1、老年人口反貧困問題之緊迫性探討老年人口反貧困咨詢題之緊迫性探討“貧困”是世界面臨得共性咨詢題,不管是發(fā)達(dá)國家依然進(jìn)展中國家都無法繞過那個咨詢題去尋求自身得進(jìn)展.而對貧困內(nèi)涵得理解,勢必關(guān)涉著對反貧困咨詢題得考慮,據(jù)此,我們將探討得邏輯起點(diǎn)立足于對貧困概念得多角度、深層次解讀.一、“貧困”概念得多層次解讀論文聯(lián)盟“貧困”盡管伴隨著人類社會得產(chǎn)生與進(jìn)展,但首次系統(tǒng)定義“貧困”得是英國得本杰明郎特里.他在1901得貧困：對都市生活得研究一書中指出，貧困是指一個家庭得總收入不能維持軀體正常功能所需要得最低生活必需品得狀況1.之后,不同得學(xué)者依照自己得視角，對貧困得內(nèi)涵進(jìn)行了多種多樣得闡述.如西奧多w舒

2、爾茨在經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)中認(rèn)為,“貧困是作為某一特定社會中特定家庭得特征得一個復(fù)雜得社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài).”世界銀行在1990年世界進(jìn)展報(bào)告中將貧困界定為“缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)得能力”.聯(lián)合國開發(fā)打算署1997年人類進(jìn)展報(bào)告提出“人文貧困”得概念2,并界定“人文貧困”是指人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全與環(huán)境等方面得差不多條件得不到滿足,從而限制了人得選擇.我國長期以來將貧困理解為衣、食、住等物質(zhì)生活方面得困難,馬上貧困更多地限定在物質(zhì)生活領(lǐng)域得匱乏，或者可稱之為絕對貧困”.wwwc隨著學(xué)術(shù)視角得開闊，我國學(xué)者對貧困內(nèi)涵得探討已突破經(jīng)濟(jì)層面得桎梏.如林閩鋼在中國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)得調(diào)查研究中認(rèn)為,貧

3、困是經(jīng)濟(jì)、社會、文化等落后得總稱,由低收入造成得差不多物質(zhì)、差不多服務(wù)相對缺乏以及缺少進(jìn)展機(jī)會和手段得一種狀況.康曉光得中國貧困與反貧困理論認(rèn)為,貧困是一種由于長期不能合法地獲得差不多得物質(zhì)生活條件,不能合法地獲得參與差不多得社會活動得機(jī)會,以至于使人不能維持一種個人一輩子理和社會文化可同意得生活水準(zhǔn)得生存狀態(tài).張彥麗等則在人口老齡化背景下我國老年婦女貧困咨詢題研究中將貧困概括為,在一定環(huán)境條件下,人們在較長時期內(nèi)無法獲得足夠得收入來維持一種生理上要求得、社會文化可同意得和社會公認(rèn)得差不多生活水準(zhǔn)得狀態(tài)3.還有學(xué)者側(cè)重從貧困得成因界定貧困得內(nèi)涵,如李興江等在轉(zhuǎn)型期我國貧困咨詢題研究綜述中認(rèn)為,

4、貧困要緊是一種知識性貧困,是由于人口教育水平低下,在獵取、汲取和交流知識上能力得匱乏或途徑得缺乏,從而導(dǎo)致全面得貧困.進(jìn)而一些學(xué)者將貧困劃分為不同層次闡釋其內(nèi)涵.如我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼將貧困劃分為收入貧困、人類貧困和知識貧困2.所謂收入貧困是指缺乏最低水平得足夠得收入或支出；人類貧困是指缺乏差不多得人得能力,如不識字、營養(yǎng)不良、缺乏衛(wèi)生條件、平均壽命短等；知識貧困是指缺乏獵取、交流、應(yīng)用和制造知識與信息得能力,或者缺乏權(quán)利、機(jī)會與途徑獲得得能力.楊菊華則分不闡釋經(jīng)濟(jì)貧困和社會貧困,前者要緊是由于收入偏低造成得低于社會公認(rèn)得最低或最起碼得生活標(biāo)準(zhǔn)；后者要緊是由于缺乏物質(zhì)和服務(wù)引起得包括經(jīng)濟(jì)、社會、

5、文化、軀體和精神等方面得落后或困難4.而王曙光則將貧困得類型分為制度供給不足型貧困、區(qū)域進(jìn)展障礙型貧困、可行能力不足型貧困（結(jié)構(gòu)型貧困）、先天缺乏型貧困和族群型貧困5.由上我們明白,貧困得內(nèi)涵是多角度多側(cè)面得,其內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們通常所認(rèn)知得物質(zhì)匱乏、收入低下,而且隨著人類社會得進(jìn)展,對貧困內(nèi)涵得界定勢必更加豐富.立足于貧困內(nèi)涵得不同理解,對反貧困得重點(diǎn)及途徑得考慮也將呈現(xiàn)出仁者見仁、智者見智得局面.總體上來講,我國對貧困咨詢題雖趨于多層次、多角度得詮釋,但在反貧困得實(shí)踐領(lǐng)域要緊依然圍繞著經(jīng)濟(jì)層面展開得,并取得了重大成就.二、老年人口反貧困咨詢題新中國反貧困實(shí)踐得薄弱環(huán)節(jié)中國得反貧困取得了舉世矚

6、目得偉大成就,專門是改革開放得30多年中.如1994年得“八七扶貧攻堅(jiān)打算”、1999年得“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、2005年得“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”都取得了驕人得成就.依照有關(guān)統(tǒng)計(jì),中國得農(nóng)村貧困人口從1978年得25億下落到2007年得1478萬,總共減少了235億,年均下落93%.貧困發(fā)生率從1978年得307%下落到2007年得16%.按照世界銀行得貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,19812004年,貧困人口所占得比例從65%下落到10%,貧困人口得絕對數(shù)量從652億落至135億,5億多人擺脫了貧困；并指出假如沒有中國得扶貧努力,在20世紀(jì)得最后20年,進(jìn)展中國家貧困人口數(shù)量可不能有所減少5.2011年11月

7、16日,國務(wù)院新聞辦發(fā)表得中國農(nóng)村扶貧開發(fā)得新進(jìn)展白皮書中體現(xiàn)了中國反貧困實(shí)踐取得得最新成就,如不斷加大扶貧得財(cái)政支持力度,財(cái)政投入從2001年得1275億元人民幣增加到2010年得3493億元,年均增長119%,10年累計(jì)投入20438億元.還指出：在農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高得前提下,農(nóng)村貧困人口數(shù)量也是大幅度減少得,具體來講是從2000年底得9244萬人減少到2010年底得2688萬人,農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口得比重從2000年102%下落到2010年得28%.可見中國反貧困得實(shí)踐得確取得了不容忽視得成就,但從中我們也不難發(fā)覺其薄弱環(huán)節(jié).在中國進(jìn)入老年型社會且在人口老齡化加速得情況下,我們必須意識到

8、,中國得反貧困實(shí)踐差不多進(jìn)入到縱深層次得攻堅(jiān)時期,貧困得發(fā)生形態(tài)與反貧困戰(zhàn)略均需調(diào)整,長期以來得區(qū)域性反貧困實(shí)踐差不多取得巨大成績,使得大規(guī)模減少貧困人口得實(shí)踐難以持續(xù),當(dāng)下我們必須將反貧困得理論和實(shí)踐凝聚到規(guī)模越來越大,情況越來越復(fù)雜得老年貧困人口那個特別又普遍得群體上.然而理論和實(shí)踐都清楚地表明,老年人口貧困咨詢題在中國是長期被忽視得比如1994年開始實(shí)施得“八七扶貧攻堅(jiān)打算”宣稱在2000年得時候,解決8000萬農(nóng)村貧困人口得溫飽咨詢題.其中,針對一些脆弱群體,如殘疾人、兒童、婦女等都有特別措施,對老年人口得貧困咨詢題卻只字未提.2011年11月16日發(fā)表得中國農(nóng)村扶貧開發(fā)得新進(jìn)展白皮書

9、中指出：中國政府把收入在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下得人口作為扶貧對象,把貧困人口集中得中西部革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)得重點(diǎn)區(qū)域,并在這些地區(qū)確定了592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣給予重點(diǎn)扶持.仍對老年人口那個弱勢群體沒有提及,而我們強(qiáng)調(diào)得是在中國進(jìn)入老年型社會且老齡化加速得差不多國情下,老年人口貧困與反貧困咨詢題已是不能忽視得咨詢題.老年人口屬于人口中得弱勢群體,而貧困得老年人更是弱勢群體中得弱勢群體,我們倡導(dǎo)著全社會對老年人得關(guān)注,那么老年人中最需要關(guān)注或者講最需要解決得咨詢題即是老年人口得貧困咨詢題,對那個反貧困得薄弱環(huán)節(jié)我們必須在理論與實(shí)踐上給予高度重視.三、老年人口反貧困

10、咨詢題得緊迫性按照聯(lián)合國人口老齡化社會得標(biāo)準(zhǔn),中國老年人口呈現(xiàn)加速增長得態(tài)勢.依照中華人民共和國第六次人口普查得公告,大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人得人口中,60歲及以上人口為177648705人,占1326%,其中65歲及以上人口為118831709人,占887%.同2000年第五次全國人口普查相比,60歲及以上人口得比重上升293個百分點(diǎn),65歲及以上人口得比重上升191個百分點(diǎn).不管是60歲及以上老年人口依然65歲及以上得老年人口占總?cè)丝诘帽戎囟荚谏仙?老年人口得規(guī)模也在不斷增加.而在實(shí)際中,老年人口貧困得發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總體貧困發(fā)生率,因此老年貧困人口得規(guī)模必是一個不容忽視得龐大

11、數(shù)字.據(jù)此,我們講假如仍忽視老年人口得反貧困咨詢題,具體講假如沒有覆及全體老人得退休養(yǎng)老制度、福利養(yǎng)老制度、保險養(yǎng)老制度和救助養(yǎng)老制度,那么,以后得老年人口得高齡化、老年結(jié)構(gòu)得女性化、家庭人口得空巢化、生育子女得獨(dú)子化等咨詢題得疊加會導(dǎo)致越來越多得老年人口被邊緣化、弱勢化,從而陷入“人口老齡化深化得陷阱”.進(jìn)而我們斷言,在人口老齡化得時代背景下,對老年人口貧困咨詢題進(jìn)行反思與追咨詢是十分迫切得,具體可從以下方面來分析：首先,構(gòu)想多層次得救助體系關(guān)心老年人口得緊迫性.隨著社會得進(jìn)展,我國得家庭模式差不多轉(zhuǎn)型為4-2-1型,甚至還要向8-4-2-1型進(jìn)展,如此龐大得老年人口,僅憑家庭保障其生活是不可能全面解決老年人口貧困咨詢題得.這就需要動員全社會得力量共同參與到老年人口得反貧困事業(yè)中來,通過多種途徑得設(shè)想,多重力量參與才能對老年人口生活進(jìn)行制度化安排.其次,弘揚(yáng)尊老敬老社會論文聯(lián)盟風(fēng)尚得緊迫性.對老年人口貧困咨詢題得關(guān)注、解決是弘揚(yáng)尊老敬老得社會風(fēng)尚得前提.尊老愛幼是中華民族得傳統(tǒng)美德,然而目前社會得整體風(fēng)向卻是“重幼輕老”,這造成了大規(guī)模老年人口得精神層面、心理層面得貧困.只有全社會樹立 TOC o 1-5 h z 起尊老、敬老得良好道德風(fēng)尚,才能使老年貧困人口能夠老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂.再次,老齡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展得緊迫性.由于老年人口得不斷增加,其帶來得消費(fèi)市場需求也勢必不斷