1、中國1999年進(jìn)入了老齡社會，是目前世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口 總量的五分之一。2021年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2026年將達(dá)到3億， 之后將一直維持在3億4億。2021年底全國1%人口抽樣顯示，我國65歲以上人口達(dá)到 10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。到2021年，中國60歲及以上老年人口將達(dá)到1.74億， 約占總?cè)丝诘?2.8%。預(yù)計(jì)中國人口老齡化高峰期將在2030年到來，因此應(yīng)對人口老齡 化作戰(zhàn)略準(zhǔn)備。中國只用27年就使65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%升到14%，而 發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，我國是老齡化速度最快的國家。目前我國人口老齡

2、化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)地區(qū)。最早進(jìn)入人口老年型行列的是上海(1979年)，而最遲進(jìn)入的預(yù)計(jì)是寧夏()。目 前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040年。女性老年人口數(shù)量多于男性。這些多出的女性老年人口中50%70%都是80歲 以上年齡段的高齡女性。中國是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡 社會的，屬于未富先老。目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過1000美元，仍屬于中等偏低 收入國家行列，因此應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。現(xiàn)有的社會保障制度尚不健 全，2021年參加基本

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)為1.74億人，占總?cè)丝跀?shù)的13.38%。人口老齡化所產(chǎn)生 的“四、二、一”家庭模式使現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。同時(shí)，產(chǎn)生“空賬”問題。 截止到2021年底，“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。退休人員每年以6%的速度遞增的情況 下，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬以每年1000億元的幅度增加。預(yù)計(jì)到2021年，領(lǐng)取養(yǎng)老金的 退休者將超過1億人，撫養(yǎng)比例將達(dá)到2.5： 1。此外，隨著我國人口老齡化的加劇將使適 應(yīng)老年人口的需求不斷增加，由此對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。我國目前養(yǎng)老保障、 醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的壓力將繼續(xù)增大。而且，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口 平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。調(diào)查

4、數(shù)據(jù)表明，我國約有3250萬老年人需要不同形式的長 期護(hù)理。但是目前，老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要。每當(dāng)我走進(jìn)服裝市 場時(shí)，我很難買到中老年人滿意的服裝，從而感到“老年人”已成為被遺忘的角落。目前 我國養(yǎng)老金的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該說仍停留在1989年，當(dāng)時(shí)社會上享受養(yǎng)老金待遇的老人是460 萬，到2021年已猛增到2200萬，而到去年年底已經(jīng)達(dá)到了 4000多萬。如果僅僅靠政府 維持養(yǎng)老金，這將成為一個(gè)很大的社會問題。值得一提的是，今天的老年人大都在中青年 時(shí)期責(zé)任心極強(qiáng)，有著強(qiáng)烈的為國家為后代造福的意識，富有自我犧牲的精神，并在艱苦 年代對社會作出了巨大貢獻(xiàn)。還有一批是在1949年以前

5、的民族獨(dú)立運(yùn)動中就作出了巨大 的貢獻(xiàn)和犧牲的人。現(xiàn)在的老年人曾經(jīng)是最具敬業(yè)精神，甚至是忘我工作精神的一批勞動 者。不少知識分子被稱為“價(jià)廉、物美、經(jīng)久耐用”；不少優(yōu)秀工人像“鐵人”王進(jìn)喜、 勞動模范時(shí)傳祥等都是這批人中的典型代表。今天，他們?nèi)匀簧類圩约旱淖鎳３智趦€ 節(jié)約本色，并處處為子孫后代著想。與此形成鮮明對比的是社會上有少數(shù)青年人竟然變成 “啃老族”，從他們的父輩身上撈取財(cái)富。還有一個(gè)值得注意的問題是，這批在艱苦歲月 成長的知識分子和工人中有不少優(yōu)秀人才，他們不僅愛國、愛崗、有奉獻(xiàn)精神，而且長期 的經(jīng)驗(yàn)和知識積累使他們具有很高的業(yè)務(wù)水平，甚至是將帥之才。然而在“一刀切”的人事制度下他們

6、統(tǒng)統(tǒng)被切下來，變成“無用的老人”。另一方面“年輕化”政策使一些年輕 人在30多歲就一下變?yōu)椤翱偣ぁ薄ⅰ敖淌凇薄ⅰ搬t(yī)學(xué)權(quán)威”、“學(xué)術(shù)委員主席”等。而 且，“年輕化”無形之中已成為各項(xiàng)工作的重要考核指標(biāo)之一。同時(shí)不少單位的退休年齡 也在提前，也就是“無用的老年人”還將大幅度增加。這樣下去必將給國家和人民造成很 大損失，也會加劇老年化問題。據(jù)了解，外國大學(xué)教授只要有科研經(jīng)費(fèi)，80多歲照樣上班、 不退休；歐洲發(fā)達(dá)國家的著名教授多半是70歲以后才退休。中國是一個(gè)人才缺乏的國家， 不僅要重視年輕人才，也應(yīng)當(dāng)重視老年人才。尤其面對人口老齡化，我認(rèn)為我國對于十分 優(yōu)秀的老年人才應(yīng)當(dāng)繼續(xù)讓他們工作，以發(fā)揮他們的

7、聰明才智，同時(shí)也緩解社會的壓力和 負(fù)擔(dān)。建議：一、大型廠礦企業(yè)、科研院所和大學(xué)人事部門應(yīng)當(dāng)制定“彈性的退休年齡”政策，留 住一批身體健康、品德高尚、業(yè)務(wù)水平很高且具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀老年人才，允許他們在 70歲甚至75歲退休。讓他們繼續(xù)為社會發(fā)光、發(fā)熱，且減輕人口老齡化問題對國家的負(fù) 擔(dān)。其比例約占退休人員的5%左右。我國老人退休享受養(yǎng)老金待遇的年齡應(yīng)當(dāng)60歲甚至 65歲。5060歲退休的人不能享受養(yǎng)老金待遇，應(yīng)當(dāng)再就業(yè)。二、制定切實(shí)可行的政策，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老 年人需求品的質(zhì)量和數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大中老年人商品市場。三、各地區(qū)應(yīng)由民政、勞動部門牽頭，匯合教育和衛(wèi)生部

8、門做好應(yīng)對人口老齡化的相 關(guān)工作。一方面在社區(qū)創(chuàng)設(shè)“社區(qū)護(hù)工”職業(yè)培訓(xùn)基地，招收家政服務(wù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)老年 人心理學(xué)知識、公共衛(wèi)生防疫和家庭醫(yī)護(hù)常識與基本技能等。同時(shí)，國家要有計(jì)劃地辦一 批“社會服務(wù)專科學(xué)校”，招收初中或高中生，培養(yǎng)高級別的護(hù)工，為空巢（子女在國外） 家庭提供不同級別的服務(wù)。四、為了加強(qiáng)對貧困老年人的救助，在城市，要將貧困老年人全部納入最低生活保障 范圍，切實(shí)保障其基本生活。在農(nóng)村，應(yīng)完善農(nóng)村特困戶生活救助制度，逐步向最低生活 保障制度過渡。尤其農(nóng)村孤寡老人的生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政撥款，由專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 直接送到老人手上，并隨時(shí)關(guān)心他們的生活和身體健康并建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。五、積極開發(fā)老年人才市場，建立國家老年人才信息數(shù)據(jù)庫和老年人才信息中心。凡 符合條件的老年人（5065歲），均可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證 書者按規(guī)定登記注冊，再就業(yè)。六、成立“愛心銀行”，利用年齡差互相服務(wù)。將50多歲退休的人組織起來，首批 可以采取由政府或社區(qū)補(bǔ)助每人200元，讓他們服務(wù)比他們更老的人，并將他們的愛心存 在“愛心銀行”里。他們老了以后可以無償?shù)刂　皭坌你y行”的儲存，享受社會的服務(wù)， 同時(shí)也解決了國家財(cái)政問題。七、加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)合，修建福利院。可以采取幾個(gè)社區(qū)聯(lián)合辦高級福利院的方式或由國 家或鼓勵私人，根據(jù)不同的條件，修