1、煤化企業(yè)的消防安全研究與分析曲靖市位于云貴高原中部，云南省東隅，東接貴州省六盤水市、 興義市和廣西西林縣，西與昆明市嵩明縣、尋甸縣、東川區(qū)接界，南連文山州丘北縣，北與昭通巧家縣、魯?shù)榭h及貴州省威寧縣毗鄰，珠 江發(fā)源地馬雄山距市區(qū) 70 公里，西距省會(huì)昆明市 135 公里，是進(jìn)入云南的陸上要塞，素有入滇鎖鑰?之稱。全市國土而積”*”平方公里， 占云南省而積 23.63% 。曲靖市是珠江源第一市，爨文化的發(fā)祥地，是云南省重要的能源、汽車、化工、建材和工業(yè)原料基地，目前己有工 業(yè)行業(yè) 35 個(gè)門類，初步形成了煙草、煤炭、電力、機(jī)械、化工、冶 金等較為完善的工業(yè)化體系。1 煤化工企業(yè)的消防安全管理工作

2、現(xiàn)狀分析由于煤化工企業(yè)在曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要核心作用，曲靖市委、市政府歷年來十分重視煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)職能部 門加強(qiáng)監(jiān)管力度，企業(yè)自身加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。消防安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，尤其受到了各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)和企業(yè)的高度重視。仍以云南云維集團(tuán)有限公司為例： （ 1 ） 消防安 全組織機(jī)構(gòu)。該公司成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公司還根據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)立了專業(yè)的消防隊(duì)伍。 （ 2 ） 制度舉措方而。 該企業(yè)基木建立完善了消防安全責(zé)任制、消防安全檢查督查制度、消防安全宣傳教育制度以及滅火救援應(yīng)急預(yù)案等一系列管理舉措。（ 3 ） 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3、方而。企業(yè)基木按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置 了必要的防火滅火設(shè)施，保證了消防設(shè)施器材配備到位。但從公安消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)督管理工作來看，仍然存在以下幾方面的不適應(yīng)：1 .1 現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與煤化工企業(yè)工程建設(shè)的不適應(yīng)。隨 著我國的煤化工項(xiàng)目不斷向大型、超大型的規(guī)模發(fā)展，相應(yīng)的煤化工 工程防火設(shè)計(jì)的專業(yè)規(guī)范卻一直尚未出臺(tái)，己建的煤化工工程的防火設(shè)計(jì)只能參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、石汕化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范和火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范等規(guī)范。由于 這些規(guī)范并不直接針對(duì)煤化工工程，經(jīng)常會(huì)遇到不能涵蓋、不適用的 問題，無法進(jìn)行實(shí)際操作。.2 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與煤化工企業(yè)建設(shè)多邊進(jìn)行的

4、不適 應(yīng)。由于現(xiàn)在建設(shè)的煤化工工程多數(shù)為國家、省級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 一些在建的煤化工工程迫于建設(shè)工期緊，許多企業(yè)都是邊摸索、邊設(shè)計(jì)、邊施工，無法做到先進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，合格后再進(jìn)行施工的法 律層而上的要求，消防安全工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也埋下了大量消 防安全隱患。.3 企業(yè)現(xiàn)有的人員和設(shè)施裝備與煤化工企業(yè)高危險(xiǎn)、突發(fā)性的 不適應(yīng)?，F(xiàn)有的煤化工企業(yè)多為生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品工廠、裝 置，一旦發(fā)生火災(zāi)、 爆炸等緊急事故將會(huì)造成事故的迅速擴(kuò)大蔓延 , 極易形成無法控制的局而。而煤化工企業(yè)現(xiàn)有的滅火設(shè)施裝備僅做到 了對(duì)局部重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了有效控制，整體綜合消防安全布局和設(shè)施布 置不能全部涵蓋。 設(shè)有專

5、職消防隊(duì)伍的煤化工企業(yè)， 對(duì)消防車輛器材 裝備的投入不足，現(xiàn)有的消防車輛器材裝備多數(shù)己顯老舊且多以水罐 消防車為主，缺乏干粉、 高噴等針對(duì)煤化企業(yè)的特種消防車輛裝備, 消防隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)裝備配備也不到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代煤化企業(yè) 的消防滅火救援要求。.4 消防監(jiān)督業(yè)務(wù)局限性與煤化企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜性的不適應(yīng)。 煤化企業(yè)生產(chǎn)主要是指以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學(xué)品的過程，主要包括煤的氣化、液化、干鐳， 以及焦油加工和電石乙烘化工等。煤中有機(jī)質(zhì)的化學(xué)結(jié)構(gòu)，是以芳香族為主的稠環(huán)為單元核心，由橋鍵互相連接，并帶有各種官能團(tuán)的大 分子結(jié)構(gòu)，通過熱加工和催化加工，可以使煤轉(zhuǎn)化為

6、各種燃料和化工 產(chǎn)品。焦化是應(yīng)用最早且至今仍然是最重要的方法，其主要目的是制 取冶金用焦炭，同時(shí)副產(chǎn)煤氣和苯、甲苯、二甲苯、蔡等芳坯；煤氣化在煤化工中也占有重要的地位，用于生產(chǎn)城市煤氣及各種燃料氣， 也用于生產(chǎn)合成氣，有利于提高人民生活水平和環(huán)境保護(hù)；煤低溫干 鐳、煤直接液化及煤間接液化等過程主要生產(chǎn)液體燃料。 從以上簡單 的生產(chǎn)工藝描述不難看出，煤化工生產(chǎn)是一個(gè)既復(fù)雜又始終伴隨火災(zāi) 事故爆炸危險(xiǎn)的高危生產(chǎn)過程，那么應(yīng)對(duì)煤化生產(chǎn)的防火防爆要求就 需要我們的消防監(jiān)督技術(shù)人員掌握比較豐富的物理、化學(xué)、消防等專 業(yè)知識(shí)，而目前就消防監(jiān)督本身的業(yè)務(wù)面來看，無論從知識(shí)結(jié)構(gòu)和人 員組成等方面，己不能適應(yīng)現(xiàn)

7、代煤化企業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)要求。以上四方面的不適應(yīng)，僅從規(guī)范、制度、技術(shù)、人員、裝備等層 面作了簡單的分析，然而在實(shí)際煤化企業(yè)的消防監(jiān)督工作中，還有許 多較 為復(fù)雜的制約因素，由于個(gè)人理論和經(jīng)驗(yàn)掌握的局限性，在這不 再深入闡述。做好煤化企業(yè)消防安全管理工作的積極應(yīng)對(duì)措施面對(duì)上述制約煤化企業(yè)消防安全工作深入開展的因素，我們必須切實(shí)提高對(duì)煤化工行業(yè)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)，把煤化工消防安全作 為安 全生產(chǎn)工作的重中之重，確保曲靖市化工行業(yè)消防安全在有安全保障的前提下持續(xù)快速健康發(fā)展。結(jié)合本人從事消防安全管理工作的 經(jīng)驗(yàn)，提 出如下應(yīng)對(duì)煤化企業(yè)消防安全工作的措施；2 .1 編制煤化工企業(yè)消防安全技術(shù)規(guī)

8、范，解決煤化工程建設(shè)消防 標(biāo) 準(zhǔn)的瓶頸問題。據(jù)目前掌握的信息了解，針對(duì)目前沒有直接針對(duì)煤 化企業(yè)工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范的情況， 2021 年底至 2022 年初，內(nèi) 蒙古消防總隊(duì)與公安部天津消防研究所開展了前期初步調(diào)研和立項(xiàng) 工作，編寫了國家標(biāo)準(zhǔn)煤化工工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范和公安部局級(jí)項(xiàng) 目煤炭直接液化工程火災(zāi)危險(xiǎn)性研究“的立項(xiàng)中請(qǐng)書。 2021 年 6 月， 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部己經(jīng)下達(dá)了 -2021 年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、 修訂計(jì)劃 （第二批）的通知。 2021 年 8 月，公安部消防局正式委托 內(nèi)蒙古消防總隊(duì)與公安部天津消防研究所為煤化工工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范主編單位，共同開展編制工作。目前，煤化工

9、工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范己被列為國家標(biāo)準(zhǔn)，由公安部消防局領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)蒙古消防總隊(duì)、公 安部天津消防研究所主編，煤炭化工企業(yè)參編。編制完成后，它將成 為中國第一部乃至世界第一部煤化工設(shè)計(jì)防火規(guī)范，填補(bǔ)了煤化工工 程標(biāo)準(zhǔn)體系的空口，使煤化工工程在防火設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、消防審核 和驗(yàn)收中做到有據(jù)可依、有章可循，對(duì)服務(wù)新建煤化工企業(yè)建設(shè)具有 重要意義。2 .2 與煤化企業(yè)建立良好的工作溝通機(jī)制，解決煤化工程建設(shè)的 多邊化問題。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，煤化企業(yè)的發(fā)展己成為地方經(jīng) 濟(jì)和能源建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，受到地方黨委、政府的高度重視。由于 煤化企業(yè)工程建設(shè)周期緊、進(jìn)度要求快，不可避免存在邊摸索、邊設(shè)計(jì)、邊施工，邊使用的

10、情況。因此，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提前介入，主動(dòng) 與煤化企業(yè)進(jìn)行溝通交流，要求企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)流程上嚴(yán)格按照 可行性研究、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的流程報(bào)送有關(guān)方案、報(bào)告、消防設(shè)計(jì)專篇到公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。對(duì)于不能及時(shí) 完成的工程設(shè)計(jì)，要提前把有關(guān)的消防設(shè)計(jì)方案及內(nèi)容與公安消防機(jī) 構(gòu)進(jìn)行研究探討，確定科學(xué)合理的消防設(shè)計(jì)。工程采用的新技術(shù)、新 工藝、新材料等可能影響建設(shè)工程和消防安全的，要根據(jù)實(shí)際情況組織專家論證，確保工程建設(shè)科學(xué)合理。2 .3 加快建立煤化工企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機(jī)制，從根本上保障 煤化工企業(yè)安全發(fā)展。一是要建立更加有力的保障機(jī)制。要切實(shí)加大 煤化企業(yè)的消防安全投入，按照一

11、流的裝備、一流的專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化 隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化消防機(jī)構(gòu)和人員配備，強(qiáng)化消防裝備配置，盡快從根木上提高安全生產(chǎn)管理保障水平。二是建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。要把消 防安全作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，成立以地方政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo) 的安全機(jī)構(gòu)，各級(jí)承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的部門，對(duì)所監(jiān)管環(huán) 節(jié)的安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè) 安全基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度， 狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理, 堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，有效控制一般性事故，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全 生產(chǎn)。三是要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。地方政府、各職能部門、各行業(yè) 主管部門要認(rèn)真履職，逐步建立起“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企

12、業(yè)抓落實(shí) 的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān) 管工作。四是建立事故查處機(jī)制。要通過建立事故責(zé)任追究機(jī)制，實(shí) 行更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問責(zé)制，認(rèn)真開展事故原因分析和整改工作 , 責(zé)任追究和教育， 不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全防范能力。 五是要建 立應(yīng)急機(jī)制。 要著眼于早防、 早控、 勤管、勤抓，加快建立一整套應(yīng) 急管理機(jī)制和安全生產(chǎn)體系，落實(shí)必需的滅火救援裝備和設(shè)施，建立科學(xué)合理、實(shí)用實(shí)效的安全生產(chǎn)管理體系，配齊專業(yè)人員和設(shè)備，切 實(shí)增強(qiáng)煤化企業(yè)消防應(yīng)急處置能力。2 .4 加強(qiáng)煤化企業(yè)防火防爆技術(shù)處理措施，提高煤化企業(yè)自身的 防控能力。防火防爆技術(shù)是煤化企業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一，有效控制 可燃物

13、、助燃物和點(diǎn)火源是防止火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生的基木措施。從理論上分析， 一是按照煤化企業(yè)原料和產(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)采取防火 防爆技術(shù)；二是按照火災(zāi)爆炸發(fā)生的條件采取防火防爆技術(shù)；三是火 災(zāi)爆炸事故發(fā)生后采取阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大和減少爆炸危害的技術(shù)措施。 在實(shí)際生產(chǎn)中，由于受生產(chǎn)條件的限制或某些不可控制因素的影 響，應(yīng)該按照有利于生產(chǎn)、保證安全的原則，從預(yù)防性措施、限制性 措施和疏散性措施等幾個(gè)方面綜合制定防火防爆技術(shù)措施，以減少危害，降低損失。2 .5 加強(qiáng)消防監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煤化企業(yè)消防安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。 針對(duì)目前公安消防機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)的類型 , 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，并且從人才 選拔上招收具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，通過內(nèi)部培訓(xùn)、專家授課、實(shí)