1、安全生產事故綜合應急救援預案附件2防高空墜落事故應急救援預案湖南航天建筑工程有限公司鳳凰縣15293人防工程項目經理部2016年9月批準書項目經理部屬各部門、崗位及人員：為確保國家財產和人民生命安全，提高項目經理部、各崗位 及人員對突發性生產安全事故的處理能力，在事故發生時，能夠 迅速有效組織實施搶險救援，防止事故擴大，最大限度地降低人 員傷亡和財產損失。特結合本單位實際編制了防高空墜落事故 應急救援預案，自即日起開始執行。要求各部門認真組織各崗 位人員學習，并認真貫徹落實執行。批準人:湖南航天建筑工程有限公司 鳳凰縣15293人防工程項目經理部2016年9月29日 TOC o 1-5 h z

2、 安全生產事故綜合應急救援預案1 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 一、事故類型和危害程度分析4二、應急處置基本原則4三、組織機構及職責4 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 四預防與預警8五信息報告程序9 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 六應急處置10七 應急物資與裝備保障12 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 八培訓與演習13九 獎勵與責任14十預案管理14附件1：防高空墜落事故應急預案領導

3、小組人員通訊錄：.14生產安全應急救援小組成員聯系方式表14鳳凰15293人防工程項目經理部1515應急救援隊伍組建情況高處墜落事故專項應急預案一、事故類型和危害程度分析項目經理部把深基坑邊作業、滿堂支架頂部作業、等施工作業過程中“高處墜落”作為 項目經理部的重大風險之一進行控制。從事故發生的原因分析，高處墜落安全生產事故主要類型有：1）在高處作業過程中思想麻痹大意，沒有按照有關規定佩戴好個人防護用品。2）施工準備工作倉促，能夠在地面上完成的工作轉移到高空進行作業，導致高處作業時 間加長，體力過渡消耗造成疲勞作業。3）高處作業工作面未按照安全生產法律法規要求進行臨邊防護或防護設施長久失修，失

4、去安全保障作用。4）對高處作業平臺支撐系統、上下爬梯穩定性和安全性設計不合理，安全系數不足，造 成坍塌、傾覆、掉落等安全事故。5）對使用懸梯、人字梯等作業工具施工時安裝固定不牢固，施工人員配合失誤。6）作業平臺安裝材料、臨邊保護材料及安全帶、安全網等防護設施質量不合格。7）遇到大風、暴雨、下雪等惡劣天氣在高空工作，引起墜落事故。只要有高處作業的施工內容，就有高處墜落事故發生的可能性，且受季節性影響較大， 冬季、夏季施工時的危險性更大；同時高處墜落對施工人員的生命安全有極大的威脅及損害， 非死即傷并且可能造成群死群傷的嚴重后果。二、應急處置基本原則（1）以人為本，減少危害高處墜落事故的主要后果是

5、對現場作業人員的身體傷害，因此該事故應急處置應當把保障 員工和人民群眾的生命安全及身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人 員傷亡作為首要任務。（2）快速反應，協同應對建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，建立內部現場救援隊伍與地方專 門醫院聯動協調制度，充分發揮合作優勢，是確保高處墜落事故中受害人員生命、健康的根 本保障。（3）強化安全檢查制度，提高安全生產意識把平時的突發高處墜落事故應急處置與日常施工生產過程中的安全檢查、教育培訓、安 全防護相結合，使施工作業人員的安全生產意識、應急救援準備、指揮和救援方式等同步提 高，實現高處墜落應急救援與平時安全防護、預警的有機

6、統一。三、組織機構及職責3.1應急組織體系項目經理:聶毅輝1F項目總工：屈少斌項目副經理：V安全負責人：專職安全員：專職安全員：3.2項目部根據本工程實際情況，確定應急指揮小組成員并做到“分工明確、臨陣不亂、 指揮有效、層層落實”。組長：副組長：成員：組 長、：負責組織人員搶救傷員、保護現場的總指揮。副組長：協助組長做好搶救傷員、保護現場的協調、調度工作。成員、 ：負責與醫院聯系并向公司匯報:負責傷員送出施工現場的急救及協調。:負責現場檢查防止再次發生事故，并負責保護現場:負責調動現場人員協助進行搶險及技術支持。:負責傷員急救所需的后勤保障。:負責駕駛急救專用車運送傷員，急救專用車為 車，車牌

7、號為湘XXX :負責組織人員利用應急藥物搶救傷員XXX：負責搶救受傷人員，做人工呼吸等，確保搶救的及時準確。其他人員在指揮小組的統一指揮下積極采取搶救工作。為保證高空墜落事故發生后，及 時有效的對傷員進行搶救，指揮組應急時采取有效的手段，積極救治，調動機械車輛，以最 快速度進行搶救，同時與項目最近的醫院取得聯系，爭取時間并及時向上級領導和有關人員 匯報事故情況。3.3項目部應急救援指揮中心：1）負責重特大事故救援的整體指揮；2）負責建立應急救援系統，保證與施工隊及上級主管部門的溝通聯系，并負責向上級主 管部門的匯報工作。3）負責應急管理落實情況的檢查。4）負責成立事故調查處理和善后處理小組，對

8、事故調查、處理工作進行指導和監督。指揮職責：根據事故發生情況，統一組織應急救援預案的實施工作，并根據預案采取緊急處理措施， 確定應急響應升級。1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，確定應急響應級別，啟動相應級別的應急予 案。2）復查和評估事故可能發展方向，確定其可能的發展過程。3）指揮現場各專門機構開展救援。4）與上級應急機構取得聯系，協調內、外救援隊伍開展工作。5）在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副指揮職責：協助指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮缺位時履行指揮職責。1）評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。2

9、）安排尋找受傷者等工作事宜。3）保持與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。各有關職能部門職責：1）、安質部：負責高處墜落應急救援體系的建立情況進行監督、檢查；負責對安全生產 事故調查報告的匯總、整理及相關情況上報工作；組織和參與事故調查處理工作。2）、物資設備部：負責對應急救援物資、設備等儲備情況進行監督檢查并在；負責各施 工項目之間應急救援物資、設備的應急調配。3）、安質部：負責組織對內部應急救援人員的教育和培訓。4）工程部：負責對應急救援技術、方案進行更新和開發；確保應急技術的先進性和應急 預案的科學性、權威性和可操作性。5）計劃部：參與對安全生產事故的調查和處理，對事故的經

10、濟損失和社會影響進行評價， 參與事故調查報告的編寫。6）辦公室：負責救援體系內部之間的信息溝通。7）財務部：負責應急救援資金的監督管理，必要時應進行籌集或調配。項目部應急救援小組應急救援工作小組：通訊聯絡組組長：現場保衛組組長：醫療救護組組長：后勤保障組組長：信息發布組組長：通訊聯絡組職責：1）確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速。2）保持通訊設施和設備處于良好狀態。3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。現場保衛組職責：1）保護受害人財產。2）設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。3）保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。4）搶險救援結束后，封閉事

11、故現場直到收到明確解除指令。醫療救護組職責：1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止 受傷部位感染等）。2）使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護。3）協助外部救援機構轉送受傷者至醫療機構，并指定人員進行護理。后勤保障組職責：1）保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2）提供合格的搶險救援的物資及設備。信息發布組：1）對外發布W級應急響應的事故救援處理信息。2）1111級應急響應的發布，由上級主管部門負責。四預防與預警4.1危險源監控根據高處作業的工作環境和工作性質及高處墜落可能產生的嚴重危害，項目部把高處墜 落作為重大危險源，對該危險源

12、的控制按照項目部、施工作業隊、作業崗位三級監控體系1）項目部負責施工過程高處作業內容進行危險源和重大危險源辨識，將高處作業作為重大危險源 進行監控。針對高處作業施工中的危險源制定管理方案和各種高處作業安全生產規程、根據應急預 案和管理方案中制定的防護措施提出防護用品使用計劃，盡快落實安全生產防護投入資金， 做好現場臨邊和人員安全防護。制定本級安全培訓計劃和監控檢查制度，在施工人員進場后要進行安全生產生產法律法 規、安全生產操作規程、安全施工管理辦法、安全生產獎罰措施等內容的教育，并進行安全 施工技術交底，做到人員教育覆蓋率和重點工序交底率100%，同時加強施工過程中安全檢 查，對發現的安全隱患

13、及時處理，把施工過程中對高處作業危險源的檢查和控制情況按月度 上報。制定高處墜落安全生產事故專項應急救預案和現場處置方案，同時按照預案要求進行應 急演練，提高本級現場應急救援能力。2）、施工隊協助項目部對本單位高處作業工程中危險源和重大危險源的辨識，提供對管理方案方案 的參考意見；負責對管理方案、安全技術交底中臨邊和施工人員安全防護等措施的落實和檢 查，發現問題及時匯報；協助項目部做好對施工人員的安全教育培訓，努力提高施工人員的 安全意識、規范施工人員的施工行為；加強施工過程中安全工作的自查力度，盡量把安全隱 患消除在萌芽狀態把“安全第一，預防為主”的工作方針落實到實處。3）、作業崗位在高處作

14、業施工過程中嚴格按照安全生產規定進行施工，對施工現場可取締或取消的危 險源及時處理消除，盡量防止新的危險源出現和突發性危險事故發生。發現重大高處墜落危 險時應及時上報。4.2高處墜落事故的預防措施：1）凡在離開地而2米以上的地點進行高處作業時強調作業人員應集中精力，嚴格按建 筑施工高處作業安全技術規程和安全施工技術交底執行，防止發生事故。2）凡能在地面上預先做好的工作都必須在地面上工作，盡量減少高處作業內容和工作時 間。3）高處作業必須有安全防護措施，如作業平臺、安全防護網、安全帶、安全帽以及安全 警示牌。4）高處作業應使用工具袋，較大的工具、材料應用繩拴在牢固的構件上，以防墜落傷 人。5）進

15、行高處作業時，除施工有關人員，不允許其他人在工作面的下面通行或逗留。工作 面下面應有圍欄或保護，防止落物傷人。6）不允許將工具及材料上下投擲，要用安全繩子系牢后上下吊送。防止打傷下方工作人 員或擊毀腳手架，工作人員必須戴安全帽。7）使用人字梯必須設有堅固的絞鏈和限制開度的拉鏈，不準用人拉單梯當作人字梯使用。 使用其它梯子時，應有人監護，采取有效安全保護措施。8）夜間高處作業必須保證足夠的照明。9）對高處作業平臺支撐系統、上下爬梯或旋梯、懸灌施工用掛籃等高處作業設備和工作 平臺，設計要有足夠的安全系數，使用前必須進行安全核算防止造成坍塌、傾覆、掉落等安全事故的發生。10）對高處作業平臺和設備拼裝

16、材料，要加強檢測力度，年久失修、材料不合格，影響 結構安全的，禁止使用。11）按照安全生產相關法律法規要求，需要相關安全檢測機構鑒定的特種吊裝和高處作 業設備，必須檢測合格后方可使用。12）對構件吊裝、腳手架安裝及拆除等有特殊要求的高空施工，相關人員必須有特種作 業證書，禁止無證上崗。13）風力大于六級以上或大霧、雷暴雨等惡劣天氣時禁止高處作業。14）加強施工管理和安全檢查，及時消除高處作業施工安全隱患。15）工地和附近醫院建立密切聯系，配備必要的醫療器具及應急藥品，一旦出現意外的 墜落事故，可立即進行搶救。4.3預警行動要針對各種可能發生的高處墜落事故，必須完善預測預警機制，建立預測預警系統

17、， 開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。對可能引發重特大事故的險情，應急指揮機 構均應及時相互通報，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四 級：1級（特別嚴重）、11級（嚴重）、111級（較重）和*級（一般），依次用紅色、橙色、黃 色和藍色表示。項目部應急救援機構接到可能導致安全生產事故的信息后，應立即對信息進 行預測分析，根據預測分析結果，及時研究確定應對方案，并通知現場施工人員或其它相關 單位采取相應預警行動預防事故發生。預警信息包括突發預警級別、起始時間、可能影響范 圍、警示事項、應采取的措

18、施和發布單位等。預警信息的發布、調整和解除可通過手機、對講機、電話等通信工具，或組織人員逐個 工作面、工作點、逐人通知等方式進行，對特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的告知方 式，最后確認預警信息已經傳達到位。五信息報告程序5.1項目部24小時應急職守電話：，接收人員按照應急信息報告與處 置表規定的內容記錄事故信息，并及時報告上級應急救援指揮中心總指揮和副總指揮，根 據領導安排通告相關部門及人員，并按規定逐級上報。應急信息報告與處置表應急信息報告報告單位報 告 人職 務事發時間地 點事故（險情）類別死亡人數受傷人數事故（險情）概況及請求事項：記錄人：年 月 日處置方案：處置方案實施情況：記記錄

19、人：年 月 日錄注：記錄可加附頁。5.2外部通訊及聯系序號部門電話號碼備注1消防警1192公安警1103急救中心1205.3內部通訊及聯系序號姓名職務聯系電話1聶毅輝項目部經理（指揮）2屈少斌項目部總工（指揮）3梁勇專職安全員（副指揮）4辦公室主任56789六應急處置6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將安全生產事故分為四個響應等級：（1）、發生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失較 大、社會影響較大的事故，為I級應急響應。由項目部按照事故報告規定逐級報告屬地政府 有關部門和上級，公司接到報告后迅速上報主管單位，借助屬地政府、交通局和上級應急

20、預 案實施應急響應，開展應急救援；公司應急指揮中心組織密切配合。、發生事故(險情)可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死 亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在10萬元及以上的事故，為II級應急響應。 由公司負責應急響應，按照事故報告規定報主管單位。、發生事故(險情)可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、 雖沒有人員傷亡但經濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為III級應急響應。由公司應急 指揮中心負責應急響應，并按照事故報告規定報公司，由公司按規定報主管單位。、發生事故(險情)可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖 沒有人員傷亡但經

21、濟損失在5萬元以下的事故，為W級應急響應。由項目部負責應急響應， 并按照事故報告規定逐級報至公司備案，由公司統計上報主管單位。6.2響應程序當啟動I級應急響應時，項目部在匯報的同時要啟動相應的應急預案，進行先期處 置，控制事態發展，等地方應急預案實施后，項目部應急領導小組根據“統一指揮、屬地為 主、專業處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。當啟動II級應急響應時，項目部在進行匯報的同時，立即啟動應急預案，進行搶救 搶險，控制事態發展。公司啟動應急預案后，項目部應急領導小組是主要的救援力量，配合 公司應急領導小組進行搶救。當啟動III級應急響應時，項目部應立即啟動相應的應急預案，同時向公司、監

22、理等 有關部門匯報。項目部應急領導小組根據現場情況，宏觀調配應急隊伍、物資進行搶救：通訊聯絡組按照職責確保內部、外部的聯系暢通；技術支持組根據現場情況，迅速做出 救援方案報領導小組；搶險搶救組根據領導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現場保衛 組設立警戒線，確保場內場外道路暢通以及救援車輛的順利進出；后勤保障組確保搶救過程 中的所有物資設備的供給；醫療救護組在人員被救出后，在救護車到達前對受害人員進行保 扎治療。當啟動W級應急響應時，事發地的施工隊迅速做出應急響應，救護傷員、控制事態 發展，并立即向項目部應急領導小組匯報。擴大應急：如果項目部領導小組預計事故的事態有進一步擴大的可能，憑借項目部

23、 的應急預案控制不了局面的話，應立即向當地、公司等上級部門匯報，請求啟動上一級的應 急預案。6.3處置措施根據高處墜落事故的危害特點，現場緊急處置應主要依靠施工現場應急救援人員，必要 時借助事故所在地方專業救援隊伍的力量。現場應急指揮機構應加強對遇險人員的搶救，各 項目部內部應急處置力量還要做好現場疏導、保衛和交通等其它應急處置工作。事故發生后，項目部各事故救援小組應在項目部應急救援領導小組的統一指揮下盡快投 入應急救援工作中，主要工作有以下幾個方面：、事故現場搶險組根據事故特點，開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援，其 次是貴重物資設備的搶救，同時應隨時與項目部安全領導

24、小組及其它救援組保持聯絡。、事故現場醫療救護組開展事故現場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治，同 時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯絡。針對高處墜落事故的傷害特點，在 專業救助隊伍達到之前，現場醫療救護組應針對不同的情況，采取一些臨時治療措施，以免 因救治不當或不及時影響受傷人員的生命安全。流血、劃傷當出現傷口滲血或傷口出血呈噴射狀和液涌等情況時，必須先止血。立即用清潔手指壓 迫出血點上方（近心端）使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量。有條件用 止血帶止血，用消毒紗布蓋住傷口，然后進行包扎，若包扎后扔有較多滲血，可再加繃帶， 適當加壓止血或用布

25、帶等止血。骨折急救肢體骨折可用夾板或木棍、竹桿等將斷骨上、下方關節固定，也可利用傷員身體進行固 定，避免骨折部位移動，以減少疼痛防止傷勢惡化。開放性骨折，伴有大出血者應先止血，固守，并用干凈布片覆蓋傷口，然后速送醫院救 治，切勿將外露的斷骨推回傷口內。疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，用沙士袋（或其它替代物）旋轉狀況兩側至頸部固定 不動，以免引起截癱。腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及二側下肢一同進行固定預防癱瘓。 搬動時應數人合作，保持平穩，不能扭曲。顱腦外傷應使傷員采取平臥位，保持氣管通暢，若有嘔吐，扶好頭部，和身體同時側轉防窒息。耳鼻有液體流出時，不要用棉花堵塞，只可輕輕拭去，以

26、利降低顱內壓力。顱腦外傷，病情復雜多變，禁止給予飲食，應立送醫院診治。c）、事故現場保護組開展保護事故現場，人員的疏散及清點工作。現場保護組人員應指引無關人員撤到安全 區，指定專人記錄所有到達安全區的人員，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組 保持聯絡。d）、事故現場通訊組保證事發現場內以及其相關單位及應急救援機構的通訊暢通，并根據現場總指揮的安排 及時與各方進行信息溝通。e）、善后處理及事故調查組積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作，做好傷 亡人員家屬的安撫工作。清理事故現場，完善有關安全防護設施，及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根 據有關規定及上

27、級指令，確定是否恢復生產。七應急物資與裝備保障（1）應急物資的準備：簡易單架、跌達損傷藥品、包扎紗布。（2）各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。（3）明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。高處墜落事故主要應急物資、機械設備儲備表序號器材設備名稱用途備注1救護藥箱臨時救護2擔架轉運傷員3木方、腳手板臨時支護4小車交通運輸5對講機通訊聯絡6繃帶止血、包扎7鐵鍬、扳手、大錘、大剪、電鋸等清除障礙8止血藥物止血9溫度計測量體溫10手術剪清理黏結衣物等11氧氣袋、毯子救護12鋼釬、撬棍、千斤頂搶險13救援用轎車運輸14汽車起重機起吊重物15挖掘機挖掘土方、雜物16裝載機裝運土方、雜

28、物17電焊機切割工具18救護車搶救設備19氣割機氣割工具20救援防護用具搶險防護八培訓與演習1、培訓由項目部安技部協調組織，負責對應急救援組織成員進行培訓，使其掌握并且具備現場 救援救護和對急救器材設備的日常維修、保養的基本技能，從而確保在一旦發生事故時，應 急救援體系能夠正常運轉。2、演練項目部針對可能發生的安全事故危險源，組織每6個月至少進行一次應急演練，保證一 旦發生事故，指揮機構能正確指揮，救援隊伍能根據各自任務及時有效的排除險情，控制并 消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。每次演練結束后，及時做出總結，必要時對應急 響應的要求進行調整或更新。并將演練報告按時上報局指項目經理部安技部。3、演練目的3.1使應急人員掌握事故發生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關事故危險和應急責任;3.2測試預案的充分程度，提高預案的可操作性和實用性；3.3測試預案的有效性和應急人員的