1、一級建造師 -市政公用工程管理與實務 沖刺串講主講老師：王亮第一部分 本科目復習備考概述一、主要內容本科目包括三門子科目:市政公用工程技術（1K410000）市政公用工程項目施工管理（1K420000）市政公用工程項目施工相關法規與標準（1K430000）二、2011年新版大綱考核要求1.新版考試大綱計51目，166條（2009版67目，194條），修訂內容為33.5%；2.知識結構分布保持在：掌握：熟悉：了解的比例為69%：21%：10%；3.知識內容（條目）分配：工程技術（含技術管理）為35%,項目管理為50%，法規、標準為15%。其中:要求“掌握”的是重點內容，也是命題的重要考點，要求能

2、靈活應用，復習時對這部分內容要理解得詳細、深入；要求“熟悉”的內容是重要內容，除弄清楚各個知識點的原理、內容、依據、程序及方法外，還要注意與其他易混淆的知識點做對比，加強記憶；要求“了解”的是相關內容，考試深度較淺，考題更直觀，易得分。根據以往執業資格考試的經驗，重點與非重點知識點均會出題三、2011年版大綱新增內容（一）工程技術方面1.道路工程增寫了道路工程結構與材料內容，增加了城鎮道路大修維護技術內容；增添了在土方工程及巖土分類、地下水等方面內容。2.橋梁工程中增加了結構組成與類型，墩臺、蓋梁施工技術和舊橋拆除安全技術管理等方面知識。3.城市軌道交通工程增寫了地鐵車站、隧道結構與施工方法，

3、城市輕軌高架橋等內容。4.城市給水排水工程，增寫了工程結構與施工工藝；增寫了水廠設備安裝和試運行部分內容。5.城市管道工程增加了不開槽施工和砌筑結構管道施工技術內容；增加了城市地下管道維護與修復技術內容。6.生活垃圾填埋處理工程增加了市政公用工程施工測量放線和竣工圖測繪內容。7.增加了城市綠化工程施工和園林工程施工兩目六條內容 。（二）項目施工管理工程項目管理增加了總承包工程管理內容（如招標程序和管理，施工圖預算和工程量清單的應用，合同履約管理和現場管理等）和建設主管部門頒布的安全、質量、環境保護和文明施工的管理內容。重點掌握在工程的實際應用。1、招標投標管理改動較大，增寫了招標投標的條件、程

4、序和管理要求。2、項目合同管理中增加了合同風險防范措施等內容。3、施工現場管理增加了環保、文明施工管理和實名制管理兩方面內容。（三）相關法規與標準增加了一級注冊建造師執業管理規定及要求內容。四、市政公用工程特點1.投資方式大多系政府投資，或由企業投資建設政府回購，具有城市形象標志；2.建設管理模式一般由專業集團集團公司或政府專門設立的建設管理部門作為項目法人實施業主方的項目管理；3.環境及場所工程施工在城鎮范圍內，施工場地和施工工期必然受到政治影響因素多；且涉及到的工程施工區域地上、地下構筑物的保護，社會交通的導行，環境保護和文明施工的具體要求。五、歷年考題情況統計與分析1.近五年考核內容及分

5、值統計近五年考核內容及分值統計-1近五年考核內容及分值統計-2建議：復習備考注重知識全面性（1）、專業覆蓋面廣，不能偏科；（2）、施工技術、項目管理（質量、安全、進度、成本、現場等）及相關法規的有機結合。2. 近三年考試重要知識內容分析建議：把握規律，強化重點 近三年（2007-2010年）考試重要知識內容統計表排序知識內容平均分值2010年分值2010年案例題涉及知識點備注1質量管理24.324道路季節性施工；橋梁；管道近三年均超10分2進度管理21.818網絡圖計算、橫道圖繪制近三年均超10分3合同管理19.317索賠的應用近三年均超10分4橋梁工程1927橋梁上部結構、管涵箱涵近三年均超

6、10分5管道工程13.328給排水、熱力管道施工2010年分值極高6安全管理1202010年未涉及7給排水工程11.58給排水廠站施工2010年分值偏低8道路工程10.716瀝青混凝土面層施工2010年分值極高9軌道交通782010案例未出題10法律法規6.37項目經理應具備的條件11成本管理602010年未涉及12資料管理00近三年未涉及第二部分 本科目復習要點梗概一、施工技術 近三年選擇題分值統計 單選題、多選題多偏向于技術，且按專業分配比重024681012道路橋梁隧道給排水管道垃圾處理知識內容分值2010年2009年2007年1K411000 城鎮道路工程 知識體系1K411010 城

7、鎮道路工程結構與材料 1K411020 城鎮道路路基施工1K411030 城鎮道路基層施工1K411030 城鎮道路面層施工近三年案例題考點：改性瀝青路面的施工技術、雨季施工措施（2010）；水泥混凝土路面裂縫原因（2009）1K412000 城市橋梁工程知識體系 1K412010 城市橋梁工程結構與材料1K412020 城市橋梁下部結構施工1K412030 城市橋梁上部結構施工1K412030 管涵和箱涵施工近三年案例題考點：現澆預應力混凝土連續梁的常用施工方法、懸臂澆筑法、預拱度設計荷載、雙洞管涵的特點（2010）；鉆孔灌注樁樁身強度偏低的原因；水下澆筑混凝土堵管的原因；現澆連續梁支架技術

8、要求及保護措施；鋼絞線的安裝（2009）；鉆孔灌注樁澆筑、大體積砼裂縫、支架驗算（2007）；1K413000 城市軌道交通工程 知識體系1K413010城市軌道交通工程結構與特點1K413020明挖基坑施工1K413030盾構法施工1K413040噴錨暗挖（礦山）法施工近三年案例題考點：基坑降水井布置和降水深度；深基坑開挖專項方案內容 及確定程序（2009）降水井布置（2007）；1K414000 城市給水排水工程 知識體系1K414010 給水排水廠站工程結構與特點1K414020 給水排水廠站工程施工近三年案例題考點：水池施工方案內容（2010）；構筑物防裂抗滲措施（2009）1K415

9、000 城市管道工程 知識體系1K415010 城市給水排水管道工程施工 1K415020 城市供熱管道工程施工1K415030 城市燃氣管道工程施工近三年案例題考點：溝槽開挖、供熱管道功能試驗（2010）頂管法施工頂力隨頂程增加的原因及技術措施（2009）1K416000生活垃圾填埋處理工程 知識體系1K416010 生活垃圾填埋處理工程施工1K416020 施工測量近三年案例題考點：膨潤土墊（GCL）施工程序及施工質量檢驗（2009）1K417000 城市綠化與園林工程 知識體系1K41701 0城市綠化與工程施工1K417020 園林工程施工近三年案例題考點： 無。二、項目施工管理1K

10、420010市政公用工程施工招標投標管理 P236知識體系1K420011 掌握市政公用工程招標投標管理要求1K420012 掌握市政公用工程施工招標條件與程序1K420013 掌握市政公用工程施工投標條件與程序近三年案例題考點：招標方的違規做法（2010）；投標報價的策略（2007）1.依法公開招標，編制清單或計價2.招標文件主要內容范圍、線路、工程量及主要設計標準；資金來源；有關單位；開竣工時間及工程預計工期。3.資格預審與初步審核（1）獨立法人、體系認證（2）近三年業績及材料；履約能力評價； 近兩年企業經濟狀況（3）注冊資本金或擁有相應設備（4）是否接受聯合體投標；（5）投標擔保4.評審

11、評分標準（1）經濟標（報價）每部分權重不大于60%（2）商務標人員、設備、業績、質量管理體系等（3）技術標標書響應、施組、方案、管理體系和各項措施；暗標5.投標文件組成包括經濟部分、商務部分、技術部分及附件（圖表）；其中，技術部分包含-（1）施組、施工方案及專項方案；（2）管理機構及保證體系；（3）工作程序及保證措施應附圖表包含-（1）擬投入施工設備表；（2）擬配備試驗和檢驗儀器設備表；（3）勞動力計劃表；（4）計劃開、竣工日期和進度計劃圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表6.招標條件專業分包必須按合同；主體或關鍵項目不得分包；分包合同造價一般大于100萬，勞務分包大于50萬，公開招標者應備案

12、；不得強制要求（潛在）投標人法定代表人到場；采用市政工程施工招標文件范本，可調整；7.資格審查公開招標，分包應預審，經評審最低價評標；邀標不少于3家；資格預審或后審，明確條件、評審標準和方法；注重對擬派項目經理勞動合同關系、社保等審查，一人一項，前一工程竣工驗收后方可進行下一個工程。8、工程施工項目招標程序編制招標文件發布招標公告評標與程序定標原則與方法合同授予9.投標前準備工作研究招標文件，對實質性內容響應，勿要求修改或提出保留意見；按招標文件編寫，重要項目數字未填則無效或作廢；按要求計價方法計算，提供擔保；投入主要人員證明材料滿足，身份真實。10、標書編制程序（1）準備工作熟悉圖紙可質疑；

13、必要時質疑；材料、設備詢價（2）技術標書編制1.編制施工組織設計（重點：進度安排和工藝選擇）2.編專項方案及各項措施3.確定項目部組成和管理體系，編保證計劃及措施4.確定臨時設施及有關方案5.依據進度要求編制資源需求計劃6.指定交通導行方案和現場平面布置圖（3）計算報價核對工程量，組價時計算增加量綜合單價應考慮風險費用，材料暫估單價應計入；措施項目清單可調，適當增減；計算報價后根據市場調整后確定報價（4）投標報價策略原則：既不提高總價、又影響中標，又能獲得較好經濟回報技巧：不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、先虧后贏法、許諾優惠條件、爭取評標獎勵等案例分析示例1背景資料 某市政設施工程全部

14、由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發布招標公告。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發出資格預審合格通知書，其中說明，8月1011日在招標人總工程師室領取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領取了招標文件。8月18日招標人對投標

15、單位就招標文件提出的所有問題統一作了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現場踏勘。9月5 日這五家承包商均按規定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。 開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已，撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要、內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術專家3人，經濟專家2人。 按照招標文件中確定的綜合評標標準

16、，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、D、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。 問題 1招標投標法中規定的招標方式有哪幾種? 2該工程若采用邀請招標方式是否違反有關規定?為什么? 3從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么? 4招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內容? 5根據招標投標法的有關規定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?并說明理由。 參考答案 1招標投標法中規定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。 2違反

17、有關規定。因為根據招標投標法的規定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點項目，所以應采取公開招標。 3本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發出的中標通知書。 4招標人對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業概況；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設備等方面的情況；其他情況(各種獎勵和處罰等)。 5該項目在招標投標過程中的不妥之處如下。 (1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。 理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。 (2

18、)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制兩個標底 理由：不應編制兩個標底，招標投標法規定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。 (3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題作了書面答復后組織各投標單位進行了現場踏勘 理由：現場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現場條件也可能提出問題。(4)不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。 理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內 (5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接

19、確定。 理由：評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取(從專家庫中)隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。 (6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。 理由：訂立書面合同的時間過遲。按招標投標法的規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內訂立書面合同，而本案例已超過30日。1K 420020市政公用工程造價管理 P244 知識體系1K420021 掌握施工圖預算的應用1K420022 掌握市政公用工程工程量清單計價的應用1K420023 了解設計概算

20、的應用近三年案例題考點：計算工程直接費和計劃利潤（2007）1、設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。 2、設計概算的作用： 1）是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據。 設計概算一經批準，將作為控制建設項目投資的最高限額。竣工結算不能突破施工圖預算，施工圖預算不能突破設計概算。如果由于設計變更等原因建設費用超過概算，必須重新審查批準。 2）設計概算是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據。 3）是控制施工圖設計和施工圖預算的依據。 4）設計概算是衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據。 5）是考核項目投資效果的依據。 3、施工圖預算編制方法可以采

21、用工料單價法和綜合單價法 。4、全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行工程量清單計價規范。 5、工程量清單是招標文件的組成部分，由統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。 6、投標人只對自己所報的成本、單價負責，而對工程量清單的變更或計算錯誤等不負責任；相應的對于這一部分風險由業主承擔。 7、工程量清單計價的建設工程造價主要由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金組成，是編制標底和投標報價的依據，是簽訂工程合同、調整工程量和辦理竣工結算的基礎。 8、定額計價法的單價包括人工費、材料費、機械費，而清單計價法采用綜合單價形式，包括人工費、材料費

22、、機械費、企業管理費、利潤并考慮風險因素；安全文明施工費、規費和稅金不得作為競爭性費用。9、工程量清單計價規范的工程量計算規則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，也沒有包含工程量合理損耗，這一特點也就是定額計價的工程量計算規則與工程量計價規范的計算規則的本質區別。 10.投標階段清單計價應用：發生法律法規等變化影響造價者，招標工程以投標截止日前28d，非招標工程以合同簽訂前28d為基準日，按發布的規定調整合同價。11.實施階段清單計價應用：工程量錯漏增減者，按實際計量；特征不符者，雙方重新確定綜合單價；因漏項或非承包人原因造成增量，三種解決方法P246;增加幅度在合同內（按原有）、外（調整

23、）；不可抗力導致的費用：6種情況 P247；其他項目費用調整： 6種情況 P247案例分析示例2背景資料某施工公司總承包的某綜合市政工程的投標文件中，土建工程的分部分項工程量清單計價合價為36000萬元，措施項目清單計價合價為2700萬元，其他項目清單計價合價為1200萬元，規費費率為清單價的6%，稅率為不含稅造價的3.41%。有部分任務由業主自行分包，并由承包企業管理，業主還自購部分材料，在招標文件中列出了預留金；根據施工組織設計，增大中標可能性，施工單位只考慮了部分技術措施并報價，以降低工程造價。問題：（1）按工程量清單計價時，要計算哪幾類清單價。（2）按工程量清單計價使用的分部分項工程的

24、綜合單價中包含哪些費用？（3）本工程應計算哪些其他項目的費用？為什么？（4）計算單位工程含稅造價。（5）清單報價中應如何把握施工措施費？參考答案：（1）按工程量清單計價時，要計算分部分項工程量清單費，措施項目清單費，其它項目清單費。（2）分部分項工程的綜合單價包含人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。（3）本工程應計算的其他項目清單費用有：預留金、材料購置費、總承包服務費和零星工作項目費。因為業主自購部分材料，所以要計算材料購置費；因為有部分任務由業主自行分包，并由承包企業管理，應計算總承包服務費；業主的預留金；承包人還要根據人工消耗總量，按一定比例計算零星工作項目費。（4

25、）單位工程含稅造價計算如下。 序號項目名稱金額（萬元）1分部分項工程量清單計價合計360002措施項目清單計價合計27003其他項目清單計價合計12004規費=（1）+（2）+（3） 6%23945不含稅工程造價422946稅金=（5）3.41%1328.03167含稅工程總造價43622.0316合計造價43622.0316（5）在市政清單報價，通常招標單位只列出措施費項目或不列項目，但是投標單位必須根據施工組織設計計算措施費，否則視為在其他項目中考慮了措施費。因此，施工報價中按施工組織設計合理計算措施費。1K 420030市政公用工程施工項目合同管理 P252知識體系1K420031掌握施

26、工階段合同履約與管理要求1K420032掌握工程索賠的應用1K420033熟悉施工合同風險防范措施近三年案例題考點：更改降水方案、水泥過期停工等索賠（2010）； 業主原因造成索賠的計算；索賠管理臺賬的內容；扣除質保金（2009）；合同方式及特點、合同價款確定、索賠分析及計算（2007）； 1、施工項目合同的主體是發包方和承包方，由其法定代表人行使的法律行為。 2、必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更和記錄，并應簽字確認。 3、履行分包合同時，承包方應當就承包項目向發包方負責，分包方就分包項目向承包方負責；因分包方過失給發包方造成損失，承包方承擔連帶責任。 4、項目經理應及時掌握合

27、同變更情況：如工程量增減、質量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等。 5、承包方根據施工合同，將變更向監理工程師提出申請；監理工程師進行審查，將審查結果通知承包方。 6、合同終止后，承包方應做的評價工作應包括：合同訂立情況評價、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。 7、一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協議書三部分。 8、工程索賠的處理原則（1）有正當索賠理由和充分證據；（2）索賠必須以合同為依據，按施工合同文件有關規定辦理；（3）準確、合理地記錄索賠時間和計算費用及工期。（4）索賠的程序： 1）根據招標文件及合同要

28、求的有關規定提出索賠意向書： 要有正當的索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。在合同實施過程中，凡不屬于承包方責任導致項目拖延和成本增加事件發生后的28d內，必須以正式函件通知監理工程師，逾期申報時，監理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。 2）發出索賠意向通知書后28d內，向監理工程師提出補償經濟損失和延長工期的索賠報告及有關資料。 3）監理工程師審核承包方的索賠申請，于28d內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據。監理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可。 4）索賠事件持續進行時，承包方應當階段性向監理工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28d內，

29、向監理工程師提出索賠的有關資料和最終索賠報告。 9、索賠項目主要是工期索賠和費用索賠。 10、索賠項目概述及起止日期計算方法： 1）延期發出圖紙產生的索賠： 按中標通知書后第29d為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。該類項目一般只進行工期索賠。 2）惡劣的氣候條件導致的索賠： 在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。臺風、特大暴雨給索賠，季節性大雨不給索賠。 3）工程變更導致的索賠：工期、費用索賠 。 4）以承包方能力不可預見引起的索賠：工期、費用索賠。如地質情況、軟基處理等。 5）由外部環境而引起的索賠：如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等而引起的索賠。 6）監理工程師指令導致的索賠。11、索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期紀錄，每天均應有記錄，并經現場監理工程師的簽認。還應做好現場照片、錄像資料。 12、同期記錄的內容有：事件發生及過程中現場實際狀況；導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度；導致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數量、有效票據等。 13、最終報告應包括以下內容： 1）索賠申請表 2）批復的索賠意向書 3）編制說明 4）附件 14、索賠的管理： 1）承包方應建立、健全工程索賠臺帳或