1、年輕干部教育管理監督調研情況報告一、提高思想認識，深刻領會習近平總書記關于加強年輕干部教育管理監督重要指示精神習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話指出，“要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。要從嚴從實加強教育管理監督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從政的第一粒扣子。”年輕干部正處于成長的關鍵期，必須從嚴加強日常“田間管理”，否則就會不長苗、不成才。（一）年輕干部教育管理監督工作的思考認識1.年輕干部培養是國家發展和黨的事業的根基。黨和國家事業靠的是人才的較量，靠的是全國上

2、下千千萬萬的黨員干部的共同努力。領導干部工作能力的高地、工作水平的高地，都直接關系著最廣大人民群眾的高品質生活和高幸福指數。在全面進軍第二個百年目標的當下，干部的先進性、創造力，直接關系到黨的執政能力和執政水平。加強年輕干部培養，打造一支黨性意識強、工作水平高、服務能力好的干部隊伍，長遠來看，是黨和國家長治久安的必然工作。2.年輕干部培養是地方經濟發展的現實需要。隨著社會經濟的不斷發展，人們對美好生活的迫切需要，對政府自身建設、治理能力和治理水平等都有了更多的要求。黨政機關年輕干部必須主動快速適應新時代發展要求，用過硬的政治素質、扎實的業務能力武裝自己，這樣才能更好的服務地方經濟發展。所謂火車

3、跑得快，全靠車頭帶，抓好年輕干部培養，對經濟社會發展具有積極推動作用。目前因為年輕干部的培養機制不健全，尤其在區縣級以下的基層單位，沒有為年輕干部提供完善的成長平臺，導致年輕干部沒有歸屬感和成就感。所以，加強年輕干部培養，讓年輕干部進得來、留得下、發揮得好，也是一個地方全面發展的需要。3.年輕干部培養是加快干部成長的迫切需要。年輕干部培養，旨在加強干部自身能力建設，加快與崗位融合度、匹配度。同時，由于現實情況下，論資排輩、人情關系等因素影響干部發展的現狀仍然存在，破格提拔的標準不統一，甚至擔心責任問題，完全堵住了破格提拔、優先提拔的路子，嚴重挫傷了年輕干部隊伍的積極性。完善選人用人機制，構建適

4、合年輕干部發展的培養機制顯得極其重要。（二）年輕干部自身存在的問題1.文化程度較高，但業務知識薄弱。全縣*名*歲以下的干部中，大學本科及以上學歷占比為*%，受過正規的文化教育，有較好的文化素養和較寬的知識面，專業知識水平較高，但與中年干部相比，專業知識與基層工作要求差距大，缺乏系統的基層業務培訓，業務知識不成體系，業務水平有待提升，履行職責能力較弱，業務知識鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經濟發展上，潛能發揮不明顯。2.思想靈活上進，但信念不夠堅定。這一批年輕干部成長在改革開放年代，所處環境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國，遵紀守法，但由于沒有經受過嚴格的黨性鍛煉

5、，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環境、世俗觀念及自身成長的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態，經不起挫折和失敗。3.創新意識較強，但實踐經驗缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創新，勇于探索，但由于大多數工作經歷單一，閱歷較淺，沒有經受過多個工作崗位的實踐鍛煉和艱苦環境的磨煉，實踐經驗不夠豐富，在解決復雜問題和考慮全局工作時有時顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時，缺乏比較科學的工作方法和清晰的工作思路。4.態度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們在工作中積極要求進步，有干好工作的意愿，政績觀較強。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績、出效果的工作來“急抓”，往

6、往不愿意干“打基礎利長遠”的工作，對一些“慢工出細活”的任務不愿管、不想做，“韌勁”不足。5.極具朝氣活力，但工作定力不夠。年輕干部是最富有朝氣、最富有活力、最具有創造性的一個群體。然而，他們又往往容易分心走神，內心的堅強和篤定不夠，往往容易被干擾、受影響、遭裹挾。在涉及個人名利問題上少了“定海神針”，在紛繁復雜、眼花繚亂的社會里，顯得心浮氣躁，缺乏一種從容和淡定，特別是在個人遭受委屈、不公時，缺乏一種忍耐、忍讓和忍受，吃不了虧、受不了氣等。這都是內心定力不足的表現。（三）出臺的針對性制度措施一是抓政治訓練，提升年輕干部政治素養。始終將年輕干部思想政治建設放在首位，把深入學習習近平新時代中國特

7、色社會主義思想作為重中之重，引導他們在學深悟透中補鈣培元、立根固本。把加強黨性修養作為年輕干部教育培訓的第一要務和核心課程，結合黨史學習教育，組織年輕干部到革命遺址開展沉浸式學習教育，邀請老領導、老同志為年輕干部上專題黨課、講黨史，召開青年干部代表交流座談會，讓年輕干部在黨史學習教育中傳承紅色基因、賡續紅色血脈，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是抓理論培訓，敦實年輕干部成長基礎。充分發揮縣委黨校主渠道作用，圍繞推進每年定期開辦中青年干部班及其他專業培訓班，對年輕干部開展專題培訓，有針對性地幫助年輕干部彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項，不斷開拓視野，增長才干，全面提升年輕干部的“八

8、種本領”。三是抓實踐鍛煉，注重年輕干部能力升級。有計劃、有步驟地安排年輕干部參與中心工作、重點工程，敢于給位子、壓擔子，采取上派掛職、下派掛職、輪崗鍛煉、急難險重一線鍛煉等方式，推進各類優秀年輕干部進入各級黨政機關實踐鍛煉。先后抽調*名工作能力強、培養潛力大的副科后備干部掛職到*個遷建村，開展遷建幫扶工作；每年選派*名左右優秀后備干部到信訪部門跟班學習；選派縣直單位*多名優秀年輕干部到貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村擔任駐村第一書記；從縣直單位公開選拔的副科干部中選派*名掛任鄉鎮街道副職，主要參與脫貧攻堅、灘區遷建、城中村改造等中心工作，掛職鍛煉*年。通過在基層的掛職鍛煉，使年輕干部的素質能

9、力得到全面提升。四是抓牢“導師幫帶制”，讓年輕干部快速成長。以結對幫帶為紐帶，安排老干部聚焦年輕干部“七種能力”用心“傳道授業解惑”，系統把握青年干部成長成才規律，科學搭建青年干部成長成才階梯，全面加強青年干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，補足他們的能力“短板”、知識“空白”、經驗“盲區”，才能讓年輕干部的成長更準確及時。2021年，為墩苗育苗干部、省選調生、掛職干部、鄉鎮新錄用公務員共計組建*對師徒，以“老”帶“新”，以“強”帶“弱”，共同解決各類工作難題。二、年輕干部培養工作方面（一）存在的主要問題1.缺乏嚴格的政治生活鍛煉與提高政治標準的矛盾。習近平總書記指出“我們培養優秀年

10、輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人”。因此，建設忠誠干凈擔當的干部隊伍，對黨忠誠需要擺在第一位，而對黨忠誠需要在嚴格的政治生活中得以鍛煉，同時在實踐中得到檢驗。然而，年輕干部存在從學校門到機關門的問題，不僅在數量上缺乏黨內政治生活鍛煉，更加缺乏嚴格的政治生活鍛煉。這就容易導致年輕干部在政治意識、政治覺悟、政治能力等方面都比較欠缺，成為年輕干部教育培養必須著力解決的首要問題。2.專業化培養與復合型高素質干部要求的矛盾。隨著中國特色社會主義事業不斷向前推進，專業化、專門化、精細化要求越來越高，這就要求在培訓內容體系中增加專業化能力培訓內容，圍繞貫徹落實黨中央重大決

11、策部署和發展戰略組織開展務實管用的培訓。與此同時，就培養高素質干部來說，中國特色社會主義事業的綜合性、全面性也決定了干部必須成為有專業背景的復合型干部。但是在培養的操作層面，要實現這一培養目標是十分困難的，它對培訓內容體系、培訓保障體系等都提出變革要求，需要在實踐中處理好主課主業與專業化、復合型三者之間的關系。（二）應當采取的針對性措施黨校是干部教育培訓的主渠道，加大黨校教學改革、盤活干部教育培訓的最大存量資源、提高黨校辦學效能，是構建年輕干部培養體系的基礎性策略。一是優化課程安排，突出體系性。課程體系建設是黨校教學能力建設的重點，在課程設計上，兼顧內容成體系與分階段實施要求，統籌考慮黨的理論

12、教育、黨性教育、專業化能力培訓、知識培訓四大內容板塊，提供完整的培訓內容供給體系。科學設置習近平新時代中國特色社會主義思想、經典導讀、黨性教育、業務學習與能力提升、現場實踐教學、總結與考核等教學單元。整個課程的安排既重視學與思的結合，也注重理論與實踐的結合，形成全面系統、科學合理、環環相扣的課程體系，充分發揮課程教學的整體價值和綜合效能。二是強化黨性鍛煉，突出政治性。黨性鍛煉是共產黨人修身養性的必修課，基于這一認識和定位，*縣在年輕培訓安排上十分突出對年輕干部的黨性教育。第一，集中學習黨性知識。通過組織年輕干部集中學習黨章、干部修養、黨規黨紀、反腐倡廉等黨性教育課程，提高年輕干部對黨性的認識和

13、理解。第二，認真開展黨性分析。要求黨員對照黨章，認真撰寫個人黨性分析材料，查找自身不足和存在的突出問題，剖析思想根源，提出整改措施，明確努力方向。第三，以嚴格紀律促黨性提高。根據干部教育培訓條例，制定嚴格的干部培訓紀律，對紀律要求進行量化，并制定具體考評辦法，既有加分項目突出正向激勵，又有減分項目強調懲戒。三是完善考評體系，突出科學性。著眼于建設優良學風，*縣在干部教育培訓中逐步建立起了多元、客觀、公開的考核評價體系。第一，是多元評價主體。組織部門派出一名督學全程跟班，負責培訓紀律考評，并開展談心談話深入了解學員學習情況；黨校班主任由一正一副組成，在做好教務服務的同時，著重對班級整體情況進行宏

14、觀考核；學員所在單位主要是在學員返崗鍛煉期間，對學員的工作能力進行評價；班委會通過召開匯報總結會，組織學員進行培訓總結、自我評價、學員互評，提出學業考核意見，多元的評價主體避免了單一主體評價的片面性。第二，是注重客觀評價。堅持客觀評價與主觀評價相結合的原則，更加注重客觀評價，把考核評價項目予以量化，構建學員評價指標體系，以數據化體現客觀性，例如：把年輕干部在培訓全過程的現實表現，包括培訓紀律（*%）、黨性分析（*%）、結業論文（*%）和總結陳述（*%）等都進行量化評分，納入考核指標，構成個人總成績，最終形成個人學習檔案。第三，是公開考核。既注重重點環節的考核，也注重培訓全過程的考察，明確黨校負

15、責年輕干部教育培訓的全流程精細化管理，使管理過程成為考核過程，通過在固定位置設置班務公開欄，以表格形式實時公開每位學員每日的考勤情況等，逐步實現考核的全程公開透明。三、年輕干部管理工作方面（一）存在問題評價體系不健全。有的制度、紀律條款定性的多、定量的少，操作尺度不易把握，特別是干部選拔任用標準具體量化的指標不多。（二）主要措施一是建立履職清單。給每名科級干部明確職責任務，細化工作指標，制定出履職清單。履職清單緊緊圍繞“*”目標來制定，“*”即承擔的本職工作任務；“*”即在縣級或鄉鎮（街道）層面在安全穩定、環境整治、鄉村振興等方面需要解決的三個突出問題；“*”即若干項創新工作任務。履職清單由縣

16、考核辦統一會審匯總，并賦分量化，進一步修訂完善后，反饋回各鄉鎮（街道辦）、縣直單位，形成每名科級干部的“崗位責任清單”。二是定期亮相實績。對各單位所有科級干部的“崗位責任清單”，由縣委組織部統一通過各單位公示欄、電視臺專欄等渠道進行公示亮相，接受群眾和社會監督。科級干部定期或不定期向所在單位主要領導報告責任清單完成情況，遇重要情況、重大問題以及在職權范圍內難以解決的問題，及時報告分管縣級領導，進一步協調解決。縣考核辦主動跟進了解科級干部的責任清單落實情況，對各單位主要領導報送的工作進展情況，及時進行匯總研判。三是科學合理考核。縣委組織部將日常考核與年度考核相結合，對科級干部的“崗位責任清單”的

17、完成進度、存在問題、下一步整改措施，實行每月調度；每季度末通過集中督查，系統了解掌握各單位目標任務的推進落實情況，形成分析研判報告，并將問題反饋給相關單位；年底由縣考核辦組建考核組，對本年度各單位領導班子、在職科級干部履職擔當情況進行了解核驗、量化賦分、評定考核等次，形成定責、督責、述責、考責、問責“五位一體”的責任鏈條，有效促進工作落實。（三）如何加強年輕干部的政治歷練和實踐鍛煉年輕干部要加強政治歷練。必須用黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩嚴格約束年輕干部，劃出工作界限、權力邊界、紀律底線，讓年輕干部常懷敬畏之心，始終做政治上的“明白人”“老實人”，始終做到勤政務實、清正廉潔；注重在解決實際

18、問題、經歷現實考驗過程中提升年輕干部政治敏銳性、鍛煉年輕干部政治鑒別力，始終把握正確政治方向，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。年輕干部要加強思想淬煉。著眼工作需要依據年輕干部特點，制定專門性培訓方案，組織年輕干部系統學習馬克思主義理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，掌握中國化的馬克思主義，筑牢思想之基。針對工作中面臨的重點問題、緊迫問題及時學深入學。通過集體學習方式，交流碰撞、取長補短，全面提升思想素質。嚴格組織生活，強化黨員意識，年輕干部要和所在支部黨員一起，發揚批評和自我批評優良作風，錘煉黨性修養。年輕干部要加強實踐鍛煉。第一，年輕干部要勇于擔擔子，各級黨組織更要敢

19、于加擔子，根據工作需要把年輕干部放到攻堅克難第一線、放到處置急難險重問題最前沿，在實踐中不斷提升調查研究、應急處突、抓落實等能力。第二，有意識地把年輕干部放到基層去鍛煉，要直面一線問題，真正做到從群眾中來、到群眾中去，成為群眾的貼心人，切實解決群眾“急難愁盼”問題。第三，鄉村振興工作任務依舊艱巨，年輕干部在實踐中鍛煉，就是要在“硬骨頭”上“動刀子”。年輕干部要加強專業訓練。第一，必須高度重視年輕干部專業素質培養，創造條件發揮年輕干部專業特長，促進其專業水平在工作中同步成長。第二，有計劃有目的地安排年輕干部多崗位鍛煉，特別是通過跨領域交流培養復合型領導干部，要用專業素質、復合能力提升作為衡量標準

20、。第三，在選拔年輕干部時要考慮崗位的專業需要和干部的專業背景，做到人崗相宜，切實發揮年輕干部專長，提高相關崗位的工作成效。（四）對哪些年輕干部重點管理培養選拔優秀年輕干部，首先要明確新時代黨和人民事業需要什么樣的接班人。組織上發現培養年輕干部，既要有一定數量規模，更要注重質的提升，選干部、配班子不能只看年輕干部“有沒有”“有多少”，更要看“好不好”“優不優”。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。黨組織對待干部，既要嚴格管理，又要熱情關心。要保護作風正派、銳意進取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選拔到各級領導班子中來。對那

21、些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉。（五）有針對性地加強對年輕干部的關心關愛一是政治上關懷干部。注重從評選表彰、提拔任用、職級待遇等方面完善關懷政策。認真落實公務員職務與職級并行制度，干部年休假制度等，探索完善基層干部干事創業保障機制。二是生活上關心干部。加強對干部的人文關懷、情感關懷，對生活上有困難的干部，及時給予適當幫助，及時和干部交心談心，幫助干部疏通思想情緒，緩解心理壓力，保證干部身心健康，更好投身工作。三是工作上激勵干部。建立容錯糾錯機制的基本原則，明晰容錯糾錯機制的具體內容以及政策界限，制定容錯糾錯規范程序，在制度和規矩范圍內鼓勵干

22、部大膽地闖、大膽地干，摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯誤心理，讓干部“想作為、敢作為、能作為”，努力營造風清氣正的政治生態。四、年輕干部監督工作方面（一）存在問題年輕干部違紀違法呈現出鮮明的“時代烙印”，不同于以前查處的腐敗官員注重對權、錢、色的貪欲，他們有的收受賄賂用于美容整形，有的挪用公款歸還網貸，有的截留民生資金購買奢侈品、打賞網絡主播。分析年輕干部腐敗根源，大多都是理想信念淡薄、精神之鈣不足，有的在工作之初還能夠遵紀守法，但逐漸在貪圖享樂、愛慕虛榮中迷失自我，為了滿足一己私欲鋌而走險，罔顧黨紀國法，從小打小鬧到膽大妄為，走上違紀違法的道路。對年輕干部監督工作中主要存在以下問題：1.監

23、督實施主體單一，一般由紀委監委整體負責。2.黨內監督制度落實不嚴格，監督渠道單一。3.監督對象不突出，監督效果不顯著。（二）主要措施一是大力實施干部監督工作聯席會議制度。構建由組織部牽頭，紀委、綜治、公安、法院、檢察院、司法、審計、衛計、信訪等十個部門共同參與的干部監督網絡，把監督的視野拓展到黨紀黨規、社會治安、經濟責任、計劃生育、群眾來信來訪等領域，形成了立體式、全天候、廣覆蓋的干部監督管理體系。聯席會議各成員單位各把一關，定期召開聯席會議，及時溝通情況，提出意見和建議，對干部進行“深度體檢”，有效杜絕了“帶病提拔”、“帶病提名”，從源頭上、苗頭上遏制了各種不正之風。二是嚴格落實黨內監督制度。認真落實中國共產黨黨內監督條例，在全縣科級干部中嚴格執行黨的組織生活、黨內談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄、“六查”等制度，強化了對干部的制度約束。同時，拓寬監督渠道，充分發揮來信來訪、*舉報電話、短信和網絡舉報等“四位一