1、艾分報告四：臨港艾綜合經濟開發區愛的意義霸改革開放以來，隘上海裝備制造業熬有了很大的發展版，整體水平在全昂國處于領先地位把，尤其是以轎 皚 車制造業為標案志的交通運輸設八備制造業，通過艾與國外著名大公阿司的合作，引進捌資金、技術、產熬品和 管理，霸部份產品制造能笆力已達到國際當叭代先進水平。巴 但是，應該白清醒地看到，上凹海裝備制造業與懊國外先進水平比骯較，自主技術開哀發能力薄弱，有矮自主 知識產叭權的產品很少，翱面對中國加入W哎TO，面對兄弟壩省市快速發展的按勢頭，上海裝備哀制造業發展面 澳 臨的形勢是嚴敗峻的，機遇與挑笆戰并存，挑戰大啊于機遇。按 面向新世紀唉，上海裝備制造柏業一定要在發展

2、傲中尋求機會，在啊創新中贏得優勢背，找準產業發展敗定位， 形成澳新的發展思路，擺明確有限發展重按點，突出企業的愛主體地位，強化按市場的基礎作用板，加大政府的 八 政策引導力度案。只有這樣，上澳海裝備制造業才靶能在新一輪發展耙中占據制高點，哀在全國繼續保持鞍領先 地位。挨同時，在國際市案場上爭得一席之凹地。邦 一、上海裝靶備制造業發展的版現狀分析哎 (一)版在上海經濟發展邦中的地位和作用傲建國50多年，按尤其是改革開放安20多年，上海班裝備制造業經過稗技術改造、合資百合作、消化吸收斑 和自主背創新，已形成了艾相當的產業規模扮，具有較強的產瓣業帶動作用、競芭爭實力和創新能艾力，對推動 唉 上海工業

3、結笆構的調整和經濟拜發展，形成新的伴經濟增長點，保佰持國民經濟可持板續發展作出了重俺要貢獻。胺 1形盎成了具有較高市懊場競爭能力的產疤品結構 壩頒自90年代以來邦，上海裝備制造埃業通過中外合資俺、引進技術、消拌化吸收、產學研壩聯合等方式， 傲 開發了一奧批高技術含量、爸高附加值、高市奧場競爭力的產品芭，實現了產品結擺構調整。別克轎拜車、貝爾 斑 數字通信設備癌、華虹集成電路八、電氣集團30岸萬和60萬千瓦柏亞臨界火電及核岸電機組，以及大藹截面高 唉壓電力電纜，高案壓互感器、智能骯化電梯、計算機霸集散控制系統、百加工中心、柔性襖印刷生產線等產盎品 在全藹國市場競爭中擁罷有較高的市場占唉有率，其中

4、轎車襖占40，發電擺設備占40，霸數控機床占10皚， 冷靶凍設備占15礙，電梯占21挨，列車空調設備胺占50，儀器頒儀表占16。百 2形靶成了具有較強加傲工制造能力和綜按合配套能力的行扳業規模挨 目前，伴上海裝備制造業吧產品門類齊全，安涉及普通機械、敗專用設備、交通耙運輸設備、電氣鞍機械及 哎器材、電子及通懊信設備和儀器儀皚表制造業等6個白大行業，電站設鞍備、金屬加工機半械、電梯、汽車骯， 船舶澳、航空航天、輸扒變電設備、通信疤設備、電子器件癌、通用儀器儀表板、輕紡機械等3版8個中行業， 俺 近百個小澳行業。至199盎8年底，實現工把業增加值512捌82億元，占叭全市工業增加值白的36。88百

5、，為上 俺海市國內生產總翱值GDP(36絆882億元)岸的139；伴實現產品銷售收盎入20800搬7億元(當年價哎)，占 吧全市工業產品銷啊售收入的48艾1；出口交貨啊值430。8億安元，占全市工業熬出口交貨值的4按352；年昂 末從業拜人員總數104八。26萬人，占搬全市工業企業年捌末從業人員總數霸的3594挨(參見表1)。盎 3形耙成了具有較強產艾業贏利能力和支昂撐國民經濟持續扒發展的產業基礎耙上海裝備制造業皚的固定資產凈值八年平均余額只占艾上海工業的26壩22，但是八利潤總額卻占全笆市 工業爸的6221安，利稅總額占全扒市工業的42擺86(參見表疤2)。從總資產佰貢獻率、流動資襖產周轉率

6、、 傲 全員勞動生皚產率、資產保值暗增值率牙口工業佰經濟效益綜合指哎數來分析，其中笆，隘“辦九五版”拔期間上海重點發擺展的六大工業支翱柱產業中的汽車叭制造業、電子通靶信設備制造業、埃電站及大型機電芭設備制造業都遠挨遠超過全市工業艾的平均水平。這盎表明了上海裝備艾制造業在上海支班柱產業中的主導背地位，同時也表艾明了上海裝備制哎造業對促進上海骯工業的持續穩定稗增長做出了重要瓣貢獻(參見表3搬)。拜 4形百成了具有一定消扒化吸引能力和自頒主開發能力的技伴術體系班 上海裝巴備制造業的生產百企業或企業集團傲擁有30家國家耙級和市級企業技熬術中心，占全市敗總數的三分之一巴；技術開發經費靶投入占銷售額的癌比

7、例平均達到2八6，比全市昂平均水平高0扒6個百分點；昂確保了一批超前稗開發項目的實施埃，增強了裝備制拔造業企業的技術敗開發和創新能力辦，并成為上海工哀業創新體系中的凹中堅力量。由于俺新產品開發能力疤的提高，使上海傲裝備制造業增加稗值率和新產品產襖值率總體水平高襖于全市工業的平跋均水平(參見表挨4)。爸(-)競爭力岸分析哀 1上把海裝備制造業在扒全國裝備制造業埃中仍處子領先地拔位哎 從經濟埃規模分析：上海八裝備制造業企業爸數占全國的8翱15，職工年爸平均人數占全國斑的586，拜工業總產值(9耙0不變價)占全瓣國的1275胺，產品銷售收岸入占全國的12頒78，出口捌產品產值占全國辦的11?6版，后

8、三項指標居扒全國第三，位于把江蘇省和廣東省敗之后。工業增加皚值占全國的12岸15，居全八國第二，位于江俺蘇省之后。新產爸品產值占全國的艾1147，絆居全國第三，位骯于江蘇省和北京襖之后。上述分析搬表明，1998暗年，上海裝備制扳造業經濟規模名拜列全國前三名(八參見表5)。 叭 從經濟效懊益分析：上海裝骯備制造業經濟效八益明顯，各項指艾標均位于全國第擺一，僅年應交增敖值稅和產值利稅哎率居全國第二，絆位于江蘇省之后笆。全員勞動生產阿率上海為603凹33元人，全跋國為28136俺26元人，艾上海位居全國第笆一。但是，工業礙增加值率上海為哀25729唉、全國為25吧35，上海位俺居全國第十五位吧。新產

9、品產值率叭上海為168盎4、全國為1唉742，上搬海位居全國第十藹位。上述分析表挨明，上海裝備制般造業的相當部份佰產品還屬低附加礙值、老產品，可辦持續發展的后勁壩不足(參見表6頒)把 從資產絆情況分析：上海柏裝備制造業的總邦資產貢獻率為9稗59，資產罷負債率為57澳73，均居全岸國第二位，這表扳明上海資產利用矮率較好。但固定盎資產新度系數位搬于全國第22位俺，表明上海大部敗份加工設備陳舊白，更新改造滯后啊(參見表?)。把 從上述挨三方面來看，上耙海裝備制造業有拌明顯的優勢，但捌并非高枕無憂。暗上海裝備制造業霸要保持現有的競絆爭優勢，就必須敖揚長避短，在調罷整中爭取更大的霸發展。 藹扒 2上氨海

10、主要裝備類產艾品在國內市場上芭有較強競爭力，跋但缺乏國際競爭耙力阿 選擇鍋暗爐及原動機制造唉業、金屬加工機搬械制造業、起重唉運輸設備制造業霸等12個產品銷艾售收入名列全國把前三名的主要行扳業(參見表8)拔，分析上海產品壩在全國的競爭力搬情況： 八市場占有率：大爸于20的有轎熬車制造業、船舶背制造業、起重運襖輸設備制造業、岸印刷工業專用氨設備制造業，大笆于15的有冷胺凍設備制造業、鞍通信設備制造業盎、電子計算機制胺造業和電子器件懊制造業， 凹 工業增加值：哀除電子計算機制罷造業外均為全國版前三名。邦 全員勞敗動生產率：除印把刷工業專用設備拔制造業、：船舶懊制造業、輸配電叭及控制設備制造巴業、電子

11、計算機笆制造業和儀器儀邦表制造業，均名白列前三名。奧 20世胺紀90年代，上按海逐步形成的轎捌車、電子通信設埃備、集成電路、百船舶、航天航空辦等優勢特色裝備伴，具有一定的高襖科技含量，代表疤了裝備制造業的岸發展主流，成長懊速度快，經濟效昂益好，對全市工疤業支撐力強。同斑時，在國內市場邦也有較強的競爭邦力。 如敗果把研究的范圍頒擴大到與上海有奧關的38個裝備唉制造業中，上海盎大部份產品的市八場競爭力并 藹 不盡人意。八 如果再凹把研究的范圍擴扳大到國際市場，愛上海裝備制造業拜與國際先進水平拔差距很大。除了隘航天、 拌船舶、電子通信按行業部份產品有版一定的國際市場叭競爭能力，大多百數產品都難以與拌

12、國際著名大公司把的 產品吧匹敵。癌“阿九五按”八期間，上海加大敖了對裝備制造業霸發展的支持力度佰，機電產品和高骯技術產品在全 安 市外貿出跋口產品中的比率奧逐年上升，20啊00年已經由1岸995年的23敗提高到45藹但從整體上說敗，這 些挨產品基本是一般吧機電產品或三資芭企業組裝的高科按技產品，上海裝壩備制造業自己的艾原創性的高科技跋 產品和皚具有自主知識產頒權的產品則寥寥扮無幾案 以在上辦海裝備制造業發壩展中具有重要作壩用的上海電氣集奧團公司和上海汽笆車工業集團公司襖為例， 搬分析其國際競爭皚力。疤 (1)瓣上海電氣集團公暗司與美國通用電澳氣公司比較疤 資產總斑額：2000年疤上海電氣集團公

13、壩司為?026藹億美元(按58挨104億元人巴民幣折算)，只般相當 后骯者4052億美笆元的173拜。奧 銷售額罷：2000年前奧者為3667皚億美元，只相當頒后者1300億板美元的282板。芭 主要產靶品生產能力：火擺力發電設備能力艾，前者為400疤500萬千瓦巴，只相當后者3氨000萬千瓦的絆 15翱左右。暗 火電設霸備技術水平：當矮前國際、國內市柏場需要的超臨界半壓力機組、燃氣按一蒸汽聯合機組暗(1GCC) 把 等高技術霸產品，前者都不版能生產。霸 經濟效般益：工業增加值阿率，分別為24八84和39扮83；銷售安利潤率分別為5斑61和56靶64， 伴 差距很大。笆 (2)八上海汽車工業集

14、斑團公司與美國通疤用汽車公司比較邦 銷售額氨：2000年前盎者為6531絆億美元，不到后板者17655埃8億美元的4壩。伴 汽車產骯量：前者200八0年為253半萬輛(上海大眾邦2215萬輛俺、上海通用3萬跋輛)，只相當后絆者 87藹0萬輛的40礙7。邦 產品開矮發能力：國外大盎公司都有很強的罷開發能力，根據挨市場需要產品花哀樣不斷翻新：而案上海汽 八車公司基本上是阿跨國公司的生產骯車間，缺乏自主佰開發新車型的能靶力，搬佰只能通過繼續購愛置外方的圖紙、澳 工藝等百的特許使用權來愛更新車型。擺 科技投八入：1997年扒，通用、福特、靶豐田的研發經費伴約為980、7邦60和420億鞍元人民幣；而1

15、壩999 班年上汽集團僅為癌1064億元罷，研發經費投入瓣強度方面與世界敖著名大公司的差邦距超過了產出和熬利潤水 俺平的差距。哀 (三)翱發展的經驗教訓稗 20世斑紀90年代以來班，主要通過引進半外資，上海裝備瓣制造業進行了一骯次大調整、大改絆組、大整 般 合，為拌“瓣十五伴”埃的發展奠定了基頒礎。在不斷探索澳的基礎上，上海隘逐步明晰了一條埃具有上海特色的俺裝 備制岸造業發展的路子安。其中，有成績扮也有不足，有引敖以自豪的也有需皚要認真總結的。捌 1通板過與國外著名大挨公司的合作，上辦海裝備制造業相案當部份企業基本昂掌握了先進產品案的制造 跋能力；但還沒有稗掌握關鍵部件尤靶其是核心技術的愛開發

16、能力信設備壩、集成電路等產唉品的制造水平已哀達到國際當代先岸進水平，這些企擺業的部份先進加拜工手段甚至 按 超過合作外安方在本土投資企佰業的水平。但實盎事求是地說，我敗們大部份企業僅皚僅是外國跨國公啊司的產 哀品加工制造部份稗在中國上海的延俺伸，或者說是外拔國公司的一個加罷工車間或一家生敖產企業。除了一拜部 份產哎品本土化所必糯傲的適應性、應用襖性開發外，很難敗說已經真正掌握襖了產品的開發技愛術，尤其是核 半 心技術的哎開發。哀2通過拜“瓣打破圍墻經濟靶”盎，加強了上海與敗周邊地區，兄弟跋省市在裝備制造佰業領域的合作；唉但多 層隘次、全方位、互皚惠互利、優勢互半補，良性互動的笆格局尚未真正形背

17、成 改革骯開放、尤其是搬“擺九五靶”稗以來，上海積極捌推進稗“按打破圍墻經濟藹”跋，抓住浦東開放拜和開發的機 版 遇，充分用敗好各類改革開放背政策，發展與周奧邊地區、兄弟省伴市經濟技術合作芭和交流，汽車、皚機電、 艾儀表、電子、通扳訊設備制造等行絆業在項目方面的柏國內合作已超過岸百億元(但不到俺同期產出的10絆)。 矮上海作為全國改捌革開放的龍頭，伴如何當好橋梁，胺強化窗口、輻射唉、帶動功能，黨拔中央和兄弟省市礙有 比較版高的期望值。裝稗備制造業是組裝昂工業，需廣泛進罷行協作，以形成矮全國性的裝備中澳心，這也是上 愛 海裝備制搬造業發展的內在疤要求。但是，目哎前就上海與周邊芭地區、兄弟省市鞍的

18、合作，無論在般深度、廣 案 度和力度方面版，與上海作為經唉濟中心城市地位罷不很相稱。一個凹以市場為導向，暗優勢互補，互惠爸互利， 皚良性互動，全方襖位多層次的合作稗局面還沒有真正壩形成。盎 3通按過工業局改制為安控股公司，上海邦裝備制造業形成哀了一批面向市場爸，以資產運作為百主的大邦 企業集敗團公司；但整體壩上說，上海裝備隘制造業產權結構皚還不夠合理 扮 前幾年，上靶海把行政性的工昂業管理局改制為安控股公司或集團懊總公司。以后又阿在此基礎上，跨瓣行 業、巴跨地區組建了一熬批國有或者國有柏與非國有多元投哀資的公司，如上捌海廣電(集團)傲有限公司，就 藹 是由上海翱汽車工業(集團捌)總公司、上海癌

19、廣播電視(集團絆)總公司、上海襖實業有限公司和靶上海儀電 靶 控股公司共同埃出資，按公司俺法組建的有限癌責任公司。同時巴，上海還對一大笆批裝備制造業的絆中小 企邦業進行了改制，巴如將大量原工業吧局所屬的中小企把業劃撥區縣，再柏進行關停并轉或班進行股份制改制哎。 這種礙企業組織結構的凹改革為上海裝備罷制造業礙“疤九五啊”襖的發展，提供了爸體制和機制上保般證。但目前， 胺 上海裝備背制造業中的所有鞍制結構仍較單一骯，產權結構還不絆夠合理，多元投翱資主體、多種經澳濟成份參 叭 與的基本格局敖尚未完全形成。凹中小企業發展緩背慢，創業氛圍欠艾缺，企業作為市挨場主體的地位還辦不突 出背，企業運作機制翱還難

20、以完全適應背市場競爭的要求阿。挨 4，通版過政策聚焦，優壩化了上海裝備制稗造業發展的軟硬啊環境；但適應上傲海裝備制造業新扮一輪發暗 展的人傲才高地和技術創叭新機制尚未完全阿形成 浦瓣東開發開放大政背策，引發了浦東靶金橋、張江、外伴高橋開發區的建熬設。頒“襖三二一巴”爸產業發展方 傲 針和工業六皚大支柱產業的提案出，促進了以金白融業為代表的服哎務業的快速發展敖、以汽車制造業扮為代表 扳的工業六大支柱扳產業的迅速崛起阿。市區體現繁榮頒繁華，郊區體現澳經濟實力生產力般布局政策的確立耙， 加快矮了市區大規模的愛“頒退二進三傲”藹(即關停并轉遷叭市區的工業企業疤，同時，騰出空霸間加快發展第；氨 產業)般

21、和郊區建設市級耙工業開發區。所癌有這些都給上海邦裝備制造業20跋世紀90年代的矮調整、重組、 氨 升級提供敗了一個比較寬松傲的外部環境，同吧時，也吸引了千艾千萬萬各層次人耙才的涌入和外資稗內資投資 凹 上海。新一輪哀上海裝備制造業辦的發展不是20哎世紀90年代的啊重復，對人才、艾體制和機制提出伴更高要 把求。上海如何吸盎引更多人才，尤壩其是會外語、精挨市場、懂經營的絆復合性人才：形隘成更適合民間資哎本、國外資本注跋入的多元化投融靶資體制；形成鼓班勵和促進創新的唉體制機制，任重搬道遠疤二、上海裝備制瓣造業新一輪發展叭面臨的環境與形靶勢愛 (一)面臨俺的環境與形勢俺 癌“疤十五瓣”哎是上海裝備制造

22、把業產業升級和戰柏略重組的關鍵時案期，面對急劇變翱化的國內外競爭佰環境和宏觀經濟疤形勢，上海裝備哎制造業面臨前所案未有的巨大挑戰背和歷史性發展機壩遇。把 1經背濟全球化步伐全癌面加快，上海裝般備制造業發展面叭臨空前劇烈的國翱際競爭環境 傲 隨著經濟全澳球化的發展，全藹球性產業結構調芭整步伐明顯加快叭跨國公司對我懊國裝備制造業的翱控制戰略也正在俺由過去的合資合巴作迅速過渡到要把求絕對控股、興敖辦獨資企業直至懊把境外產品直接伴打入中國市場，壩以達到盡量占領八中國市場，左右按我國裝備市場的捌戰略目的，一些巴體現國力和水平擺的重大裝備市場瓣正成為跨國公司板搶占的目標。瓣 從另一拜方面看，上海裝邦備制造

23、業通過近鞍幾年來不斷擴大巴對外開放，積累擺了參與國際競爭埃的經驗。市場國案際化程度的提高半將加快上海裝備哀制造業的發展和板產業升級，促使熬上海裝備制造業拌向外向型轉變。搬 2以藹信息技術為代表鞍的高技術迅速發耙展，技術創新能熬力的高低已成為敖企業核心競爭能癌力的決定性因素啊 當今世哎界，隨著人類向盎知識經濟邁進，鞍產品、服務、生柏產、流通、交易笆等越來越趨向數俺字化、智能化、搬網絡化。技術創吧新能力的高低已八成為企業核心競骯爭力強弱的決定傲性因素。世界科凹技發展態勢一方哎面使目前自主創暗新能力不強的上耙海裝備制造業企耙業面臨更大的壓扒力和挑戰，但另澳一方面也有利于扮上海裝備制造業懊利用后發優勢

24、，扒充分吸收和運用搬世界科技發展成罷果，跟蹤和趕超奧國外高新技術發捌展，實現關鍵領疤域技術創新的重隘大突破和裝備制骯造業跨越式發展唉。俺 3中氨國的壩“吧入世把”骯將對上海裝備制隘造業產生深遠影跋響，自強不患、疤揚長避短、力0隘快調整、乘勢而背上，上海裝備制壩造業將獲得更大版的發展機遇拌加入WT0后，愛我國裝備制造業頒將面臨激烈競爭靶的強大壓力，也白將面臨新的發展辦機遇。從上海的頒裝備制造業情況拌來看，奧“邦入世半”爸同樣有利有弊。岸從有利因素看，盎一是有利于產業罷結構調整，解決扮裝備制造業長期佰積累的深層次矛佰盾；二是有利于唉機電產品出口，埃使上海裝備制造哀業真正進入骯“芭兩個市場一起抓暗、

25、兩種資源一起巴用捌”拜的格局；三是有昂利于培育和發展俺具有自主知識產稗權產品，提高上埃海裝備制造業在半國際市場中的綜叭合競爭能力。從巴不利困素看，一岸是部份產品檔次搬低、質量差、成斑本高的行業和企岸業將被淘汰出局昂；二是剛起步的皚高新技術產品和扒幼稚工業將受到案嚴重沖擊；三是岸國內裝備制造業八生產能力嚴重過案剩的負面影響將矮更加顯性化。埃 4擴拔大內需政策的繼拜續實施，基礎產懊業昂“胺瓶頸般”胺制約基本緩解，俺將為上海裝備制皚造業發展提供寬背廣的市場空間把目前，上海工業拌正從重化工業后澳期向后丁業化過扳渡階段轉變。這瓣意味，未來15哀年上海工業結構襖的升級方向將與胺工業化國家過去傲30年的升級

26、方辦向趨于一致，即斑朝著技術和知識搬密集型產業的方芭向發展。上海裝盎備制造業發展前敖景廣闊，國家對哎裝備制造業的支啊持、國家實施的搬一系列擴大內需胺、促進經濟發展半的戰略措施，為艾裝備制造業發展扮開拓了廣闊的市笆場空間。預計在跋今后相當長的一埃段時期內，裝備芭制造業的發展只安會加快，不會趨絆緩，只會超前，哀不會滯后。皚 5。社瓣會主義市場經濟襖體制日趨完善，爸市場配置資源的澳基礎性作用大大扮增強，多種所有拌制經濟更加活躍癌，為上海裝備制吧造業發展提供寬扮松的外部環境 凹 ：熬 未來五澳年，是我國經濟暗體制改革的關鍵澳時期，我國將加版快完善社會主義白市場經濟制度建版設。企 唉業股份制改造步霸伐加

27、快，多種經拌濟成份并存，企礙業將逐步成為自皚主經營、自負盈百虧、自我約束的稗獨 立的哎商品生產者和經班營者；適應社會胺主義市場經濟體耙制要求的投融資矮體制、社會保障鞍體制和多種經 笆 濟參與裝矮備制造業發展的巴格局基本形成，班市場配置資源的耙基礎性作用基本把確立；政府將主絆要通過經 耙 濟、法律和必頒要的行政手段來半規范市場秩序，捌地方保護、市場安分割、信譽不良俺、假冒偽劣產品岸橫行 的柏局面將全面扭轉辦，為企業參與市埃場競爭創造一個辦平等、規范的宏唉觀環境八 6，西暗部大開發東西聯扒動發展，是黨中罷央的重大發展戰奧略，也與上海裝安備制造業發展的靶內在需 罷求相吻合按 黨中央斑提出實施西部大骯

28、開發戰略，加快把中西部地區發展鞍，對于東西部地拌區協調發展具有跋十分重 板要的意義，同時拜，也為上海裝備藹制造業發展提供疤了新的機遇。上隘海地處我國東部佰沿海發達地區，胺資 源缺佰乏，土地稀缺。斑在激烈的國內外案市場競爭中，上拔海要贏得新的發哎展主動權，必須矮走出上海，積 巴 極地在更瓣大的地域范圍內拌優化生產要素配安置。因此，上海爸裝備制造業新一澳輪的發展，要求絆把自身的 佰 技術、人才、版管理和信息等方八面的優勢與中西版部的資源、市場皚優勢結合起來，岸以贏得新的發展扒機遇。奧 7長擺江三角洲和長江艾沿江地區經濟進鞍一步融合，生產癌要素流動進一步埃加快，為上海裝唉備制造 搬業發展提供了便安捷

29、的擴展腹地伴 長江三哎角洲和長江沿江暗地區是我國經濟哎發展最發達的地艾區，區內各省市阿經濟發展水平差稗距不 大敗，互補性很強。疤隨著社會經濟、皚科技的進一步發敗展和社會信息化按程度的不斷提高吧，信息流、資金柏 流、人熬才流、技術流、頒物流將全面加快礙，上海構筑由啞芭鈴型企業構成的皚裝備制造業框架澳體系，不僅 八 必要，而且埃具有良好的產業拜基礎。爸 (二)癌發展的優勢分析隘 上海裝疤備制造業新一輪背發展在新的形勢骯下有著得天獨厚盎的優勢：奧 1經骯濟體制改革的不疤斷深化為裝備制靶造業的發展提供跋了外部保障擺經過幾年的努力捌，上海在解決企背業發展中的社會胺負擔重、冗員多把、債務重等突出按問題方面

30、走在 盎 了全國前敗列基本保障社藹會化、補充保險拜商業化和社會救骯助制度化的社會拔保障體系初步形吧成。爸 2良背好的綜合配套能隘力和工業基礎為昂裝備制造業新一岸輪的發展提供了笆產業基礎捌 上海工隘業支柱產業和高埃新技術產業基本爸構成了上海資本懊密集、技術密集白的工業框架。上伴海目前 癌是我國最大的綜隘合性工業基地，骯擁有產業、行業愛、晶牌、技術、艾管理、人才、交敗通等方面的綜合稗優 勢，懊是我國能夠全面藹承擔各種大規模百配套型項目的主愛要緘市之一班 3雄伴厚的科技力量為骯裝備制造業的發阿展提供了強有力按的支持熬上海是人才薈萃邦之地，擁有各類瓣專業人員80余頒萬人，有一批與哀國外同行有著密叭切聯

31、系的著名專哎家上海有37挨所設有機械制造案院、系或專業的熬理工科高校，還叭有80多個中央哎和地方從事或部埃份 從事拔裝備設計研究的絆科研單位。上海啊裝備制造業大中八型企業中建立的矮技術開發機構數襖、科技人員占 百 職工人數艾的比例等均較市版內多數行業為高靶。上海通過多年傲來的國外先進技頒術引進，已有了岸一定的技 芭 術積累，并通拔過產學研聯合，板具備了一定的引爸進技術消化及自搬主研究開發能力案。扮 4獨皚特的區域優勢和把人文環境為裝備搬制造業的發展提拌供了可持續的條按件絆20世紀90年吧代以來，上海通搬過持續高強度的熬投入，械市綜合澳服務功能有比較斑明顯的改善。海敗作為國內企業走扮向世界，國外

32、公擺司投資內地的窗挨口，作為聯接國按際國內兩個市場瓣的通道，已經形挨 成了融資結耙算比較方便，信絆息獲取比較便捷胺，口岸貿易比較搬暢通，市場秩序骯比較規范，社會白信譽比 較良盎好，中介服務比埃較發達，生活環柏境比較優越的綜拔合發展環境。背 (三)發展鞍的制約因素挨 困擾上板海裝備制造業進皚一步發展的薄弱敗環節很多，最關扒鍵的制約因素是哎上海裝備制造業搬核心產 品、擺關鍵技術的開發背能力還沒有真正板形成。改革開放襖20多年，原來癌設想的懊“笆以市場換技術跋”班的發 展戰略拌，事實上沒有得吧到很好的落實，耙教訓深刻，發人扒深省。瓣 1創白新基礎薄弱，自伴主開發能力差佰 技術來哎源主要依賴于國唉外，

33、基本上沒有百掌握產品開發主愛動權，而且產品阿更新周期長，跟礙不上國 內、敖國際兩個市場的壩需要。氨 2所盎有制結構單一，般市場適應性差翱 仍以國邦有企業為主，經阿營機制不活。民扮營企業、中小型頒科技企業、三資霸企業等比重較小矮。裝備 類企叭業對國際市場的笆了解、聯系遠遠挨不夠，國際著名礙裝備制造業大型翱跨國公司在上海骯的投資企業還 白 不多。奧 3生唉產集中度低，分扮散重復嚴重靶 未能形翱成一批占有較大礙市場份額、代表矮行業水平、具有凹國際競爭力的大埃型企業和企業集百團，也 未能敖形成一批產品有巴特色并按經濟規霸模組織生產的專疤業化協作配套的板企業群，柏“斑大而全、小而全唉”艾 狀況仍然比皚較

34、嚴重。熬 4產愛品質量不穩定，熬產品水平不高稗 特別是挨高新技術產品和矮機械基礎產品還芭不能滿足國民經稗濟迅速發展的需岸要。制造技術及疤裝備與 國外奧大體還有15笆20年的差距。搬產品供求的結構半性矛盾突出。壩 5體壩制機制轉換滯后啊，企業綜合素質扳不高壩 相當部耙份的企業產權關岸系尚不明晰，權捌責尚未理順，企白業還沒有真正成百為自主經營、自阿負盈虧 的市翱場經濟主體，市耙場風險、投資約擺束及開拓擴張意擺識不強，有關改案進質量、降低成皚本、自主創新、稗 開拓市場等愛諸多管理問題還扒沒有成為企業自叭覺自愿的行為，扳企業自身素質不澳適應形勢發展的背需要。 體制奧創新仍然是上海岸裝備制造業發展白的瓶

35、頸。扒 上海裝百備制造業必須加埃速改革和調整，扮盡快消除上述制拔約因素，才能在吧“笆十五哀”哀期間取得新一 奧 輪的發展。 俺 ，隘 三、上海裝藹備制造業發展的芭戰略和目標擺 (一)發展翱戰略絆 上海是絆全國的上海，浦敗東是全國的浦東敖。上海裝備制造巴業應立足上海、隘帶動全國、面向耙世界， 成為唉中國裝備制造業敖走向世界的出海礙口和國際著名裝昂備制造業基地。藹按全國經濟和社敗會發展計劃綱 罷 要、上海市國叭民經濟和社會發佰展挨“邦十五芭”霸計劃綱要，為加敖快裝備制造業的盎發展，要實施以澳下五大戰 略八：按 1產拔業結合，服務業唉與裝備制造業互版動發展戰略 跋 襖隨著產業結構的壩提升，傳統意義班

36、上的奧“矮一二三愛”矮次產業界線越來藹越模糊。服務業澳與裝備制造業 背 你中有我、我捌中有你，優良的班服務業為裝備制襖造業的發展提供翱寬松與和諧的環稗境支持，先進的稗裝備制造業為服敖務業提供發展空捌間及優越與可靠斑的技術支撐。當敖今服務在整個裝搬備產品生命周期背價值鏈 叭中所占比重越來襖越大。因此，上藹海發展裝備制造疤業要立足產業融柏合，要發展以金稗融資本與產業資扳事 結合頒為特征的重大裝阿備融資性租賃公凹司；發展能承擔埃系統設計、設備澳成套供應、工程稗建設交鑰匙的 背 大型總承岸包公司：發展提半供市場調查、信阿息咨詢、成套裝艾置日常運營，維邦修保養的中介服壩務公司， 氨 促進服務業與吧裝備制

37、造業的融暗合互動發展。辦 2外襖向帶動，以國際盎市場為目標的市藹場拓展戰略按 加大上邦海裝備制造業開靶拓國際市場的力爸度，加快走出去熬的步伐。通過建阿立海外營銷網絡罷、參加 阿國際招投標等途按徑，了解國際市笆場行情，擴大上襖海裝備類產品國埃際市場占有率。白通過到有比較優靶勢 的國板家或地區以生產靶線投資或技術(白管理)輸出等形傲式，帶動上海成八套設備出口，以壩銷售地生產的 百 方式搶占襖國際市場。通過埃到發達國家設立版辦事處、建立研安究開發機構等途挨徑，加強與國際襖領先企業 氨 的交流與聯系叭。通過大力吸引拔國外大型裝備制疤造企業投資上海凹，使上海成為國把際上有影響的裝扳備制 造氨企業的集聚地

38、。啊通過嫁接國外的板技術、人才、管藹理模式，使上海埃裝備制造業的技敖術和管理水平盡癌 快接近拜國際同行的先進藹水平。 跋 3技搬術創新，信息化吧帶動裝備制造業胺升級戰略版上海裝備制造業搬的發展，要加大笆技術創新的力度巴，形成一批有自板主知識產權、有瓣國際競爭力的 礙 原創壩性產品。要著重扳發展技術含量高凹的裝備，加大運按用信息技術，特敗別是網絡技術等鞍高新技術改造 氨 傳統產業絆，選擇一批重點八技術、重點產品把、重點項目推動版高科技產業化。伴要研究開發數字把制造技術、 靶 網絡制造技懊術、工業智能技案術、快速響應制般造技術、光機電扳一體化技術、節百能技術、系統成矮套技術 奧和綠色制造技術礙等，

39、并推動上述哎技術的廣泛運用岸。要特別注重用疤信息技術對產品爸進行改進，提倡熬對 硬裝疤備用信息技術進扒行軟提升。要在昂引進技術的同時阿，加強消化吸收辦和二次創新，選跋擇一批影響和 矮 制約裝備把制造業發展的關艾鍵技術、核心技暗術予以重點突破懊，形成具有自主把知識產權的專有扳產品和技 芭 術，使裝備制挨造業逐步向精密百化、數字化、智伴能化、網絡化等笆方向發展，使上癌海成為國內裝備唉制造 業啊技術創新基地之奧一，提升產品等案級，促進結構調頒整。按 4成巴套為主，促進區襖域協作東西聯動耙戰略澳 成套設八備意義重大，既案涉及單個企業上擺水平，也涉及上艾海向內外輻射與稗聯合，是組織創暗新的關 壩鍵，是動

40、態聯盟耙型集團的主要目藹標，是上海裝備翱制造業能否上臺罷階的關鍵。上海絆裝備制造業發展皚要 做好版成套這篇大文章盎，推動從單機供邦貨向成套服務直佰至工程承包為主耙轉變，以成套帶敖單機，使相關 安 產品上品絆種、上質量、上巴能力，推動專業捌化協作，建立各昂種工程的總承包暗公司，形成發電頒、輸配電、 氨 環保、軌道岸交通、冶金、石吧化等大型成套裝安備的總承包能力瓣，增強上海裝備案制造業綜合競爭伴力。要 愛加強與長江三角盎洲地區，包括中吧西部地區企業的斑分工協作，實行傲以上海設計、成哀套和總承包，全爸國 ， 吧 采購與配套，啊部份國際采購與柏配套，以成套裝絆備帶動一大批單跋機，基礎件、控斑制系統等國

41、內生癌產企 業盎的發展，形成有耙國際競爭能力的疤一流配套企業群板和產業鏈。壩 5品昂牌培育，形成兩暗三個國際著名大捌公司戰略半 上海裝凹備制造業要打破跋封閉式發展模式邦，綜合運用上海扮的技術、人才、襖信息、市場、資澳金等有 般利條件，通過精敗品設計，優化產邦品的性能價格比半；加強服務，擴癌展產品的市場規案模和價值鏈；通皚過 建立佰全生命周期的質笆量保證體系，提阿高產品的信譽，愛培育有市場影響跋力的品牌。以上癌海汽車工業(集哀 團)總辦公司和上海電氣耙(集團)總公司扮為重點，通過進皚一步擴大開放，疤深化企業改革，壩完善現代企業制半度，并以國際市哀場為主要目標市芭場，發展企業的隘主營業務和核心班競

42、爭能力，通過爸制造環節的梯 芭 度轉移及強化骯市場拓展、技術案開發、產品設計埃和系統集成能力艾，形成兩頭強、扒中間精的啞鈴暗”笆型 企業集團按，培育23個藹擁有國際品牌的敖著名大公司。 埃 捌 (-)規昂劃目標 哀 1總藹體發展目標 瓣 、案到癌“霸十五俺”叭期末，上海裝備俺制造業將擁有一柏批技術先進、性氨能可靠、經濟合頒理、晶臃嚼亮，巴在 國內外市礙場上有較強競爭安力和較高市場占疤有率的產品和一吧兩個擁有著名品藹牌的國際大公司骯。上海裝 備罷制造業將繼續保傲持在全國的領先愛地位和在上海工愛業中的支柱產業佰地位。上海將成艾為具有較強集聚疤 與輻射功能稗的國內最先進的耙裝備制造業基地笆及國際性的

43、裝備熬制造業基地之一阿 2。經胺濟總量目標擺“埃十五爸”跋期末，預計上海俺裝備制造業的銷班售收入達到50巴00億元以上，笆年均增長10%捌左右，綜 合安經濟效益繼續保礙持全國同行業的半領先地位并接近哎工業發達國家水罷平，30以上耙產品出口國際市敗場。板 3組跋織結構調整目標藹 大力發絆展民營企業和科哎技型中小企業，啊基本形成國有經壩濟控制力強、各敗種所有制經濟協盎調發展 的格敖局。建立和完善愛現代企業制度，暗基本形成與WT啊O規則相適應的斑企業管理模式和傲運行機制。培育礙 一批以訂單芭為中心、專業化頒為基礎、成套服懊務為方向，能夠藹系統設計、技術翱集成、產品成套埃，承接 交鑰矮匙工程的成套集翱

44、團。爭取23伴家企業集團進入唉世界500強，拌并有一批企業集礙團進入國內10百0 強和上市班公司50強行列哀捌 4技巴術創新目標白 至20昂05年，裝備制百造業的設計技術按、制造工藝、產暗品技術普遍達到奧20世紀90年稗代中期水平， 半 其中30藹襖40達到當時哀國際先進水平。隘建立健全多層次阿的技術創新體系疤，形成一批具有艾自主知識產 跋權、高附加值、百高技術含量的名靶牌產品和專利技案術產品，在國內扒具有較高的市場安占有率，并在國俺際 市場上具唉有一定的競爭優叭勢。芭 5產百品結構調整目標佰 上海現斑有落后技術、工俺藝和無競爭力產案品涉及250億白元左右工業產值隘到2005年癌，通過市場 扮

45、競爭、關停并轉按及破產等措施，罷加快淘汰落后工艾藝和無競爭力產盎品，平均每年淘耙汰應淘汰產品的藹1 5左右奧。重點發展微電唉子產品，電子通搬信設備、汽車及頒零部件、發電與邦輸變電設備、數耙控機床及 機鞍電一體化設備，哎石油化工設備、版船舶和港口機械巴、總線式儀器儀巴表及網絡系統等岸15個制造業，半 形成一批在阿國內外市場上有拌競爭力和較高市笆場占有率的產品絆。叭 6成疤套能力目標盎 培育8氨耙10個集設計開澳發和市場營銷于胺一體，以訂單為鞍中心，專業化協巴作為基礎，成套搬服務為 方向唉，掌握系統成套盎技術的成套工程阿公司。班 四、上海裝昂備制造業發展的伴重點拜 按照上伴海裝備制造業的啊總體發展

46、戰略和岸目標定位，選擇案上海有比較好基昂礎或國內制造能翱力尚很 薄弱唉、技術含量較高氨、附加值大、帶案動作用強、目前愛或近期能形成優懊勢的裝備制造業拔作為發展重點：埃 以轎車為代白表的交通運輸設藹備：以集成電路捌為代表的微電子笆及電子通信設備扒；以電站設備為哎代表的 大型板機電設備；以數癌控機床為代表的熬基礎機械設備等斑優勢產業中的重絆點產品和成套成拌線設備。同時，芭培育和發展具有吧潛在優勢的裝備版制造業，由環保盎設備、現代農業伴裝備、城市軌道板交通裝備等高新按技術裝備制造業佰。上海要把能發笆揮自己優勢的市辦場開發、系統集矮成、產前產后服霸務工作做強做好骯，把大部分的生皚產加工制造業務盎擴散出

47、去，形成岸區域良性互動發跋展格局。岸步形成；支柱產啊業和高新技術產隘業基本構成了資斑本密集和技術密靶集的產業框架，岸有晶牌、技術、傲管理、人才、交捌通等綜合優勢，翱能全面承擔各種矮大規模配套型項挨目；擁有各類專熬業人員80余萬般人，有一批與國班外同行有著密切叭聯系的著名專家佰；多年的技術引胺進已擁有一定的奧技術積累，具備伴了引進技術消化柏吸收及自主研究挨開發能力；已形般成融資結算較方隘便、信息獲取較岸便捷、口岸貿易埃較暢通、市場秩癌序較規范、社會案信譽較良好、中隘介服務較發達、柏生活環境較優越奧的區域優勢和人霸文環境，具備可班持續發展的條件班。 ，辦以上海為龍頭的傲長江三角洲裝備把制造業，應面

48、向壩長江流域、面向扳全國、面向世界隘，以提高裝備制伴造企業的國際競傲爭力為核心，以澳全面推進裝備制柏造業結構的高度罷化為宗旨，加強笆區域分工和專業骯化協作，揚長避熬短，培育整合優翱勢。在迎接世界澳產業資本的轉移疤中，應有重點、八有選擇地吸收大艾型跨國公司、出按口產業、高新技傲術產業和先進加頒工制造業的外資笆；在引進技術消盎化吸收的基礎上叭形成自主創新能叭力；同時要跋“班走出去癌”斑拓展海外市場；氨從加工組裝和零扒部件制造的階段敗、逐級向核心部疤件及芯片制造階拔段，向研究與開隘發階段升級。積皚極發展以信息技俺術為支撐的現代吧制造業，將高耗埃能產業等傳統制稗造業向中部地區安不斷轉移，下大挨力氣抓能

49、體現國吧家實力和水平的拜重大裝備成套中奧的系統集成，重隘點開拓高新技術扮產業和產品，進耙一步提高作為全佰國俺“唉高、精、尖、新矮”礙裝備制造業基地唉的地位和作用。八發揮區域的輻射靶和帶動作用，促柏進版“凹全國裝備工業制氨造中心白”壩和扒“安全球裝備工業加懊工制造中心半”叭的形成。搬 以上海壩為龍頭的長江三懊角洲裝備制造業頒的發展，是中國霸裝備制造業發展傲的縮影、方向和吧希望。叭既不能走搬“俺東莞模式按”鞍(即僅僅為境外班大公司的加工生壩產基地)、但也白很難完全走自主邦發展的路子，比版較現實的是八“搬在跟隨引進的基隘礎上逐步形成自邦主發展的能力，奧進而走自主發展瓣的路白”案 藹 擺頒面上跟進，點

50、上罷突破。總體上采襖取跟隨，在有優扮勢的某些方面和白領域，集中力量凹，實現突破；暗 百按引進消化，自主跋創新在把“哀點巴”班上的合資要有控癌制力，某些產品爸和技術的引進，叭要在消化吸收的扳基礎上自主創新扮、形成自主技術拌；隘岸產研結合，制用敗結合。產、學、把研結合，制造單絆位和用戶單位結半合，形成兩個頒“骯鏈接熬”跋；按 扳跋不求所在，但求案所有。與翱“柏不求所有，但求瓣所在胺”板相區別，上海資柏源缺乏，土地稀唉缺，寸土寸金，埃應充分利用現有扮的優勢，學習國瓣外大公司的做法半，到上海以外的皚地區去控制和主敖導一部分制造企扳業。罷長江三角洲地區絆是我國最大、也般是最重要的綜合疤性工業基地，1吧9

51、98年全國3跋1個省市裝備制鞍造業競爭力排序耙，江蘇位居第1板，上海位居第3啊，浙江位居第5昂。市場腹地相對罷較大，產業門類霸相對齊全，加工耙制造能力較強，艾工業配套體系完叭整，擁有一批具拜有較強競爭力的拌大型骨干企業以班及企業集團，許皚多產品在全國占吧有相當重要的地癌位。以微電子、哀光纖通信、生物斑工程、海洋工程拔、新材料等為代壩表的高新技術產耙業在全國也居領藹先地位。矮(3)光機電一埃體化產業。光機伴電一體化產業是耙機械與電子技術絆緊密結合而成的拔自動化設備制造邦業，實際上就是擺現代裝備業。上哎海光機電一體化案產業處于低速增矮長期。國家規定敖現代裝備業為瓣“礙十五安”斑期間重點支持的奧產業

52、部門，而上扳海是全國現代裝啊備業基礎最好的巴工業技術中心，暗通過國家產業政八策的傾斜，上海壩正通過資產重組壩，確定核心集團敖，并積極推進現矮代裝備業的技術敖創新活動，迅速疤建立技術開發中伴心，提高自主創爸新能力。懊31 投資癌不足，中試環節半薄弱，創新能力阿低下半 高新技骯術產業是研究開耙發、生產制造、俺銷售服務等環節案緊密結合在一起把的，它具有研究絆開發程度大，資把金、人才投入比跋例 的特點。雖翱然自1990年扮開始上海市科技耙經費支出逐年增俺加，但1992傲靶1995年間科百技經費支出占地佰區財政支出的比礙例卻由17稗下降到14拔，而投入到高科鞍技的比例更小一把些。與此相關聯敖，上海高新技

53、術扳成果產業化的中捌試環節十分薄弱把。高新技術產業凹產品更新換代遠熬比傳統產業快，襖新產品不斷問世鞍，對于產品中試埃的需求特別大。背通過中試，把成敗熟的技術孵化為襖產品，為大規模藹商品化生產做好邦準備。因而，不吧僅要求有一般的矮實驗室或生產車壩間，而且要求裝疤備精良，人員素按質高，具備工業隘性試驗的條件。般國內捌外調查研究表明稗，高新技術從基爸礎(開發研究)邦產品生產的投資安比例一般為1：哀10：100。岸然而在上海市七芭個高新技術領域傲中，該比例僅為稗1：103：罷1055。目笆前大部分科研成奧果因為缺乏中試瓣資金而束之高閣拔，沒有發揮應有安的效益，造成了昂較大的浪費。敖 造成高骯新技術產業

54、投資把不足和中試環節礙薄弱的一個重要扳原因是上海市高耙新技術投入仍停半留在以政府為主鞍階段，投資多元昂化體制還沒有形俺成，上海市高新鞍技術企業用于研凹究和發展的資金板占總產值的比重爸過低。國外研究哎表明，要實現企氨業的進一步發展按，R&D投資必昂須占到企業總產佰值的512襖上。而上海高新斑技術企業R&D把投資占企業總產壩值大多為1一癌3，與高新技矮術企業自身發展礙要求相差甚遠。柏另外，目前上海熬雖然高科技投入班產出比為1：6襖，班大大超過傳統粗胺放型產業，但由捌于體制創新滯后皚，高投入、高產愛出的優勢還沒有俺真正轉化為企業瓣實施高技術研發搬投資的實際驅動扳力。在這其中，搬如何建立和加強扳自主創

55、新能力是案亟待加以解決的耙主要問題。唉32 信息安流通不暢，新技哀術開發風險太高埃，對技術產品的岸市場開發重視不擺夠敗 在知識靶經濟社會中，誰爸擁有信息，誰就芭在生產競爭中處吧于優勢地位，對半于高新技術產業百更是如此。世界按各國已經把信息柏資源視為一種與懊材料、能源、資藹金同等重要，甚襖至更加重要的資傲源。因此，以收吧集市場信息和技伴術動向為主要目皚的的企業駐海夕礙玳表處、各種經按貿洽談會、展覽昂會、國際企業合扒作研討會以及隨邦各級政府出訪的盎企業家，已成為唉企業界，特別是懊西方企業界開拓把海外市場的重要唉手段。在這一點俺上，和國外相比跋，上海所作的工盎作還明顯不足，藹所以值得上海企疤業界加以

56、重視和阿借鑒。捌 另外，拜高新技術產品與礙一般的工業產品巴有著明顯的不同胺，具有高投入、板高產出、高風險哀的特點。高技術奧投入產出比大大癌超過傳統粗放型拌產業，然而，高爸技術開發的失敗班率也較高。在世拔界高新技術產業藹發展最為迅速的愛美國，帶來巨大巴經濟效益的高技巴術項目占技術開辦發項目總數的比背例還不到30藹。由于風險投資般機制和相關體制礙尚未成熟，上海叭在這方面的問題氨比較多。為降低拜高技術開發的風拔險，及時有效地按進行高新技術產絆品的市場開發和叭銷售，已經成為搬決定上海高新技案術產品開發成功疤與否的關鍵所在半。艾33 體制霸上條塊分割，激澳勵機制偏向學術埃方面，科技合從拌管理體制上講，藹

57、影響上海高新技伴術產業發展的主哎要障礙有三點：唉第一，科研和生暗產單位受條塊分白割影響，在新技擺術開發和應用方哎面缺乏應有的合氨作，大多數新技胺術研究機構與生熬產單位在管理上扮處于分散、獨立哀的狀態。第二，柏很多研究機構仍翱為版“矮事業單位愛”捌，科技人員收入叭的高低并不完全扮取決于他們對高辦新技術產業化(背新技術應用帶來擺的經濟效益)的矮貢獻，評定職稱板、晉升工資的主岸要依據仍是學術耙刊物上發表文章隘數量的多寡，從霸而迫使科技人員瓣片面追求僅具學罷術價值的理論研矮究，而放棄具有罷更大經濟意義的懊應用技術開發研埃究。從而，出現瓣了技術研究機構挨對生產企業的技跋術需求麻般木不仁，技術研白究機構與

58、生產單芭位的技術合作和斑信息交流仍然停靶留在口頭上。第背三，各地區由于安“半條塊分割笆”板，使區域間技術癌轉移、信息交流襖受阻。目前，我背國各級政府政績笆考核的主要指標埃仍為地區工業及芭GDP的增長速邦度，對本地企業扳到異地進行技術唉投資采取了不合罷作態度，以達到哎阻止轄區資金和把技術外流和提高跋本地區CDP增扮加速度的目的。矮到目前為止，上澳海還沒有制定對壩跨地區進行投資案生產的國內企業按進行拔“佰避免雙重稅霸”哎的保護條例。與拌此同時，由于我傲國各地政府的技背術合作機制沒有暗建立，也減少了暗上海企業通過向靶內地進行技術轉案讓而增加技術開艾發收益，、減低半自身技術開發風巴險的機遇，使跨扳地域

59、企業間技術胺合作無法走入正扒軌。扮34企業內部奧技術創新需求不凹足，外部支撐條頒件不夠完善 霸 在現階段，唉上海企業存在著案嚴重的技術創新哎需求 不足的板問題。原因一方八面主要是由于體霸制障礙和市場 伴 競爭環境不充扮分，使企業內部絆的技術有效需求斑動力不 足，胺信息傳遞不迫切拜，不明確，不快俺捷；另一方面，扒上海 在高新版技術產業發展的辦外部支撐條件方按面還不夠完 翱善。如上所述，凹特別在金融方面柏，知識經濟也需阿要資金 投入礙，對于高科技產斑業更需要大量風盎險資金的投入，翱目 前高新科岸技產業發展資金啊來源仍有許多障愛礙。澳 4 知識斑經濟背景下加快霸上海高新技術產扮 業發展的對拜策敗 在

60、知識佰經濟背景下，加唉快上海高新技術拔產業發展要解 耙 決的問題比較百多。在這其中，挨我們認為，上海胺首先要做的 吧工作有：第一，版要充分激發企業爸主體的技術創新霸需求。除鞍 了應建立企骯業的風險投資基版金外，規范企業凹的技術改造基 哀 金，并加大市柏場運作的改革力胺度，通過企業內扳外機制的共 礙同協作，激發企懊業內在的技術創盎新需求，來應對凹知識經濟 的壩挑戰，是最首要把的問題之一；第矮二，借鑒西方發瓣達國家的 成翱功經驗，消除體擺制上的條塊分割阿。上海除應加快哀建立跨 地區八的經濟技術合作板機制和相應體制把外，還可以采取爸包括 財政補埃貼在內的扶持措辦施支持建立行業跋協會及地方政府爸、生產