1、濟寧市數字化城管項目建設方案數字化城市管理信息系統第一章 系統建設原則1、資源共享、標準統一原則在濟寧市多年的信息化建設過程中，積累了豐富的信息化資源，系統建設應充分共享現有的已建成系統資源，避免重復建設。這些資源是我們能夠高效率、高水平地建設數字化城市管理系統的基礎條件。整個系統遵循的規范標準應以建設部行業標準城市市政綜合監管信息系統技術規范、管理部件和事件分類編碼、單元網格劃分編碼與劃分規則、地理編碼規則為依據。保證數字城管系統與其它電子政務系統的互聯互通。2、易用性原則在保證軟件功能的前提下，軟件設計要符合不同的人群需求，特別是終端操作軟件的設計，應具有人性化的界面效果，方便實用的查詢功

2、能，高效便捷的操作方式。3、條塊結合原則為保證城市管理問題及時、快速得到處置，發生的問題原則上由各專業部門處理。確有困難的，由區里統一協調處理。4、全民參與原則克服其他城市系統封閉循環的缺點，堅持開放性，加大宣傳力度，發揮社會、志愿者隊伍以及居民的監督作用，動員群眾廣泛參與城市管理，充分利用熱線電話、網站等反映、監督城市管理問題。5、因地制宜原則充分借鑒其它城市管理經驗，結合濟寧市的實際情況，在全面完成建設部統一工作要求基礎上，注重實效，側重解決本地區城市管理突出問題，力求在數字化城市管理模式方面，進行有益的探索，力爭有所創新，建立示范模式。6、先進性原則在系統的總體設計上，借鑒各類系統的成功

3、經驗，同時注重考慮同類系統的建設教訓，在技術上，要采用國際上先進的且成熟的技術，使得設計更加合理、更為先進。要充分考慮濟寧市現狀和特點，在注重系統的實用性的前提下，采用先進的計算機軟環境；在軟件的開發思想上，嚴格按照軟件工程的標準和面向對象的理論來設計，保證系統的先進性。7、安全性原則由于整個系統所涉及的數據大多屬于政府的內部資料和1：2000空間地理信息，這些數據的安全性至關重要，因此，系統應遵循安全性的原則。本系統在設計時將安全性問題分為以下三種情況：一是防止外部非法用戶訪問網絡；二是防止內部合法用戶的越權訪問；三是意外的數據損害。8、可擴充性原則面對信息技術的高速發展，系統的設計應考慮計

4、算機設備和網絡設備具有良好的擴充性,并且，隨著網絡技術的發展，主干網絡設備平滑升級,因此在數字化城管系統設計中應保證系統結構模塊化，軟件平臺可以積木式拼裝。9、穩定性原則一般穩定性是指系統的正確性、健壯性兩個方面，由于數字城管系統是在網絡環境下運行的，并且系統管理的數據量大，數據的使用并發性強等，這些特點對系統的設計提出了更高的要求。因此，一方面系統在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統的正常的運轉；另一方面，系統必須有足夠的健壯性，在發生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。10、開放性原則信息系統的開放性可以說是系統生命力的表現

5、，只有開放的系統才能夠兼容和不斷發展，才能保證前期投資持續有效，保證系統可分期逐步發展和整個系統的越來越完善，系統在運行環境的軟件平臺選擇上要符合工業標準，能夠較為容易地實現系統的升級和擴充，以適應后續工程和適應有關政策法規以及信息技術的發展變化。建設內容濟寧市數字化城市管理系統建設的內容包括城管部件和事件數據的采集、網格單元的劃分；城市管理應用軟件的建設等內容。本包采購內容包括城市管理應用軟件的開發和部署、軟件平臺采購、基礎地形數據處理及轉換、部件和事件數據采集，其他內容另行采購。第二章 應用系統及軟件平臺技術要求2.1具體建設目標具體建設目標分批同時進行，有三項內容：第一項內容：2009年

6、10月1日前完成視頻監控子系統、監督指揮中心、呼叫中心平臺建設；第二項內容：2009年11月30日前完成濟寧市“網格化劃分及部件普查工作”；第三項內容：2009年12月30日前城市部件數字化上線運行。2.2總體技術要求應用軟件系統的總體需求如下：1.1軟件系統采用國際、國家標準的軟件開發、軟件測試及驗收過程模式，遵循J2EE規范開發系統。1.2應具有海量數據存儲和管理能力，支持存儲設備容量的平滑升級。1.3應具有良好的并發響應能力，整體響應性能在5秒以內，能滿足今后“數字濟寧”的整體應用需求。1.4應具有良好的數據安全保障機制，對數據采取集中管理和存儲的模式，數據庫結構設計良好，具有迅速的數據

7、檢索能力。1.5在不考慮有線或無線網絡帶寬影響的情況下，文本信息交換的響應時間應控制在1秒以內，圖片、聲音信息交換響應時間控制在10秒以內。1.6應具有高度的靈活性，能適應日常業務變更的需求，實現“零代碼”方式的系統管理和維護。1.7地圖查詢定位時間不超過10秒，呼叫中心接收信息采集員上報問題時間不超過30秒，呼叫中心向信息采集員發送任務時間不超過20秒。2.3系統設計標準體系數字城管系統是城市信息化的一個關鍵部分，要在遵循建設部相關建設、技術標準的基礎上結合濟寧市的市情建設濟寧市城管系統。2.1建設部相關國家標準：GB/T2260 中華人民共和國行政區劃編碼GB/T7929 1：500、1：

8、1000、1：2000地形圖圖式GB 11714 全國組織機構代碼編制規則CJJ100 城市基礎地理信息系統技術規范GB 17733.1 地名標牌GB/T 18521 地名分類與類別代碼編制規則GBT10114 縣以下行政區劃代碼編碼規則CJJ 103 城市地理空間框架數據標準CJJ/T106-2005 城市市政綜合監管信息系統技術規范CJJ/T 213-2005 城市市政監管信息化 單元網格劃分與編碼規則CJJ/T 214-2007 城市市政監管信息化 部件和事件分類與編碼CJJ/T 215-2005 城市市政監管信息化 地理編碼2.2相關城市部件、事件的分類在建設部編碼標準的基礎上，結合濟

9、寧市的城市特點，完善并不斷充實，具備適應今后其它相關系統的建設標準。根據建設部相關行業標準和技術規范的要求，濟寧市數字化城管系統主要應包括以下幾個部分的內容：無線數據采集子系統、呼叫中心受理子系統、協同工作子系統、數據交換子系統、地理編碼子系統、大屏幕監督指揮子系統、綜合評價子系統、系統維護子系統、基礎數據資源管理子系統。2.4流程分析濟寧市數字化城市管理流程是“一個軸心，兩種職能”管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參與者是監督員、監督指揮中心監督受理處（接線員、值班長）、監督指揮中心指揮協調處（派遣員）和專業部門（包括街道、社區等）以及監督指揮中心（監督考評員）。業務流程劃分為以下七個

10、階段：信息收集階段、案卷建立階段、任務派遣階段、任務處理反饋階段、案件核查、案件結案階段和綜合評價階段。問題發現及信息收集按反映渠道將發現的問題分為兩大類，一類是由各區域信息采集監督員主動巡查、發現的部件、事件問題；另外一類是公眾舉報熱線和領導批件轉來的有關部件、事件問題。這兩類問題的案件受理和立案階段的處理流程有所不同。案件建立監督員上報的問題通過信息采集終端（“城管通”）上報至監督指揮中心，由監督指揮中心監督受理處的接線員進行登記，然后由值班長綜合判別并立案受理。公眾舉報熱線反映的問題和領導批件轉來的有關部件、事件問題由市級監督中心接線員統一接收，并通知相應區域的監督員進行核實，核實后再批

11、轉值班長進行判別立案受理。任務派遣監督指揮中心指揮協調處的派遣員按照指揮手冊要求的原則，分別對已登記受理問題進行綜合判別并將工作表單派送到各專業部門。任務處理及反饋各專業部門根據指揮手冊的要求負責對下發的案件進行處理。并將處理結果及時地反饋到監督指揮中心的指揮協調處。案件核查監督指揮中心指揮協調處把處理結果轉發給監督受理處，監督受理處在接到專業部門反饋的信息后，應及時的指派監督員進行現場核查。案件結案在收到監督員轉發的核查信息后，根據實際情況，監督指揮中心監督受理處的值班長對于已經處置完畢的案件進行結案處理，對于沒有處置完畢的案件，值班長將會對案件進行重新指派。綜合評價階段系統自動生成對各區域

12、、各專業的部門的客觀評價。并由監督指揮中心監督考評價員組織對監督員、各級專業管理部門工作人員的工作進行抽查扣分考評?？己嗽u價可以按照區域、部門和崗位進行，考核內容可以按照評價分數以等級顏色在地圖上直觀顯示。2.4.1系統功能根據建設部相關行業標準和技術規范的要求，濟寧市數字化城管系統主要應包括：建設部標準的基礎功能模塊。九大基礎模塊指：監管無線受理子系統、監督中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監督指揮子系統、應用維護子系統、基礎數據資源管理子系統、綜合評價子系統和數據交換子系統。2.5城管通軟件開發5.1系統描述城管通軟件主要提供給各區域城市管理監督員使用，主要用于實現信息采集員

13、在自己的管理范圍內巡查過程中向監督指揮中心上報城市管理問題信息，接受監督指揮中心的任務指令并反饋。該系統依托移動設備，采用無線網絡傳輸技術，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題的GIS定位，文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。5.2功能設計1）客戶端功能2）服務端功能城管通軟件服務器端實現手機上報問題的接收，實現手機和協同平臺的數據交換，功能包括：提供各種信息查詢服務的支撐；提供地理編碼查詢服務；提供數據同步服務；提供無線定位服務；提供數據協同管理和交換服務；提供通知服務；5.3使用對象該軟件主要為城市管理監督員量身定做，采用windows智能手機，通過無線傳輸方式，

14、實現業務表單、問題照片的傳輸；通過手機GPS模塊，實現衛星定位功能。2.6基礎模塊設計6.1呼叫中心受理子系統6.1.1子系統描述呼叫中心受理子系統的主要工作是受理來自城市管理信息采集員，社會公眾撥打熱線舉報的城市管理，以及其它部門轉接的問題。接線員對他們所反映事件或所舉報情況進行核實，并對事件發生地點進行地圖定位，經登記后傳遞給監督指揮中心監督受理處的值班長進行立案。因此，“呼叫中心受理子系統”的主要功能就是為呼叫中心坐席人員提供城市管理問題的受理、登記、立案、定位和轉發等功能服務。6.1.2功能設計1）業務受理對于監督員上報的市政管理問題，實現自動受理，并且能根據監督員上報市政管理問題信息

15、中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發生位置；對于社會公眾舉報的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發生位置。2）查詢定位為了輔助接線員快速定位，應當具備基礎地理信息、地理編碼信息、單元網格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；能夠根據用戶輸入的地理信息數據進行模糊查詢，可以根據用戶的選擇自動定位到地圖上。 3）立案及案卷審批應實現立案管理，對符合條件的案卷給予立案處理，生成案卷編號等信息；提供立案意見錄入表單，能夠將案卷信息轉發到協同工作子系統；對于不符合相關規定的案卷銷案處理，提供表單供錄入銷案相關信息。4）具備與監督員的交互應實現向監督員發送核實消息；并且可以接

16、收監督員核實消息反饋、核查信息功能。5）具備新問題或任務反饋信息實時提示功能當有新問題上報或任務反饋信息時，可以通過彈出對話框提示，語音提示等方式實現提醒功能。6）結案歸檔管理應完成對案卷的備案處理；生成綜合考評所需的相關數據，同時能夠通知發布系統，將處理結果對公眾發布。6.1.3使用對象呼叫中心受理子系統主要提供監督指揮中心的受理人員，實現問題受理和處理，問題受理的主要來源包括監督員問題上報、社會公眾問題上報和視頻上報。6.2協同工作子系統6.2.1子系統描述協同工作子系統提供給監督指揮中心監督受理處和監督指揮中心的指揮協調處、各專業部門以及各級領導使用，采用工作流，通過瀏覽器完成城市管理各

17、項業務的具體辦理和信息查詢。系統提供了基于工作流的協同管理、工作處理等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。各級領導、監督指揮中心可以方便查閱問題處理進度和處理結果，可以隨時了解各個專業部門的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監督、催辦。系統將任務派遣、任務處理反饋、任務核查、任務結案歸檔等環節關聯起來，實現管理中心、各專業管理部門和政府之間的資源共享、協同工作和協同督辦。實現對業務流程中的所有案卷進行監督和管理的功能，實現應急問題處理、案卷處理和流轉全程控制，同時可查看城市管理監督員在崗情況，可對案卷流轉進行督辦和插入意見信息，系統支持智能手機端的應用。6.2.2功能設計子

18、系統模塊結構：1）任務分派管理能根據案卷信息和相關事件、部件的歸屬部門自動識別相應的處理部門，并交由相應權限的人員進行任務的派遣。2）處理部門協同監督能夠將處理結果的審核信息發送給相關專業部門；對專業部門的處理情況進行監督，對超過指定處理期限的案件發送催辦通知。3）案卷督辦管理應提供案卷的全程追蹤功能，對案卷進行督辦，提供表單允許有權限的用戶錄入督辦信息；督辦信息能夠以實時消息、短信等方式通知當前經辦人員；并對案卷進行特殊符號顯示。4）記時管理能夠對案卷處理的每個階段以及任務派遣響應及處理情況進行記時處理，詳細記錄案卷辦理每個階段的處理時間；根據不同部門和區域定制的處理時限，對超過期限的案卷或

19、任務自動進行催辦通知，并對超期案卷報警。5）案件查詢、統計具備案卷查詢功能，用戶可以自己設定查詢條件對案卷進行查詢或統計；查詢類型和統計應可以擴充，根據用戶需要由管理員進行維護。6）地圖操作基礎信息、地理編碼信息、單元網格信息、部件信息、問題信息等地圖顯示、查詢、量算等功能；6.2.3使用對象協同工作子系統是系統的基礎平臺子系統，面向全體使用人員，實現案卷協同處置。6.3大屏幕監督指揮子系統6.3.1子系統描述大屏幕監督指揮子系統（又稱監督指揮子系統）通過網絡接入數字化城市管理平臺，實現資源共享和遠程指揮。通過大屏幕可直觀地了解全市各區、各街道、社區以及網格的城市部件信息、監督員信息、問題處理

20、信息、評價信息等內容，便于監督指揮中心和相關領導更加直觀的掌握全市城市管理狀況。6.3.2功能設計結合城市管理系統的特點和要求，大屏幕系統的顯示區域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區、案卷滾動信息區和詳細信息顯示區。其中地圖信息區主要顯示全區域整體地圖具體包括行政區劃圖、單元網格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區能夠實時統計反映全區域內所有網格在辦案卷數；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區是指具體到單個問題案卷、具體人員的詳細信息，包括監督員詳細信息、單個案卷詳細信息等。具備案卷信息和地圖信息一體

21、化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；能夠定位城市管理問題的地理位置，能夠分類顯示城市管理問題的當前狀態信息；能夠實時顯示信息采集員、執法車輛的在崗情況及位置信息，并且可以對歷史軌跡進行回放；具有查詢監督員、執法車輛詳細信息的功能；具有查詢城市管理問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；實現地圖與屬性信息的互動查詢；實現圖文一體化的綜合評價結果大屏幕展示功能。6.3.3使用對象大屏幕監督指揮子系統的使用對象是監督指揮中心的使用人員以及各個相關領導，通過大屏幕不僅展示全市宏觀城市管理情況，實現統一調度和指揮；而且還能夠展示個體的工作狀況，實現重點監督功能。6.4基礎數據管理子系統6.4.1子系統描述

22、使用基礎數據管理子系統可以管理地理信息所需的地圖數據，圖層分類、圖層樣式及其所包含的各種地物要素。系統可提供缺省的適應城市管理需求的地圖專題和圖層樣式，用戶也可根據自己的需要進行定制和擴充。6.4.2功能設計使用基礎數據管理子系統可以修改地圖專題和圖層樣式，避免了使用數據庫系統本身工具進行系統維護，極大地提高了效率。系統管理人員無需了解系統數據庫的具體結構和實現，就可以正確地使用基礎數據管理子系統進行日常維護和系統數據擴展。主要功能包括：1）數據建庫、入庫創建數據庫表空間，為每個圖層分配存儲單元，將GIS數據錄入到數據庫系統。2）實現符號化定義及樣式渲染在符號定義中定義了城市管理地理信息系統要

23、素、圖層要素和專題圖層樣式中所涉及的所有點、線、面、標注符號。是整個地圖數據庫使用的最基礎的部分和環節。3）物理圖層定義物理圖層定義實現城市管理地理信息系統中所涉及的所有的物理圖層的定義。為了方便物理圖層的定義，系統采用了表單化的定義界面。物理圖層定義提供了圖層基本屬性定義、圖層字段屬性定義和圖層預覽功能。 4）邏輯圖層定義邏輯圖層屬于系統GIS部分的核心內容，只有通過合理的圖層定義，才能實現辦公部分正常、有效的使用地理信息。一個物理圖層可以被多個邏輯圖層引用，所以可以通過圖層名稱中定義圖層名稱加以區別，系統缺省圖層名稱為工作表單中的物理圖層名稱。5）專題圖層定義由于SDE圖層的單一樣式特性，

24、實現打開一個圖層時能夠按照確定的符號化方案加載一個圖層的功能就顯得十分重要。通過專題圖定義單元便可方便的實現這一需求。6）專題管理為了使領導和政府工作人員可以非常方便的使用各種數據，不必去理解復雜的圖層管理過程，不必進行頻繁的圖層打開和關閉操作，系統將各種同類的數據組織成各種專題，供用戶快速調閱；7）查詢統計定義在基礎數據資源管理系統中，可以定制用于查詢、統計的地圖，以及那些地圖屬性用于快捷查找，固定統計，周邊環境分析等，可以定制查詢統計地圖的范圍等等。6.4.3使用對象基礎數據管理子系統主要由系統管理員使用。用于實現基礎資源管理平臺的快速搭建和配置，實現地圖數據的專題配置。6.5應用維護子系

25、統6.5.1子系統描述應用維護子系統是系統管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業務，定制業務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業務流程修改、人員權限變動、系統數據備份等日常維護工作。該子系統可以方便地調整，使之適應用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統配置，實現用戶自維護、自發展、自適應。6.5.2功能設計主要功能參考下圖：主要功能：1）組織機構管理應實現數字化城市管理系統人員信息的管理，包括人員、部門、崗位等資料的管理；可以靈活配置人員的查詢、統計、地圖操作等權限的管理。2）工作流定義功能應實現工作流過程、階段、流向中對表單、地圖等對應

26、操作的配置和管理，以適應業務管理過程中工作流程、參與專業部門、問題管理職責等方面的變化；3）工作表單定義功能應實現工作表單名稱、字段、樣式等編輯和管理，以適應業務過程中工作表單的變化要求；4）定義統計和查詢功能統計和查詢，應具有良好的可擴充性，可以根據用戶的需要對各類統計報表的內容、樣式進行編輯和管理；5）受理時限控制具備不同城市管理部件和事件處理時限的配置管理功能，受理時限可根據用戶的需要定制。6.5.3使用對象該子系統的使用對象是系統管理員，用于實現業務管理平臺的快速搭建和配置，實現系統流程和人員權限的可視化管理。6.6地理編碼子系統6.6.1子系統描述地理編碼子系統是數字城管平臺的支撐系

27、統，可以將城市現有的地址進行空間化、數字化和規范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系，實現地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區內達到信息的整合。提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標，進而可以為計算機提供計算的方式。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現城市管理由粗放到精細，由人工管理到信息管理的轉變。6.6.2功能設計地理編碼引擎包括如下四個基本功能：1）地址串規范化處理根據用戶輸入的地址字符串，按照地理編碼規則庫中的配置，進行地址串規劃化處理。2）地理編碼檢索地理編碼引擎

28、將規劃過的地址串進行拆分，通過地理編碼索引庫找到一個最匹配的地理編碼索引號。3）地理編碼信息獲取地理編碼引擎根據地理編碼索引號，在地理編碼庫中定位到地理編碼，獲取地理編碼信息。4）基礎數據信息獲取地理編碼信息中包含基礎數據庫的指向信息。地理編碼引擎可以根據指向信息，通過地圖服務引擎在基礎數據庫中查找該地理編碼所處圖層，所對應位置，并生成相應的位置圖。城市管理地理編碼系統在地理編碼引擎的支撐下，可以為用戶提供根據地址串生成位置（包括坐標信息和位置圖）、根據部件號查詢位置、根據位置查詢地址串、獲得地址串的標準地址等功能。6.6.3使用對象該子系統面向具有地圖使用權限的部門和操作人員，實現對基于地理

29、編碼引擎的地圖搜索服務，實現地圖快速定位功能。6.7數據交換子系統6.7.1子系統描述數據交換子系統應實現與上一級數字化城市管理信息系統以及其它現有得系統的數據交換，交換信息可包括問題信息、業務辦理信息、綜合評價信息等。本系統采用業界成熟的XML、SOAP、WebService等信息技術建立信息交換平臺，包括數據交換引擎、遠程數據傳輸、信息交換標準等核心模塊.隨著XML的迅速發展，XML正在逐步成為Internet中描述數據的標準。在將來XML文檔勢必成為數字城管項目中數據傳輸的主要載體。6.7.2功能設計1）各級數字城管平臺數據交換數據交換內容包括案卷數據、綜合評價數據和地理信息數據等。2）

30、數字城管與視頻平臺數據交換數據交換內容包括視頻接口控制信息、視頻流媒體信息等。3）數字城管與無線數據交換交換內容包括無線分組傳輸數據以及GPS數據。6.8綜合評價子系統6.8.1子系統描述綜合評價子系統運用綜合評價模型，將信息化技術、監督評價的工作模式應用到數字城市管理中，建設城市管理綜合評價系統。通過基于“數字城市管理信息系統”的信息存儲和信息查詢，實現對歷史數據按期或實時的統計，并通過城市管理評價體系運算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來。同時，將該綜合評價結果與市政府績效考核相掛鉤，提高各部門的工作熱情和工作效率，形成良好的城市管理監督機制。綜合評價子系統可以對城市管理監督員、

31、有關部門、有關區域的立案數量、辦理時限、未辦結案件等情況進行綜合評價。例如某區域有問題沒有得到及時處理，在電子地圖上該區域將顯示紅色標記，數量越多紅色標記越多；點擊紅色標記將顯示該案件的專業部門等詳細情況；各部門的案件辦理情況也同步生成直觀示意圖。6.8.2功能設計區域評價功能以單元網格、社區、街道、行政區等區域為劃分標準，按不同周期統計各單元區域的評價分值，生成評價結果。評價結果可通過一定形式（包括各種圖表形式）進行發布并可在地圖中直觀顯示；部門評價對專業部門和各級責任主體，按一定周期統計各部門的評價分值，生成評價結果，評價結果可通過一定形式（包括各種圖表形式）進行發布并可在地圖中直觀顯示；

32、崗位評價對信息管理中心、指揮中心各崗位和監督員進行崗位評價，按一定周期統計各崗位的評價分值，生成評價結果，評價結果可通過一定形式（包括各種圖表形式）進行發布并可在地圖中直觀顯示。6.8.3使用對象系統的使用對象是城市管理監督指揮中心，不同人員具備不同的考核權限。6.9 視頻監控子系統 （詳見附件）2.7接口規范要求7.1無線數據傳輸接口無線數據傳輸主要指無線數據采集器與數據庫服務器之間的數據傳輸。使用無線數據采集工具，將采集到的城市事（部件）的相關信息，包括事（部）件的類型、相關圖片、錄音資料以及位置坐標等信息通過GPRS數據傳輸技術或CDMA技術傳至服務器。無線終端與服務器端的數據傳輸應該支

33、持HTTP超文本數據傳輸協議，能夠實現文本、圖形、圖像以及聲音等信息的傳輸。應滿足以下要求：1.支持HTTP超文本傳輸協議；2.支持數據無線傳輸技術；3.支持傳輸數據加密功能。4.無線實際通信速率不低于30Kbps；5.網絡通信質量穩定，信息傳遞成功率在99.9以上；6.與服務器進行數據交換和傳輸的并發用戶數應能保證系統正常工作；7.單次數據無線交換和傳輸時間小于30秒。7.2采集器、受理子系統與協同工作子系統接口采集器主要用于城市事（部）件信息的采集，并將采集的結果通過無線網絡傳輸到受理子系統，受理子系統經過立案處理后進入協同工作子系統。除了如前所述在數據采集子系統和受理子系統的數據傳遞之外

34、，協同工作子系統也要與無線數據采集子系統進行數據傳遞，這主要發生在事（部）件的案卷處理完成后，需要由信息采集員核查該案件的現場是否正確處理。因此協同工作子系統需要在流程中的某個節點向無線數據采集子系統發送核查指令。該指令應在無線數據子系統中能夠反映出需要核查事（部）件的相關信息、位置信息等各種信息。采集員根據相關信息進行現場核查，并將核查結果反饋到協同工作子系統的流程節點中。7.3采集器、協同工作子系統與地理編碼子系統接口地理編碼子系統包括地理編碼引擎和地理編碼數據庫，通過地理編碼引擎，無線數據采集子系統和協同工作子系統通過地址信息能夠快速定位到事發地點，起到快速定位的功能。城市管理系統中的問

35、題關聯部件的快速、有效的定位依賴于城市管理地理編碼系統提供的地理定位引擎，只有將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對事件的位置、周邊環境有充分的了解，并及時進行指揮處理?？傊?，數字化城市管理平臺通過地理編碼系統提供的高效的搜索引擎，實現城市管理由盲目到精確，由人工管理到數字化管理的轉變。7.4大屏幕監督指揮子系統與其它各子系統的接口大屏幕監督指揮子系統是整個數字城管系統的顯示、監督、指揮中心，實現對視頻監控信號、衛星電視信號、計算機網絡信號、GIS電子地圖、GPS衛星定位信號及各種計算機圖像信息的綜合顯示，形成一個查詢準確、顯示全面、操作便捷、管理高效、美觀實用的信息監控管理系統，各

36、子系統的軟件接口必須符合相應的國家、國家標準才能與大屏幕監督指揮子系統無縫連接。硬件平臺要求序號功能配置（不低于）單位數量一服務器、網絡設備1DB服務器(集群)2U機架式服務器; Intel Nehalem 5520以上芯片組; 2顆Intel 5530四核處理器; 配置24G DDR3內存; =12個DIMM插槽; 熱插拔3.5 15000轉SAS 450G*3;最多=8個熱插拔SAS/SATA硬盤槽位； 具備硬盤異步上電技術（即順序上電）; 配置RAID 0，1, 5，SAS RAID卡512M緩存; 2 個千兆網卡，支持TOE功能; DVD-ROM光驅; 11冗余電源,具備雙機電源共享技

37、術; 具備BMC芯片，具備KVM OVER IP、遠程開關機、虛擬媒體（Imedia）等功能，提供遠程管理軟件;臺12Web服務器2U機架式服務器; Intel Nehalem 5520以上芯片組; 2顆Intel 5506四核處理器; 配置24G DDR3內存; =12個DIMM插槽; 熱插拔3.5 15000轉SAS 450G*3;最多=8個熱插拔SAS/SATA硬盤槽位； 具備硬盤異步上電技術（即順序上電）; 配置RAID 0，1, 5，SAS RAID卡512M緩存; 2 個千兆網卡，支持TOE功能; DVD-ROM光驅; 11冗余電源,具備雙機電源共享技術; 具備BMC芯片，具備KV

38、M OVER IP、遠程開關機、虛擬媒體（Imedia）等功能，提供遠程管理軟件;臺13城管通服務器2U機架式服務器; Intel Nehalem 5520以上芯片組; 2顆Intel 5506四核處理器; 配置24G DDR3內存; =12個DIMM插槽; 熱插拔3.5 15000轉SAS 450G*3;最多=8個熱插拔SAS/SATA硬盤槽位； 具備硬盤異步上電技術（即順序上電）; 配置RAID 0，1, 5，SAS RAID卡512M緩存; 2 個千兆網卡，支持TOE功能; DVD-ROM光驅; 11冗余電源,具備雙機電源共享技術; 具備BMC芯片，具備KVM OVER IP、遠程開關機

39、、虛擬媒體（Imedia）等功能，提供遠程管理軟件;臺14備份服務器2U機架式服務器; Intel Nehalem 5520以上芯片組; 2顆Intel 5506四核處理器; 配置24G DDR3內存; =12個DIMM插槽; 熱插拔3.5 15000轉SAS 450G*2;最多=8個熱插拔SAS/SATA硬盤槽位； 具備硬盤異步上電技術（即順序上電）; 配置RAID 0，1; 2 個千兆網卡，支持TOE功能; DVD-ROM光驅; 11冗余電源,具備雙機電源共享技術; 具備BMC芯片，具備KVM OVER IP、遠程開關機、虛擬媒體（Imedia）等功能，提供遠程管理軟件;臺16服務器機柜4

40、2U機柜（含側面板,15LCD,8口switch,PDU）套27負載均衡路由器不少于6個可選千兆端口，其中可選千兆光口不少于2個；單項吞吐量1Gbps；雙核CPU，主頻1.8GHz；內存4GB，以支持更大的并發連接數，以及RamCache等應用優化功能；最大并發連接數8,000,000；交換背板14Gbps；VLAN個數4000；四層處理能力：60,000 會話數/秒；七層處理能力：100,000會話數/秒；支持雙機熱備：實現內存同步，雙機切換時間少于200ms支持冗余電源；提供中文界面網管軟件，對網絡進行全面監控，對網絡流量進行數據采集和導出各種形式報表，且具備重啟服務的功能。臺18交換機2

41、4端口，支持三層交換功能；臺29防火墻采用專用的多核架構；雙冗余電源；12個千兆接口（含12個）以上，其中最少6個SFP光纖接口+6個10/100/1000M自適應電口；設備吞吐量：4Gbps；IPsec VPN吞吐率（AES256+SHA-1）：2Gbps；AV（防病毒）吞吐率：450Mbps；最大并發會話數：100萬，要求可擴展至200萬；最大VPN隧道數：4,000；每秒新建會話數75,000；SSL VPN并發用戶數：30個，最大可以擴展至2000個；高可用性（HA）：支持A-S模式，A-A模式（要求使用VPN情況下可支持）；支持OSPF、BGP和RIPv1/v2和靜態路由、支持策略路

42、由、支持ISP服務商路由（要求提供產品界面截圖）；支持對策略命中次數的統計功能（要求提供產品界面截圖）；支持LDAP認證和MS AD認證，并支持LDAP和AD用戶的批量自動導入（要求提供產品界面截圖）；提供基于每IP和應用的帶寬保證、帶寬限速、彈性帶寬；必須支持中、英文Web管理界面。臺1二存儲、備份設備1SAN磁盤陣列光纖主機端口8個以上，雙控制器,每控制器4GB緩存，總計8GB，硬盤裸容量不小于3TB（15000轉）,配置數據保險箱功能,套12SAN光纖交換機16口, 全光纖網絡交換功能，端口吞吐率2Gbit/s，背板交換帶寬32Gbit/s套13備份磁帶庫最大存儲容量(GB):800壓縮

43、后存儲容量(GB):1600套1軟件平臺要求軟件平臺的需求如下：序號貨物名稱技術參數要求單位數量1操作系統主流的服務器操作系統，易維護性強套22數據庫軟件數據庫為大型對象關系型數據庫，具有通用性和開放性，是擁有強勁發展的業界公認的企業級數據庫產品。套13GIS平臺軟件支持ArcGIS的Shapefile文件等主流GIS數據格式套14殺毒軟件網絡版，客戶端支持數50/中心，支持Windows、Unix、Linux等操作系統，全面防毒掃描套15應用中間件軟件應用中間件系統必須支持基于J2EE體系架構的業務邏輯處理環境和應用部署環境。套1主要軟件設備配置要求：數據庫軟件支持UNIX等主流操作系統,

44、能實現集群功能，滿足100用戶的數據庫、用戶集群、用戶分區使用，以及對應的診斷、調優、變更配置管理包。支持主流的硬件平臺以及主流的操作系統，支持32位和64位模式，對群集系統、多節點系統都能夠良好支持。支持TCP/IP、X.25、SNA、Named Pipe等協議等主流網絡協議。支持ANSISQL-92、ANSISQL-99等數據庫標準。支持工業標準的應用程序接口，包括ANSI SQL89，SQL92等，調用層接口(CLI)和開放式數據庫連通(ODBC)、JDBC、SQLJ、OLE DB等。提供對多媒體數據（聲音、圖像、視頻）和空間地理信息數據的處理和存儲，提供相應的數據表示以及內容查詢處理的

45、功能和相應的組件技術。支持先進的數據復制技術，數據庫備份和恢復技術. 提供數據庫復制能力和異種數據庫的復制能力。支持高可用運行環境。支持聯機和脫機安全的備份與恢復、增量備份、支持表空間級備份技術。支持數據庫前滾技術，能保障數據庫能準確恢復到某個時間點，支持庫、表級的前滾技術。數據庫服務器系統參數允許進行動態設置。支持C2或以上級安全標準、多級安全控制。支持審計功能，能夠有效監控數據庫。支持數據在網絡上加密傳送及行級安全控制支持數據庫用戶名和密碼加密傳送,支持超大規模的數據庫設計和存儲，單個數據庫的容量支持太級支持多用戶并發訪問（要求支持最少用戶100用戶）提供并行查詢、并行加載等并行處理功能,

46、提供異步I/O,支持對多個磁盤設備的并行訪問支持事務處理并行和數據處理并行技術具有支持并行操作所需的技術，包括多CPU并行和多服務器并行、事務處理的完整性控制技術等，支持并行查詢/DML、備份/恢復、導入/導出、索引創建。支持基于成本的數據庫優化器。支持多種索引技術，有效提高查詢效率, 支持在線重建索引。支持數據庫級的數據字典。支持內存自動分配和自動回收功能。支持中文漢字內碼，并支持Unicode編碼，中文管理平臺。支持不依賴于第三方軟件和存儲的異地雙機和多機熱備。支持數據庫自動實時跟蹤、監控，可自動性能調優，并能為管理員提供調優建議。提供性能診斷、變更管理、配置管理包。具有較強的容錯、恢復、

47、錯誤記錄及預警能力。數據庫應提供深度數據挖掘和分析功能。地理信息平臺GIS平臺軟件的性能需求如下：支持ArcGIS的Shapefile文件等主流GIS數據格式，能夠直接、有效地讀取、使用市規劃局現有的GIS數據資源；支持面向實體的數據模型，能提供專門的實體建模和建庫工具，便于實現數字城市整體建模和行業建模；能提供多源異構空間數據共享的完整解決機制，有利于GIS數據共享與交換平臺的實現和有效運作；包含桌面系統、空間數據庫引擎、Web系統、二次開發組件包等模塊；具有良好的人機交互界面。中間件支持目前主流的硬件平臺（IBM、HP、SUN等），支持主流的操作系統（AIX、HP_UX、SOLARIS、L

48、INUX等），支持32位和64位模式，同時對群集系統、多節點系統都能夠良好支持；支持通用的64位UNIX、WINDOWS、LINUX等操作系統；符合J2EE1.2、1.3和1.4規范，通過SUN的J2EE1.2、1.3、1.4認證的商用產品；支持最新Web Service標準,支持EJB 3.0, Java Persistence(如Hibernate 、KODO或Toplink),JSF 1.1；應用服務器提供的SPECjAppServer 2004官方測試性能不低于4000JOPS；支持異構平臺的可移植性，提供對多種主流門戶、以及數據庫的支持；提供本項目必需的完整SOA組件支持，符合業界相

49、關規范，并能部署在目前主流的中間件服務器上運行流程引擎同時提供BPEL等相關業務流程標準，提供流程的可視化編排以及流程的監控、跟蹤；支持流程仿真；能夠提供完整的創建、部署和管理SOA面向服務體系的服務基礎設施組件工具，支持服務的創建和管理以及服務的重組；提供企業服務總線ESB的支持，支持消息的路由以及同步、異步調用；支持動態的消息格式轉換功能：包括XML與XML，XML與non-XML，non-XML與non-XML之間任意數據格式的轉換；支持XQuery、XSLT、XPath等數據操作和轉換標準；ESB完全使用WEB控制臺配置實現，無需開發即可完成ESB應用部署；ESB支持ftp，file，

50、Email(POP/SMTP)，TIBCO EMS，HTTP(s)，SOAP，EJB，Tuxedo，TCP/IP，MQ，sdo傳輸協議；可自定義開發傳輸協議；支持自動負載均衡，支持動態監測系統負載，能夠自動對系統可用資源進行并發檢測，調整和分配，使之具有較高可靠性；支持集群技術，能夠提供統一的服務器資源的管理工具；提供統一的門戶解決方案，支持JSR168、WSRP標準，能夠實現單點登錄以及基于數字證書的身份認證，并能提供完善的身份權限管理功能；門戶服務器必須支持各種J2EE應用服務器部署；同時支持.Net更好；門戶服務器可以與Microsoft Exchange， Lotus Notes， M

51、icrosoft Project， Microsoft Windows 和及時消息系統整合。支持商業智能報表的集成，能夠提供集成的,成熟的，快速的報表開發工具；支持集成平臺的運行維護功能,包括管理、監控、開發調試等功能。 應用中間件應該提供最新版本保證性能和功能的先進性。防病毒軟件服務器端1套；客戶端不少于50套。產品具有自主知識產權；必須提供基于產品Web服務的局域網在線殺毒功能，以保證為用戶提供不間斷的在線安全服務；在局域網內必須提供基于WEB的在線安全工具，比如病毒專殺工具、系統修復工具等等，保證用戶隨時在局域網內任何一臺聯網的計算機上下載并使用這些工具和功能；在局域網與外網隔離的情況下

52、，廠商必須提供及時快捷的升級辦法或工具，使用戶能夠輕松實現隔離網絡防病毒系統實時的、增量的升級更新，以幫助用戶節約時間和提高工作效率。對于隔離網絡的升級更新每周保證不少于15次。項目實施要求本系統要求承建單位針對本系統開發制定專門的配置管理方案和實施方案，應包括以下要求：1、工程的組織結構（包括外部組織）、人員職責及其能力要求；2、工程環境，包括測試環境、程序庫、設備、設施、標準、規程和工具；3、任務分解安排，連同預算、人員、物理資源、軟件規模和相關的任務進度安排；4、進度安排、跟蹤和報告方法；5、軟件產品或服務的質量特性的管理，可以制訂獨立的質量保證計劃軟件產品或服務的安全、保密安全和其他關

53、鍵需求的管理，可以制訂獨立的安全、保密安全計劃；為達到以上要求，軟件設計方在開發工作開始前應提交本系統詳細軟件開發計劃供審查，待業主單位確認通過后方可進行開發工作。在項目進行過程中未經業主單位允許，不得擅自變更開發資源配置。培訓要求1、培訓指的是提供涉及采購貨物相關設備的基本操作原理、調試、操作使用、專門技能和保養維修等有關內容的培訓。關于受訓者的人數和培訓時間、地點和培訓方式如果在采購文件中有規定的從其規定，否則請投標人提出自己的培訓方案。合同簽訂起根據甲方要求時間內達到培訓目標。報出每人每天的培訓費用單價和總價。這些費用應分別列出，計入投標價。2、培訓要求按濟寧市的要求進行培訓。提供最新的

54、文字、音響、電子培訓資料。接受技術咨詢，必要時，派人到現場作安裝技術指導。提供用于培訓的相關設備。3、培訓合格的標準為要能依據操作的基本規則對設備進行正常工作使用條件和任務下的獨立操作。對于有可能遇到的特殊工作使用條件和任務，投標人也要將這部分內容進行說明。（三）數據處理及數據采集部分技術要求 一、數據采集內容1、部件和事件數據城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。城市部件數據庫存儲的內容是城市管理過程中的所有對象，是信息化城市管理系統最重要的基礎數據庫之一。2、單元網格數據

55、劃分地理網格是按照單元網格的設計方式。單元網格就是指采用網格技術，根據屬地管理、地理布局、現狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區為專題網格，將行政區域劃分成若干個網格狀的單元。單元網格可以按照以下原則進行的劃分編碼：1)、屬地管理原則單元網格的劃分以社區為專題網格，不跨社區分割。2)、地理布局原則基本按照城市自然的地理布局，如大街、胡同、院落、公共綠地、廣場、橋梁、河流等進行劃分。3)、現狀管理原則對各級單位自主管理的院落，不按照指定的劃分標準，以單位獨立院落為單元進行劃分，不拆分自然院落。4)、方便管理原則道路、胡同分段劃分，要遵循院落出行習慣。5)、管理對象原則

56、以獨立的城市部件為主要管理對象，不拆分城市部件。3、地理編碼數據地理編碼數據類型可分為行政區域地名、地片與小區地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址。1、行政區域地名：行政區域地名包含市、區（縣）、街道（鄉鎮）信息，本標準中宜包含社區（村）信息和單元網格信息。行政區域的基本地點名稱與標準地名一致，是描述該行政區域名稱的最小單元。2、地片與小區地名：地片與小區地名包含地片名稱、居住小區名稱的信息。地片與小區的基本地點名稱為標準地名，是描述地片、居住小區的最小單元。3、街巷地名：街巷地名包含有地名標牌的街巷等。街巷地名的基本地點名稱為街牌和巷牌標示的漢字名稱，是描述街巷地名信息的最

57、小單元。4、門（樓）牌地址：門（樓）牌地址包括門牌地址和樓牌地址。5、標志物地址。標志物地址包括以下內容：a) 具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設施、公園綠地、紀念地、名勝古跡等；b) 具有地名意義的單位與院落，包括醫院、學校、單位等。c) 具有地名意義的交通運輸設施，包括橋梁、道路環島、交通站場等。標志物地址的基本地點名稱為描述該標志物的標準名稱，能唯一標識特定地點。6、興趣點地址：興趣點地址包括沿街巷及小區中具有地理標識作用的店鋪、公共設施、單位和建筑等?；镜攸c名稱為描述該興趣點的最小名稱單元。興趣點地址按以下方式唯一標識特定地點。 二、數據采集測繪工作范圍本次作業區

58、域主要為濟寧市主城區，部件普查作業面積約為65，基礎地形圖數據處理作業面積為65平方公里。如果真實作業面積與該面積有差異，以真實測繪面積為準，按照投標人每平方公里作業單價對該部分總價進行適當增、減。 三、作業規范本次作業需按照以下作業規范和標準進行:1.城市地理空間框架數據標準(CJJ 103-2004)2.城市測量規范CJJ8-993.1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式GB/T7929-19954.1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量內業規范GB7930-875.1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量外業規范GB7931-876.1:500

59、 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量數字化測圖規范GB15967-19957.全球定位系統(GPS)測量規范GB/T18314-20018.城市測量GPS測量規范CJJ73-979.國家三、四等水準測量規范GB12898-9110.國家基本比例尺地形圖分幅與編號GB/T13989-9211.攝影測量數字測圖記錄格式GB/T17158-199712.數字測繪產品檢查驗收和質量評定GB/T18316-20013.城市基礎地理信息系統技術規范CJJ100-200414.城市市政綜合監管信息系統技術規范CJJ/T106-200515.城市市政綜合監管信息系統 單元網格劃分與編碼規則CJ/T2

60、13-200516.城市市政綜合監管信息系統 地理編碼CJ/T215-200518.1:500 1:1000 1:2000地形圖數字化規范GB/T17160-199719.1:500 1:1000 1:2000地形圖要素分類與代碼GB/T14804-9320.數字地形圖系列和基本要求GB/T18315-200121.基礎地理信息要素分類與代碼GB/T國家建設部行業標準城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則（CJ/T 213-2005）23.國家建設部行業標準城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求（CJ/T 214-2007）24.國家建設部