1、本科畢業(yè)論文論文題目：農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的假設干啟示 學生姓名：王震 學號：202103220212 專業(yè)：社會工作 指導教師：劉英偉 學 院：歷史文化與社會開展學院 2010年 5月 20日本科畢業(yè)設計設計題目：農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的假設干啟示 學生姓名：王震 學號：202103220212 專業(yè)：社會工作 指導教師：劉英偉 學 院：歷史文化與社會開展學院 12021年 5月 20日學年論文設計內(nèi)容介紹論文設計題 目農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度假設干啟示選題時間2010年1月10日完成時間2010年5月20日論文設計字數(shù)7000字關 鍵 詞農(nóng)民工；農(nóng)民工養(yǎng)老保險；制度設計；區(qū)域統(tǒng)籌論文設計題目的來源、理

2、論和實踐意義：目前，隨著我國經(jīng)濟的開展，進城農(nóng)民工日益增多，然而農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險建設進程困難重重。政府也采取了許多措施來解決這一問題，但問題并未從根本上解決。通過研究這一問題，我們可以了解現(xiàn)狀，并提出相關的解決措施。關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的研究大多是考察現(xiàn)狀或與外國比擬，即使關注農(nóng)民工也大多側(cè)重農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的的現(xiàn)狀原因分析，而且以往關于這一方面的研究大多是從宏觀方面出發(fā)。為了分析更具體的農(nóng)民工養(yǎng)老保險狀況，探討導致現(xiàn)狀的原因，并對未來的開展趨勢進行預測，利于豐富關于這一方面的理論，我先擇了該問題進行研究。通過對農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的探索，提出了解決這一問題的相關建議，并對農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的

3、未來開展趨勢進行了預測，這可以使人們積極關注進城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題，呼吁政府提出相關的解決措施和政策，并為解決農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險提供借鑒，以更好的保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。論文設計的主要內(nèi)容及創(chuàng)新點： 文章調(diào)查與探討了農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的的現(xiàn)狀，得出了現(xiàn)行農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險制度與在實際操作運行中不相符合的結(jié)論。導致這種現(xiàn)狀的原因有：一是社會原因，如政府、企業(yè)在這一問題的重視不夠；二是農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度自身原因，如繳費期限不合理，農(nóng)民工跨區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險難以延續(xù)等等；三是農(nóng)民工自身原因，如認識缺乏，流動性大等等。要改變這種現(xiàn)狀：一要強化政府職能, 完善農(nóng)民工社會保障配套制度，如加強立法，加強宣傳等

4、等；二要建立適合農(nóng)民工實際的社會保障體系，如降低繳費費率，提高統(tǒng)籌層次等等。 結(jié)合以往的研究成果，從新的角度研究了進城農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的新變化，在某些方面提出了自己的觀點，如農(nóng)民工工資水平不高，提出降低繳費水平；針對農(nóng)民工流動性大，提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨區(qū)域統(tǒng)籌層次，建立社會保障卡等等。附：論文設計本人簽名： 年 月 日目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc212022131 摘要 PAGEREF _Toc212022131 h 4 HYPERLINK l _Toc212022132 關鍵詞 PAGEREF _Toc212022132 h 4 HYPERLINK

5、 l _Toc212022133 Abstract PAGEREF _Toc212022133 h 4 HYPERLINK l _Toc212022134 Keywords PAGEREF _Toc212022134 h 4 HYPERLINK l _Toc212022135 一、城市農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險根本狀況分析 PAGEREF _Toc212022135 h 5 HYPERLINK l _Toc212022136 一城市農(nóng)民工現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc212022136 h 5 HYPERLINK l _Toc212022137 二農(nóng)民工與社會養(yǎng)老保險 PAGEREF _Toc2120

6、22137 h 5 HYPERLINK l _Toc212022138 二、推進城市農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的障礙分析 PAGEREF _Toc212022138 h 5 HYPERLINK l _Toc212022139 一社會原因分析 PAGEREF _Toc212022139 h 5 HYPERLINK l _Toc212022140 二養(yǎng)老保險制度設計自身原因分析 PAGEREF _Toc212022140 h 7 HYPERLINK l _Toc212022141 三農(nóng)民工群體自身原因分析 PAGEREF _Toc212022141 h 8 HYPERLINK l _Toc212022

7、142 三、推進農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的建議 PAGEREF _Toc212022142 h 10 HYPERLINK l _Toc212022143 一強化政府職能, 完善農(nóng)民工社會保障配套制度 PAGEREF _Toc212022143 h 10 HYPERLINK l _Toc212022144 二建立適合農(nóng)民工實際的社會保障體系 PAGEREF _Toc212022144 h 11 HYPERLINK l _Toc212022145 四、結(jié)論 PAGEREF _Toc212022145 h 13 HYPERLINK l _Toc212022146 參考文獻： PAGEREF _Toc2

8、12022146 h 14農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度假設干啟示王震摘要：農(nóng)民工作為我國二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的特殊人群，為我國城市經(jīng)濟的開展作出了巨大的奉獻。因此，為農(nóng)民工提供養(yǎng)老保險是一種公平的選擇。然而現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度對于農(nóng)民工來說存在著諸多制度缺陷和不合理性，在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度塵埃落定的情況下，積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的改革與建設顯得尤為重要。在農(nóng)民工日益淪為弱勢群體的同時，政府和社會更應該加強針對性根本制度的建設。關鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工養(yǎng)老保險；制度設計；區(qū)域統(tǒng)籌Migrant workers social old-age insurance system for a number

9、 of Thinking Wang ZhenAbstract: Farmers work for Chinas dual economy to a dollar economy arising in the course of the special people, for our citys economic development has made tremendous contributions. As a result, migrant workers to provide for old-age insurance is a fair choice. However, the exi

10、sting old-age insurance system for migrant workers is the existence of a number of system defects and unreasonable, old-age insurance system in urban dust has settled, the migrant workers to actively explore old-age insurance system reform and construction is particularly important.Keywords：Migrant

11、workers; endowment insurance of migrant workers; system design; regional co-ordination一、城市農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險根本狀況分析 一城市農(nóng)民工現(xiàn)狀農(nóng)民工又被稱為民工，是指擁有農(nóng)業(yè)戶口，但不再完全從事或完全不從事身份職業(yè)的雇傭勞動者。根據(jù)國務院研究組2006的資料顯示，2004年，外出農(nóng)民工的數(shù)量大約為1.2億人左右，如果再加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，那么，中國農(nóng)民工的總數(shù)大約為2億人。山東數(shù)據(jù)參見?社會保障?，2006年第四期第9頁荷澤牡丹區(qū)總?cè)丝?12萬，其中農(nóng)業(yè)人口88萬，占到總?cè)丝诘?8.57%，農(nóng)

12、民人均耕地為1.2畝，充裕勞動力37萬人，大多數(shù)農(nóng)民工中，多以青島、煙臺、天津、及南方的深圳為主要的勞動力輸入地。例如鄄城縣仕集鎮(zhèn)察莊村，全村1307人，外出從事建筑、裝修等行業(yè)的務工青壯年830多人；牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)康莊村，全村846口人，150多名青壯男勞力外出務工作建筑、鍍光等生意，中青年婦女也多在村辦企業(yè)打工，家中孩子和其他事務多由獨守在家的老人承當。二農(nóng)民工與社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是勞動者年老喪失勞動能力或到達退休年齡退出勞動領域，國家和社會為其提供經(jīng)濟收入、醫(yī)療和社會效勞的一種經(jīng)濟保障制度。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可見，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市中一個龐大的社會群體，與農(nóng)民工息息相關的養(yǎng)老保險制度對于農(nóng)民工

13、勞動者年老后的生活保障意義重大，而調(diào)查資料顯示農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀卻不容樂觀。2006年，“兩會重慶團的全國人大代表對農(nóng)民工社會保障問題作了專題調(diào)研。該調(diào)研說明，重慶市參加職工根本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工僅5萬多人，僅占重慶市內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的1.7%左右。根據(jù)此項調(diào)查，2006年，重慶絕大局部建筑、化工和裝備制造企業(yè)沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，僅有少數(shù)私立民營企業(yè)為單位中擔任重要職務的農(nóng)民工或業(yè)務骨干辦理了養(yǎng)老保險。其中率先在全國推廣農(nóng)民工養(yǎng)老保險的廣東省頻頻出現(xiàn)退保頂峰，退保率高達95%以上，僅深圳退保的人數(shù)就高達12萬人以上，甚至出現(xiàn)了600多名農(nóng)民工排隊退保的“熱鬧場面。二、推進城市農(nóng)民工社

14、會養(yǎng)老保險制度的障礙分析一社會原因分析數(shù)據(jù)參見?社會保障?，2006年第四期第10頁1、政府綜觀世界各國社會保險制度的推行都是立法先行，以法律作為強有力的支持后盾。而我國缺少社會保障相關方面的法律，尤其更沒有適應農(nóng)民工特點的相關法律法規(guī)。我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的實施和管理，主要是依靠國家政府文件政策宏觀指導，地方政府依據(jù)本地特點自行試點。由于缺乏足夠的法律地位和強有力的法律保障，對農(nóng)民工養(yǎng)老保險產(chǎn)生以下幾方面的制約。首先，現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度是由中央政府從宏觀層面上給予地方政府以政策指導，出發(fā)點都是好的，但過于抽象難以具體操作。地方政府從自身利益出發(fā)實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險，各地難以統(tǒng)一，容易產(chǎn)生

15、地區(qū)間矛盾。其次，一些地方政府對推進農(nóng)民工參保有顧慮，擔憂影響本地的投資環(huán)境和財政收入，甚至錯誤地認為給予農(nóng)民工以平等待遇會加重城市管理本錢和難度。對政策執(zhí)行缺乏一個有效的衡量標準，致使中央政府對地方行為難以進行有力監(jiān)督和評價。再次，由于缺乏法律層面的保護，農(nóng)民工感到缺乏平安感，對國家提倡積極參保的養(yǎng)老保險持觀望疑心態(tài)度。例如2007年出現(xiàn)的上海社保案，政府信譽降低，農(nóng)民工參保熱情隨之降低。同時，對企業(yè)而言，現(xiàn)行法律對用人單位逃避社會保障責任的違法行為處分力度不夠，執(zhí)法效果不理想。對用人單位不為農(nóng)民工繳納社會保險費的行為主要是責令改正，情節(jié)特別嚴重的也最多罰款 1 萬元，這導致用人單位違法本錢

16、過低和法律缺乏必要的威懾力。2、企業(yè)首先，現(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金由社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金組成，原那么上要求企業(yè)按照農(nóng)民工工資總額的20%為本企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險費。而企業(yè)經(jīng)營的目標是努力降低本錢追求利潤，這樣，為農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳款與企業(yè)本錢之間便產(chǎn)生了利益對立。當農(nóng)民工離開本企業(yè)時，企業(yè)繳費局部的絕來自?社會保障概論?第94頁，2005大局部進入了農(nóng)民工不可能得到的統(tǒng)籌局部，使得農(nóng)民工不會將企業(yè)繳納的統(tǒng)籌局部資金看作企業(yè)給予自己的鼓勵報酬。因此農(nóng)民工就業(yè)的非正規(guī)性也使得個別企業(yè)拒絕為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險。其次，現(xiàn)階段中國勞動力市場勞動力供過于求，大批農(nóng)民工工進城更加劇了供求的不平衡。進入城市的農(nóng)

17、民工大多具有一種邏輯“只管工資多少不管其他怎么樣的“掙錢邏輯。個別企業(yè)正是抓住了農(nóng)民工的這一心理，苛刻錄用條件，降低待遇水平。“僧多粥少的局面使農(nóng)民工在與資方談判時不得不放棄養(yǎng)老保險這一權(quán)利。二養(yǎng)老保險制度設計自身原因分析1、累計繳費年限難以跨越現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度規(guī)定：個人累計繳費滿15年方可享受養(yǎng)老保險待遇；個人繳費不滿15年的不發(fā)給根底養(yǎng)老金，個人帳戶中個人繳費局部一次性支付給個人。如果真的按15年計算的話，那么現(xiàn)在的農(nóng)民工大多以步入中年或老年，隨著年齡的增長，他們很難在城市中呆下去，只有回到外鄉(xiāng)。因此農(nóng)民工根本享受不到養(yǎng)老保險未來的收益。農(nóng)民工作為一個常年流動的群體，要求他們按月享受根本養(yǎng)

18、老金的最低繳費年限為15年的要求不盡合理。年齡的增長以及頻繁的流動性使農(nóng)民工把“15年視為不可逾越的鴻溝。 進城農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)16歲30歲31歲40歲41歲以上平均年齡61%23%16%2、繳費率偏高，農(nóng)民工難以承受現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人繳費率是依據(jù)城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)職工人均收入水平的8%制定的，而農(nóng)民工的實際收入遠低于城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)職工，除去日常根本生活開支以及寄回家的錢，農(nóng)民工能自由支配的錢已所剩無幾。因此農(nóng)民工根本無力負擔這8%的繳費率，即使有心參保，也是“有心無力。3、養(yǎng)老保險關系銜接不暢與農(nóng)民工跨省區(qū)流動矛盾重重養(yǎng)老保險與其他保險工程不同，它是一種注重長期積累未來收益的保險工程。農(nóng)民工流動性

19、強不僅僅反映在省內(nèi)的流動，更重要的是反映在省際之間的流動，而我國目前養(yǎng)老保險統(tǒng)籌停留在縣市級層面上，不僅農(nóng)村養(yǎng)老保險與城市養(yǎng)老保險無法銜接，甚至不同城市之間由于繳費水平等存在的差異也無法銜接。這種狀況給農(nóng)民工帶來極大的不便。農(nóng)民工在變更工作地點時，輸出地在農(nóng)民工繳費年限缺乏的情況下，只為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險的個人賬戶局部，而對于社會統(tǒng)籌局部不予轉(zhuǎn)移，即使轉(zhuǎn)移，其手續(xù)也是麻煩至極。這造成了兩方面的局限性，一方面中斷了農(nóng)民工業(yè)已參加的養(yǎng)老保險，另一方面對繳費企業(yè)也造成打擊。因此，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移時，要么退保再投保，要么只轉(zhuǎn)移個人賬戶局部，更大一局部那么選擇不再參保。綜上所述，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，由于農(nóng)民工

20、與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)時機、勞動平安、工資收入、教育、醫(yī)療等方面存在著顯著差異，把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度生搬硬套到農(nóng)民工身上，管理方式“一刀切勢必產(chǎn)生矛盾。因此，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度不適合農(nóng)民工自身特點。三農(nóng)民工群體自身原因分析農(nóng)民工作為中國經(jīng)濟從二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中產(chǎn)生的特殊群體，其自身的缺陷成為農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度推行的瓶頸制約因素。主要表達在以下幾點：1、農(nóng)民工知識薄弱，文化素質(zhì)低由于來自農(nóng)村，農(nóng)民工的受教育程度普遍偏低，大多數(shù)是初中畢業(yè)，有的甚至是文盲半文盲，僅有少數(shù)是高中畢業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工中，大專及大專以上的占到了0.7%，高中、技校占到了21.6%，初中占到了65%

21、，小學占到了11.2%，文盲半文盲占到了1.4%。貧乏的知識使得農(nóng)民工對養(yǎng)老來自?農(nóng)民工進城長路漫漫 文化技術水平低受沖擊保險的意義認識缺乏，外加宣傳不到位，使得農(nóng)民工對養(yǎng)老保險的認識更少，甚至一無所知。農(nóng)民工自我保護意識淡薄, 這在一定程度上縱容了有關問題的滋生和蔓延。他們對工作中出現(xiàn)的不公平忍氣吞聲, 很少努力爭取自己的合法權(quán)益。這主要有以下幾方面原因: 繳納保險費減少了現(xiàn)金收入, 擔憂將來社會保障沒有“保障, 怕失去工作時機而不敢向用人單位爭取社會保障權(quán)利等2、觀念落后一方面，根深蒂固“養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，“天邊的鳳凰不如到手的麻雀的短視心理，使得農(nóng)民工不愿為那似乎遙不可及的養(yǎng)老保險繳納

22、8%的保費。另一方面，存款儲蓄長久以來一直是人們普遍的存儲方式，對于農(nóng)民工養(yǎng)老保險這樣的新生事物，農(nóng)民工一時還無法接受。3、與城市工人相比，農(nóng)民工的工資水平太低，缺乏繳費能力雖然農(nóng)民工在城市中從事最累最差最臟的工作，然而所得工資卻不高。2005年，根據(jù)廣東省總工會針對農(nóng)民工工資水平調(diào)查得出：76.3%的農(nóng)民工工資水平處于1000元以下；500元1000元的的占到63.2%；500元以下的為13.2%。因為收入低，農(nóng)民工往往把錢花在“吃飯、住宿、生活用品等必須消費品上，余下的錢就寄回家里，以支持家中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動費用支出。因此拮據(jù)的經(jīng)濟收入使得農(nóng)民工根本拿不出多余的錢為自己繳納那8%的保費。在理想

23、狀態(tài)下工作穩(wěn)定、工資發(fā)放及時等，農(nóng)民工的繳費能力如下列圖所示：城市農(nóng)民工繳納保費能力分析 單位：資料來源：?城市農(nóng)民工人社會保障制度研究?，郭金豐，中國社會科學出版社，2006，11元月工資額消費額不繳費時的剩余額繳納保費8%剩余額4005006007008009001000110012001300140015004、流動性大農(nóng)民工外出的目的很明確，簡言之就是“掙錢。為了尋找更好的非農(nóng)就業(yè)時機和更高的收入，農(nóng)民工不斷的在不同的企業(yè)、城市、省之間頻繁“流動，進城農(nóng)民工因家屬和子女一般留在原籍，流動起來更方便，麻煩少，本錢低，這更加劇了農(nóng)民工的流動性。高流動性便成為農(nóng)民工的一個顯著特征。而目前我國

24、基金區(qū)域統(tǒng)籌實行市縣級統(tǒng)籌，即使農(nóng)民工一時按時足額繳納養(yǎng)老保險費，但當其變換工作地點時，農(nóng)民工之前繳納的保費不能隨人轉(zhuǎn)移，遷入地和遷出地之間養(yǎng)老保險關系不能銜接。因此，農(nóng)民工在養(yǎng)老保險關系難以延續(xù)的情況下只能選擇不參?；蛲吮?。農(nóng)民工的流動狀況農(nóng)民工戶口所在地占農(nóng)民工總?cè)丝诘谋戎?本市農(nóng)村本市其他農(nóng)村其他省份農(nóng)村合計三、推進農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的建議一強化政府職能, 完善農(nóng)民工社會保障配套制度政府的使命之一就是“保護承受力差的階層, 而農(nóng)民正是這樣的階層, 因而改革相關配套制度以完善農(nóng)民工社會保障制度, 正是政府使命的表達。為此，政府應積極從以下幾方面入手。1、加強立法前面已經(jīng)提到，任何一種制

25、度的實行都必須以強有力的法律作保障，盡管國家已經(jīng)出臺?勞動法?等法規(guī)來保護勞動者的合法權(quán)益，但對于勞動者社會保障方面的法律卻相當欠缺，關于農(nóng)民工資料來源：中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所.“中國城市流動人口研究專項調(diào)查，2003養(yǎng)老保險方面的法律更是空白，法律制度的欠缺給農(nóng)民工社會保障帶來了一系列問題, 要使農(nóng)民工社會保障工作走上標準化的軌道, 建立起與經(jīng)濟和社會開展相適應的農(nóng)民工社會保障體系, 就必須制定一系列適應農(nóng)民工社會保障的法律法規(guī), 從全局的角度進行相關法律法規(guī)的立法工作。同時, 應逐步完善司法保障措施, 如果沒有嚴格公正的執(zhí)法, 農(nóng)民工社會保障問題依然無法真正解決。因此，一方面，

26、國家應盡快出臺?社會保障法?，積極根據(jù)農(nóng)民工自身特點制定保護農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)，通過法律的強制性特征使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險工作落到實處。另一方面，加強執(zhí)法力度，對使用農(nóng)民工而不與農(nóng)民工簽訂勞動合同并繳納社會保險的用人單位給予嚴厲處分，促使用人單位做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作。2、加強宣傳由于農(nóng)民工對養(yǎng)老保險缺乏認識和了解，必須在農(nóng)民工中間大力開展養(yǎng)老保險的宣傳教育工作，提高農(nóng)民工對養(yǎng)老保險積極意義的理解，使農(nóng)民工認識到養(yǎng)老保險未來收益?？梢酝ㄟ^印發(fā)養(yǎng)老保險的宣傳冊或通過志愿者以及保險工作人員等深入到農(nóng)民工群體中，為他們講解養(yǎng)老保險的政策以及投資收益等，提高農(nóng)民工認識，激發(fā)農(nóng)民工的參保熱情。3、努力

27、提高農(nóng)民工工資收入水平獲得高收入是農(nóng)民工進城務工的直接經(jīng)濟動因，合理恰當?shù)墓べY收入不僅能激發(fā)農(nóng)民工的工作積極性，并能使農(nóng)民工快速融入到城市主流當中，提高農(nóng)民工積極參保的熱情。而目前根據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)民工的工資收入水平普遍偏低，勞動付出與收入所得不成正比。因此應努力提高農(nóng)民工的工資水平。提高農(nóng)民工工資水平，其責任主體應是國家政府。政府可以根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟開展水平和消費水平同時結(jié)合城市正規(guī)就業(yè)職工工資水平合理確定各行業(yè)農(nóng)民工的工資水平以及制定最低工資標準和小時最低工資制度，繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，嚴厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益行為，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益，使農(nóng)民工的收入有所保障，不能因為農(nóng)民

28、工的“身份限制“戶籍差異而與城鎮(zhèn)職工的工資收入相差懸殊。二建立適合農(nóng)民工實際的社會保障體系農(nóng)民工是一個特殊的弱勢群體, 他們?nèi)藬?shù)多, 流動性強, 解決他們的社會保障問題要從實際出發(fā), 考慮農(nóng)民工的實際需要和實際經(jīng)濟承受能力。目前, 農(nóng)民工參保率一直在低位徘徊, 要吸引和促進農(nóng)民工參保, 在制度設計上必須適應農(nóng)民工的高流動性， 在參保費用上, 堅持低標準入保, 要兼顧農(nóng)民工對社會保障的迫切需求和現(xiàn)實能力。1、降低費率，降低到農(nóng)民工和企業(yè)可以接受的水平現(xiàn)行養(yǎng)老保險確定的個人繳納8%企業(yè)繳納20%的繳費水平使農(nóng)民工個人以及企業(yè)都無法接受，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費標準來要求農(nóng)民工，勢必難以有效推行。因

29、此，對于農(nóng)民工而言，可以依據(jù)農(nóng)民工實際工資水平以及意愿情況合理確定費率，使農(nóng)民工除去生活所必須的錢之外有足夠的能力為自己的未來購置養(yǎng)老保險。對于企業(yè)而言，國家可以出臺相應的稅收優(yōu)惠政策，對按時足額為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)可以適當減免其稅收，以鼓勵更多的企業(yè)為本單位的農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費。同時降低繳納保費20%的標準，減少企業(yè)的本錢顧慮，激發(fā)企業(yè)為農(nóng)民工投保的熱情。2、提高養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，由縣市級統(tǒng)籌逐步向省級統(tǒng)籌進一步向全國統(tǒng)籌過渡，將農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移銜接好在社會保障關系中，國家處于主體地位，對農(nóng)民工養(yǎng)老保險負有引導支持幫助補貼的作用。政府應當轉(zhuǎn)變長久以來的“偏城傾向觀念，目前城

30、鎮(zhèn)職工各項養(yǎng)老保險已根本完善，因此政府應把工作的重點轉(zhuǎn)移到淪為城市弱勢群體的農(nóng)民工上來，通過制定統(tǒng)一繳費比例，同時給予財政補貼，協(xié)調(diào)地區(qū)矛盾，真正實現(xiàn)“富幫貧，提高基金區(qū)域統(tǒng)籌層次，以解決省與省之間的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌矛盾以及局部省統(tǒng)籌基金繳費比例低造成的統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移額少的矛盾，不能因為農(nóng)民工更換工作地點、企業(yè)其之前所參加養(yǎng)老保險就失效。同時針對農(nóng)民工文化素質(zhì)低的特點，在農(nóng)民工辦理參保、退保、轉(zhuǎn)保時，盡量簡化手續(xù)，防止不必要的環(huán)節(jié)。當然這個過程不能一蹴而就，要循序漸進，盡快建立覆蓋全國各地和各行業(yè)的社會保障體系，使農(nóng)民工不管流動到哪里都能方便及時的得到保障。3、建立靈活參保機制推行農(nóng)民工養(yǎng)老保險，應

31、尊重農(nóng)民工這一特殊群體的差異性特點，區(qū)別對待。因為農(nóng)民工各自的家庭、背景、收入等情況不同，應該建立靈活參保機制。在城市中穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可以嘗試參加城鎮(zhèn)企業(yè)根本養(yǎng)老保險制度；往返于城鄉(xiāng)兩地靈活就業(yè)的農(nóng)民工，根據(jù)本人意愿以及繳費能力，可以自愿參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險；回農(nóng)村的農(nóng)民工可以參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。依據(jù)農(nóng)民工的不同情況采用不同的保險方式，切實從農(nóng)民工的利益出發(fā)，解決好農(nóng)民工的社會保障問題。4、建立社會保障卡制度針對農(nóng)民工流動性大的特點，可以為農(nóng)民工建立個人帳戶，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等企業(yè)和個人繳費都記入個人帳戶，為每個農(nóng)民工頒發(fā) “社會保障卡，其性質(zhì)和銀行卡一樣，可以查詢和存款但不能提前支取，當農(nóng)

32、民工轉(zhuǎn)移時，其繳費不受影響，就像農(nóng)業(yè)銀行卡在各地農(nóng)業(yè)銀行一樣適用。在采取此措施時，應特別注意農(nóng)民工及其家庭的經(jīng)濟狀況，因為農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生諸如大病等變故，必然影響農(nóng)民工繳費，因此對農(nóng)民工的繳費不能太死板，不能說按月交費就按月交費，可以按季交費，給農(nóng)民工家庭以喘息的時間，情況實在特殊的，可以緩繳。除以上措施外，還應該發(fā)揮工會的積極作用，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。工會作為工人自愿結(jié)合建立的組織，是一個群眾性組織，是工人利益的代表。工會可以增強農(nóng)民工作為一個整體利益集團與企業(yè)談判的力量，在一定程度上改變個人弱勢與資方強勢的博弈格局，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。當企業(yè)無故侵害農(nóng)民工利益時，農(nóng)民工可以勇敢的說

33、“不。同時，工會還可以監(jiān)督企業(yè)行為，當企業(yè)試圖少繳或不繳費時，工會可以起到監(jiān)督、揭發(fā)、檢舉的作用。因此，應該采取積極措施，通過各種途徑，最大限度的把農(nóng)民工吸收到工會組織中來，為切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益提供強有力的組織保障。四、結(jié)論農(nóng)民工養(yǎng)老保障問題是農(nóng)民工問題的焦點之一。他們奉獻勞動，建設城市，創(chuàng)造財富，成為實現(xiàn)城市化、工業(yè)化，建設小康社會的主力軍。但與此鮮明對照的是，由于戶籍、勞動用工、社會保障體系等制度原因，城市“取而不予，企業(yè)“用而不養(yǎng)，農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題成為社會的憂患。面對農(nóng)民工日益淪為城市弱勢群體的現(xiàn)實，政府及社會應采取積極措施，從法律、制度層面構(gòu)建適合農(nóng)民工自身特點的“低費率、廣

34、覆蓋、可轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險體系。為農(nóng)民工建立養(yǎng)老保險是安定民心，縮小貧富差距，完善社會保障體系，落實科學開展觀，建設“以人為本的和諧社會的重要途徑。參考文獻：1郭金豐.城市農(nóng)民工人社會保障制度研究.中國社會科學出版社，2006.11.2曾湘泉.勞動經(jīng)濟學.中國勞動社會保障出版社，2005.3黃平，杜銘那克.農(nóng)民工反貧困城市問題與政策導向.社會科學文獻出版社，2006.11.4楊思遠.中國農(nóng)民工的政治經(jīng)濟學考察.中國經(jīng)濟出版社，2005.7.5史柏年.社會保障概論.高等教育出版社，2004.7.6徐紅新，鄧楠.農(nóng)民工社會保障的制度設計以我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)為起點.2021 年第 1 期 河北大學學報

35、哲學社會科學版第 33 卷(總第 139 期)7袁志剛.流動人口與社會保障.21世紀經(jīng)濟報道，2003.6.26.二元社會保障體系研究.中國人民大學出版社，2001.9盧海元.積極的城市化政策與農(nóng)民工社會保險. 中國社會保障，2003年第四期10楊曼.農(nóng)民工退保，暴露我國養(yǎng)老保險制度性為難.市場報.2005.10.31.農(nóng)民工節(jié)后頻繁退保.經(jīng)濟參考報，2006.2.22.我國社保面臨“流動考驗.中國青年報，2005.10.22.13 鄭功成.中國社會保障制度變遷與評估.中國人民大學出版社，2002.14 盧海元.當代中國社會結(jié)構(gòu)變遷與流動.社會科學出版社，2000.15 吳湘玲.我國區(qū)域根本養(yǎng)

36、老保險協(xié)調(diào)開展研究.武漢大學出版社，2005.16 曾毅.中國人口分析.北京大學出版社，2004.17 劉懷廉.中國農(nóng)民工問題.中國人民出版社，2005.指導教師意見包括選題的意義，資料收集或?qū)嶒灧椒?、?shù)據(jù)處理等方面的能力，論證或?qū)嶒炇欠窈侠恚饕^點或結(jié)果是否正確，有何獨到的見解或新的方法，根底理論、專業(yè)知識的掌握程度及寫作水平等，并就該論文是否到達本科畢業(yè)論文水平做出評價成績： 指導教師簽名： 2010 年 5月 23日注：成績按優(yōu)、良、中、合格、不合格五級分制計。評閱人意見包括選題的意義，資料收集或?qū)嶒灧椒?、?shù)據(jù)處理等方面的能力，論證或?qū)嶒炇欠窈侠?，主要觀點或結(jié)果是否正確，有何獨到的見解

37、或新的方法，根底理論、專業(yè)知識的掌握程度及寫作水平等，并就該論文是否到達本科畢業(yè)論文水平做出評價 成績： 評閱人簽名： 2010年 5月 21日注：成績按優(yōu)、良、中、合格、不合格五級分制計。辯論委員會意見應根據(jù)論文內(nèi)容和辯論情況，并參考指導教師意見、評閱人意見對論文的綜合水平做出具體評價成績： 辯論委員會主任簽名： 年 月 日學院學位分委員會意見 成績： 學位分委員會主任簽名： 公章 年 月 日注：成績按優(yōu)、良、中、合格、不合格五級分制計。山東師范大學本科畢業(yè)論文設計題目審批表學院：_歷社學院_(章) 系別/教研室：_社會工作系_ 時間： 2021年 1月 15日課題情況題目名稱農(nóng)民工養(yǎng)老保險

38、制度假設干啟示課題性質(zhì)A根底研究 B根底應用研究 C應用研究教師姓名劉英偉職稱副教授學位碩士課題來源A.科研 B.生產(chǎn) C.教學 D. 學生自擬 E. 其它成果類別A.論文 主要研究內(nèi)容與研究目標通過調(diào)查農(nóng)民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，得出農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險制度不完善的現(xiàn)狀。并對導致這種現(xiàn)狀的原因進行了探討，還提出了改變這種現(xiàn)狀的相關建議。通過對這一問題的探索，可以使人們積極關注農(nóng)民工，呼吁政府提出相關的解決措施和政策，并為解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題提供借鑒，從而保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。 指導教師簽字： 年 月 日 選題學生簽字： 年 月 日系所或教研室審題意見負責人簽字: 年 月 日學院審批意見學院學位分委

39、員會主任簽字: 年 月 日山東師范大學本科畢業(yè)論文設計開題報告論文題目： 農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度假設干啟示 學院名稱： 歷史文化與社會開展學院 專 業(yè)： 社會工作 學生姓名： 王震 學 號： 202103220212 指導教師： 劉英偉 2010年 1月 10 日一、選題的性質(zhì) 根底應用研究二、選題的目的和意義 現(xiàn)在進城農(nóng)民工日益增多，這次研究反映出目前農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，探討農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀并分析造成這種現(xiàn)狀的原因，為解決農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險問題提出了科學的建議。分析具體的農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險狀況，探討導致現(xiàn)狀的原因，這有利于豐富關于這一方面的理論。通過對農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險的探索，

40、提出了解決這一問題的相關建議，這可以使人們積極關注農(nóng)民工，呼吁政府提出相關的解決措施和政策，并為解決農(nóng)民工根本養(yǎng)老保險問題提供了借鑒。三、與本課題相關的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，預計可能有所創(chuàng)新的方面 現(xiàn)在，國內(nèi)外不同體制下對農(nóng)民工問題的不同理解，在此根底上國外學者對農(nóng)民工問題的研究，主要分作兩個局部進行：一局部是國外相關領域的前沿研究，另一局部是國外學者專門就中國農(nóng)民工問題展開的研究，并獲得了豐富的研究成果。由于我國城鄉(xiāng)二元格局的存在，使得農(nóng)民工的根本養(yǎng)老保險問題重重，隨著我國經(jīng)濟的開展，進城農(nóng)民工日益增多，因此我國屬于比擬嚴重的國家的之一，日益嚴重的農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題引發(fā)了社會的廣泛關注，并促使許多

41、學者對這一問題進行了研究，從而形成了比擬系統(tǒng)、全面的學術成果。在各大學術期刊上都有關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的文章，在電視等群眾媒體上也經(jīng)常見到的報道。但以往關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的研究視角大多是宏觀的，但是真正具體有效解決進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險的措施卻少之又少。 結(jié)合以往的研究成果，根據(jù)農(nóng)民工日益增多的現(xiàn)狀，文章將視點集中在進城農(nóng)民工上面，這是非常符合實際的。并且，文章從新的角度研究了這一問題，提出了一些新的觀點，如結(jié)合農(nóng)民工流動性大，加強養(yǎng)老保險跨地區(qū)銜接，提高統(tǒng)籌層次，頒發(fā)社會保障卡等等，這些都是適應現(xiàn)狀而提出來的，也說是文章有所創(chuàng)新的地方。四、課題研究的可行性分析調(diào)查所選取的調(diào)查群體為比擬熟悉的群體，

42、便于取得真實可靠的一手資料。在一個城市里針對農(nóng)民工群體進行調(diào)查，被調(diào)查者空間分布比擬集中，調(diào)查省時省力，容易進行。而且，調(diào)查對象較為明確，且方便交流，容易加以研究。調(diào)查所抽取的樣本數(shù)較小，抽樣很容易完成，且便于進行統(tǒng)計分析，從而能夠較快速的得出結(jié)論?？紤]到農(nóng)民工的知識水平較低及其他原因，采用了訪談式調(diào)查，這不僅是調(diào)查能夠順利進行，而且有利于獲取真實可靠的資料。因此，調(diào)查具有一定的可行性。 五、課題研究的策略、方法和步驟 在選題后，就開始進行了調(diào)查設計，這次調(diào)查以城市農(nóng)民工為研究對象，采用了隨機抽樣的方法，對這些被抽取的農(nóng)民工進行了調(diào)查。 考慮到農(nóng)民工的知識水平普遍較低的情況，且被調(diào)查對象數(shù)目較少，訪談可以更方便快捷的獲取資料，我采用了結(jié)構(gòu)式訪問的方法，并于調(diào)查前仔細列出了調(diào)查所要涉及的主要問題，以便根據(jù)這些問題來對被調(diào)查對象進行訪問式調(diào)查，這促進了調(diào)查的順利有效進行。 在調(diào)查過程中，根據(jù)問題大綱，仔細詢問被調(diào)查對象有關問題并據(jù)實做好有關記錄。當然，在訪談剛開始時，要設計其他問題來使對方接受你并愿意接受你的調(diào)查，這直接關系到調(diào)查能否順利進行。在訪談結(jié)束后，立即對獲取