1、氣象災害應急預案（2022修訂）1總那么編制目的編制依據適用范圍工作原那么2組織指揮體系1縣氣象災害應急指揮部2縣指揮部辦公室3專家組2.4鄉鎮氣象災害應急指揮機構3災害預警1氣象災害預警等級2預警信息發布4應急響應1應急響應會商4.2響應等級4. 3三級響應4. 4二級響應4. 5 一級響應4. 6響應終止4. 1啟動條件發布氣象災害橙色預警，或因發生重大自然災害或事故 災難，縣相關應急指揮機構要求提供應急氣象信息保障時, 縣指揮部辦公室組織專家組會商，經分析研判，向縣指揮部 提出啟動二級響應的建議，由縣指揮部決定啟動氣象災害二 級響應。4.2響應措施由縣指揮部副指揮長組織協調氣象災害應急工

2、作。縣指 揮部及其成員單位采取以下措施：(1)縣指揮部組織召開會議，研究氣象災害應對工作， 并向縣相關應急指揮機構通報氣象災害監測預報預警等信 息。(2)縣指揮部辦公室啟動應急會商機制，組織專家組 對災情開展態勢開展會商，向指揮部提供決策建議。(3)縣指揮部辦公室實行24小時值守班，每6小時一 次向縣指揮部成員單位通報氣象災害監測預報預警信息或 根據縣相關應急指揮機構要求提供應急氣象服務信息。(4)縣指揮部成員單位根據氣象災害影響程度和范圍, 針對可能引發的次生、衍生災害進行研判，按相應職責組織 應對。(5)堅持災情零報告制度，動態掌握災情變化。(6)縣指揮部根據災害開展情況向氣象災害影響重點

3、10 - 區域派出專家組，指導應急處置和災害防御工作。(7)通知相關鄉鎮應急指揮機構組織落實災害應急各 項措施。(8)縣氣象局視情啟動移動和加密氣象觀測。4. 5 一級響應4. 5. 1啟動條件發布氣象災害紅色預警，或因發生特別重大自然災害或 事故災難，縣相關應急指揮機構要求提供應急氣象信息保障 時，縣指揮部辦公室經組織專家組會商，分析綜合研判，向 縣指揮部提出啟動一級響應的建議，由縣指揮部決定啟動氣 象災害一級響應。4. 5.2響應措施由縣指揮部指揮長組織協調氣象災害應急工作。縣指揮 部及其成員單位采取以下措施：(1)縣指揮部指揮長主持召開會議，聽取氣象災害匯 報，研究氣象災害應對工作，并向

4、縣相關應急指揮機構通報 氣象災害監測預報預警等信息。(2)縣指揮部辦公室啟動應急會商機制，組織專家組 對災情開展態勢開展會商，向指揮部提供決策建議。(3)縣指揮部辦公室實行24小時值守班，每3小時一 次向縣指揮部成員單位通報氣象災害監測預報預警信息或 根據市相關應急指揮機構要求提供應急氣象服務信息。11 -（4）縣指揮部成員單位根據氣象災害影響程度和范圍, 針對可能引發的次生、衍生災害進行研判，按相應職責組織 應對。（5）堅持災情零報告制度，動態掌握災情變化。（6）縣指揮部根據災害開展情況向氣象災害影響重點 區域派出專家組，參與應急處置和災害防御工作。（7）通知相關鄉鎮應急指揮機構組織落實災害

5、應急各 項措施。（8）縣氣象局視情啟動移動和加密氣象觀測、向自然 災害或災難事故發生地派遣氣象應急工作組。6響應終止氣象災害預警解除或救災氣象保障服務已結束，經專家 組評估后，縣指揮部宣布應急響應終止。5調查評估與總結1調查評估應急響應結束后，縣指揮部辦公室組織專家對氣象災害 監測、預報預警、信息發布與傳播、氣象災害損失情況及處 置情況進行評估，形成評估報告，報送縣指揮部。5.2應急總結應急響應結束后，縣指揮部辦公室組織相關成員單位及 時對氣象災害防范應對工作進行全面總結，分析經驗教訓， 查找問題，提出解決問題的措施和建議，不斷提高應急工作12 -水平。氣象、應急管理、自然資源和規劃、生態環境

6、、住房城 鄉建設、水利等部門加強對氣象災害及其次生、衍生災害應 對的技術總結。總結內容包括監測預警的準確性、預警發布 的時效性、應急處置的科學性等，提升科學防御氣象災害的 能力。6保障措施1災害普查縣人民政府負責建立氣象災害普查機制，定期開展氣象 災害的風險普查，完善氣象災害防御規劃。應急管理和氣象 部門依托以鄉鎮信息員為基礎的氣象災害調查收集網絡，及 時收集最新氣象災害信息，組織開展風險評估和風險區劃工 作。信息共享應急管理、氣象部門共同牽頭，會同民政、自然資源和 規劃、生態環境、住房城鄉建設、水利、交通運輸、電力等 部門建立氣象災害及次生、衍生災害信息數據共享機制，實 現氣象、水文、大氣環

7、境、地質災害、城市內澇等各類信息 的共享共用。氣象災害及其次生、衍生災害發生后，相關成員單位按 照突發事件信息報送的有關規定及時通報災情相關信息和 災害處置等有關情況。宣傳培訓各鄉鎮人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、 人力資源社會保障等部門和單位，要充分利用廣播、電視、 互聯網、報紙等各種媒體，開展氣象災害知識的宣傳普及, 增強社會公眾主動獲取氣象災害預警信息的意識，提高防災 減災意識和自救、互救能力。教育主管部門要指導各類學校 加強對在校學生氣象災害防災避險、自救互救知識的宣傳培 訓。基層隊伍各鄉鎮人民政府及相關部門要廣泛發動基層工作人員, 充分發揮各級防汛責任人、群測群防員及氣象信

8、息員在氣象 災害預警信息傳播與防范應對中的作用，建立氣象災害防御 隊伍，及時高效應對各類氣象災害。預案演練各鄉鎮人民政府及相關部門要積極組織開展氣象災害 應急演練，演練要立足于實戰，強化應急責任，熟悉響應流 程，檢驗應急機制，鍛煉應急隊伍，提高處置水平，并為修 訂和完善預案提供依據。7獎勵與責任追究對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的單位和 個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害應急處置工作中違反法律、法規、規章的14 有關責任單位和責任人，依照突發事件應對法相關規定 處理。8預案管理本預案由縣氣象局負責解釋。預案施行后，隨著相關法律法規以及國家氣象災害應 急預案的修訂和完善，部門

9、職責或應急工作發生變化，縣 應急局將會同縣氣象局適時組織有關部門和專家進行評估, 及時修訂完善本預案。本預案自印發之日起實施，氣象災害應急預案（懷 政辦2017） 74號）同步廢止。9附那么（氣象災害預警標準）9.1氣象災害預警種類與級別本預案規定的預警標準適用于縣級氣象災害預警。災種分級臺風暴雪 寒潮 大風 雷電 冰雹高溫干旱 低溫 冰凍 霜凍 大霧 霾 紅色（一級）VVVVV橙色（二級）VVVVVV16 -VV黃色（三級）VVVVVVVVVVVVVV藍色（四級）VV17 -9.2各級別預警標準 9. 2. 1紅色預警(一級)(1)臺風：預計未來48小時將有臺風(或強熱帶風暴)影響我縣，8個

10、及以上鄉鎮出現100毫米以上強降水，且有1個及以上鄉鎮最大累積降水量超過250毫米，并且受影響地區陣風風力將達10級及以上。(2)暴雨：預計暴雨將持續至少4天,至少一天有8個鄉鎮降水量超過50毫米，且暴雨區的平均降水量超過125 毫米。(3)暴雪：預計未來24小時8個以上鄉鎮降雪量超過10毫米，積雪深度超過10厘米，其中1個及以上鄉鎮降雪量超過30毫米，積雪深度超過30厘米。-18 -（4）干旱：全縣到達氣象干旱重旱等級，且有8個及 以上鄉鎮到達氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍 進一步開展，且預計未來七天內持續。（5）霾：過去24小時全縣出現嚴重霾，且未來24小 時上述地區仍將持續重度

11、霾。橙色預警（二級）（1）臺風：預計未來48小時將有臺風（或強熱帶風暴、熱帶風暴）影響我縣，5個及以上鄉鎮出現100毫米以上強 降水，且有一個及以上鄉鎮最大累積降水量超過200毫米, 并且受影響地區陣風風力將達9級以上。（2）暴雨：預計暴雨將持續至少3天，至少一天有8個鄉鎮降水量超過50毫米，且暴雨區的平均降水量超過100 毫米。（3）暴雪：預計未來24小時，有8個及以上鄉鎮降雪 量超過10毫米，且積雪深度超過10厘米，其中5個以上鄉 鎮降雪量超過20毫米，且積雪深度超過20厘米。（4）寒潮：預計未來48小時，有8個以上鄉鎮最低氣 溫下降14。以上，并伴有6級以上陣風，且日最低氣溫降至 零下2

12、。（2以下。（5）高溫：預計未來連續7天全縣最高氣溫超過37, 或者預計未來連續3天5個及以上鄉鎮出現超過4（TC高溫天 氣。-19 -5調查評估與總結5. 1調查評估5. 2應急總結6保障措施6. 1災害普查6. 2信息共享6. 3宣傳培訓6. 4基層隊伍6. 5預案演練7獎勵與責任追究8預案管理9附那么（氣象災害預警標準）9.1氣象災害預警種類與級別9. 2各級別預警標準1總那么1編制目的全面貫徹落實“兩個堅持、三個轉變“防災減災救災新 理念，強化氣象災害監測預報預警、信息發布，建立健全氣 象災害會商研判、聯動聯防和應急響應機制，最大限度地減 輕或者防止氣象災害造成人員傷亡和財產損失。編制

13、依據依據突發事件應對法氣象法防洪法氣象（6）干旱：全縣到達氣象干旱重旱等級，且有5個及 以上鄉鎮到達氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍 進一步開展，且預計未來七天內持續。（7）冰凍：過去48小時全縣范圍內已持續出現冰凍天 氣，預計未來24小時仍將出現冰凍天氣。（8）霾：過去24小時3個及以上鄉鎮出現嚴重霾，且 未來24小時上述地區仍將持續重度霾。.3黃色預警（三級）（1）臺風：預計未來48小時將有臺風（或強熱帶風暴、熱帶風暴、熱帶低壓）登陸并影響我縣，8個及以上鄉鎮出 現50毫米以上強降水，并且受影響地區陣風風力達8級以 上。（2）暴雨：預計暴雨將持續至少2天，至少有8個鄉鎮降水量超過5

14、0毫米，且暴雨區的平均降水量超過85毫米。（3）暴雪：預計未來24小時8個以上鄉鎮降雪量超過 10毫米，積雪深度超過10厘米，其中1個以上鄉鎮降雪量 超過20毫米，且積雪深度超過20厘米。（4）寒潮：預計未來48小時，有8個以上鄉鎮日最低 氣溫下降12T以上，并伴有6級以上陣風，且最低氣溫降至 0以下。（5）大風：預計未來48小時，有8個及以上鄉鎮可能 受大風影響，平均風力6級以上，或者陣風10級以上。(6)雷電：預計未來24小時內8個以上鄉鎮可能發生 強烈的雷電活動，出現雷電災害事故的可能性非常大。(7)冰雹：預計未來12小時內8個以上鄉鎮發生冰雹 可能性極大并可能造成重雹災。(8)高溫：預

15、計未來連續5天全縣最高氣溫超過37, 或未來連續3天1個及以上鄉鎮出現超過4(TC高溫天氣。(9)干旱：8個及以上鄉鎮到達氣象干旱重旱等級，且 有1個及以上鄉鎮到達氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或 干旱范圍進一步開展，且預計未來七天內持續。(10)低溫：過去72小時全縣出現平均氣溫或最低氣 溫較常年同期偏低5C以上的持續低溫天氣，預計未來48小 時上述地區平均氣溫或最低氣溫持續偏低5七以上(H月至 翌年3月)(11)冰凍：預計未來48小時全縣將持續出現冰凍天 氣；或者過去24小時已出現冰凍天氣并可能持續。(12)霜凍：預計未來24小時全縣將出現霜凍天氣(3 月15日至n月15日)。(13)大霧

16、：過去24小時全縣有8個及以上鄉鎮出現 濃霧，且其中至少5個以上鄉鎮出現強濃霧，且未來24小 時上述地區仍將持續濃霧天氣。(14)霾：過去24小時，全縣出現中度霾，其中5個 以上鄉鎮出現重度霾，且未來24小時上述地區仍將持續重-21 -度霾。.4藍色預警(四級)(1)臺風：預計未來48小時將有臺風(或強熱帶風暴、熱帶風暴、熱帶低壓)影響我縣，5個及以上鄉鎮出現50毫米以上強降水，并且受影響地區陣風風力達7級以上。(2)雨：預計暴雨將持續至少1天，有8個鄉鎮降水量超過50毫米，且暴雨區的平均降水量超過65毫米。(3)暴雪：預計未來24小時8個以上鄉鎮降雪量超過 10毫米，積雪深度超過10厘米。(

17、4)寒潮：預計未來48小時，有8個以上鄉鎮日最低 氣溫下降icrc以上，并伴有6級以上陣風，且日最低氣溫降 至4以下。(5)大風：預計未來48小時，有8個及以上鄉鎮可能 受大風影響，平均風力5級以上，或者陣風8-9級。(6)雷電：預計未來24小時內5個以上鄉鎮可能發生 強烈的雷電活動，出現雷電災害事故的可能性非常大。(7)冰雹：預計未來12小時內5個以上鄉鎮發生冰雹 可能性極大并可能造成重雹災。(8)高溫：預計未來連續3天8個及以上鄉鎮出現超 過37C的高溫天氣。(9)低溫：過去24小時8個以上鄉鎮出現平均氣溫或 最低氣溫較常年同期偏低5P以上的持續低溫天氣，預計未-22 -來48小時上述地區

18、平均氣溫或最低氣溫持續偏低5C以上 （H月至翌年3月）。（10）霜凍：預計未來24小時8個以上鄉鎮將出現霜 凍天氣（3月15日至11月15日）。（11）大霧：過去24小時5個及以上鄉鎮出現濃霧， 其中至少1個鄉鎮出現強濃霧，且未來24小時上述地區仍 將持續濃霧天氣。（12）霾：過去24小時8個以上鄉鎮出現中度霾，且 其中至少1個以上鄉鎮出現重度霾，且未來24小時上述地 區仍將持續重度霾。.5多種災害預警當同時發生兩種以上氣象災害且分別到達不同預警級 別時，按照高級別氣象災害進行預警，并增加其他氣象災害 預警內容。當同時發生兩種以上氣象災害且均未到達預警標 準，但可能或已經造成一定影響時，視情況

19、進行預警。-23 -災害防御條例自然災害救助條例人工影響天氣管理 條例國家突發事件總體應急預案國家氣象災害應急 預案突發事件應對條例氣象災害防御條例突發 事件總體應急預案自然災害救助方法突發事件總體 應急預案突發事件總體應急預案等法律、法規和預案， 制定本預案。適用范圍本預案適用于我縣范圍內臺風、本預案適用于我縣范圍內臺風、暴雨、暴雪、寒潮、凍、高溫、低溫、冰凍、干旱、大風、雷電、冰雹、大霧、 霾等氣象災害的縣級防范和應對。因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、低 溫雨雪冰凍、重污染等其他災害的處置，適用相關縣級專項 應急預案的規定。工作原那么氣象災害防御堅持生命至上、平安第一；統一領

20、導、協 調有序；預防為主、聯動應對；分級負責、屬地管理的工作 原那么。2組織指揮體系1縣氣象災害應急指揮部縣政府設立縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮 部），負責統一領導指揮全縣氣象災害預防、預警、分析研 判和應急處置工作。指揮長：縣政府分管副縣長。副指揮長：縣政府辦公室主任、縣應急局局長、縣氣象局局長。成員單位及其職責：縣應急管理局：組織指導協調氣象災害及其引發的平安 生產類、自然災害類次生災害應急救援，依法統一發布災情。縣氣象局：負責氣象災害監測、預報預警、信息發布, 提出防范建議等工作。適時啟動應急觀測，組織開展加密天 氣會商，協助做好災情調查評估工作。縣教育體育局：負責組織指導幼兒園

21、、中小學校做好氣 象災害防范應對工作，必要時采取停課、調整上課時間等措 施，防范氣象災害帶來的平安和健康隱患。縣公安：加強交通秩序維護，指揮、疏導交通；必要時 對易發生交通事故的路段實施交通管制。縣民政局：指導氣象災害影響地區困難群眾的基本生活 保障等工作。縣自然資源和規劃局：指導開展地質災害群測群防、專 業監測和預報預警等工作。負責因干旱、高溫導致的森林火 災監測預警；根據氣象災害預警級別，做好相應的防范應對 工作。縣生態環境分局：指導開展水環境質量監測，根據臺風、雨等氣象災害預警級別，做好水質監測預警，協調做好因 暴雨引發的次生環境污染事件的應急處置工作；負責開展大 氣環境污染情況監測、分

22、析，與氣象部門聯合開展重污染天 氣監測預警，根據大霧、霾等氣象災害預警級別，組織開展 重污染天氣應對工作。縣住房城鄉建設局：指導加強對高空等戶外建筑施工作 業的平安防范工作，必要時停止施工；指導城市市政公用行 業落實氣象災害防范措施。縣交通運輸局：配合公安實施交通管制；通知交通建設 工程施工單位做好防范準備，必要時停止施工作業。縣農業農村局：負責組織開展種植業和養殖業等因氣象 災害引發的農業災害監測預警，指導災后農業救災和生產恢 復工作。縣水利局：負責水情旱情監測預警和洪水預報，承當臺 風、暴雨、干旱等災害影響期間，重要江河湖泊和重要水工 程的防御洪水抗御旱災調度工作。組織水旱災害防范應對工

23、作。縣文化和旅游局：指導各地做好文化經營單位和旅游景 區災害防御及平安運行管理，必要時及時采取封閉景區、疏 散游客等緊急措施，做好旅游平安應急工作。縣融媒體中心：負責本級廣播、電視、應急廣播系統及 新媒體平臺及時播發預警信息、防御措施及科普知識，并根 據氣象災害預警級別和應急響應情況增加播出頻次。縣經濟和信息化局：負責協調催促通信運營企業按照審 批流程及時播發預警信息，保障通信暢通。人武部、武警中隊：組織指揮駐懷*軍、民兵預備役部 隊、武警部隊做好搶險救災的人員、裝備、物資的準備工作， 根據縣指揮部的統一領導有效防范應對。縣供電公司：加強設施檢查和電網運行監控，及時排查 消除危及電網平安運行的

24、各類隱患。2縣指揮部辦公室縣指揮部辦公室設在縣氣象局，負責縣指揮部日常工作。 辦公室主任由縣氣象局局長兼任。主要職責：負責向縣委縣政府、氣象局報告和向縣氣象災害應急指 揮部成員單位通報相關預警信息；與應急管理、水利、生態 環境、自然資源和規劃以及其他相關部門建立災情、險情等 信息實時共享機制；組織協調相關部門和專家組研究會商， 分析災害開展趨勢并進行災害影響評估；向縣指揮部提出氣 象災害防范應對建議，做好應急響應期間指揮部會議等各項 工作。在處置重大氣象災害時，縣指揮部根據工作需要，加強 縣指揮部辦公室力量，從縣指揮部成員單位抽調人員集中辦 公。專家組縣指揮部設立專家組，專家組成員由相關領域的

25、技術和 管理專家組成。專家組負責對全縣氣象災害應對工作重大決 策部署提供政策咨詢和建議，并為氣象災害應對評估和防范 及處置工作提供技術指導和咨詢意見。鄉鎮氣象災害應急指揮機構各鄉鎮人民政府（管委會，下同）成立相應的氣象災害 應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，負責 本轄區內氣象災害的防范應對工作。3災害預警1氣象災害預警等級按照氣象災害的緊急程度、開展勢態、影響范圍和可能 造成的危害，縣級氣象災害預警等級分為一級、二級、三級 和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高 級別。具體分級標準見附那么9。預警信息發布. 1發布制度氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布”的 原那么，由縣氣象局制作發布氣象災害預警信息，內容包括氣 象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示 事項、應采取的措施和發布單位等。縣指揮部辦公室負責將 氣象災害預警信息及時報送縣指揮部和各成員單位。2. 2發布途徑縣指揮部組織建立氣象災害預警信息傳播機制，各級廣 電、新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業要全力支持 預警信息傳播工作。