1、 PAGE - 45 -平度市政務信息系統整合共享基礎服務項目服務類單一來源采購文件 采 購 人：平度市大數據和電子政務發展促進中心（蓋單位章） 代理機構：山東德勤招標評估造價咨詢有限公司 （蓋單位章）項目編號：PDZCZB1801041 日 期：二一八年五月 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc481505957 第一章 采購邀請函 PAGEREF _Toc481505957 h 2 HYPERLINK l _Toc481505958 第二章 供應商須知前附表 PAGEREF _Toc481505958 h 4 HYPERLINK l _Toc481505

2、959 第三章 供應商應當提交的資格、資信等證明文件 PAGEREF _Toc481505959 h 7 HYPERLINK l _Toc481505960 第四章 采購需求 PAGEREF _Toc481505960 h 9 HYPERLINK l _Toc481505961 第五章 供應商須知 PAGEREF _Toc481505961 h 11 HYPERLINK l _Toc481505962 第六章 開標、談判、成交 PAGEREF _Toc481505962 h 21 HYPERLINK l _Toc481505963 第七章 紀律要求 PAGEREF _Toc481505963

3、h 29 HYPERLINK l _Toc481505964 第八章 簽訂合同、合同主要條款 PAGEREF _Toc481505964 h 30 HYPERLINK l _Toc481505965 第九章 響應文件格式 PAGEREF _Toc481505965 h 36第一章 采購邀請函山東德勤招標評估造價咨詢有限公司受平度市大數據和電子政務發展促進中心的委托，對平度市政務信息系統整合共享基礎服務項目以單一來源方式組織政府采購，特邀請山東亞微軟件股份有限公司參與談判。1.項目編號：PDZCZB18010412.項目名稱：平度市政務信息系統整合共享基礎服務項目3.項目內容平度市自有業務系統3

4、0個，需對接數據接口30個，各類表單120個。擬購買政務信息系統整合共享系列任務基礎服務，完成本市政務信息系統和資源梳理，數據歸并，平臺對接，數據開放。利用全市統一的政務信息資源共享管理系統平臺，負責協助平度市各部門梳理完善政務信息資源目錄，做好與青島市級平臺數據資源對接和數據開放，構建平度市人口庫、法人庫、信用庫等政務信息資源數據庫。清理平度自建業務系統，做好自建業務系統平臺數據接口與青島市平臺的對接，數據歸集上傳，各類表單定制，以及互聯互通，數據開放。4.采購預算本項目采購預算為49萬元。5.供應商資格要求5.1在中華人民共和國境內合法注冊，具有獨立承擔民事責任能力的法人。5.2單一來源公

5、示前，通過“信用中國”網站（）、中國政府采購網（）、信用山東()及信用青島（）查詢，未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄等名單的。5.3本項目不接受聯合體投標。6.公示媒介本項目單一來源公示已在青島市政府采購網（）和平度市政務服務和公共資源交易中心網（/n3318/n3578/index.html）上發布。7.采購文件的獲取單一來源唯一供應商于2018年5月11日到山東德勤招標評估造價咨詢有限公司（青島市城陽區春城路612號南）獲取招標文件。8.投標文件遞交時間以及地點8.1時間：2018年5月21日14時30分。8.2地點：平度市原新區大道79號市民服務

6、中心三樓B305室。9.開標時間以及地點9.1時間：2018年5月21日14時30分。9.2地點：平度市原新區大道79號市民服務中心三樓B305室。10.聯系方式10.1招 標 人：平度市大數據和電子政務發展促進中心地 址：平度市北京路79-3號 聯 系 人：秦主任電 話：0532-8963019910.2采購代理機構：山東德勤招標評估造價咨詢有限公司地 址：青島市城陽區春城路612號南電子信箱：郵政編碼：266109 聯 系 人：于坤 電 話開戶銀行：中國銀行城陽支行銀行賬戶：山東德勤招標評估造價咨詢有限公司青島分公司銀行賬號：2429166226602018年5月

7、10日第二章 供應商須知前附表序號條款名稱編列內容1采購人平度市大數據和電子政務發展促進中心2采購代理機構山東德勤招標評估造價咨詢有限公司3項目名稱平度市政務信息系統整合共享基礎服務項目4分包情況1包5資金來源以及資金構成財政撥款6是否接受聯合體投標 eq oac(,) 不接受7報價有效期自報價截止之日起 90 個日歷天。8踏勘現場 eq oac(,) 不組織，自行踏勘9履約擔保 eq oac(,)需要，履約保證金的金額：中標合同金額的10%（履約保證金須以電匯形式提交），交納賬戶信息如下：戶名：平度市行政審批局開戶行：青島銀行平度支行賬號：802590200955168招標人督促中標人根據招

8、標文件要求繳納履約保證金或提供保函。10采購代理服務費支付 eq oac(,)由成交供應商支付，本項目代理服務費10000 元開戶銀行：中國銀行城陽支行銀行賬戶：山東德勤招標評估造價咨詢有限公司青島分公司銀行賬號：24291662266011構成采購文件的其他材料/12供應商要求澄清、答疑的截止時間提答疑截止時間：2018年5月18日12時回復答疑、澄清截止時間：2018年5月18 日17 時13供應商確認收到采購文件澄清或修改的時間從答疑、澄清公告發布時間開始48小時內14報價截止時間2018年5月21日14時30分15是否允許遞交備選報價方案 eq oac(,) 不允許16報價的次數本次響

9、應報價實行多輪報價，原則上第三輪報價為最終報價。17響應報價的范圍含稅全包價，包含提供相關服務的所有費用。18保證金的交納/19響應文件編制裝訂1.響應文件的技術文件和商務文件分別裝訂成冊，共兩冊。2.封面設置。響應文件封面設置包括：響應文件、項目名稱、項目編號、供應商全稱和響應文件完成時間。供應商全稱填寫“公司”。3.響應文件內容。供應商應按照采購文件的要求編寫響應文件；對采購文件要求填寫的表格或者資料不得缺少或者留空，響應文件不得加行、涂改、插字或者刪除。4.響應文件正文用白色A4復印紙雙面打印，并編制目錄，目錄、內容標注連續頁碼，頁碼從目錄編起，標注于頁面底部居中位置；產品授權書、產品說

10、明書、產品彩頁、圖紙、圖片等非文本形式的內容，可以不標注頁碼，應將這些材料放置在技術文件中，折疊成A4紙面大小，左、下側對齊，左側膠裝成冊。20響應文件簽署和蓋章1.采購文件要求供應商法定代表人或者被授權代表簽字處，均須本人用黑色簽字筆簽署（包括姓和名）并加蓋單位公章，不得用簽名章、簽字章等代替，也不得由他人代簽。2.被授權代表人簽字的，響應文件應附法人授權委托書。3.“報價函”、“法人授權委托書”和“政府采購誠信承諾書”必須由法定代表人簽署。4.供應商在響應文件以及相關書面文件中的單位蓋章（包括印章、公章等）均指與供應商名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”

11、、“財務章”、“業務章”等）的印章。21響應文件份數及要求響應文件應按包分別進行編制：1.響應文件正本壹份，副本肆份。正本和副本的封面上應當清楚地標記“正本”或者“副本”字樣；正本和副本不一致時，以正本為準。2.資格、資信等證明文件；3.電子版響應文件壹套：內容與紙質響應文件正本一致，格式：PDF格式；介質：“U”盤或者光盤。22響應文件密封和標記1.一個包（或者未分包項目）三個密封件，分別是：技術文件密封件、商務文件密封件、資格、資信等證明文件（包括電子版響應文件）密封件；注：一個密封件確實無法密封的，可分開密封；2.密封件封套上標明采購項目編號、項目名稱以及包、供應商名稱等，在所有封簽處標

12、注“請勿在 年 月 日 時 分之前啟封”字樣，并加蓋供應商單位公章以及法定代表人或者被授權代表簽字。3法定代表人身份證明原件和本人身份證原件或法定代表人授權委托書原件和本人身份證原件應當在遞交響應文件時出示并提交，不允許放在密封件中。23遞交響應文件時間、地點及要求時間：2018年5月21日14時30分止。地點：平度市原新區大道79號市民服務中心三樓B 305室。 供應商應當在采購文件要求遞交響應文件的截止時間前，將響應文件密封送達開標地點。遞交響應文件時：法定代表人身份證明原件和本人身份證原件；被授權代表應出示授權委托書原件和身份證原件以證明其出席。否則，代理機構對遞交的響應文件將不予接收。

13、24開標時間及地點時間：2018年5月21日14時30分。地點：平度市原新區大道79號市民服務中心三樓B 305室。25談判小組談判小組共 3 人，其中：采購人代表1人，評審專家 2 人26評審辦法最低評標價法27授權談判小組確定成交供應商每包確定一個成交供應商，成交結果在青島市政府采購網、平度市政務服務和公共資源交易中心網公告，公告期限為1個工作日。28是否退還響應文件除供應商需收回的資格、資信等證明文件中的證明材料原件（如營業執照、合同、相關資質證書等）外，其他文件概不退還。29其他需補充的內容29.1定義原件：最初產生的區別于復制件的原始文件或文件的原本或公證處出具的文件復制件公證書。書

14、面形式：包括文字的打印或復印件、傳真、信函、電傳、電報、電子郵件、網上發布的公告等可以有形地表現所載內容的形式。29.2分包和非主體、非關鍵性工作 eq oac(,) 不允許29.3監督本次采購活動以及相關當事人應當接受平度市財政局依法實施的監督。第三章 供應商應當提交的資格、資信等證明文件1.資格、資信等證明文件目錄序號證明材料名稱提供形式包1營業執照副本 eq oac(,)原件 復印件2開戶許可證（基本存款賬戶） eq oac(,)原件 復印件3有效的法定代表人授權委托書（法定代表人親自投標除外），法定代表人身份證（法定代表人親自投標）或被委托人的身份證（現場查驗） eq oac(,)原件

15、 復印件4檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函（查詢內容：供應商、法定代表人、項目負責人） eq oac(,)原件 復印件政府采購誠信承諾書（格式詳見采購文件 “第九章 響應文件格式”附件9） eq oac(,)原件 復印件在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（格式詳見采購文件 “第九章 響應文件格式”附件4） eq oac(,)原件 復印件財務狀況報告 eq oac(,)原件 復印件繳納稅收和社會保障資金的相關材料 eq oac(,)原件 復印件相應的人員資格證書 eq oac(,)原件 復印件社保證明 eq oac(,)原件 復印件業績證明材料（中標通知書、合同、驗收報告） eq o

16、ac(,)原件 復印件獲獎證書 eq oac(,)原件 復印件相關體系認證證書其他相關證明材料備注：（1）開標時，供應商應當提交上述證明材料 1-4 項，未提交或提交不全的視為資格性、符合性審查不合格；（2）要求提供的證明材料可以是復印件的，需加蓋供應商公章。（3）繳納稅收的證明材料是指供應商稅務登記證（或統一社會信用代碼營業執照）和參加政府采購活動前一段時間內繳納增值稅、營業稅和企業所得稅的憑據。繳納社會保障資金的證明材料是指參加政府活動前一段時間內繳納社會保險的憑據（專用收據或社會保險繳納清單），其他組織和自然人也需要提供繳納稅收的憑據和繳納社會保險的憑據。依法免稅或不需要繳納社會保障資金

17、的供應商，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。2.其他規定2.1供應商的資格證明材料應當真實、有效、完整，字跡、印章要清晰。2.2采購文件中所要求的相關證明資料原件，應當在遞交響應文件截止時間前與響應文件一并遞交，逾期拒絕接收。2.3供應商需收回的證明材料（如合同書、營業執照、相關許可證等）待評審完畢后退還。不需收回的證明材料原件和響應文件一起不予退還，需收回的證明材料的復印件（頁數過多時，可以提供證明材料的主要條款頁復印件）、其他證明材料的復印件應當裝訂于響應文件中。2.4營業執照等原件無法提供的，可提供由發證機關出具的證明材料原件或公證處出具的公證書原件。第四章 采購需求

18、1.項目說明1.1本章內容是根據采購項目的實際需求制定的。1.2供應商所報價格應為含稅全包價，包含提供相關服務的所有費用，合同存續期間采購人不額外支付任何費用。該項目根據國務院、省和青島市政府關于加快政務信息系統整合共享的要求，利用全市統一的政務信息資源共享管理系統平臺，負責協助平度市各部門梳理完善政務信息資源目錄，做好與青島市級平臺數據資源對接和數據開放，構建平度市人口庫、法人庫、信用庫等政務信息資源數據庫。清理平度自建業務系統，做好自建業務系統平臺數據接口與青島市平臺的對接，數據歸集上傳，各類表單定制，以及互聯互通，數據開放。完成平度市政府門戶網站域名解析服務。提供2名駐場工程師，直到項目

19、服務結束。1.3技術要求：（1）本服務項目中調研系統要求為B/S架構，數據庫采用MS SQL Server 2008 R2，基于.Net技術實現。（2）采用青島現有的CA認證體系，提高系統安全性，實現單點登錄。（3）應用系統設計要符合國家電子政務標準規范，要求提供詳細安全設計方案，提高系統的安全性。（4）系統提供的服務接口采用開放的SOAP協議和XML格式。（5）利用日志、短信等技術手段，實現對登錄、查詢、數據變更和授權等操作的記錄和追溯功能。（6）利用數據倉庫和OLAP技術提高查詢統計速度，可使用分布式存儲和計算提高系統性能。（7）與青島市金宏電子政務辦公系統（以下簡稱金宏）兼容，結合金宏的

20、人員體系實現系統登錄和授權。（8）與平度政府門戶網站域名解析服務商對接，實現全網用戶域名實時解析，雙機熱備。1.4.性能要求（1）訪問壓力：支持不低于200名用戶并發訪問。（2）響應時間：對于普通數據操作和信息查詢，響應時間小于1秒；對于多表聯合查詢，響應時間小于2秒；對于模糊查詢與統計數據，響應時間小于2秒。（3）可靠性：要求提供724穩定可靠的運行服務，整體可用性必須達到99.99%。（4）安全性：本系統所保存的數據有較高的敏感性，要求應用層與數據分離，支持數據的加密和電子簽名，支持完備的功能授權訪問和數據授權訪問，采用安全協議傳輸數據。2.商務條件2.1成果交付期（服務期限） 合同簽訂后

21、60日內完成。本項目，免費維護期為1年，項目終驗收后進入免費維護期。要求對用戶提出的各類政府信息系統整合共享事宜提供上門服務，指導完成工作。在免費維護期內，如用戶有項目范圍內的需求調整和優化建議，應免費提供相關開發和技術支持。要求為采購人提供2名工程師駐場服務，工程師在接到用戶通知后2小時內給予答復指導，如遠程不能解決故障，需到現場解決，應在在收到故障報告后保證4小時內到達現場，確保平度市部門政務信息資源整合共享工作按要求完成。2.2服務地點采購人指定地點。2.3付款方式項目服務合同簽訂后支付項目款的30%，待服務全部完成，驗收合格后支付剩余的70%合同余款。2.4驗收服務期滿或完成服務成果后

22、，采購人應對服務的成果進行詳細而全面的檢驗。采購人有權限根據檢驗結果要求成交供應商立即更換或者提出索賠要求。檢驗合格后，由采購人組成的驗收小組簽署驗收報告，作為付款憑據之一。第五章 供應商須知1.采購依據以及原則1.1中華人民共和國政府采購法；1.2中華人民共和國合同法；1.3中華人民共和國政府采購法實施條例；1.4政府采購非招標采購方式管理辦法；1.5政府采購供應商投訴處理辦法；1.6山東省政府采購管理辦法；1.7其他有關法律、行政法規以及省市規范性文件規定。2.合格的供應商2.1符合中華人民共和國政府采購法第二十二條第一款規定的條件；2.2符合本采購文件規定的資格要求，且按照要求提供相關證

23、明材料；2.3/ 2.4提供的資料真實、完整、有效；2.5在以往的政府采購活動中沒有違紀、違規、違約等不良行為；2.6符合其它有關法律、行政法規及相關規定。3.保密參與單一來源采購活動的當事人應對采購文件和響應文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。4.語言文字、計量單位、時間單位、報價有效期及參加采購活動費用4.1語言文字除專用術語外，與單一來源采購活動有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附有中文注釋。如供應商提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內容的中文翻譯本，在解釋響應文件時以中文翻譯本為準。4.2計量單位除采購文件另有規定外，計量均應采用

24、中華人民共和國法定計量單位；所有報價一律使用人民幣，貨幣單位為“元”。4.3時間單位除采購文件中另有規定外，采購文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。4.4報價有效期4.4.1在供應商須知前附表規定的報價有效期內，響應文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。4.4.2在采購文件規定的響應文件有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人或者采購代理機構可在報價有效期內要求供應商延長有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為采購文件和響應文件的組成部分；供應商可以拒絕上述要求而其保證金不被沒收，拒絕延長響應文件有效期的，其報價失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其修改響應文件

25、，有關退還和沒收保證金的規定在報價有效期的延長期內繼續有效。4.5參加采購活動費用供應商應自行承擔其準備和參加采購活動發生的所有費用。5.踏勘現場供應商自行踏勘現場。6.詢問6.1供應商對單一來源采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問；采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。7.偏離采購人允許響應文件偏離采購文件某些非實質性要求的，偏離應當符合采購文件規定的偏離范圍和幅度。8.履約擔保8.1在簽訂合同前，成交供應商應按照有關規定或者事先經過采購人書面認可的履約擔保要求向采購人提交履約擔保。除另有規定外，履約擔保金額不超過成交合同金額的10%。8.2成交供應商未按照

26、要求提交履約擔保的，視為放棄成交資格，其保證金不予退還，給采購人造成的損失超過保證金的，成交供應商應當對超過部分予以賠償。9.采購代理服務費本次代理服務費10000元，由成交供應商支付。服務費交納賬戶信息如下：開戶銀行：中國銀行城陽支行銀行賬戶：山東德勤招標評估造價咨詢有限公司青島分公司銀行賬號：24291662266010.采購文件10.1采購文件的組成10.1.1采購文件是用以闡明所需服務、采購程序和合同格式的規范性文件。采購文件主要由以下部分組成：（1）采購邀請函；（2）供應商須知前附表；（3）采購需求；（4）供應商須知；（5）評審、談判、成交；（6）紀律要求；（7）簽訂合同、合同主要條

27、款；（8）響應文件格式；10.1.2根據本章第10.2款對采購文件所作的澄清和修改，構成采購文件的組成部分。10.1.3除非有特殊要求，采購文件不單獨提供項目所在地的自然環境、氣候條件、公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。10.2采購文件的澄清和修改10.2.1采購人對已發出的采購文件進行必要澄清或者修改的，應當在采購文件要求遞交響應文件截止之日3日前，報監管部門批準并在平度市政務服務和公共資源交易中心網上發布更正公告，以書面形式通知所有采購文件收受人，但不指明澄清問題的來源。不足3日的，采購人應當順延遞交響應文件截止之日，具體時間將在更正公告中予以明確。10.2.2

28、供應商應仔細檢查采購文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應在供應商須知前附表規定的時間前，供應商反對本采購文件并提出詢問的，以匿名方式提出，在2018年5月18日12:00時前， HYPERLINK mailto:采用電子郵件形式發至 采用電子郵件形式發至。否則，由此引起的損失由供應商自負。同時，供應商有義務對采購文件的準確性進行復核，如發現有任何錯誤（打印的錯誤、邏輯的錯誤）或者前后矛盾的，應在規定提交答疑的時間內提交給采購人或采購代理機構，否則，供應商應無條件接受采購文件所有條款。10.2.3采購文件的澄清或者修改文件在平度市政務服務和公共資源交易中心網上發布公告，方可作為采購文件組

29、成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知無效。采購文件的澄清或者修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的公告為準。10.2.4供應商認為采購文件存在歧視性條款或者不合理要求等需要澄清的，應在規定時間內一次性全部提出。在規定時間未一次性提出或者對已澄清的條款再提異議者，即視為同意和接受相關條款。10.2.5從更正公告發布時間開始，供應商應在供應商須知前附表規定的時間內從平度市政務服務和公共資源交易中心網上下載或者從網上直接打印公告.10.3延長報價截止時間和開標時間采購人可以視采購具體情況，延長報價截止時間和開標時間，但至少應當在采購文件要求遞交響應文件的截止時間3日前，在平度市政務服務和公

30、共資源交易中心網上發布更正公告。11.響應文件的組成11.1供應商應按照采購文件的要求以及格式編制響應文件，并保證其真實性、準確性以及完整性，并按照采購文件要求提交全部資料并做出實質性響應。11.2響應文件由商務文件、技術文件、資格、資信等證明文件以及電子版響應文件組成：11.3商務文件11.3.1報價函；11.3.2在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；11.3.3法定代表人授權委托書；11.3.4響應報價：（1）報價一覽表。是分項報價明細表的匯總表，響應報價（即響應報價總計金額）為各個分項報價金額之和。報價項不得空缺、刪除或修改，也不可用“”“-”“免費”“無”及“已包含在總價中”等表示

31、。（2）分項報價明細表。各分項報價小計名稱應當與報價一覽表中費用名稱、金額對應，供應商應當對分項報價明細表中各分項逐一報價，無此項報價的不得刪除、修改報價項，可用阿拉伯數字“0.00”表示，供應商認為分項報價明細表有漏項的，可以增加分項報價。（3）報價需要說明的其他文件、材料。供應商認為需要對報價一覽表、分項報價明細表中有關報價進一步說明或者證明其報價的文件和材料等。11.3.5供應商同類項目實施情況一覽表；11.3.6資信以及商務響應表；11.3.7政府采購誠信承諾書；11.3.8聯合投標協議書（若有）；11.3.9聯合投標授權委托書（若有）；11.3.10中小企業聲明函（若有）；11.3.

32、11采購文件要求和供應商認為應介紹或者提交的資料和文件。11.4技術文件11.4.1對本項目服務總體要求的理解；11.4.2服務方案；11.4.3應急服務措施；11.4.4服務響應表；11.4.5項目實施人員（主要從業人員及其技術資格）一覽表；11.4.6采購文件要求或者供應商認為其它應介紹或者提交的資料和文件。11.4.7證明服務的合格性和符合采購文件規定的技術資料。11.4.8證明服務與采購文件要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數據，主要包括內容：（1）服務主要內容、指標要求；（2）保證在服務期內正常、連續使用所必須的備品備件和專用工具清單；（3）對照采購文件服務要求，逐條說明所提供服

33、務是否做出了實質性響應，并按照采購文件中服務響應表和資信以及商務響應表如實填寫具體響應的參數以及要求。采購人只接受相同或者優于技術、商務條款中所規定的要求以及標準。供應商若采用欺騙手段提報虛假資料和承諾的，一經發現，其報價無效，并按照相關法律法規進行處罰。（4）供應商在詳細闡述服務主要內容、指標要求時，應注意采購文件第四章“采購需求”中的規定以及要求。（5）供應商必須對所提供的服務等知識產權方面的一切產權關系負全部責任，由此而引起的法律糾紛以及費用供應商須全部承擔。11.4.9采購文件要求和供應商認為應介紹或者提交的資料和文件。11.5資格、資信等證明文件及電子版響應文件11.5.1資格、資信

34、等證明文件詳見采購文件第三章“供應商應當提交的資格、資信等證明文件”的要求。11.5.2電子版響應文件內容為技術文件、商務文件要求的內容。11.5.3電子版響應文件作為響應文件的一部分，均不退回。12.響應報價12.1響應報價的范圍：見供應商須知前附表。12.2供應商應對所投包中的服務進行報價，對每一包服務的報價必須全部報齊。12.3響應報價的次數：見供應商須知前附表。12.4供應商不得以任何方式或者方法提供報價以外的任何附贈條款。12.5供應商應按照采購文件中要求的內容填寫報價，并由法定代表人或者被授權代表簽署。12.6供應商須按照附件格式表中的各單項明細逐項填寫，以方便談判小組對響應文件進

35、行評審。12.7開標時，響應文件中報價一覽表內容與分項報價明細表內容不一致的，以報價一覽表為準。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。按照以上原則對錯誤報價的修正，供應商應簽字確認。12.8唱標時，采購代理機構只對按照采購文件要求編制的響應報價進行唱標。12.9供應商的成交價格在合同執行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更，不得出現任何包含價格調整的要求。13.響應文件格式以及編制要求13.1響應文件應按所投包分別進行

36、編制。13.2響應文件編制裝訂：見供應商須知前附表。13.3響應文件簽署和蓋章：見供應商須知前附表。13.4供應商可對供貨現場以及其范圍環境進行考察，以獲取有關編制響應文件和簽署實施合同所需的各項資料，供應商應承擔現場考察的費用、責任和風險。13.5供應商編制響應文件時，應當如實在技術響應表和資信以及商務響應表中填寫響應情況。13.6響應文件份數及要求：見供應商須知前附表。14.響應文件的密封和標記見供應商須知前附表。15.響應文件的遞交15.1供應商應在報價截止時間前遞交響應文件。15.2供應商遞交響應文件的時間、地點和要求：見供應商須知前附表。15.3供應商有下列情況之一，采購人或者采購代

37、理機構應當拒絕接收供應商的響應文件：15.3.1逾期送達的或者未送達指定地點的；15.3.2響應文件未按采購文件要求密封的；15.3.3遞交響應文件時法定代表人未出示法定代表人身份證明原件和身份證原件的；被授權代表未出示授權委托書原件和身份證原件的。15.4除供應商須知前附表另有規定外，不論采購過程和結果如何，供應商的響應文件均不退還。16.響應文件的修改與撤回16.1供應商在采購文件要求遞交響應文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的響應文件，并書面形式通知采購人或者采購代理機構。補充、修改的內容為響應文件的組成部分。16.2供應商對響應文件的補充、修改，應按照本采購文件有關規定

38、進行編制、密封、標記、蓋章和遞交，并在響應文件密封袋上，清楚標明“修改響應文件”或者“撤回報價”字樣。16.3在遞交響應文件截止時間后到采購文件規定的報價有效期終止之前，供應商不得補充、修改、替代或者撤回其響應文件。供應商撤回全部或者部分響應文件的，其保證金將被沒收。17.保證金17.1保證金的交納17.1.1保證金的交納金額和形式：見供應商須知前附表。17.1.2保證金以到賬時間為準。17.2保證金的退還17.2.1退還投標保證金聯系電話：（0532）8833556917.3保證金的不予退還17.3.1供應商有下列情形之一的，保證金將不予退還：（1）提供的有關資料不真實或者提供虛假材料的；（

39、2）報價截止時間后供應商撤回全部或者部分響應文件的；（3）損害采購人或者采購代理機構合法權益的；（4）供應商向采購代理機構、采購人、專家提供不正當利益的；（5）經談判小組認定有故意哄抬報價、串標或者其它違法行為的;（6）成交供應商未按照采購文件規定簽訂合同或者未按照采購文件規定提供履約保證金的；（7）法律、行政法規以及有關規定的其它情形。17.3.2不予退還的保證金應在規定時間內上繳國庫。18.質疑18.1參加本次政府采購活動的供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代理機構提出質疑。18.2

40、質疑書內容應包括以下主要內容：18.2.1質疑人的名稱、地址、電話等；18.2.2具體的質疑事項、證據以及法律、法規依據；18.2.3提出質疑的日期。18.3質疑書應當署名，一式叁份。由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章后生效。代理人辦理質疑事務時，還應當提交授權委托書，授權委托書應當載明代理的具體權限和事項。否則采購人或者采購代理機構不予受理。18.4除書面形式外，其他任何方式的質疑，采購人或者采購代理機構均不予接受和回復。18.5采購人或者采購代理機構在收到質疑書后7個工作日內做出書面答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關供應商，但答復不得涉及商業秘密。18.6質疑人對采購人、采購代理

41、機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級監管部門投訴。19.投訴19.1按照中華人民共和國政府采購法、財政部政府采購供應商投訴處理辦法（第20號令）和財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知（財庫20071號）文件以及相關的法律、法規及規定，質疑人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級監管部門投訴。19.2投訴人提起投訴應符合下列條件：19.2.1投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；19.2.2提起投訴前已依法進行質疑；19.2.3投

42、訴書內容符合財政部政府采購供應商投訴處理辦法（第20號令）規定；19.2.4在投訴有效期限內提起投訴；19.2.5屬于本財政部門管轄；19.2.6同一投訴事項未經財政部門投訴處理；19.2.7法律法規規定的其他條件。19.3投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。19.4投訴書應當包括以下主要內容：19.4.1投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；19.4.2具體的投訴事宜以及事實依據；19.4.3質疑書和質疑答復情況以及相關證明材料；19.4.4提起投訴的日期。19.5投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人

43、為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。19.6投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向同級監管部門提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。19.7投訴人不符合上述規定提起的投訴，監管部門不予受理。20.其他需補充的內容其他需補充的內容：見供應商須知前附表。第六章 開標、談判、成交1.開標程序1.1宣布開標紀律；1.2宣布主持人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；1.3公布在報價截止時間前遞交響應文件的供應商名稱及簽到順序；1.4供應商相互檢查響應文件密封情況，并簽字確認；1.5開啟響應文件，按照簽

44、到順序公布供應商名稱、報價等內容，并記錄在案；1.6供應商法定代表人（或者被授權代表）、采購人代表、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；1.7開標結束。2.開標2.1開標應當在采購文件確定的遞交響應文件截止時間的同一時間公開進行；采購代理機構按照本采購文件規定的時間和地點組織召開開標會議。屆時請供應商法定代表人或者被授權代表參加，參加開標會議的代表應簽名報到。2.2檢查響應文件密封情況，由供應商法定代表人或者被授權代表檢查響應文件的密封情況，也可以由采購人或者采購代理機構委托的公證機構檢查并公證，并請供應商法定代表人或者被授權代表簽字確認。經確認無異議的，由采購代理機構工作人員當眾拆封，開啟

45、供應商響應文件。按照上述規定開啟響應文件后，供應商再對響應文件的密封情況提出異議的，采購人或者采購代理機構不予受理。2.3由采購代理機構工作人員唱標。唱標人當眾宣讀供應商名稱、響應報價、采購文件允許提供的備選報價方案和響應文件的其他主要內容，并不得拒絕任何符合要求的響應報價。供應商若有報價和優惠未被唱出，應在開標時及時聲明或者提出，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。2.4開標和唱標由采購代理機構指定專人負責，開標記錄由供應商法定代表人或者被授權代表、采購人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構負責存檔備查。2.5供應商對開標有異議的，應當在開標現場以書面形式提出，采購人或者采購代理機構

46、應當場給予答復，并制作記錄，供應商法定代表人或者被授權代表、采購人代表、采購代理機構（包括公證機構人員）簽字確認。3.談判小組3.1談判小組的組成采購人按照中華人民共和國政府采購法以及有關規定組建談判小組。談判由依法組建的談判小組負責。談判小組由采購人代表和評審專家共同組成，成員人數為三人以及以上單數，其中采購人代表只限一人，技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數的三分之二。3.2評審專家的抽取3.2.1采用隨機抽取方式從政府采購監管部門依法設立的專家庫中確定談判小組成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。3.2.2參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單

47、位和聯系方式等內容負有保密的義務。談判小組成員的名單在評審結果確定前必須嚴格保密。3.3談判小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經進入的必須更換。3.4談判小組負責對響應文件進行評審，并按本采購文件的規定確定成交供應商。3.5談判小組具有依據采購文件進行獨立評審的權力，且不受外界任何因素的干擾。談判小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評審結果有不同意見的談判小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應當注明不同意見。評審委員會成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字并且又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結果。

48、3.6談判小組的職責：3.6.1審查響應文件是否符合采購文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并做出評價；3.6.2要求供應商對響應文件有關事項做出解釋或者澄清；3.6.3受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應商；3.6.4向采購人、采購代理機構或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。3.6.5對圍、串標等違法違規行為作出認定。3.7談判小組的義務：3.7.1遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；3.7.2提出真實、可靠的評審意見；3.7.3嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；3.7.4發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規行為，應及時向監督部門報告并加以制止；

49、3.7.5按照采購文件規定的評審方法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人責任；3.7.6編寫評審報告；3.7.7配合采購人或者采購代理機構答復供應商提出的質疑；3.7.8對評審過程和結果，以及采購人、供應商的商業秘密保密；3.7.9配合監管部門處理投訴；3.8談判小組成員有下列情形之一的，應當回避：3.8.1供應商或者供應商主要負責人的近親屬；3.8.2項目主管部門或者行政監督部門的人員；3.8.3與供應商有經濟利益關系；3.8.4曾因在招標、評審以及其他與政府采購有關系活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的；3.8.5與供應商有其他利害關系。4.評審程序4.1宣布評審紀律以及回避提

50、示；4.2組織推薦談判小組組長；4.3資格性、符合性審查；4.4實質性響應審查；4.5澄清有關問題；4.6談判；4.7確定成交供應商；4.8編寫評審報告；4.8宣布評審結果。5.評審5.1資格性、符合性審查5.1.1談判小組依據法律法規和采購文件的規定，對響應文件中的資格證明、保證金等進行審查，以確定供應商是否具備報價資格。5.1.2談判小組依據采購文件的規定，對供應商的響應文件的有效性、完整性以及對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求做出響應。5.1.3對屬于不合格供應商或者響應無效的供應商，談判小組必須提出不合格或者響應無效的事實依據，并出具不合格或者響應無效說明，

51、供應商簽字確認。供應商簽字確認后談判小組全體成員簽字。供應商拒絕簽字確認的不影響談判小組做出不合格或響應無效裁定。5.2實質性響應審查按照采購文件要求，審查供應商所投服務的技術要求和參數，并記錄實質性響應、技術偏離等事項，進行技術部分的符合性審查。6.澄清有關問題6.1對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組應以書面形式要求供應商做出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。供應商的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或者被授權代表簽字，并不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。6.2談判小組判斷響應文件的響應性僅基于響應文件本身而不

52、靠外部因素。未響應實質性條款的，談判小組有權確定其響應無效。6.3談判小組可以允許供應商修改或者澄清其響應文件中不構成實質偏離的、微小的、非正規的不一致或者不規則的地方。7.談判7.1談判小組按照采購文件，就采購項目的技術要求、市場價格、服務承諾等與供應商進行談判。7.2談判實行多輪報價，原則上第三輪報價為最終報價。超過三輪報價的由談判小組現場集體決定，但最后一輪報價前必須告知供應商，并以最后一輪報價為最終報價；供應商后一輪報價不得高于其前一輪報價；否則談判小組有權據此確定為無效報價。特殊情況及處置：（1）采購范圍變化且總價不超過預算價的；（2）采購服務的市場價格明顯降價的；（3）報價明細中個

53、別報價明顯高于市場價且無明確報價依據的。發生上述情形之一的，談判小組有權予以廢標或者與供應商進行談判后繼續報價。8.成交8.1本次采購采用最低評標價法，是指以價格為主要因素確定成交供應商的評審方法。即在全部滿足采購文件實質性要求，且采購需求、質量和服務相等的前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，按最低報價確定成交供應商的評審方法。8.2采購人授權談判小組直接確定成交供應商。8.3談判小組經過談判后，根據符合采購需求、質量和數量以及服務滿足要求且報價合理的原則確定與供應商成交，并將結果通知供應商。9.成交結果公示以及成交通知書9.1采購人或者采購代理機構應當在平度市政務服務和公共資源交易中心網

54、、青島市政府采購網公告成交結果（公告期限為1個工作日）。公告期結束且無異議的，采購人或者采購代理機構應當向中標或成交供應商發出中標通知書。9.2成交通知書對采購人和成交供應商都具有法律效力。成交通知書發出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄成交，應當依法承擔法律責任。10.響應無效出現下列情形之一的，響應無效：10.1報價高于采購預算的；10.2對“”條款未做出實質性響應或者發生負偏離的；10.3對允許偏離的非實質性條款，偏離采購文件規定的偏離范圍和幅度的；10.4不按照采購文件規定報價、沒有分項報價、拒絕報價、有多個報價（采購文件另有規定的除外）、有選擇性報價、附有條件的報價或者拒絕

55、修正報價的；10.5響應文件正副本未區分或者內容嚴重不一致的；10.6供應商未按采購文件要求交納保證金的；10.7報價有效期不滿足采購文件要求的；10.8超出營業執照經營范圍的；10.9談判小組2/3及以上成員認定報價方案技術含量低、偏離范圍超出允許幅度、不符合采購文件要求的；10.10談判小組判定供應商涂改證明材料或者提供虛假材料和承諾的；10.11未按采購文件規定編制、簽署、蓋章、裝訂和密封響應文件的；10.12不符合法律、法規和采購文件中規定的其他要求的。對響應無效的認定，必須經談判小組集體做出決定并出具響應無效的事實依據，由供應商法定代表人或者被授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響談判

56、小組做出的決定。11.廢標11.1出現下列情形之一的，應予廢標：11.1.1出現影響采購公正的違法違規行為的；11.1.2供應商的報價超過采購預算的；11.1.3因重大變故，采購任務取消的；11.1.4法律、法規以及采購文件規定的其他廢標情形。11.2廢標后，采購人或者采購代理機構應當將廢標理由通知供應商。12.特殊情況處置程序12.1談判小組成員的更換12.1.1談判小組應當執行連續評審的原則，按照采購文件規定的程序、內容、方法、標準完成全部評審工作。出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續組織評審。如無法及

57、時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和響應文件，擇期重新組建談判小組進行評審。12.1.2退出談判小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向監督人員提出更換談判小組成員意見并獲準后，根據本采購文件規定的談判小組成員產生方式另行確定替代者進行評審。12.2記名投票在評審過程中，談判小組發生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數服從多數的原則，由談判小組全體成員以記名投票方式表決。12.3延期開標因特殊情況需要推遲開標時間的，采購人或者采購代理機構必須提前報監督部門審批，經批準后按規定提前告知供應商，否則必須按時開標。13.違法違規情形13.1有下列情形之一的，屬于采購人與供應商串

58、通報價：13.1.1采購人在開標前開啟響應文件并將有關信息泄露給其他供應商；13.1.2采購人直接或者間接向供應商泄露標底、談判小組成員等信息；13.1.3采購人明示或者暗示供應商壓低或者抬高響應報價；13.1.4采購人授意供應商撤換、修改響應文件；13.1.5采購人明示或者暗示供應商為特定供應商成交提供方便；13.1.6采購人與供應商為謀求特定供應商成交而采取的其他串通行為。在開標、評審過程中發現以上違法違規情形的，首先由談判小組作出認定，對認定確有以上違法違規情形的供應商，按無效報價處理，再進入正常評審程序。14.違規處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加青

59、島市政府采購活動：14.1提供虛假報價材料謀取中標、成交的；14.2采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；14.3與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；14.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；14.5在采購過程中與采購人進行協商談判的；14.6拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；14.7一年內累計三次以上投訴均查無實據，并帶有明顯故意行為的；14.8捏造事實或者提供虛假投訴材料的；14.9不按照規定程序以及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、發短信息等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人的；14.10法律、法規和采購文件中規定的其他情形。15.

60、關于成交供應商瑕疵滯后發現的處理規則15.1無論基于何種原因，本應作無效、廢標處理的情形即便未被及時發現而使該供應商進入初審、詳細評審或者其它后續程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發現存在上述情形，談判小組均有權隨時視情形決定是否取消該供應商的此前評議結果，或者隨時視情形決定該響應無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足采購文件或者采購人要求，談判小組可以維持既定結果并要求成交供應商出具補救、糾正措施等承諾，由此產生的一切費用由成交供應商承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足采購文件或者采購人要求，談判小組應出具取消該供應商的此前評議結果的復審結論，并予以