1、預算管理一體化-政府采購濟寧市財政局 國庫科 李道凱 濟寧市財政局一、系統功能介紹二、采購計劃執行三、特殊采購情形審批（公文流轉）四、政府采購預算編制注意事項主要內容一、系統功能介紹預算管理一體化-政府采購政府采購模塊是一體化系統有機組成部分。用于處理政府采購業務，功能包括：預算指標、采購意向、采購需求、采購計劃、公文流轉、委托協議、采購項目、采購合同、履約驗收、資金支付等功能。政府采購政府采購預算單位用戶分為經辦人和負責人，其中：經辦人用戶由“預算單位編碼”+72組成，負責人用戶由“預算單位編碼”+71組成，初始密碼為六個0。政府采購模塊功能二、采購計劃編制及執行政府采購業務流程圖政府采購各

2、流程節點在系統中的操作：發布采購意向采購計劃錄入及審核- 委托協議立項啟動分包推送至交易環節（采購文件公告、投標、開標、評標、成交公告）簽訂采購合同（內網簽訂）-履約驗收資金支付預算編制“一上”結束后，就可以發布采購意向。意向公開同步至財政部網站，盡量確保信息發布內容無誤。發錯了只能重新發布。采購項目實施前的意向公開時間不得少于30天。30天后，方可執行采購流程。采購計劃錄入時，需要關聯采購意向。如果未發布，則無法關聯，無法進行后續計劃錄入操作。全年政府采購項目的意向可一次性發布，也可分批發布。建議一次性發布，防止因意向公開時間不足30天，導致項目采購推遲。除小額零星項目(采用網上超市、定點采

3、購、批量集采方式)不用公開政府采購意向外，其他政府采購項目(（采用非招標方式、招標方式)必須發布采購意向。1、采購意向公開采購意向查詢可查看政府采購意向公開信息。點擊菜單按照意向查詢，然后點擊【查詢】按鈕，在右側彈出的查詢條件欄里輸入查詢條件，縮小查詢范圍，點擊下方的【查詢】按鈕。按照項目查詢按照項目查詢意向公開是按照意向公開里面的每條項目進行查詢，下方列出的是具體的項目，而不是整條意向公開，相關操作同參考按照意向查詢。發布采購意向用于發布政府采購意向信息。點擊添加采購意向草稿需求查詢錄入的需求可在需求查詢里面查看需求狀態，“流轉中”狀態，可點擊日志查看審批流程2、采購需求錄入可發布政府采購需

4、求信息，“從采購意向選擇項目”，可進行項目關聯，下載/上傳需求終稿，最終發布。也可進行撤回操作。需求維護采購需求只錄入，但不需要發布，主要是便于后期生成采購文件。在發布采購公告時，包含采購需求的內容。計劃查詢處理該菜單可查詢錄入的所有采購計劃。點擊【查詢】按鈕，可根據輸入的限制條件查詢。點擊計劃編號可查看錄入的采購計劃信息。操作欄：顯示當前采購計劃可進行的操作：采購計劃變更、打印計劃申請表3、采購計劃編制此功能主要用于二級單位經辦人使用部門預算，對進行的采購活動進行采購計劃的管理。包含采購計劃和預采購計劃的錄入、修改、刪除、送審等功能。計劃維護采購計劃錄入時需要選擇計劃類型：采購/預采購（采購

5、計劃適用于預算資金已到位，指標已下達的項目；預采購計劃適用于是資金尚未到位，指標后續下達的項目）有預算的采購計劃編制流程如圖步驟：預采購計劃由于沒有預算，所以不需要填寫使用的預算信息，其余操作同正常采購計劃。預采購計劃需要在發布中標公告之后，及時在“預采購關聯”菜單下面關聯預算，關聯完預算之后方可錄入政府采購支付合同。預采購適用情形：1、預算已批復或確定，尚未正式下達政府采購指標；2、預算需分年度或分次下達，但采購項目組織活動需一次完成（含一簽不超過3年的政府購買服務項目）；3、采購預算分別下達至不同使用單位，但需要牽頭單位統一組織采購；4、建議建設工程招投標項目走預采購。無預算的預采購計劃編

6、制計劃調整操作此功能主要用于對計劃中的部分金額進行調整。調整情形：針對一個項目分多個標包，其中個別標包未執行（標包做過廢標或者變更信息的），該標包可調整計劃到預算原點重新提報采購計劃。計劃調整維護該菜單可以可查詢已錄入的計劃調整信息。計劃調整查詢處理可查詢以往錄入的委托協議。點擊【查詢】按鈕，可按條件查詢。點擊操作欄中的【打印】可下載查看、打印委托協議，點擊【日志】可查看委托協議審核日志流程。委托協議查詢4、委托協議錄入委托協議。可選擇按單委托（按一個采購計劃）和按年委托（按年只針對集采機構，無需選定采購計劃。）委托協議維護委托采購中心的采購計劃，可再此處選擇按年委托的委托協議，點擊掛載，從而

7、掛載到對應的委托協議上。委托協議掛載已掛載的委托協議可以取消掛載。點擊菜單欄“委托協議取消”，找到對應的采購計劃，點擊取消即可。委托協議取消簽訂完委托協議的采購計劃，要在菜單“采購項目”中立項、分包。掛接要立項的采購計劃，修改項目名稱，選擇項目屬性，選擇交易系統，完成立項。項目啟動找到剛才立項的項目，點擊分包。選中計劃明細，點擊【創建標包】，填寫標包信息，點擊【保存】。項目分包5、采購項目立項在這里設置標包的政策要求。選擇評分方法，填寫面向中小企業的信息，支持環保節能、基本屬性，生成合同模板。政策要求原則上，建議一個標包對應一個計劃。（分包前置）（網上商城的采購項目，系統自動分包）負責人批復后

8、生效的合同可進行電子簽章。點擊“合同簽章”，找到要簽章的合同，點擊右側的【簽章】，最后點擊【簽章完成】。合同簽章6、合同簽訂合同中標公告發布之后，采購人可在合同管理下面錄入、維護合同信息。合同需要經辦人錄入，負責人審核。（合同類型有常規合同、框架協議、支付合同）。框架合同里面沒有金額不會導入支付系統。收款信息若有問題，可選擇修改信息。控制信息提取了項目基本信息和中標公告信息，付款批次里面預算單位可選擇是否驗收。合同維護可輸入查詢條件查詢合同。點擊合同編號可查看具體的合同信息。合同查詢此菜單只針對自行采購合同錄入之前，需要先維護中標供應商信息。自行采購項目的中標人信息無法獲得，只需要預算單位自行

9、維護中標信息（中標人名稱/是否總價中標（是或否用來控制合同簽訂的是普通合同還是框架合同）/是否總價合同的選擇是的話需要錄中標金額）無通知書信息維護（注：每個項目務必保證至少有一次履約驗收。）查詢合同變更信息。變更查詢合同變更合同變更功能，可變更供應商三要素或者作廢合同。經辦人錄入后，負責人審核即可。變更維護點擊履約驗收發布菜單，可以查看履約驗收情況，發布錄入的驗收報告。履約驗收發布7、履約驗收可錄入驗收報告，點擊新增按鈕選擇要錄入驗收的合同。履約驗收錄入查找當前賬號錄入過的驗收報告數據。履約驗收查詢驗收方式：專家驗收、采購人驗收、第三方驗收。驗收人和采購聯系人不能為同一人。8、資金支付可按照合

10、同查詢支付系統產生的支付數據。資金支付監管系統可以查詢已支付的合同信息預采購關聯此功能主要用于預采購計劃與預算關聯起來。首先找到關聯某條計劃明細的預算，分別填上要使用的金額，然后勾選所有填了金額的預算，點擊“關聯”按鈕，則對應的預算金額關聯到該明細下面。預采購關聯注意：如果分多次關聯的話，只有上一次關聯的預算使用完畢，才能進行下一次的關聯。（如：一個預采購項目對應多個合同的，先關聯第一個合同，執行完，再關聯第二個合同）。一次預采購多年的項目，第二年的都按單一來源進行關聯。該菜單可以查詢預采購計劃的關聯數據。操作欄中顯示可以進行的操作。關聯查詢處理三、特殊采購情形審批（公文流轉）申請變更為單一來

11、源，需要進行單一來源公示。點擊“單一來源公示”菜單，找到單一來源申請，點擊右側的【單一來源待公示】按鈕。點擊發布即可單一來源公示公文流轉此功能主要用于填寫政府采購事項流轉單，提交公文流轉申請。申請公文流轉該菜單可以可查詢錄入的公文流轉數據。公文流轉查詢以單一來源為例采購進口產品應注意的事項嚴格進口產品審核，對照進口產品審核指導標準，實行應用場景對標審核。原進口產品目錄取消，單位只要采購進口產品時，必須向財政部門申請，經財政部門審核同意后，方可采購。 四、政府采購預算編制注意事項 1、準確界定預算項目是否為政府采購項目。按照濟財采【2020】57號文，集采目錄內的品目的項目全部編制政府采購預算，

12、無論預算金額多少（0元以上），均應編制政府采購預算。 集中采購目錄外的項目，貨物或服務年度單項或批量累計達到50萬元及以上、工程60萬元及以上的，均應編制政府采購預算。達不到上述標準的，不要編制政府采購預算，如果編制了，在系統中也無法備案采購計劃。 2、細化采購品目。編報政府采購預算及備案政府采購計劃和采購合同時，應當按照采購品目級次，逐條細化到最底層目錄。對屬于“其他XX”品目的，備案采購計劃時，應當逐個明確具體采購內容，采購內容不清晰或者對應品目不準確的，預算管理一體化系統將不予備案；備案采購合同時，如未明確具體采購品目，將無法實現采購結果（資產）自動入庫管理。政府采購預算編制注意事項1、

13、關于采購意向公開。除了小額零星采購（網上超市、定點采購、批量集采）不用公開政府采購意向外，其他政府采購項目（采用招標方式、非招標方式的項目）務必公開政府采購意向，且公開時間盡量提前，采購項目實施前的意向公開時間不得少于30天。30天后，方可執行采購流程。采購計劃錄入時，需要關聯采購意向。如果未發布，則無法關聯，無法進行后續計劃錄入操作。2、關于采購需求。采購需求只需錄入，但不用發布，主要是為了后期生成采購文件使用。在發布采購公告時，會包含采購需求的內容。3、關于延續性項目。2022年度所有延續性政府采購項目均不再編制政府采購預算，包括履行期限三年的物業服務項目、已履行采購程序尚未完全支付的項目等。2022年度各預算單位編制的政府采購項目預算均應為全新未履行采購程序的政府采購項目（主要原因：預算一體化平臺所有政府采購指標支付均需掛接合同，今年已生成的政府采購合同無法導入新系統）。再次強調政府采