1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 促進中小企業穩定發展調查與思考 中小企業在我縣經濟社會進展中具有舉足輕重的地位，對促進經濟增長、擴大就業、維護社會穩定方面具有特別重要的意義。然而，由美國次貸危機引發的金融危機，使我縣的中小企業受到了確定的沖擊,主要經濟指標增速持續下滑，甚至展現了一些中小企業停產、倒閉的現象。為深入了解金融危機對我縣中小企業的影響，分析現階段中小企業進展遇到的困難和問題，研究提出對策和措施促進中小企業平穩健康進展，縣人大會同縣財政局、審計局，采取實地走訪企業、問卷調查、走訪金融機構、涉工部門和企業主訪談等形式，開展了調查研究，形成了調研報告。 一、我縣中小企業進展狀況 從

2、被抽樣調查的30家規模以上中小型企業（其中工業企業28家）實地走訪、50家規模以上中小工業企業負責人問卷處境和全縣規模以上中小工業企業開工處境調查結果來看，我縣中小企業根本狀況總體穩定，但金融危機的影響已有所顯現。 （一）運營處境行業分化明顯 玩具行業表現好于去年同期的水平：由于融資布局與春節期間人員調整，企業的本金壓力與融資處境較去年底有所改善。但是，鑒于去年同期正是我縣受質量風波影響最為明顯的時期，而目前企業的生產，大多是去年行業回暖時期簽訂的訂單，沒能實時、反映嚴峻的市場形勢變化。 金屬加工行業受到很大的沖擊：由于市場、政策在短時間內展現大幅度的調整，以及國家操縱過熱的調控政策因金融危機

3、而強化，金屬加工行業下滑趨勢明顯。主要表現為業務收入、利潤下滑，行業從業人員大幅裁減。 （二）企業融資處境規上寬松規下慌張 去年9月份以來，國家連續4次下調基準利率，累計下調利率1.5個基點，企業在貸款方面的財務支出已經大大減輕，同時我縣專心落實上級各種金融政策和舉措。但是“兩難”處境照舊存在：一方面企業融資難，尤其是規模以下企業資金的壓力對比大，貸款需求高，但由于缺少合格的抵押品和信用擔保而難以獲得資金； 另一方面銀行放款難。工行等商業銀行普遍反映，規模以上企業中玩具行業的資金需求對比小，大片面企業根本上無貸款負擔，某些銀行方面甚至展現因企業還貸的增加和提早，而導致存貸比下降過快，要求客戶不

4、要提前還貸。 從目前銀行出臺的各項舉措上看，根本上只能做到促進銀行放貸手續的加速，裁減中間環節，但放貸的標準并沒有降低，因此根本上沒有產生擴面的作用。對于好多在門檻外的企業融資需求，銀行資金難以有效得志。如何在銀行經營風險操縱與企業缺乏有效融資物之間取得新的突破，任務照舊艱辛。 二、金融危機對我縣中小企業的影響 木制玩具業：一是市場需求大幅縮水。國外市場訂單處境變化很大：單筆訂單的數額大幅縮水（以平時有25萬套單子，如今大都為5或3萬套）。片面企業表示，年初的美國展銷會、德國紐倫堡展銷會上，行情奇怪冷清，用企業主的話說就是：“以往是年初展銷會的單子可以保障企業主睡覺到8月份，現在是企業主直接在

5、展銷會上睡覺”。國內市場方面，展現了一些極端數據，片面企業反映，他們的國內市場銷售，在一二月份，同比下降了80%。二是行業信仰受到影響。由于外部市場的環境不斷惡化，玩具企業的信仰展現較大的下滑，企業主普遍認為至少明年，整個市場才有回暖的可能。因此，企業主動壓制擴張勢頭，暫緩擴大生產和投資，銷售上傾向接小單子、要求付現金。上游的原材料供給商，目前也要求現金支付，或縮短應付賬款的期限。三是銷售渠道受到沖擊。本次金融危機中，大量國外銷售商收縮業務范圍，使得我縣片面玩具企業原有的銷售渠道受到影響。譬如美國最大的玩具零售商kbtoys已經在年初申請破產養護，其他如玩具反斗城（toysrus）、沃爾瑪(w

6、al-mart)等也紛紛采取降價促銷的策略，并將片面的降價壓力向生產環節傳導，持續壓縮上游供貨商的利潤空間。四是隱性貿易壁壘問題突出。一方面，XX年年玩具質量風波的后續影響依舊存在，國外消費者對木制玩具的信仰還是有待恢復的； 另一方面，由于金融危機，玩具質量安好某種程度上成為貿易養護的借口，各國的各種隱性養護措施也在增多。五是企業正常生產受到影響。受市場需求下降的直接影響，不少玩具企業在年底的時候已經開頭減員，主要是不再續聘片面外地工人。目前規模以上玩具企業的在職員工數量比去年的顛峰生產時期有所裁減,但不明顯。時下，好多企業的單子僅能得志未來一兩個月份的生產，片面企業已經不能得志全線生產的需要

7、，不得不對生產舉行調整。假設到了5、6月份，玩具行業的旺季處境仍不見好轉，企業將根據形勢，持續收縮業務，舉行必要的裁員。六是勞動合同法的出臺加重了我縣玩具企業負擔。由于我縣玩具企業大多屬農人工居多的勞動密集型企業，而且都是按訂單生產，季節性用工和突擊加班較多，勞動合同法對于工資、加班、社會保險、聘用等方面的硬性規定，加重了企業的負擔。 金屬加工業：一是本金相對加重，如原材料價格沒有展現如鋼材、原油等大宗商品一樣的大幅度回落，用電價格的相對高位（千瓦費、三峽創辦費的收取）； 企業用工本金壓力沒有明顯的減緩。盡管工人普遍對金融危機有確定的感觀，也容許采納確定幅度的減薪，但五費合征對企業用工本金的壓

8、力照舊很大。二是可再生資源增值稅的開征，壓縮企業利潤空間。本年度起，國家開征可再生資源增值稅（稅率為17%，2022年退稅比率為70%），盡管規定了退稅幅度，但概括的退稅時間不明朗。這對于以廢鋼鐵為主要原材料的金屬鑄造加工業有著很大的影響，企業當下本金增加難以制止。三是絕大多數的企業家進展信仰缺乏，他們反映，現在對于中小企業面臨的不是進展問題而是生存問題，好多的企業是主動限產和收縮經營戰線。大片面中小企業仍在苦苦支撐，為的是“三怕”：一怕進一步虧損，二怕失去市場，三怕流失一線技工。四是金屬加工企業資金流相比較較慌張。金屬加工企業大都為我縣近年來新引進的企業，尚處于創辦期，且規模以上金屬加工企業

9、的投資要大大高于玩具企業投資標準。加之片面企業由于庫存與原料本金提高，擠占了滾動資金，資金壓力相對突出。五是訂單裁減產能過剩。有企業反映，他們已經明顯感受到下滑的壓力，其下游客戶的需求萎縮了近70%。該行業的企業普遍已經舉行了裁員，片面企業的工人數比去年顛峰時期裁減了30%以上，其中閥門產業的減員幅度是最高的。產能方面，大片面企業都維持在設計產能的70%左右，華宏公司已經下降到顛峰產能的50%左右。 三、幾點建議 （一）要堅強中小企業的進展信仰。任何困難在進展的歷史長河中都只是一個很短暫的過程，關鍵是要樹立抑制困難的信仰和決心。在困難和挑戰面前，信仰是支撐進展的最核心要素。堅強信仰是應對當前世

10、界經濟混亂和金融危機的有力武器，信仰是告成的精神支柱，有信仰才會有所作為。面對國際金融危機影響持續加深、經濟社會進展困難與機遇并存的繁雜形勢，我們不僅要認清挑戰，更要認清機遇、搶抓機遇、用好機遇，切實鞏固憂患意識、危機意識、機遇意識、進展意識，堅強不移地踐行科學進展觀，努力化挑戰為機遇。 （二）要調整中小企業的進展方式。一是提高企業的自主創新才能。要加大企業對自主創新的投入，建立企業以市場為導向、以同高等院校和科研機構相結合為紐帶的技術創新體系，充分發揮企業對科技創新要素的集聚作用，充分發揮企業生產第一線科技創新人才的作用，著力開發新產品和開拓新市場，著力打造自有品牌、組建營銷基地及營銷網絡，

11、加大產品內銷市場份額，推進產品銷售市場多元化。二是要促進集聚進展。利用資源和市場約束力鞏固的“倒逼”機制，加快推進產業布局優化升級，激勵企業“抱團取暖”，扎堆進展。要加快推進楊柳河工業園區創辦，促進中小企業向園區集聚，促進中小企業形成企業集群、產業集群和區域集群。以中小企業的集群進展帶動產業布局的轉換和升級，以產業布局調整促進中小企業產業集群的形成，穩步推進先進優勢產業基地創辦。 （三）要提高中小企業的進展才能。加強素質創辦，練好“內功”是中小企業應在金融危機中得以生存、進展和壯大的前提和根基。要提高中小企業的隊伍素質。一方面要把提高企業經營管理者的素質放在突出位置，激勵中小企業經營管理人員通

12、過到特意院校進修、到企業經營管理短訓班培訓，豐富學識、擴展視野、提高層次。另一方面，要加強中小企業職工隊伍素質創辦。抓住當前生產不飽和、政府出臺政策支持企業開展職工在崗或轉崗培訓等時機，采取校企掛鉤、校企合作、定向培養等方式，提升職工的職業技能和職業素養，提高員工的整體業務才能和凝結力。同時企業要加強內部管理，斟酌如何降低本金、提高效率； 要降低資本負債率，制止盲目擴大投資；要大力推行電子商務，提高競爭力。 （四）要優化中小企業的進展環境。一是加強政企聯系，扶助企業用好、用活、用足各項優待政策，鞏固特殊時期為企業服務工作的實效性和針對性。政府除持續貫徹落實上級出臺各項扶持政策措施外，應加快地方

13、配套政策措施的出臺步伐，保證讓已出臺的現行稅收、社保、就業政策真正惠及中小企業。同時可以將惠企政策的落實與評價納入到政府部門的工作考核中，對惠及程度由企業舉行無記名評價，以促使惠及政策制止僅僅流于文件通知。二是要切實執行有關清費減負政策措施，改善投資創業和企業進展環境。引進中介服務市場競爭機制，打破行業壟斷，切實降低中介服務收費負擔。加快制定出口信用保險扶持政策措施，激勵我縣玩具企業充分利用出口信用保險，有效應對金融危機，積極開拓國外市場。三是要積極拓寬融資渠道。強化銀政合作平臺，切實把握信貸支持對經濟進展的作用，加快創辦和完善中小企業信用體系、擔保體系，持續推進小額貸款公司創辦，加大支持力度，模范公司放貸行為，為微小企業融資供給便利的服務，引導更多民間資本進入中小企業融資市場。四是要加快建立中小企業公共服務平臺。成立特意的中小企業服務機構，加快構建中小企業急