1、24工程管理招標投資人/投資主體采納托付工程管理服務(wù)應(yīng)考慮的 問題投資人/投資主體自身狀況。主要包括其從事工程建設(shè)的閱歷和人員配備，托付人 希望對設(shè)計、選購、施工等工程執(zhí)行過程中的掌握程度等。工程狀況。主要包括工程特點、類型、規(guī)模、技術(shù)簡單程度、托管條件(財務(wù)限制、投資構(gòu)成、付款方式、資金到位狀況)等。建設(shè)環(huán)境狀況。主要包括工程管理市場供求關(guān)系、價格走向，建設(shè)工程管理體制， 運行機制和我國及當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī),工程管理公司的閱歷和力量，當(dāng)?shù)貧夂颉⒌乩頎顩r等。工程目標要求。在詳細的工程和特定狀況下，托付人對工程投資、進度和質(zhì)量以及 與工程相連的其他經(jīng)濟技術(shù)指標等的重視程度會有不同，側(cè)重點不同或優(yōu)先目

2、標不全都, 工程托管模式也可能不同。工程管理的招標程序(I)建立招標的組織機構(gòu)，確定招標工作負責(zé)人。(2)完成工程工程管理招標前的各種審批手續(xù)。(3)招標工作支配。招標范圍(國內(nèi)招標或國際招標)，招標方式(公開招標或邀請招標)， 招標時間及進度方案，招標費用及其解決方案，評標方法與主要標準，擬進行資格預(yù)審的預(yù) 審條件與預(yù)審方法。(4)編制招標文件。(5)發(fā)布招標通告或發(fā)出招標邀請。對公開招標工程一般在公共媒體上發(fā)布招標通告，介 紹招標工程的基本狀況、資金來源、管理范圍、招標投標工作的總體支配和資質(zhì)預(yù)審工作支 配。假如采納邀請招標方式，那么要廣泛調(diào)查，以確定擬邀請的對象。投標人購買標書。假如采納

3、資格預(yù)審的，只有通過資格預(yù)審，投標人才可以購買招 標文件。標前會議和現(xiàn)場考察。標前會議是為解決投標人對招標文件的疑問，由招標組織機 構(gòu)統(tǒng)一解答。在標前會議期間，投標人假設(shè)認為有必要考察現(xiàn)場，招標組織單位應(yīng)組織考察, 以利于做標。標前會議和考察現(xiàn)場應(yīng)在投標截止期足夠一段時間之前進行。投標人做標和投標。(9)投標截止時間即開標時間。(10)投標文件分析和澄清會議。投標文件分析是簽訂工程管理托付合同前最重要的工作 之一。評標委員會對入圍的(一般取前3-5名)投標書從價格、工程管理實施方案、工程管 理的各項承諾、對本工程工程的理解等各個角度進行全面分析。在投標文件分析中覺察的問 題，招標組織機構(gòu)可以要

4、求投標人澄清。（II）評標、決標，發(fā)中標通知書。工程管理招標文件的內(nèi)容投標人須知。1）工程概況：工程描述、規(guī)模及功能、工程建設(shè)周期、工程總投資、工程工作進度描述。2）建設(shè)資金來源。3）資格審查：對投標人的要求、對工程管理部經(jīng)理的要求、投標人應(yīng)供應(yīng)的資格審查 文件。4）招標方式及招標范圍。5）招標文件的內(nèi)容、招標文件的澄清與招標文件的修改。6）投標文件的編制。7）對工程工程管理實施方案的要求。8）投標人對工程管理目標確實定與承諾及投標報價。9）投標文件的有效期、投標文件的形式和簽署、投標文件的密封與標志、投標截止時間。10）開標、過程保密。11）投標文件的澄清、投標文件合格性確實定、投標文件的評

5、價與比擬。12）現(xiàn)場辯論、中標的標準與招標人的權(quán)利。13）中標通知書、合同和簽署。管理服務(wù)的范圍和要求。（3）資格審查表。評標方法：總那么、評標內(nèi)容、開標程序、評標過程的保密。在評標階段，投標人對 投標文件的澄清和說明、中標人應(yīng)符合的條件、工程工程管理工作綜合評分表。投標人對工程管理目標確實定與承諾。（6）工程管理服務(wù)合同主要條款。復(fù)習(xí)思索題.什么是平行承包方式？.建筑法提倡的總承包方式有哪幾種？.采納總承包方式應(yīng)留意哪些問題？.招標工程分解的原那么是什么？.招標工程分解的目的是什么？.招標工程分解時應(yīng)考慮哪些問題？.招標文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？.簡述招標文件的編制流程。.工程招標管理的重點有哪些

6、？.投資主體采納托付工程管理托付服務(wù)應(yīng)考慮的問題有哪些?第4章工程評標技術(shù)評審技術(shù)評審的目的在于確認備選的中標人完本錢招標工程的技術(shù)力量及其所提方案的牢 靠性。與資格評審不同的是，這種評審的重點在于評審?fù)稑巳藢⒃鯓訉嵤┱袠斯こ獭＜夹g(shù)評 審的主要內(nèi)容有以下幾點。.技術(shù)方案的可行性審查施工方案及重點、難點局部施工掌握措施；施工組織管理結(jié)構(gòu)；現(xiàn)場工程技術(shù)人員 專業(yè)配置；施工總平面圖布置，特殊是對該工程的關(guān)鍵工序的施工方法進行可行性論證，應(yīng) 審查其技術(shù)的難點和技術(shù)的先進性、牢靠性。.施工進度方案的牢靠性審查施工進度方案是否符合業(yè)主或選購人的時間要求，這一方案是否科學(xué)和嚴謹，同時 還要審查保證施工進度方

7、案的措施。例如，勞動力支配、主要設(shè)施、材料及機械設(shè)施的組織 方案是否合理和牢靠等。.施工質(zhì)量保證審查質(zhì)量保證體系及措施，包括質(zhì)量管理人員的配備、質(zhì)量檢測儀器的配備和質(zhì)量管理 制度。.工程材料和機械設(shè)施供應(yīng)的技術(shù)性能審查主要材料和設(shè)施的樣本、型號、規(guī)格和制造廠家名稱、地址等，審查其技術(shù)性能能 否到達設(shè)計標準。.分包方案假如投標人在正式投標時已列出擬分包的公司名稱，那么應(yīng)審查這些分包公司是否具有相 應(yīng)的資格、力量和閱歷來保證工程的實施。商務(wù)評審商務(wù)評審的目的在于從本錢、財務(wù)和經(jīng)濟分析等方面評定投標報價的合理性和牢靠性, 并評估授標給各投標人的不同經(jīng)濟效果和風(fēng)險。參與商務(wù)評審的人員通常是本錢、財務(wù)方

8、面 的專家，有時還要求有估價及經(jīng)濟管理方面的專家。商務(wù)評審的內(nèi)容主要包括本錢和財務(wù)兩 個方面。.本錢方面審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，將投標報價進行比照分析，評價各報價是否牢靠、 合理。投標報價構(gòu)成是否合理。分包工程價格是否牢靠、合理。(4)額外費用的合理性。(5)投標人以往的可比工程的工時費用。.財務(wù)方面評審?fù)稑巳说呢攧?wù)實力和資信程度。分析投標文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)。分析投標人提出的財務(wù)和付款方面的建議的合理性。審查全部保函是否被接受。評審?fù)稑巳说男刨J力量。綜合評價與比擬綜合評價與比擬是在上述工作的基礎(chǔ)之上，依據(jù)事先擬定好的評標原那么、評標指標和評 標方法，對篩選出來

9、的假設(shè)干個具有實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件進行綜合評價與比擬，最終選定中 標人。中標人應(yīng)符合以下條件之一:能最大限度滿意招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 能滿意招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于本錢的除外。 一般設(shè)置的評價指標包括： (1)投標報價。(2)施工方案(或施工組織設(shè)計)與工期。(3)質(zhì)量標準與質(zhì)量管理措施。(4)投標人的業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽等。4.2工程評價的方法評標方法的科學(xué)性對于實現(xiàn)公平的競爭，公正、合理地選擇中標者是極其重要的。評標 涉及的因素許多，應(yīng)分門別類，在有主次的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的特點，確定科學(xué)的評標方法。 現(xiàn)行常用的評標方法主要有專家評議法、低標

10、價法、綜合評定法、計分法、系數(shù)法、協(xié)協(xié)商 標法和投票法。專家評議法這種方法由評標小組或評標委員會擬定評標的內(nèi)容，如工程報價、工期主要材料消耗、 施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量保證和平安措施，分項進行分析比擬或調(diào)查，進行綜合評議，選擇 其中各項條件都比擬優(yōu)秀者為中標單位。這種方法是一種定性的優(yōu)選法，其優(yōu)點是能深化聽 取各方的意見，但易消失眾說紛紜、意見難以統(tǒng)一的現(xiàn)象。低標價法這種方法是在通過了嚴格的資格預(yù)審和其他評標內(nèi)容都符合要求的狀況下，只按投標報 價來定標的一種方法。世界銀行貸款工程多采納此種評標方法。這種評標方法有兩種方式：一種是將全部投標者的報價依次排列，取其三個低報價，對 低報價的投標者進行其

11、他方面的綜合比擬，擇優(yōu)定標；另一種是“A+B值評標法”，即以低 于標底肯定幅度以內(nèi)的報價的算術(shù)平均值為A,以標底或評標小組確定的更合理的標價為B, 然后以A+B的均值為評標標準價，選出低于或高于這個標準價某個幅度的報價者進行綜合 分析比擬，擇優(yōu)選定。綜合評定法綜合評定法是在充分閱讀標書、仔細分析標書優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，經(jīng)評委充分爭論確定中標 單位的評標定標方法。標書內(nèi)容包括工程預(yù)算書、工期目標、質(zhì)量等級目標、施工組織設(shè)計、優(yōu)待條件、報價、本次投標的工程經(jīng)理兩年內(nèi)施工實績及優(yōu)良工程證書等。標書中的預(yù)算價與經(jīng)審定的標 底價比偏差在3%-5%范圍內(nèi)，認定該標書為有效標書。依據(jù)招標文件的規(guī)定，標書中的報 價

12、在低于標底的某一范圍內(nèi)，該標書為有效標書。假設(shè)標書預(yù)算均超出了有效標書的范圍，那么 由招標投標辦事機構(gòu)召集有關(guān)部門對標底重新審定。假設(shè)標底有誤，那么按調(diào)整后的標底評標; 假設(shè)標底無誤，那么該工程可轉(zhuǎn)為議標。招標文件中應(yīng)明確規(guī)定報價均超出有效范圍時的處理 方法，但中標價不得高于標底價。評委按招標文件中確定的評標原那么進行綜合評標，假設(shè)評委意見分歧較大，不能取得全都 意見，可采納投票法打算中標單位。計分法計分法是由評委對投標單位的預(yù)算主材用量、報價、工期目標、質(zhì)量等級目標、施工組織 設(shè)計、施工實績等按事先確定的評分標準分別打分，匯總得分后，依據(jù)總得分和總報價綜合 評定，擇優(yōu)選定中標人的評標定標方法。評