1、完善教師流動機制助推教師專業成長如何解決教師流動中的“兩難”問題劍閣縣漢陽小學校 周林和 劉青秀劍閣縣龍江小學校支教教師祁碧芳曾經有一個農村中學校長對我們講：“千萬不要接待支教教師，難得 侍候！ ”問其緣由，他便講了一個故事。他們學校的確需要領軍人物帶領教師走專業化發展之路，期盼縣教育 局能給他們派去一個縣城的骨干教師支教。局里根據他們學校的申請，也 派去了一個城里的教師。可這個教師十月份才去，到校后直接對校長說： “我是為了評職稱才下來的，希望校長這一年多多照顧。”學校臨時調整，讓這位支教教師上了兩個班的英語課。從工作量上講， 這應該是夠照顧的了，可這個教師不領情一一除了上課，平時很難找到人

2、 要么回城里去了，要么在學校周圍游山玩水去了。有時還說家里有事， 一請假就是一兩周 一學期下來，這兩個班的英語成績不但沒有上 升，反而還下降了一一在學校的影響很不好！第二學期，學校再也不敢給他安排上課任務，只叫他在教務處打 雜教師流動中的“兩難”問題就出現了： 一方面，農村中小學由于師資 力量薄弱，的確期盼城里教師去引領或者派教師到城里學校學習進修；另 一方面，支教的教師不但難以起到引領作用，反而造成負面影響，學校又 害怕接待支教教師。究其原因，還是我們的教師流動機制不夠健全。所以， 我們認為：要解決教師流動中的“兩難”問題，助推教師專業成長，必須 進一步強化教師流動機制建設，完善各項管理制度

3、。一、建立人才庫 嚴把進口關（一）建立健全人才儲備機制我們目前，我們這方面的工作還比較薄弱，主要表現在支教教師認 識不清，目標不明。大部分下鄉支教的城里教師，都懷揣著一個共同的夢 想：下鄉支教一年，回城里好評職稱。基于這種認識，所以申請支教的教 師良莠不齊，支教質量難以保證。“想評職稱”這種動機是無可厚非的，但還遠遠不夠。要實現教育均 衡發展，我們需要大批城里的優秀教師自覺到鄉下支教，帶領鄉下教師走 專業化發展之路。這一光榮使命決定了支教教師必須是城里學校的優秀、 骨干教師，而非一般的普通教師。農村中小學有培養前途的教師難以得到去城里學校學習進修的機 會。在這幾年的“縣域內中小學教師流動機制建

4、設”研究和實踐中，縣教 育局也創新性地開展了大量地的工作，探究了支教、對口幫扶支援、送教 下鄉、優質教師資源輻射等許多途徑和方式，但忽視了 “環境育人”。城里學校教師的普遍水平比農村高，占有較多的教學優質資源，學校管理 水平也比較高。這樣的環境更加有利于有潛質的農村教師成長。如果把他 們選出來，分期分批送到城里學校進修鍛煉，然后再回到原學校發揮“輻 射作用”，勢必收到事半功倍的效果。城里學校為了保住自己的教學質量優勢，領導們還是有“私心”的 他們往往會把最優秀的教師隱藏起來，不愿意讓其發揮更大的作用。 這種“學校保護主義”思想也是可以理解的，但他們師資隊伍的“豪華陣 容”并不會因為暫時缺席某一

5、人而失色。所以，如果建立健全人才儲備機 制，把全縣各校的優秀骨干教師納入人才庫，由縣教育局統一進行管理， 變“學校人”為“系統人”，就會解決諸多問題，避免諸多尷尬。建立健全激勵機制，讓流動成為優秀、骨干教師的自覺行動。從目 前現狀看，盡管農村教師每月比城里教師要多至少400元的生活補貼，但 農村年輕的優秀教師仍然想通過一年一度的招考進入城里學校任教;而城 里教師如果不是職稱所迫，打死也不愿意到農村支教的。換句話說，城里 教師到農村小學支教是被動地，是迫不得已而為之的。如何實現農村中小 學優秀教師到城里學校鍛煉幾年后，又回到農村中小學進行反哺？如何讓 更多的城里優秀、骨干教師自覺到農村支教，實現

6、“農村一一城市一一農 村”的常態化循環流動？唯一的辦法就是建立健全更加科學有效的激勵機 制。（二）建立健全人才培訓機制盡管人才庫里的教師都是來自各校的優秀骨干教師，但仍然需要建立 健全培訓機制，督促他們經常學習，緊跟時代的步伐，練就過硬的本領， 做到聽教育局指揮，召之即來，來之能戰，戰之能勝。建立常態化的研修機制。在教學工作中，要定期給他們安排一定的 學習、研究的任務，督促他們學習、研究，逐步實現常態化。同時要多給 他們外出學習和參加網絡國培研修的機會，讓他們及時了解中國乃至世界 教育發展的動向，把握時代的脈搏，緊跟時代的步伐，掌握領先的教育技 術和先進的理念，實現自我的更新和提升。曾經有人說

7、過：在中國，如果同時把水平相當的三個大學畢業生分別 分配在小學、中學、大學里任教，幾十年后，這三個人也就分別是小學水 平、中學水平、大學水平。這種說法雖然言之過甚，但也反映出我們大部 分教師只知道用學校所學來完成教學工作，出校門后不愛讀書，不求更新， 所以知識水平降低了。由此可見，建立常態化的研修機制十分重要。為他們提供展示的平臺。送教下鄉也好，跨區域聯動教研也罷，只 要有合適的機會，就要把他們有計劃地分期分批地拉出來“練兵”。一方 面可以檢閱教師的教學技能，讓他們享受成功的喜悅；另一方面，還可以 通過實戰和專家引領，不斷提高他們的教學能力和理論水平。建立流動前的動員研訓機制。“戰前動員”很重

8、要！要組織他們研 究所到學校的校情、教情、學情；要給他們講清楚肩負的使命、工作的任 務、目標和要求；要鼓勵他們戰勝一切困難，爭取圓滿完成組織交給他們 的光榮而艱巨的任務；同時還要講清楚對他們的考核與評價 這樣的“戰前準備”是十分必要的。二、加強過程管理 嚴格考核評價（一）建立健全管理制度建立健全工作管理機制。現在，我們城里派到農村的支教教師，在 工作管理上基本是空擋一一所到學校管不了，原學校要考核又不了解其工 作情況。還有一種情況：支教教師一方面要完全按照所到學校的工作要求去完 成各項教學及科研任務，另一方面原學校的科研任務和臨時性的工作也要 完成。這樣就加重了城里支教教師的工作負擔。所以，我

9、們認為：建立健全相關工作機制，最好是在支教期間（一般 是一年），兩所學校協調好，將支教教師一年內的績效工資（考核部分） 由原學校完全撥付給所到學校，支教教師完全接受所到學校的工作管理與 考核。這樣，對支教教師更具有約束力，也更能發揮支教教師的輻射作用。完善生活管理機制。目前，我縣支教教師享受省里的專項補貼。但是，這個補貼要等到支 教期滿，經教育局考核后才能發放到教師手里。我們建議：將補貼分為兩 部分，400元作為生活補貼，每月發放；剩余部分作為對支教教師的專項 考核津貼。這樣更加合理，更能體現組織的人文關懷。理由是我縣農村教 師都享有至少每月400元的生活補貼，城里教師到農村開支也比較大。所到

10、學校有義務給支教教師提供生活上的方便，為他們解除后顧之 憂，以使支教教師能夠心情愉悅、精力充沛地開展工作，最大限度地發揮 其作用。（二）建立健全評價考核機制正如前面所說，由于教師考核與績效獎勵工資完全脫節，所以支教教 師原單位對其評價考核是沒有多少依據可言的，自然績效獎勵工資就失去 了應有的意義。而支教教師所到學校在進行考核，但沒有經濟杠桿，評價 考核完全是蒼白無力的。支教教師到農村支教，原則上講應該看成是所到學校的普通教師，工 作就得服從所到學校的安排、評價與考核，所以，績效獎勵工資除打卡的 以外，應該完全撥付給所到學校。當然，支教教師又不完全等同于普通教師，其還擔負著特殊的使命。對于這部分

11、的評價考核，應該由教育局根據其在支教期間內完成工作的情 況，用支教津貼進行考核。三、加強縣域內中小學教師流動機制建設的建議加強縣域內中小學教師流動機制建設和實踐，是促進我縣教師資源合 理配置，助推農村教師專業成長，促進城鄉教育均衡發展的重要舉措。幾 年來，通過縣級各部門和城鄉學校的共同努力，取得了可喜的理論和實踐 成果，但還存在力度不夠、渠道單一等問題。為此，我們建議加大力度， 變單向流動為多項流動。（一）加大機制建設力度。按照省里的要求：“力爭每年教師交 流數量達到轄區內教師總量10%左右，在同一所學校工作6年或9年就要 輪崗到其他學校。”對于這個目標，我縣目前還相差甚遠。為此，我們 還應該

12、加大力度，加快步伐，強化縣域內中小學教師流動機制建設，確保 省里目標能按期實現。（二）加大流動力度。目前，無論是城里教師到農村支教也罷，還是 農村教師考調到城里學校任教也罷，人數相當有限。我們還要放大比例， 力爭每年教師流動總量達到10%。采用的渠道可以是：農村學校到城里學 校；農村學校到農村學校；城里學校到城里學校；中學到小學；小學到中 學等。為了解決部分農村學校師資短缺的問題，我們可以整合全縣教師資 源，采用“教師置換”的辦法和人員富余學校到教師短缺學校支教的辦法， 徹底消除“流”而不“動”的現象，解決校長們的后顧之憂。（三）加大培訓力度。教育部明確指出：實施“跨世紀園丁工程”，“大力提高

13、教師隊伍的整體素質，特別要加強師德建設。”“重點加強 中小學骨干教師隊伍建設。”所以我們要整合資源，優化資源，積極深 入持久地探究“送教下鄉”、“跨區域聯動教研”、“結對子”幫扶（學 校一一學校；個人一一個人）、“建立生本骨干教師團隊”、“請進來”、“走出去”、“校本培訓”等多種形式，加強對教師隊伍的培訓力度，提 高縣域內教師的整體水平。（四）加大時間力度。目前支教只是一年，時間較短，支教教師剛剛 熟悉一所學校，熟悉所帶班級的學生，一年的工作就結束了。這不利于出 成績、出成果。我們建議支教教師到一所新學校工作采用小循環（3年） 和大循環（6年）兩種形式。（五）嚴格考核力度。首先要給教師明確提出目標任務，然后嚴格考 核。城里教師到鄉下支教的，完不成目標任務，期滿不得回原學校或不得 晉職晉級，扣減相關補貼或績效獎勵工資；農村教師到城里完不成進修目 標和任務的，期滿不得晉職晉級，扣減相關補貼或績效獎勵工資；農村學 校到農村學校，完不成目標任務的，期滿不得晉職晉級，扣減績效獎勵工 資。備注：華西