1、HONGYU.MACRO推進城鄉社區廣播體系建設實施方案面對“十四五”時期經濟社會發展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，城鄉社區服務體系建設還存在一些短板弱項，主要有：城鄉社區基層群眾性自治組織、社區社會組織等服務群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區服務機構和設施的功能配置和服務效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉社區服務供給還不豐富不均衡；城鄉社區信息化基礎設施和技術應用比較薄弱，線上線下相結合的服務機制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區工作者隊伍穩定性和綜合素質能力有待加強，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質的服務需求。面向“十四五”社

2、區服務存在差距和不足“十四五”時期，我省全方位推進高質量發展超越，處在工業化提升期、數字化融合期、城市化轉型期、市場化深化期、基本公共服務均等化提質期，發展基礎更加扎實，發展動力加快轉換，發展空間不斷優化，發展路徑愈加清晰。加強城鄉社區服務體系建設，是立足新發展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力現代化基礎的重要舉措；是貫徹新發展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質新期待的重要途徑；是進一步擴大內需、促進就業、拉動消費，服務和融入新發展格局的重要抓手。面對“十四五”時期經濟社會發展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，城鄉社區服務體系建設還存在一些短板弱項，主要有：城鄉社區基層群眾性自治組織

3、、社區社會組織等服務群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區服務機構和設施的功能配置和服務效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉社區服務供給還不豐富不均衡；城鄉社區信息化基礎設施和技術應用比較薄弱，線上線下相結合的服務機制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區工作者隊伍穩定性和綜合素質能力有待加強，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質的服務需求。推進城鄉社區廣播體系建設按照國家應急廣播標準規范要求，部署應急廣播終端，建立省、市、縣三級應急廣播平臺，配套完善鄉鎮、村適配平臺，實現縱向與上級應急廣播平臺對接、橫向與本級預警信息發布系統連通。對現有農村有線廣播電視

4、網絡進行數字化、IP化和雙向化升級改造，有條件的地方增配視頻會議、黨員教育等系統，提升農村社區有線電視網絡覆蓋率、承載力和信息化服務水平。創新服務機制（一）完善服務統籌機制。以縣（市、區）為單位，統籌用好各項支持社區的政策，以及面向社區的服務資金、資源、項目等，以村（社區）黨組織為主渠道落實。發揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實現政務代辦服務村（社區）全覆蓋。（二）完善即時響應機制。積極推廣福州市軍門社區“13335”工作法、廈門市深田社區“圖強模式”、莆田市闊口社區“黨建+鄰里中心”等經驗做法，社區服務設施開放和服務時間一般不少于每天8小時，群

5、眾關切事項應開展24小時線上服務，保留必要線下辦事服務渠道，及時響應居民需求。（三）完善政府購買服務機制。明確購買服務項目立項、經費預算、信息發布、項目管理、績效評估等長效配套措施。逐步增加對特殊困難群體的政府購買服務經費。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務事項，廣泛參與社區服務。（四）完善服務評價機制。健全群眾滿意度調查評估制度，組織開展社區服務群眾滿意度調查評估覆蓋所有村（社區）。推廣社區服務“好差評”評價激勵制度，普遍建立精準匹配村（社區）居民需求的評價機制。（五）完善村（居）自我服務機制。加強基層群眾性自治組織規范化建設，引導村（居）民廣泛參與城鄉社區服務，增強自治能力，

6、提高自我服務水平。加快推進社區服務數字化建設（一）提高數字化政務服務效能。充分發揮一體化政務服務平臺作用，推動各類政務服務向鄉鎮（街道）、城鄉社區延伸，完善社區政務自助便民服務網絡布局，推動“互聯網+政務服務”向城鄉社區延伸覆蓋。實施“互聯網+基層治理”行動，建設覆蓋城鄉社區的綜合信息平臺，優化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統，提高社區信息為民服務效率。推動政務服務平臺、社區感知設施和家庭終端聯通，發展智能預警、應急救援救護和智慧養老等社區惠民服務。充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務。（二）發揮信息技術在構建平安社區中的重要作用。推動智能社會治理實驗基地建

7、設，利用人工智能技術，圍繞社會治理重點領域，超前一步搭建智能社會治理應用場景。按照國家標準和公共安全行業標準要求，開展重點單位、要害部位技防設施建設，充分運用物聯網、大數據、5G等新技術提高社區防范水平。推進社區轄區單位、人員密集場所以及農村社區智能安防設施配備。在老舊小區改造和新建小區過程中，推進“智安小區”建設。（三）構筑美好數字服務新場景。開發社區協商議事、政務服務辦理、養老、家政、托育等網上社區服務項目應用，推動社區物業設備設施、安防等智能化改造升級。集約建設智慧社區信息系統，開發智慧社區移動應用服務，加速線上線下融合。推進數字社區服務圈、智慧家庭建設，促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發

8、展。大力發展城鄉社區電子商務，探索推動無人物流配送體系。推動“互聯網+”與城鄉社區服務的深度融合，逐步構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區。以縣（市、區）為單位，支持利用互聯網、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，深入組織開展智慧社區、現代社區服務體系試點建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務供給。鼓勵社會資本投資建設智慧社區，運用5G、物聯網等現代信息技術推進智慧社區信息基礎設施建設。加強社區服務人才隊伍建設（一）加強社區工作者隊伍建設。規范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實村（社區）“兩委”班子成員資格聯審機制，建立健全村（社區）黨組織后備人才庫，依法選優配強村

9、（社區）“兩委”班子成員。村（社區）“兩委”成員擔任村（社區）殘協。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優秀人才充實社區專職工作者隊伍。組織實施社區人才隊伍建設行動計劃，綜合考慮服務居民數量等因素，合理確定社區工作者配備標準。健全社區工作者職業體系，建立崗位薪酬制度并完善動態調整機制，落實社會保險待遇。（二）加強社區服務各類專業人才建設。推動城鄉社區廣泛建立“婦女微家”，到2025年實現一半以上城鄉社區至少建立1個“婦女微家”，實現聯系婦女廣覆蓋、服務婦女零距離、關愛婦女無縫隙。加快公共衛生與基層治理融合，探索建立專兼職的突發事件信息報告員制度。加快培育發展社區社會工作人才、社區志愿者，鼓勵社會工

10、作專業人才、社區志愿者等參與社區服務。培育發展保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、養老托幼助殘、快遞收發等便民服務類人才。（三）加強社區服務志愿隊伍建設。強化服務意識、規范服務流程，提高服務質量，逐步實現社會工作者與志愿者協同服務模式常態化,形成社會工作人才引領志愿者、志愿者協助社會工作人才開展服務的良性互動。推動養老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、婚姻登記機關、城鄉社區等建立相對穩定的志愿服務隊伍，在社會救助、移風易俗、養老助殘、兒童福利和保護等領域組織開展專項志愿服務活動。（四）加強社區網格員隊伍建設。整合黨建、平安建設、城管、消防、工會等各類網格，實現網格化服務管理“

11、多網合一”、全域覆蓋。加強網格力量配備，提高網格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網格上，每個網格配備至少1名專（兼）職網格員，實行定人、定崗、定責。建立并落實網格事務準入制度，明確審核部門和程序。嚴格落實職能部門對專屬網格的行業監管責任，對需要網格員承接的專項工作，由職能部門核撥專項經費，鄉鎮黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實現“事財匹配”。建立網格員隊伍招聘、管理、培訓、保障、激勵機制，探索建立網格員網絡培訓平臺，加強網格員分級分類培訓，提高網格員風險防控與應急響應能力。探索將專職網格員納入社區工作者隊伍管理。（五）加強社區服務教育培訓。加強社區服務人才培訓管理，建立健全社區工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現有培訓基地和在線培訓平臺。依托各級各類干部網絡培訓平臺開