1、中國重新重工業化之爭 目 錄 1, 重新重工業化的爭論 2，工業化的歷程 3，重新重工業化的表現 4，重新重工業化的原因 5，重新重工業化的特點 6，重工業化的制約 8，重新重工業化的意義 7，重新重新重工業化的前景 9，重新重工業化的對策重新重工業化的爭論爭論起源： 從2019年開始的7年多時間內，中國工業發展出現轉折性變化，在產值、投資、利潤增長、比重上重工業都超過了輕工業，出現了重新重工業化的趨勢 2019年重工業增長速度超過輕工業4個百分點 重工業的比重 2019年53.8 2019年64.3 2019年67.6 2019年69（1960年66.6，重工業優先發展時期的最高記錄） 重新

2、重工業化的爭論爭論起源： 嚴重的煤荒、電荒、油荒、氣荒、運荒 資源短缺加劇 環境壓力加大 經濟增長的就業彈性系數下降 如何正確認識和評價這種情況理論界出現重大的分歧，激烈爭論 重新重工業化的爭論重工業化：工業重型化、以重化工為主導 重新重工業化: 二次重工業化爭論主題：中國現在是否應該重新重工業化爭論時間：2019年開始贊成派： 劉世錦、厲以寧、樊綱反對派： 吳敬璉、林毅夫、蔡日方 （國務院發展中心、北京大學、社會科學院）重新重工業化的爭論爭論意義 關系到能否正確認識 中國經濟發展目前所處階段、走勢 面臨的任務和應當采取的對策 涉及到中國能否最終實現工業化的重大問題 影響到國家的重大經濟決策重

3、新重工業化的爭論反對派觀點： 1, 霍夫曼理論還未被證實 工業化中、后期以發展重化工業為主 是先行工業國早期的模式 中國不能亦步亦趨 可以跨越或繞過傳統重化工業極大化階段 2，片面追求重型化不是市場調節的結果 而是各級政府調節的結果 不合時宜,走進了岔路 重新重工業化的爭論反對派觀點： 3，重化工是資本、技術密集型產業 以重化工為主導的經濟增長 是粗放型、資源消耗型、環境污染型增長 4，資源、環境無法支撐重工業化 工業重型化會使中國遭受能源危機 加劇環境污染 5，中國的比較優勢是勞動力 只能以勞動密集型產業為主 6，以“重化工”為主導的經濟增長不利于就業 會給中國帶來危險 霍夫曼定理由德國經濟

4、學家WC霍夫曼提出的，認為隨著工業化的發展，消費品部門與資本品部門的凈產值之比是逐漸趨于下降的理論。衡量經濟發展的標準只能是消費品部門與資本品部門之間凈產值的比例，即“霍夫曼系數”。其計算公式為：霍夫曼系數=消費品工業的凈產值/資本品工業的凈產值霍夫曼把工業化過程分為四階段。第一階段：消費品工業在整個制造業中居于壓倒優勢的地位，其凈產值平均為資本品工業凈產值的5倍。第二階段：消費品工業最初所具有的主導地位趨于削弱，資本品工業逐漸發展起來，但前者的產值仍是2.5倍于后者的凈產值。第三階段：兩類工業的近產值大致相當。第四階段：消費品工業遠不及資本品工業增長來得迅速，后者的凈產值將大于前者。隨著工業

5、品的升級，其比率是逐步下降的。 專家認為，今天中國的霍夫曼比例肯定是小于1的。 工業化的歷程發達國家工業化的歷程 工業消費品需求先輕工業化（初期） 投資少、技術要求不高、見效快 資本缺乏、技術落后、勞動力充足價廉 輕工業、農業改造，城市化、基礎設施后重工業化（中期） 資本品需求、裝備制造 資本積累，技術進步，勞動力成本提高 收入增加、需求結構、非物質需求增加發達工業化（后期） 輕工業、農業改造完成，城市化實現 技術進步，勞動生產率提高 （工業化的一般規律） 工業化的歷程中國工業化的特殊歷程 國際環境、政治、軍事因素 重工業優先發展（改革前） 經濟結構、西方實力、主觀意愿 理論認識偏差、蘇聯工業

6、化模式 短缺經濟、消費需求 輕工業發展（改革以來） 工業基礎，資本、技術條件 戰略轉變、結構調整 重新重工業化（新世紀） 重新重工業化的表現 增長速度 重工業、輕工業、農業、服務業增長速度對照圖（20192019）0510152020192000201920192019年份增長速度(%)重工業輕工業農業服務業重新重工業化的表現 產值比重 重新重工業化的表現 利潤消費結構的升級 溫飽型（千元級）： 自行車、縫紉機、收音機 小康型（萬元級）： 洗衣機、電視機、冰箱、空調器、電腦 發展型、享受型（10萬元級）： 住房、汽車重新重工業化的原因重新重工業化的原因農業的技術改造 機械化的水平不高 農業落后

7、 產業化程度低 生產技術還比較落后 農業生產產業化 農業現代化 機械化 技術現代化重新重工業化的原因輕工業的優化 發展的水平低 技術裝備落后 輕工業現狀 勞動生產率不高 物質消耗較多 品種少、質量差、檔次低 優化升級需更先進的技術設備改造和武裝 輕工業發展 規模擴大需更多機械設備、能源和原材料重新重工業化的原因裝備制造業落后面貌的改變 裝備制造業是重工業的核心 工業化實現的重要標志 中國裝備制造業相當落后 先進設備、關鍵零部件、核心技術依賴進口 （進口設備的花費遠超外商對華直接投資）（1000億設備、 1000億零部件、600億外資） 迫切需要大力發展裝備制造業重新重工業化的原因城鎮化進程的加

8、速 中國現在進入城鎮化加速發展時期 城鎮數量的增加、規模的擴大 新一輪城鎮建設高峰的出現 對鋼材、水泥、能源、電力 相關機械設備的需求急增 導致重工業發展的加速重新重工業化的原因基礎設施的建設 基礎設施建設是工業化實現的前提 重要任務 中國與發達工業化國家存在很大差距 基礎設施建設需要發展重工業 提供大量機械設備、能源和原材料重新重工業化的原因國際制造業的轉移 國際制造業轉移的規律 先是勞動密集型產業、輕紡工業 后是資本密集型和資源消耗型的重化工業 中國比較優勢變化：勞動力 資本 新一輪國際產業轉移 為中國制造業包括重工業發展提供機遇動因的不同 前一輪重工業化的原因： 主要是國際環境、政治因素

9、、主觀意愿 重新重工業化的原因： 多重經濟因素引起 消費結構的升級、輕工業的優化、城 鎮化進程的加快、國際制造業的轉移 等4個因素前一輪沒有 主要反映的是經濟發展的客觀必然性重新重工業化的特點資本來源的不同 前一輪重工業化完全是由政府投資 重新重工業化更多地依賴民間資本 (民間資本進入重工業是最突出的特點)重新重工業化的特點實現機制的不同 前一輪重工業化國家計劃推進 重新重工業化主要由市場推動(工業化主要由市場機制推動，更符合經濟發展規律) 重新重工業化的特點性質的不同 前一輪重工業化是 嚴重缺乏資金、技術、市場需求的條件下 違背工業化發展一般規律 主觀強制性重工業化 主要是政府行為、領導意志

10、的產物 重新重工業化則是 具備必要資金、技術、市場需求的條件下 符合工業化發展一般規律 自動出現的重工業化重新重工業化的特點成效的不同 前一輪重工業化 建立比較完備的工業體系 沒有使中國真正實現工業化 造成畸形的產業結構和短缺經濟 重新重工業化 中國才能最終完成工業化的歷史使命 重新重工業化的特點重新重工業化的意義重工業 是產值大、技術含量高、附加值多、加工度深、產業鏈長 關聯度強的產業，是工業化的基礎重工業化階段 是工業化能否真正實現的決定性時期 伴隨較高的工業增長和經濟發展速度重工業的重新大發展 完成工業化的基本任務 為中國經濟發展帶來新的歷史機遇 重新重工業化面臨的困難和制約資源短缺 中

11、國的人均資源擁有量低于世界平均水平 生命之源：人均淡水僅為世界的1/4 財富之母：人均耕地不到世界的1/2 煤炭：人均探明可采儲量為世界人均62% 石油：人均探明可采儲量為世界人均7%重新重工業化面臨的困難和制約資源短缺資源能耗多、利用效率低下 每噸能耗實現GDP僅為世界平均水平的30% 2019年：GDP占世界4.4% 消耗占世界原油7.4%、原煤31% 鐵礦石30%、鋼材27% 氧化鋁25%、水泥40%資源短缺嚴重制約中國重新重工業化的進程 是中國重新重工業化面臨的最大難題重新重工業化面臨的困難和制約環境污染 重工業是對環境影響最大的工業部門 中國目前環境污染嚴重 重新重工業化勢必對環境帶

12、來巨大的壓力 在重新重工業化的同時有效地防治環境污染 也是一個大難題重新重工業化面臨的困難和制約就業彈性下降 重化工業是節約勞動型產業 重工業推動的經濟增長的就業彈性會下降 中國勞動力數量龐大，就業問題十分嚴峻 重新重工業化與就業存在尖銳的矛盾 將嚴重制約中國重工業化的推進重新重工業化的前景先輕工業化、后重工業化 是多數國家工業化的普遍規律重工業化是比較大的國家工業化的必經階段沒有重工業化的發展 西方國家和日本不可能成為發達國家霍夫曼定理是10多個國家工業化實證研究的結果 （日本經驗：資源嚴重貧乏 成功地實現重工業化 世界上資源綜合利用效率最高的國家）重新重工業化的前景中國不可能跨越或繞過重工

13、業化階段中國重新重工業化會付出相當大的代價不重新重工業化 中國不可能實現工業化、現代化 中國重新重工業化任務完成之日 就是中國工業化實現之時重新重工業化的前景隨著中國重新重工業化任務的完成 城鎮化的實現 基礎設施建設的基本完成 裝備制造業的振興 農業機械化和現代化的實現 輕工業技術和裝備的升級 中國的資源消耗必將大量減少 環境壓力必將大大減輕重新重工業化的前景重新重工業化并不必然減少就業 （就業彈性系數下降，就業的絕對量不一定減少） 1，重化工業發展本身會增加就業 2，重化工業發展促進輕紡工業發展也會增加就業 （重化工業的發展并不意味著輕紡工業不發展） 3，重化工業發展將為服務業的發展提供更好

14、的條件 第三產業的比重必將大幅提高 將會創造更多的就業機會重新重工業化面臨的困難和制約不是不可克服 總的出路 樹立科學發展觀 轉變經濟增長方式 優化經濟結構 走新型工業化道路 建資源節約、環境友好型社會 創新型國家重新重工業化的對策重新重工業化面臨的困難和制約不是不可克服1，裝備制造業是重工業的核心 中國重工業最薄弱的環節 重新重工業化 必須以合理的產業政策為導向 以發展裝備制造業為核心 重點應是重工業中的高新技術產業 不應是資源消耗型 環境污染型的原材料重工業 相對減少資源消耗 重新重工業化的對策2，重新重工業化 不是要各地一窩蜂地發展重工業 必須避免低水平簡單重復建設 應該發揮比較優勢 以

15、老工業基地為重點 發展沿海港口重化工業基地 形成產業集群 降低重工業發展的成本 重新重工業化的對策3，以集約型增長方式為首選 切實轉變增長方式 大力發展循環經濟 （減量化、再利用、資源化、循環化、清潔化、高效化） 延長產業練 提高加工度 增加附加值 降低消耗，節約高效利用資源 實行清潔生產，減少污染 （重工業粗放型、外延型） 重新重工業化的對策4，以技術創新為根本 加快技術更新 改造傳統產業 盡量淘汰落后工藝技術和設備 盡可能采用先進工藝技術和設備 提高經濟發展中的科技貢獻率 重新重工業化的對策5，以改善能源結構為途徑 開發新能源 尋找替代能源 開發可再生能源和清潔能源 實現能源供給多元化 多樣化 清潔化 生物能、核能（熱核聚變） 玉米變汽油、海水變石油、人造太陽重新重工業化的對策6，以人力資本為主體 加大人力資本投入 加強職工培訓 提高勞動力素質 減少結構性失業 提高勞動生產率重新重工業化的對策7，以可持續發展為目標 發展重工業 不能再象過去那樣 片面追求產值、數量、規模、速度 不講成本、消耗、污染 必須更加注重質量、品種、效益 節約資源，保護環境重新重工業化的對策8，重新重工業化 主要不靠政府推動 必須更多地發揮市場調節的作用 以市場需求為基礎 特別是要運用價格杠桿的作用 促進資源的節約高