1、數字鄉村農村公路數字化管理解決方案 TOC o 1-5 h z 前 言1第一章規劃原則和適用范圍21概述312規劃原則413適用范圍4第二章數字化建設現狀及需求分析51公路總體狀況52數字化建設現狀73存在的問題92.4需求分析10第三章 指導思想、基本原則和總體目標131指導思想133.2基本原則133總體目標13第四章 基礎設施平臺 151網絡平臺154.2系統運行平臺17第五章應用信息系統251規劃目標255.2建設原則255.3應用系統框架265.4共用基礎平臺275.6業務應用系統337數據中心408公眾服務系統42第六章安全保障體系建設436.1總體架構432物理級安全體系結構44

2、3系統級安全體系結構464網絡級安全體系結構4765應用級安全體系結構49第七章數字化建設的措施和保障511組織保障517.2項目申報、審批和驗收513資金保障527.4人員保障527.5技術保障536制度保障53第八章標準規范體系551技術標準568.2管理標準578.3交通部相關標準規范58第九章進度和費用591進度599.3實施要點9.2費用73錯誤!未定義書簽。前言數字化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，是實現工業化 和產業優化升級的重要手段，是把握未來發展戰略制高點的重要 途徑。信息技術已經時刻影響著人類生活和經濟活動。“數字化 是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以數字化帶

3、動 工業化，以工業化促進數字化，走出一條科技含量高、經濟效益 好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新 型工業化路子。”當今，信息技術的高滲透性和高集成性正有效地改造和提升 公路傳統產業。加速公路數字化建設是實施公路新的跨越式發展 和實現公路運輸產業結構調整的必由之路。確定了公路數字化的 總體目標是：利用現代信息技術，實施產業結構調整，實現交通 產業升級。XXX市農村公路基礎設施建設飛猛進地發展，在公路主管部門 領導的高度重視下，XXX市農村公路又將進入新一輪的發展，如何 利用現代文明的重要工具一一信息技術，為XXX市農村公路的奮 斗目標更好地服務，充分把握現代信息技術發展所帶

4、來的歷史機 遇，利用“后發效應”的優勢，在高起點上實現公路的跨越式發 展，是擺在我們面前一項刻不容緩的任務。第一章規劃原則和適用范圍11概述根據XXX市農村交通廳提出的戰略部署和工作目標，XXX市農 村公路將在未來實現跨越式發展。如何用數字化手段提升公路主 管部門的管理水平，加強對在建、待建項目管理，加強行業管理， 加強廉政建設，這對數字化工作提出了更高、更新、更為迫切的 需求。為推進全區公路數字化工作及指導數字化建設，根據交通 部和交通廳數字化建設的要求，結合XXX市農村公路數字化建設 的現有基礎及XXX市農村公路的發展規劃，特制定本規劃。1.2規劃原則根據XXX市農村公路數字化建設現狀和管

5、理的實際需求，以 交通部和區交通廳公路發展規劃為依據，按照“統一規劃、統一 標準、統一組織、分步實施”的指導思想，建設XXX市農村公路 數字化，充分利用實用、成熟、先進的技術，全面積極地推進XXX 市農村公路系統數字化建設。在實施建設過程中，貫徹以下基本 原則：1以交通部有關數字化建設的方針、政策和要求為基礎，結 合XXX市農村公路數字化建設的實際情況和需求，體現長遠、系 統、科學和可操作的特色。2.公路數字化建設的最終目的是服務于行業決策、行業管理、 社會公眾，突出服務理念。3保證系統的開放性、通用性和擴展性，逐步建立和完善相 關標準。強調需求與功能并重，系統建設目標與xxx市農村公路發 展

6、戰略目標保持一致。優化和規范相關的業務流程。13適用范圍著重對xxx市農村公路數字化基礎平臺、應用系統建設進行 規劃。規劃適用對象為xxx市農村公路管理局和各公路分局，對 全區公路數字化建設起指導作用。第二章數字化建設現狀及需求分析2. 1公路總體狀況2. 1. 1公路建設情況XXX市農村2. 1.2公路管理概況2. 2數字化建設現狀到目前為止，xxx市農村公路數字化領域做出了不少成績，應應開發了一些應用系統，具體如下：內部網站公路管理局建立了自己的內部網站。定期發布公路行業相關 新聞，各部門動態。收集了部分的交通政策法規文件，提供查詢 等。2路面管理系統公路管理局已經開發了公路路面管理系統。

7、系統可以提供公 路路面所需的各種數據報表和評價、決策報表，為公路管理提供 輔助決策的數據支持3 橋梁管理系統公路管理局已經開發了公路橋梁管理系統。系統可以提供公路橋梁所需的各種數據報表和評價、決策報表,為公路管理提供輔助決策的數據支持。公路統計系統公路管理局已經引進公路統計，該系統根據交通部公路統 計報表制度，依據公路統計特點建立綜合統計管理數據庫系統, 詳細記錄與統計相關的各類信息，用戶可根據實際業務情況自行 制作并完成各類業務的統計工作實現各類統計年報、月報及各類 統計分析圖表、匯編資料等。同時，和查詢公路基礎統計信息、 里程統計信息，橋梁、隧道等構造物信息，為制定養護計劃提供 參考依據。

8、公路交調系統公路管理局在兼顧原有手工工作的基礎上，最大限度的發揮 計算機的數據處理優勢，引進和建立了交通量連續式觀測數據站, 應用計算機技術進行交通量計算及報表分析處理，實現自動讀取 觀測的原始數據，并能匯總產生分析圖表及生成報表用的結果數 據，降低人工輸入和干預，提高數據處理速度及準確性的要求。 高速公路交調系統已經聯網，可實現數據實時傳輸。財會系統公路管理局逐步應用了計算機財會管理系統，各分局在會計 核算中普遍采用電算方式，逐步建立起電算化會計信息系統。用電 子計算機代替人工核算，同時替代部分由人腦完成的對會計信息 的分析和判斷過程。以財會“數據”為中心，實現了財會業務“數 據共享”，更快

9、、更便捷地提供了各種會計信息，并及時為管理人 員決策提供了依據。7人事檔案管理系統公路管理局已經引進人事檔案管理系統單機版，該系統將人 事檔案的手工管理變為計算機管理，充分發揮計算機的快捷、準 確、高效、方便的特點，把檔案管理人員從繁雜的手工勞動中解 放出來，五個分局基本建立人事檔案管理系統數據，包括：姓名、 性別、民族、籍貫、出生日期、工作日期、政治面貌、畢業學校、 畢業時間、所學專業、學歷、學位、部門、崗位、職務、職稱、 職別、檔案編號、社會保障號、合同期限、合同時限、身份證號、 聯系電話、個人簡歷等基本情況。該系統利用數據庫管理技術， 可十分方便地對個人信息進行查詢、統計、匯總、打印等操

10、作。8全國公路基礎數據庫系統XXX市農村公路管理局已經應用由交通部下發的全國公路基 礎數據庫系統，該系統歷經多年的數據推廣更新，是至今為止交 通系統規模最大的數據庫系統，包括七大指標集,80多張數據表， 800多個數據項。它已經成為全國交通行業統一的資源共享平臺。2.3存在的問題盡管xxx市農村公路數字化建設取得了一定成績，但也存在 著一些不容忽視的問題，部門間、地市間發展水平極不平衡，具 體如下：1 缺乏統一規劃、統一管理從目前XXX市農村公路數字化整體情況來看，部門間各自為 政，全行業缺乏統一規劃、統一管理。在管理上，相應的法規、制度、規劃還遠不能滿足數字化發 展的需要，對數字化規范運作的

11、監管力度還不夠，導致數字化工 作比較散、亂，部分信息資源存在低水平重復開發現象。在應用 上，現有各應用系統都缺乏統一的信息交互共享手段，各系統數 據間信息共享程度極低，存在著信息孤島現象。數字化發展意識與數字化發展要求不相適應數字化建設是一項長期性的系統管理工程，不是一蹴而就能 建成的，需要樹立起建設與管理并重、管理與維護并重的觀念。在思想上，還存在“重建設、輕維護，重系統、輕信息，重 硬件、輕軟件”的傾向。信息技術與公路業務有效結合的力度不 夠。在實際工作中，對使用信息技術實現管理創新的重要性認識 不足。在管理上，對應用系統開發、應用和維護缺乏有效的管理 機制，使得部分系統技術水平較低、應用

12、范圍不廣，不能得到推 廣，不能根據技術發展和需求變化及時升級更新。由此可見，沒 有數字化發展意識的更新，就沒有公路建設、管理水平的顯著提 高。3數字化建設缺乏相應人才公路數字化建設需要一大批既懂公路，又懂信息技術的復合 型人才。目前能勝任xxx市農村公路數字化建設任務的多層次的 信息技術力量不足，復合人才的培養與數字化建設發展不相適應。4數字化建設經費不足雖然各級公路行業主管和管理部門在數字化建設投入了一定 的資金，但由于經費來源渠道不暢，數字化建設缺乏穩定的資金 保障渠道，直接影響了公路數字化建設步伐。2.4需求分析xxx市農村經濟的發展促進了公路產業的大發展。公路出現了 多層次、多渠道、多

13、成份的發展格局。XXX市農村公路信息資源量 十分龐大，呈現出鮮明的廣泛性、社會性、動態性和空間性等特 點。隨著人民生活水平地穩步提高，廣大群眾對公路信息的需求 也急劇增加。公路已與人們的日常生活息息相關。分析公路行業 管理部門和社會公眾對公路數字化的需求有助于XXX市農村公路 數字化更好地發展。2.4. 1公路主管部門和管理機構對公路數字化的需求綜合對公路管理局的業務流程、組織結構和管理現狀的調查 分析，公路管理部門的需求主要表現以下幾個方面：提高決策的科學性信息是各級公路管理部門決策的重要依據。在公路基礎設施 規劃、公路管理上被廣泛應用，特別在進行公路規劃、分析、評 估和調控的問題上尤為明顯

14、。信息技術能使公路信息及時地被采 集、獲取、綜合、分析，為公路管理工作提供強有力的輔助決策 支持手段，使管理者的決策更加科學化、更加具有預見性。提高公路管理部門的效率通過流程化管理，加快信息傳遞，達到高效率運轉、高質量 服務、高要求管理的目的。4. 2社會公眾對公路數字化的需求社會公眾對公路數字化的需求主要表現在以下幾方面：公路安全保障的需求通過公路數字化建設，特別是地理信息技術（GIS）、全球定 位技術（GPS）、現代通信和交通控制技術的建設，將全面提升交 通安全性，提高公路運輸安全的預見性、防范能力。2.社會公眾對公路信息的需求各類出行人員對與出行相關的各類信息的需求，如交通通行 狀況、費

15、用、路程等信息，并可根據這些信息選擇最佳出行時間、 最佳出行路線、最佳出行方式。第三章指導思想、基本原則和總體目標3.1指導思想公路數字化是實現公路跨越式發展的必由之路。xxx市農村公 路管理局xxx年數字化工作基本指導思想是：以xxx市農村交通 廳和交通部數字化建設的方針、政策為指導，緊緊圍繞XXX市農 村公路在新世紀的發展目標，強化為行業決策、行業管理和服務 的功能，貫徹公路發展的各項戰略部署；緊緊圍繞促進公路跨越 式發展主題，以信息技術為手段，以公路信息為基礎，以業務系 統為龍頭，以信息服務為切入點，在行政管理和服務，產業結構 調整，生產、安全與效益等方面大力推廣和應用信息技術；落實 “

16、統一規劃、統一標準、統一組織、分步實施”的建設方針；從 實際出發，高起點、髙標準的建設信息基礎設施、業務應用系統， 力爭把XXX市農村公路數字化基礎做實、功能做優、質量做精， 運用信息技術來促進公路行業的跨越式發展。2基本原則3.2.1統一規劃。通過統一規劃理順數字化建設中的各種關系, 規范行為，合理布局，減少不必要的重復建設，優化資源配置。3.2.2統一標準。采用統一、開放的標準，實現到信息共享、 應用系統互聯互通的目的。這是數字化建設的基本要求。3.2.3統一組織。公路數字化是一項系統工程，具有多元化、 多層次、技術復雜的特點，具有廣泛性和綜合性。因此，必須在 統一領導、統一組織下進行建設

17、，才能確保系統建設成功和正常 運轉。3.2.4分步實施。公路數字化建設是一項不斷發展、不斷進步 的系統工程。采用分步實施、突出重點的建設原則。在規劃和實 施時，堅持先進性、經濟性、實用性，正確處理好局部和整體、 眼前和未來之間的關系，共同把xxx市農村公路數字化建設好。3總體目標1.目標戰略目標：全面提升XXX市農村公路數字化整體水平和應用 能力，建立起完善的公路數字化系統。緊緊圍繞新時期XXX市農村公路實現跨越式發展的主題，將 發展作為公路工作的第一要務，力爭用五年的時間建立一套完善 的公路數字化系統，為公路主管部門的決策科學化提供支持，為公 路內部管理現代化提供手段，為防范和處理應急事件、

18、事故提供 保障，為公眾服務提供便捷途徑。進一步提升公路行業形象和服 務水平，推動XXX市農村公路率先實現現代化進程。數字化建設將圍繞一網、一庫、一平臺進行，具體地講是：1個覆蓋區局、分局、分局下屬各養護中心、收費站和路政 大隊公路業務網。1個輻射區局、分局及分局下屬各養護中心、路政大隊、收 費站的數據庫管理中心。-1區級公路信息資源整合平臺。到XXX年，在XXX市農村內初步建立起功能較為齊全、完善、 高效的XXX市農村公路數字化系統。2內容重點建設：公路信息基礎設施平臺；公路信息應用系統；公路信息安全保障體系；公路信息制度保障措施；公路信息標準規范體系。總體框架圍繞數字化建設目標，XXX市農村

19、公路數字化建設分為六個層 次、二個保障。網絡平臺層，網絡基礎設施負擔著信息的傳輸和交互的作用， 由各種信息傳輸設備及軟件組成。應用系統層，是公路數字化建設的目的。只有完善的應用系 統，才能體現決策的科學性、管理的高效性。XXX市農村公路應用 系統以數據中心為核心，以信息平臺為基礎，對內各業務系統， 對外通過XXX市農村公路門戶網站建設公共服務系統，為社會公 眾提供信息服務。數據交換。數據交換包括數據監控中心、數據交換引擎、數 據交換代理等多個部份組成。安全保障體系建設*亠*交換制度保障措施建設織路橋應用系銃層網瞬礎設Mi基礎資源層，與公路行業有關的通用數據。通過建立公路信 息基礎數據庫，可以使

20、區、市級及下屬各單位公路部門了解與共 享公路基礎數據。平臺層，公路信息資源數據管理平臺和公路信息資源綜合查 詢平臺，完善信息資源數據管理平臺的建設，包括一個可視化自 定義環境、一套系統管理環境和基礎系統服務。完善信息資源綜 合查詢平臺的建設，包括地圖發布服務、地圖操作、查詢和應用 資源配置管理等功能，實現空間數據共享，地圖功能集成。用戶訪問層，包括內部用戶訪問與公眾通過門戶網站及時了 解相關公路信息。數字化安全保障體系從物理級安全、系統級安全、網絡級安 全、應用級安全、四個方面進行建設，從而保證整個數字化的安 全和穩定運行。制度保障措施體系將從組織，資金，項目申報、審批、驗收， 人員，技術五大

21、方面給予充分的保障，使數字化建設順利實施。第四章基礎設施平臺基礎設施平臺建設以XXX市農村公路業務信息應用為基礎， 以提高信息綜合利用、共享為目的，在“統一規劃、統一標準、 統一平臺、統一實施”的建設原則指導下，加強全行業的網絡建 設，實現各級公路主管部門網絡互聯，逐步建成技術先進、結構 穩定、安全可靠、擴展性強，覆蓋公路行業業務的寬帶網絡。系 統運行平臺則作為提供數字化應用所需的承載平臺，將以應用為 基礎，以提高系統高可靠性、高可用性、可移植性為原則，為XXX 市農村公路數字化提供牢固的運行平臺。1網絡平臺網絡是實現信息系統數據共享的基石，是整個XXX市農村公路 數字化建設的重要保障，其結構

22、的合理性將直接影響整個系統的 效益、作用發揮。XXX市農村公路網絡遵循：運行高可靠、流量分 布合理、時延最小、處理效率高、便于管理的設計原則，盡可能 地符合網絡使用部門的組織、管理特點。從網絡系統的整體性出 發，選擇先進、成熟的技術，既保持網絡結構的穩定，又易于今 后的升級擴展，為信息應用系統提供靈活使用、信息共享的堅實 基礎支撐平臺。1. 1網絡總體架構根據XXX市農村公路管理體制結構及各單位分布情況，XXX市 農村公路網絡由核心層、分布層、接入層組成，構成樹狀拓撲結 構。其中：核心層：設在區公路管理局信息中心，為全區的網絡中心。接入層：連接各公路分局。各公路分局包括：石嘴山分局、 銀川分局

23、、吳忠分局、中衛分局、固原分局。連接各分局下屬的 養護中心及收費站及各路政大隊。網絡聯接方式釆用VPN技術或ADLS互聯網技術。VPN技術：所謂VPN (即虛擬專用網)是指雖然沒有一個專用 的物理網絡，但是通過加密技術，采用專用的網絡加密和通訊協 議，您可以在公共的網絡上建立虛擬的加密通道，構筑您自己的 安全的虛擬專用網。VPN技術的實現，首先是在兩個網絡之間建立虛擬通道 (Tunnel),所謂通道，就是將原生包(Native)用一種協議封裝 起來，到達目的后再解開，看起來就像是原生包在一條隧道中通 行。而原生包指的是未經解包，包含協議頭、控制信息等的數據 包。其次，為了保證信息的保密性，對傳

24、輸的信息實施加密，加密 是通過對信息的重新組合，使得只有收發雙方才能解開密碼，還 原信息。傳統的加密系統以密鑰為基礎，這是一種對稱密鑰，也 就是說用戶使用同一密鑰加密解密。最后，通過虛擬通道傳輸加密信息，再經過認證確定信息的發 送者和接受者，即只有經過認證了的用戶才可以完整的使用信息,確保信息的完整性。利用互聯網，將裝有公路系統的服務器接入互聯網，各分局、養護中心、收費站及路政大隊通過互聯網訪問這臺服務器，采用 軟加密形式，通過用戶名和密碼登陸系統，進行日常工作。各聯接方式費用成本如下：比較項目VPN互聯網平臺Internet等公共IP網絡Internet費用高低設備投資高低日常維護成本高低成

25、本支持的用戶類型移動用戶、局域網移動用戶、局域網系統擴展成本高低綜合以上，我們建議釆用互聯網方式4.2系統運行平臺作為應用系統所必需的運行承載平臺，系統運行平臺的選擇將 直接決定應用系統未來的擴展性、可移植性、穩定性、可靠性、 安全性。同時，系統運行平臺的選擇也必須以業務應用的實際需 求、應用規模、應用體系為基礎來進行確定。因而，在系統建設 中，應遵循先進性與實用性、開放性與標準性、可靠性與安全性、 經濟性與可擴充性的原則，構建起XXX市農村公路數字化所需的 穩固運行平臺。在本規劃中，主要對系統運行平臺的重要組成部 分：服務器、操作系統、數據庫、中間件的建設提出建設原則。4.2. 1服務器在服

26、務器選擇中，應以具體的應用系統體系架構為基礎，遵循 先進性與實用性、超前性與經濟性的建設原則，注重系統的擴展 性、開放性，綜合考慮系統對處理性能的要求，選擇性價比最佳 的產品平臺。服務器產品分為：PC服務器和小型機兩大產品線。目前市場出現的刀片服務器也屬于PC服務器，相對一般PC服 務器其性能更高，所謂刀片服務器是指在標準高度的機架式機箱 內可插裝多個卡式的服務器單元，實現髙可用和高密度。每一塊” 刀片”實際上就是一塊系統主板。它們可以通過”板載”硬盤啟動自 己的操作系統,如Windows NT/2000 Linux等，類似于一個個獨 立的服務器，在這種模式下，每一塊母板運行自己的系統，服務

27、于指定的不同用戶群，相互之間沒有關聯。這幾類服務器各自有不同的應用領域和優勢。在具體應用時， 應綜合考慮各種因素確定產品選型。下表列出了一些主要性能的 對比，供選型時參考。小型機和PC服務器性能對比小型機刀片服務器一般PC服務器性響應時間快較快教慢處理時間短較短教長能用戶平均等待時間短較短教長系統吞吐量大較大教小安全性高較高教低穩定性高較高教低投資高較高教低綜合以上各方面性能比較，我們建議釆用刀片服務器或配置高 一些的PC服務器。4. 2.2操作系統目前，Windows、UNIX、Linux是主流操作系統產品，它們在 性能、價格上分別具有各自的優勢和特點。Windows2000主要運行在PC服

28、務器上，價格低廉，易于掌握， 操作簡便，被廣泛地運用于各種領域，幾乎得到所有軟件廠商的 支持，是目前使用最為廣泛的操作系統平臺。但在安全性、穩定 性、處理能力方面有其弱點。比較適合運行中、小型的業務應用 系統。Windows2003專作為網絡操作系統或服務器操作系統，高性 能、高可靠性和高安全性是其必備要素，尤其是日趨復雜的企業 應用和Internet應用，對其提出了更高的要求。微軟的企業級操 作系統中，如果說Windows 2000全面繼承了 NT技術，那么Windows Server 2003則是依據.Net架構對NT技術作了重要發展和實質性 改進，凝聚了微軟多年來的技術積累，并部分實現了

29、.Net戰略， 或者說構筑了.Net中最的基礎一環Unix操作系統可在各種硬件平臺上運行，是最為完善、最為 成熟的操作系統。它既可在PC服務器上運行，也能在所有的小型 機上運行。其可靠性、整體性、開放性都高于Windows系列產品， 適合運行關鍵性業務。Linux是專門為個人計算機所設計的操作系統。它最早是由 Linus Torvalds設計的。當時Linux是他的一項個人研究項目， 其目的是為Minix用戶設計一個比較有效的Unix PC版本。在實際應用中，應根據所選擇的硬件平臺、所需的處理能力、 應用規模，建議采用Windows系列操作系統。4. 2. 3數據庫系統作為信息系統數據管理的核

30、心，數據庫選擇非常關鍵，關系到 數據的高可靠性、高安全性、可移植性等一系列需求。數據庫系 統應具有完整的數據完整性控制機制，保障數據的一致性和完整 性；具有多級數據安全保障功能，符合NCSC的C2級安全標準， 能對故障進行有效地管理、檢測和恢復；具備良好的擴展能力， 能靈活地適應業務需求的不斷變化；技術先進、成熟、開放，能 滿足各種復雜的應用環境，符合當今技術發展的潮流，支持多種 通用工業技術標準。目前，數據庫系統以SQL Sever和Oracle兩大產品為主。SQL Sever主要運行在Windows 2000/NT的環境下，在價格、易管理性 方面具有優勢，被大量中、小規模的業務系統所使用。

31、Oracle則 是一個跨平臺的數據庫系統，可在Windows 2000、Unix、Linux 等多種環境中運行，可靠性、安全性、穩定性高，被大量用于高 端業務系統中，適合關鍵業務系統所需的環境。在實際應用中，需根據應用規模、數據量、系統未來發展，進 行合理地選擇，以達到最佳的性價比。建議采用Oracle數據庫。2.4中間件隨著三層應用體系架構被廣泛應用于XXX市農村公路數字化 建設中，作為實現三層架構的重要基礎構件一一中間件，其對應 用系統的高性能、髙可擴展性、靈活性有著重要的作用。中間件是位于硬件平臺、操作系統平臺和信息系統平臺間的通 用服務軟件，具有標準的程序接口和協議，對于不同的平臺具有

32、 符合標準接口和協議規范的具體體現，提供跨平臺的應用、服務 解決方案。它可保證事務在異構環境下正常運行，對事務進行安 全性、完整性控制，提高應用處理的并發性、吞吐量，對應用事 務進行協調管理。所選用的中間件應具有以下特點：可靠性，能保證事務及關鍵性業務不被丟失。集成性，能和同構或異構環境下的多種數據源通信，并能 管理數據間的公共邏輯約束。可用性，易于使用、管理，支持多種開放標準，能在多種 環境下運行。BEA WebLogic PlatformTM 7. 0 是 BEA 公司一套基于 J2EE 功 能強大的電子商務套件，提供了許多功能強大的中間件以方便編 程人員編寫的JSP、SERVLET等電子

33、商務應用，可以為企業提供一 個完整的商務應用解決方案。但投資較大。Resin提供了最快的jsp/servlets運行平臺。Resin的一種先 進的語言XSL(XML stylesheet language)可以使得形式和內容相 分離。支持 EJB。在 Web Server 撰寫 JSP、Servlet 的話，Resin 是個很好的選擇。同時Resin也支持Servlets、XML與Server端 JavaScript,并內置有一個簡易的Web Servero并且費用很低。 所以建議選用Resin。4. 2.5技術路線目前系統架構主要有C/S結構和B/S結構。系統開發編程語 言一般有.NET、J

34、AVA、JSP等。在實際應用中可擇優選取。C/S結構：即Client/Server大家熟知的客戶機和服務器結構。 它是軟件系統體系結構，通過它可以充分利用兩端硬件環境的優 勢,將任務合理分配到Client端和Server端來實現，降低了系 統的通訊開銷。以前大多數應用軟件系統都是Client/Server形 式的兩層結構。B/S結構：即Browser/Server （瀏覽器/服務器）結構，是隨著 Internet技術的興起。在這種結構下，用戶界面完全通過WW瀏 覽器實現，一部分事務邏輯在前端實現，但是主要事務邏輯在服 務器端實現，形成所謂3-tier結構。B/S結構，主要是利用了不 斷成熟的W

35、WW瀏覽器技術，結合瀏覽器的多種Script語言 （VBScript、JavaScript）和ActiveX技術，用通用瀏覽器就實 現了原來需要復雜專用軟件才能實現的強大功能，并節約了開發 成本，是一種全新的軟件系統構造技術。隨著Windows 2000將瀏 覽器技術植入操作系統內部，這種結構更成為當今應用軟件的首 選體系結構。NET：它是Microsoft面向XML Web服務的平臺。Microsoft . NET擴展了通過任何設備隨時隨地操作數據和進行通 訊的能力。.NET使用分布式計算模型并基于開放標準（如XML） 將PC與其他智能設備連接在一起。NET是Microsoft的用以創 建X

36、ML Web服務（下一代軟件）平臺，該平臺將信息、設備和人 以一種統一的、個性化的方式聯系起來。借助于.NET平臺，可 以創建和使用基于XML的應用程序、進程和Web站點以及服務, 它們之間可以按設計、在任何平臺或智能設備上共享和組合信息 與功能，以向單位和個人提供定制好的解決方案。JAVA： Java是Sun公司推出的一種編程語言。它是一種通過 解釋方式來執行的語言，語法規則和C+類似。同時，Java也是 一種跨平臺的程序設計語言。用Java語言編寫的程序叫做 “Applet”(小應用程序)，用編譯器將它編譯成類文件后，將它 存在WWW頁面中，并在HTML檔上作好相應標記，用戶端只要裝上 J

37、ava的客戶軟件就可以在網上直接運行“Applet”。Java非常 適合于企業網絡和Internet環境，現在已成為Internet中最受 歡迎、最有影響的編程語言之一。Java有許多值得稱道的優點， 如簡單、面向對象、分布式、解釋性、可靠、安全、結構中立性、 可移植性、髙性能、多線程、動態性等。Java扌賓棄了 C+中各種 弊大于利的功能和許多很少用到的功能。Jave可以運行與任何微 處理器，用Java開發的程序可以在網絡上傳輸，并運行于任何客 戶機上。JSP (Java Server Pages):是由 Sun Microsystems 公司倡導、 許多公司參與一起建立的一種動態網頁技術標

38、準。JSP技術是用 JAVA語言作為腳本語言的，JSP網頁為整個服務器端的JAVA庫單 元提供了一個接口來服務于HTTP的應用程序。未來幾年公路業務系統建議采用B/S結構建立，使用JSP/JAVA進行開發。第五章應用信息系統1規劃目標XXX市農村公路應用系統建設以資源共享為基礎，以業務需求 為導向，通過信息技術來促進傳統業務的變革，體制的完善，管 理的規范，資源的有效整合，決策的科學化。實現公路業務的網 絡化，審批流程的電子化，辦公業務的無紙化。通過統一規劃，以協調的運行機制和科學的管理模式為基礎, 以技術標準與規范體系為依據，以有效的系統集成與信息應用系 統支持平臺為手段，實現公路信息的共享

39、體系，提高信息綜合利 用效益，最終為行業的科學、智能決策奠定良好的應用基礎，為 社會公眾提供快捷、可靠的公共交通服務。5.2建設原則整體性與靈活性對于全區性的公路信息系統工程，需自頂而下進行統一設計、 統一標準，才能保證系統間的協調、數據共享，發揮信息系統的 整體效益。同時，也應兼顧部門、地區間的差異，系統應有一定 的靈活性，便于一定的客戶化。先進性與適用性應充分考慮系統未來的擴展性及信息技術發展的趨勢，在技術 先進上適度超前；同時，在選擇技術、解決方案時，還應考慮技術的實用性、標準性、成熟性，使系統有一個經濟、穩定、可靠 的運行環境。53應用系統框架框架結構圖: 5.4共用基礎平臺共用基礎平

40、臺是應用系統建設的基礎，主要包括公路信息資源 數據管理平臺以及公路信息資源綜合查詢平臺。5.4.1公路信息資源數據管理平臺公路信息資源數據庫系統實現各公路業務系統完整基礎資源 數據的整合存儲功能，建立各業務管理數據集。包括公路規劃計 劃、建管、養護、路政、征收等數據集。使各業務管理數據集與 公路基礎數據庫實現無縫聯結，數據共享。各業務管理數據集數 據，通過相應的業務管理系統進行管理，并通過各業務管理系統 實現對相應公路業務的管理。系統具有良好的擴展性，以保證各 業務管理系統的逐步建立和完善，為更深層次的綜合交通業務應 用提供全面的數據基礎。5.4.2公路信息資源綜合查詢平臺本系統以公路信息資源

41、數據庫為基礎，采用數據庫、GIS、GPS 和多媒體技術，建立統一的公路交通信息資源地理信息管理平臺， 在統一的平臺上實現對公路信息資源庫的綜合查詢、統計、分析， 數據涵蓋基礎數據信息和公路各方面業務管理信息，使各級領導 能方便、直觀的了解公路各方面的綜合信息，為領導決策提供全 面的公路交通信息資料，同時為公路業務管理提供了統一的地理 信息平臺。5. 4. 2. 1 3G平臺系統結構3G平臺系統包括地理基礎平臺（GIS）、定位技術基礎平臺（GPS） 和GPRS/CDMA無線通訊平臺。333G系統總體結構圖5.4. 2. 2地理基礎平臺地理信息平臺是收集、存儲、管理、綜合分析和處理地理空間 信息和

42、交通屬性信息的計算機軟、硬件系統，是地理信息系統（GIS） 技術在xxx市農村公路領域中的應用；按照國家的有關標準，在基礎地理信息的基礎上，集成公路地 理信息系統建成XXX市農村全區統一的公路地理信息系統平臺；在XXX市農村公路地理信息系統平臺外部，通過信息交互平臺，該系統可為其他信息系統提供公路地理信息服務，并收集其他系 統提供的動態公路信息，以便及時更新公路地理信息，更好地滿 足各方面的需求；地理信息系統平臺遵循國家制定地理信息的國家標準，能夠與 國家的交通地理信息平臺以及XXX市農村全區內建設的其它地理 信息平臺相兼容；地理信息平臺具有較高的可靠性和廣泛的開放 性，并具有進一步拓展的功能

43、。54. 2. 3定位技術基礎平臺(GPS)定位技術系統平臺將為xxx市農村公路車輛提供準確、及時的 空間定位手段，通過定位技術系統平臺與地理信息平臺相結合， 能準確、直觀、形象地提供車輛跟蹤監控等服務，以加強公路管 理工作的可控性、預見性。全球定位衛星基站基站5. 4. 2. 4 GPRS/CDMA無線通訊平臺XXX市農村公路無線通訊平臺建設以GPRS/CDMA通信網絡為基 礎，主要實現短信服務、移動終端接入、WAP服務等功能。GPRS/CDMA通信網覆蓋范圍廣，能有效滿足xxx市農村公路信 息應用的需求。通過建立這一平臺能使XXX市農村公路信息應用 在時空上得到有效地拓展，信息的獲取能力、

44、管理對象的控制得 到大大地加強。可為GPS平臺、公路的執法、設施狀況監控、緊 急事件處理提供可靠、穩定的通訊環境傳輸手段。4. 3信息交互平臺信息交互平臺是信息交互與數據共享的基礎，它主要由信息標 準規范、輔助軟件（數據接口等）以及硬件設施等構成。該平臺 的實現主要是通過與現有系統開發單位協商，制定統一的信息交 互和傳輸標準與規范，提供統一的信息交互接口，實現XXX市農 村公路數字化建設應用系統彼此之間的信息交互與數據共享；該 平臺主要具備以下功能：1）透明數據傳輸通道。透明數據傳輸通道是整個信息交互平臺的基礎。有了統一的數 據傳輸通道，信息系統只需要使用統一的數據傳輸方式進行數據 交換，就能

45、實現真正的數據共享。2）標準規范與運行管理體系。標準規范體系是整個平臺的依據，平臺中間各個部分的設計都 需要遵循該標準體系，運行管理體系是信息交互的保障，平臺的 安全、高效、可靠的運行是整個應用系統實現信息共享的關鍵。3）基礎信息資源統一管理。由于公路信息種類多，分布廣泛，因此只有對信息資源進行有 效管理，信息系統才有可能快速、高效地訪問數據資源，并且使 所有信息資源能夠接愛上級部門或平級單位相應應用系統的授權 訪問操作。4）統一的數據交換標準。數據的共享最終需要借助于信息系統之間進行數據交換來實 現。要交互，就需要制定標準，只有彼此標準統一，才能夠實現 信息交互、共享。其交互平臺結構圖參見圖

46、請求 管理訪問 管理數據 交換透明數據傳輸通道交互平臺結構圖為了有效實現信息交互與數據共享，該平臺是采用當前比較先 進的管理技術一EAI技術。該技術通過建立底層結構來橫貫整個 XXX市農村公路數字化系統，它能實現數據中心數據與其他重要的 內外部應用系統數據之間的有機整合、數據交換與信息共享；同 時也能對用戶提供信息查詢和輔助決策等服務，實現公路信息的 增值服務。5.4.4 xxx市農村公路門戶平臺XXX市農村公路門戶平臺作為整個XXX市農村公路行業在因特 網上的統一交互平臺，主要包含以下功能：1）承擔XXX市農村公路行業對外宣傳、網上發布公路信息、 政策法規、公告公示、辦事流程等功能；2）通過

47、XXX市農村公路門戶平臺，實現行業內業務系統與 外部相關應用系統的有機集成，實現信息交互；實現網上辦事功 能，以及相關的公共服務。3）通過xxx市農村公路門戶平臺，也使業務主管部門了解社 會公眾對XXX市農村公路關注的問題、建議，為XXX市農村公路的 科學決策收集相關信息。5.6業務應用系統業務應用系統建設基于覆蓋全區的網絡平臺、共用基礎平臺和 基礎數據庫，實現公路業務流程、信息的電子化、網絡化，為行 業管理、行業發展、行政執法提供現代化的管理手段和技術支持。業務應用系統由公路路政管理系統、超限運輸聯網跟蹤系統、 公路GPS車輛定位系統、公路養護業務管理系統、公路計劃管理 系統、公路路面管理系

48、統、公路橋梁管理系統、公路工程管理系 統、公路橋梁安全管理系統、公路綠化管理系統、公路排水管理 系統、農村公路管理系統組成。共同組成xxx市農村公路行業業務系統。5. 6. 1公路路政管理系統公路路政管理系統以公路數據庫為基礎，以區級路政主管部門 為中心，面向路政管理領導、路政員和社會公眾，提供對內業務 開展、對外政務公開的路政網絡數字化管理系統，與公路其它業 務管理系統實現數據共享，完成對公路路政的計算機輔助管理， 實現輔助決策支持，努力實現公路路政管理跨越式發展。路政管理系統可以直觀的實現全區路政業務的網絡化管理、各 種路政信息的電子化儲存，為實現全區公路路政的協同化、自動 化辦公奠定堅實

49、的基礎；通過路政系統的建設可使社會公眾或被 執法對象進一步感到執法的規范化、程序化、便捷化，提高公路 行業的公眾形象，體現執政為民的思想。各路政管理部門，通過 網絡連接區數據，實現數據交換，進行路政業務管理。系統特點：全面的路政業務管理：路政系統針對路政行業的整體管理需要, 包含了路政資產管理、人事管理、路政許可、路政執法、報表統 計、查詢、路政巡查等內容，其中路政許可和路政執法還分為“一 般流程”和“簡易流程”，為路政業務管理提供了多種操作模式。統一的網上申請、公示平臺：系統實現全區范圍內的網上申請 和結果公示功能，社會公眾可以通過網上預申請，相關部門審核 后及時網上公示，并以多種方式通知申

50、請人，如手機短信等。規范化的流程管理：路政許可、路政執法實現流程化管理，其 中路政執法的“成批產生文書”可以便捷的產生所需的執法文書, 提高工作效率。完善的路政許可監管：系統滿足全區聯網運行，根據路政管理 特點，建立區中心和分局分中心，并實現流程監管功能，可以通過 許可監管，實現對每個流程節點的監管和追溯。方便的分析、挖掘、統計功能：全區路政管理信息通過數據交 換平臺及時匯總到區中心，實現了全區、分局的路政信息分析、挖 掘和匯總統計，為各級領導決策提供了詳細的數據資料。良好的數據共享機制：按照交通部省級公路信息資源整合示 范工程要求，路政系統作為整個公路信息平臺中的一個子系統， 它與公路信息平

51、臺中的基礎資源庫以及其它業務系統實現了數據 共享，提高了數據的準確性，減少了數據釆集的工作量形象直觀的展示平臺：路政系統與地理信息平臺緊密的結合在 一起，通過GIS系統以地圖的形式將路政相關信息展示出來，形 象直觀的為公路路政管理部門服務。如：審批信息、執法信息、 巡查信息、現場監控錄像信息、治超站點信息等。5. 6.2公路GPS車輛定位系統系統包含GPS車輛定位查詢及管理中心軟件兩部分。車輛定位查詢：系統提供了車輛位置定位、車輛歷史軌跡回放、 行駛里程統計、車輛管理控制消息向車輛GPS終端的批量下發顯 示、路政車輛GPS終端采集圖像等功能。通過在車輛（包含排障 車輛）上安裝GPS設備，實現對

52、車輛的動態實時管理，隨時了解 所有車輛的位置，并可以通過無線通訊平臺實時監控和調度路政 車輛。管理中心軟件，主要包括GPS數據接收以及與車載終端的信 息通訊管理。暨中心接收車載終端的定位信息并進行處理，將需 回發的消息發送出去。并可以搜索到以前發送過的各類消息，方 便于消息管理和重發。5. 63超限運輸聯網跟蹤系統超限運輸聯網跟蹤系統通過區內各檢測站點數據聯網（共享數 據庫），解決超限車主利用治超人性化政策，采取偽造證件方式逃 避處罰，減少執法糾紛。通過全程的計算機自動化處理，自動形 成相關報表，減輕一線工作人員工作量，提高數據統計的準確性 和及時性。通過超限網上審批及公示，并實現全區超限數據

53、聯網 跟蹤查詢，便于一線路政執法人員及時掌握全區超限車輛信息和 申批信息，準確執法。同時管理部門可實現全區超限信息的及時 匯總、分析和統計管理。通過建立總控制中心，實現對所有檢測 站點執法現場的跟蹤檢查，及時調整流動檢測站點的位置，提高 監測網絡的整體效用。564公路計劃管理系統公路計劃管理系統是根據公路部門對公路計劃管理的實際需 求，并深入到公路相關部門做了大量的調研工作后，運用先進的 計算機網絡技術、數據庫技術和信息處理技術開發的一套技術先 進，實用性強的WEB系統。它有效實現了信息及資源共享，規范 了公路數據的管理。主要實現用戶從錄入計劃，調整計劃，上報 審核，到產生最終計劃，有步驟地實

54、現對計劃各個環節的管理。5. 6. 5公路養護業務管理系統公路養護業務管理系統基于專網、INTERNET和內部局域網使 用，以更加方便、快捷的WEB方式，實現對公路養護業務的管理。 各級領導可通過IE方便地實現業務數據查詢、綜合條件查詢和統 計報表查詢等，使公路養護業務管理系統能更好的為公路管理服 務。5. 66公路路面管理系統系統可以提供公路路面所需的各種數據報表和評價、決策報表, 為公路管理提供輔助決策的數據支持。5.6.7公路橋梁管理系統系統可以提供公路橋梁所需的各種數據報表和評價、決策報表, 為公路管理提供輔助決策的數據支持。5.6.8公路工程管理系統系統是利用計算機和網絡技術，建立的

55、一套基于 Internet/Web服務模式的應用軟件系統。它涵蓋了公路工程項目 的全過程管理，從工程計劃、工程設計審批、工程施工、施工進 度到工程驗收各個環節，能處理和保存公路工程項目建設涉及的 各種相關數據（包含圖片，設計文檔等多媒體信息）。系統使用方 便，并提供了豐富的查詢和報表功能。5. 6. 9公路橋梁安全運行管理系統該系統建立的目的主要是為了解決橋梁安全運行問題，即保證 橋梁安全處于受控狀態，因此在系統的結構設計上，僅對直接影 響橋梁結構安全的關鍵構件進行檢查和評估，同時損壞程度分級 也基本以三級為主。這樣的設計方法在保證橋梁安全狀況分級清 晰的前提下，方便橋梁工程師進行數據采集。方

56、便各級領導和相 關部門隨時掌握橋梁的安全狀況信息。5. 6. 10公路綠化管理系統公路綠化管理系統是運用先進的計算機網絡技術、數據庫技術 和信息處理技術、地理信息管理技術開發的一套技術先進、實用 性強、以公路行業綠化管理為中心、并涵蓋數據釆集，統計，分 析，決策、具有綜合設施處理能力及輔助管理功能的計算機管理 系統，實現信息及資源共享，規范綠化的管理。1、對綠化數據進行日常維護，確保綠化信息息更新及時，信 息全面；根據任意條件查找綠化信息、進行綜合統計；根據一系 列的標準進行評價和輔助決策，為綠化養護經費計劃和使用提供 數據依據，科學地進行公路綠化養護管理；2、通過綠化GIS可以在電子地圖上形

57、象地查詢公路綠化的分 布及各種情況，為公路綠化的規劃和養護提供方便，各級領導也 可以隨時直觀地了解公路綠化的情況，并可在任意區域，圖形化 查詢公路綠化數據和公路綠化的多媒體信息。5. 6. 11公路排水管理系統公路排水管理系統是以公路行業排水為中心、并具有綜合設施 處理能力及輔助管理功能的計算機管理系統，實現信息及資源共 享，規范排水的管理。其主要功能包括對排水數據進行日常維護， 確保排水信息更新及時，信息全面；根據任意條件查找排水信息、 進行綜合統計。通過排水GIS可以在電子地圖上形象地查詢公路 排水設施的分布及各種情況，為公路排水的規劃和維護提供方便, 各級領導也可以隨時直觀地了解公路排水

58、的情況，并可在任意區 域，圖形化查詢公路排水數據和排水的多媒體信息。5. 6. 12農村公路管理系統農村公路管理系統總體上可分為基礎數據管理模塊、數據釆集 模塊、管理決策支持模塊、統計報表管理模塊、WEB綜合查詢模 塊、數據交換模塊。后臺數據庫由基礎庫、屬性數據庫、空間數 據庫、業務數據庫、綜合數據庫以及歷史庫構成。建立基于WEB 應用的農村公路管理信息系統，及時更新數據，實現農村公路實 時動態數字化管理。5.7數據中心內部服務系統與公眾服務系統所涉及的數據、信息眾多，關系 與結構復雜，因此建立數據中心顯得非常必要。通過建立數據中 心，實現數據的無縫聯接與應用系統的有機整合，其主要包括三 大部

59、分：5. 7.1內部數據中心內部數據中心是實現公路行業之間、應用系統之間數據有機整 合的場所，實現了公路系統內部的數據共享，同時還實現公路系 統內部應用系統之間的有機聯接，增大了應用系統的耦合程度，它 主要由公路信息基礎數據組成。公路信息基礎數據是指與公路行業有關的通用數據。通過建立 公路信息基礎數據庫，可以使各級公路部門了解與共享公路基礎 數據。根據基礎數據的來源和性質，主要可分為以下基礎數據庫。公路空間數據庫。建立公路GIS空間數據庫的骨架。主要 包括公路路線、橋梁、交通量觀測點、養護中心、收費站、服務 區、公路治安報警點及沿線GPS測繪點等。與公路空間數據相關 的其它空間數據及必要的屬性

60、信息有行政區劃水系（包括河流、 湖泊、運河及長江）。公路屬性數據庫。直接反映公路基本屬性的數據，如公路 幾何參數、動態指標等。公路屬性數據庫具體包含的內容有：基 礎數據集、路線概況集、路基集、路面集、主要構造物集、沿線 設施集、沿線環境集、交通量集、動態數據集等數據車輛庫。根據車輛所屬地區、車輛類型、車輛服務范圍、 車輛噸位大小等特征建庫。項目庫。根據公路項目資金投入情況、項目投資時間、項 目建設進度、項目建設質量等信息進行管理。法規規范庫。對全區的公路政策法規信息、行業管理和執 法等信息進行分類管理。人力資源庫。對全區公路行業所擁有的人力資源進行管理。按照XXX市農村公路數字化建設的整體要求