1、創新思維 開拓進取推動職業技能鑒定工作新發展自治區人力資源和社會保障廳副廳長 肖明2013年4月25日同志們： 自治區職業技能鑒定工作視頻會議是經人社廳黨組同意召開的。這次會議的主要任務是總結2012年自治區職業技能鑒定工作，表揚先進單位和個人，交流工作經驗，安排部署2013年自治區職業技能鑒定工作。剛才，帕爾哈提主任對2012年自治區職業技能鑒定工作做了總結，對2013年工作做了具體的部署安排，烏魯木齊市職業技能鑒定中心等5家單位介紹了工作經驗，人社廳職業能力建設處孫戎處長宣讀了人社廳對2012年自治區職業技能鑒定工作成績突出的單位和個人通報表揚我都同意。 2012年自治區職業技能鑒定工作緊

2、緊圍繞圍繞年初制定的工作目標，規范工作程序，強化管理服務，加強基礎建設，取得了較好的成績。主要有三個特點：一是鑒定規模穩中有升。去年，全區共開展鑒定60余萬人，其中高級以上鑒定3.3萬人；參加全國、自治區統考近1.8萬人，較上年增加4千余人，創歷史新高。得到了人社部職業技能鑒定中心的肯定。二是鑒定工作有創新。對地州市具備條件的鑒定機構下放了高級鑒定權限，全區有12個地州市具備高級工鑒定權限；增加了16個職業（工種）的維文試題和配套復習資料；完善了機關事業單位技術工人培訓考核制度，在技師、高級技師評審改革中做了一些嘗試。三是質量管理有新舉措。自治區職業技能鑒定中心通過部中心鑒定機構質量管理體系認

3、證；全區鑒定質量投訴呈下降趨勢。一年來，職業技能鑒定工作在各級職業培訓和技能鑒定部門的共同努力和互相配合支持下，工作力度不斷加大，工作思路不斷創新，工作效果不斷顯現，取得了新的成績。廳黨組對職業技能鑒定工作是滿意的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到自治區鑒定工作中仍存在不少問題。一是工作開展不平衡。中級以上鑒定量普遍偏少，已批準的12個地州市中僅有三個地區開展了高級鑒定；二是部分鑒定機構設施設備、鑒定規范化管理、痕跡化管理還需要進一步完善；三是鑒定機構隊伍業務不精，能力有待進一步提高，鑒定、證書辦理的效率有待加強。這些問題需要亟待解決。下面，我就今年的幾項重點工作提六點要求：一、抓好高

4、技能人才的鑒定評價。自治區黨委、人民政府高度重視高技能人才隊伍建設，近幾年相繼制定出臺了高技能人才隊伍建設的政策性文件，加大了工作力度。所以，我們鑒定系統一定要高度重視高技能人才鑒定評價工作。從全區看，近幾年高技能鑒定人數呈逐年上升趨勢，特別是一些行業、企業積極主動開展工作，效果顯著，但地州市高級工以上鑒定開展少，鑒定人數很少。各地一定要積極創造條件，主動與職業培訓科室協調配合，抓緊推進高級鑒定工作，并通過技能競賽、企業評價、校企合作等多種形式開展高技能人才鑒定、評價，自治區在現有政策允許的條件下給予大力支持，提供技術支持和更加便捷的審核、考核和辦證服務；自治區技師、高級技師社會化考核評價辦法

5、已經下發，自治區鑒定中心要抓緊研究確定首批考核評價職業（工種）目錄，各地要結合當地實際，學習、領會實質內容，盡快開展工作。另外，自治區已制定下發“十二五”時期高技能人才隊伍實施意見，自治區財政每年撥出專項經費專門用于高級工以上培訓，2012年已培訓近萬人，2013年將繼續開展這項工作，各地要積極做好宣傳工作。今年一定要在高技能人才的考核評價方面實現大的突破。二、抓好企業技能人才的鑒定評價。企業是技能人才使用管理的主體，技能人才鑒定評價必須緊緊圍繞企業開展全方位的服務，不能出現鑒定工作和企業需求“兩張皮”。在企業技能人才鑒定評價方面要立足于企業，突出有能力、懂操作、能上崗、做貢獻。第一，要進一步

6、營造有利于企業開展鑒定評價的環境。各級鑒定指導中心、鑒定所站要轉變觀念、創新思路，主動宣傳，幫助企業開展鑒定評價工作，不斷提高企業技能人才評價的積極性，實現鑒定評價方式與企業需求的緊密對接；第二，要把企業技能人才鑒定評價工作做好、做實，擴大規模。自治區去年開始在幾個大型企業搞了評價試點，效果比較好，今年將進一步擴大范圍，特別是在有條件、有積極性的地州市開展，希望各地認真借鑒，把這項工作作為今年的重點工作，結合本地的實際情況，按照各自的權限范圍，抓緊制定詳實的工作方案，選擇一些具有一定規模、有積極性的企業進行試點。要立足實際，對不同的企業，根據其實際情況，幫助制定切合企業實際的靈活技能人才評價方

7、案并積極開展工作。自治區鑒定中心和各地鑒定中心要做好對企業技能人才評價工作的指導、技術支持和服務工作。三、抓好社會化的鑒定考核。按照統一所（站）標準、統一考評人員資格、統一命題管理、統一考務管理和統一證書管理的原則，做好社會化職業技能鑒定服務工作。鼓勵廣大勞動者和院校學生積極參加社會化職業技能鑒定。各地要精心組織，積極開展國家職業資格全國和自治區統一鑒定工作，樹立統一鑒定品牌。要繼續抓好農業富余勞動力轉移就業培訓和鑒定工作，大力開展農業富余勞動力職業技能鑒定。要擴大鑒定范圍和數量，按照鑒定的程序執行，提高公信度。要適應經濟社會發展和人力資源市場需要，選擇就業需求量大，操作技能簡單易學的就業技能

8、，組織開展專項職業能力考核。四、抓好機關事業單位技術工人的培訓考核工作。自治區鑒定中心要盡快對機關事業單位技術工人調查摸底情況進行匯總分析，在各地、各部門上報需求的基礎上，以滿足機關事業單位技術工人培訓需求和方便考生為出發點，合理安排培訓計劃，盡早、及時舉辦高級以上各職業（工種）培訓考核班。各地也要早做計劃，按照自治區確定的職業（工種）目錄，及時舉辦初、中級職業（工種）培訓考核班。同時，自治區、各地州市、各行業要認真研究解決辦證慢的老問題，有些證書拖半年之久，這一點自治區要率先做到，按照行政審批規定，在規定時間辦理。五、抓好職業技能鑒定隊伍建設。目前，全區鑒定管理人員、考評員、質量督導員隊伍六

9、千多人。隊伍素質的高低、管理到位是保障工作開展，保證質量的基礎。要加強鑒定管理人員的系統培訓和繼續教育，提高業務能力和整體素質，提高其對整個鑒定工作流程、鑒定管理以及技術層面的服務手段的掌握；要抓好考評員的培訓管理，開展以提升考評員綜合素質和能力為目標的專項培訓考核，進一步完善考評員信息庫建設和制度管理，逐步實行考評員交叉派遣；要抓好質量督導員培訓管理，培養一支專業化、相對固定的質量督導員隊伍，對鑒定全過程進行督導。六、各鑒定指導中心和鑒定所站要充分發揮在鑒定工作中的中堅作用。自治區和地州市鑒定中心要發揮其對所屬鑒定所站的管理、指導、技術服務作用，完善辦事流程，嚴把資格審核和發證關。要加強對所站管理人員的業務培訓和技術指導，提高其規范鑒定能力和優質高效服務水平；行業、企業鑒定指導中心要加大對下設所站的管理指導工作力度，引導、幫助企業制定考核評價方案，加快推進企業技能人才評價工作；院校鑒定指導中心要通過宣傳國家、自治區就業、培訓鑒定優惠政策和創業就業典型事例，在學生中大力宣傳國家職業資格證書制度，引導學生參加統一鑒定和考核取證；各級鑒定所站要進一步完善設施設備，提高自身人員素質，主動與企業聯系對接，提供積極主動、優質高效的服務。同志們，2013年自治區職業技能鑒定工作目標已經確定，任務已經明確。我們要創新思路，創