1、全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(18)六、違約責任(一)違約責任及其特點違約責任是指合同當事人不履行或者不適當履行合同義務所應承當的民事責任。當事方明確表示或者以自己的行為說明不履行合同義務的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承當違約責任。違約責任具有以下特點：(1以有效合同為前提。與侵權責任和締約過失責任不同，違約責任必須以當事人雙方事先存在的有效合同關系為前提;(2)以合同當事人不履行或者不適當履行合同義務為要件。只有合同當事人不履行，或者不適當履行合同義務時，才應承當違約責任;(3)可由合同當事人在法定范圍內約定。違約責任主要是一種賠償責任，因此，可由合同當事人在法律規定的范

2、圍內自行約定;(4)是一種民事賠償責任。首先，它是由違約方向守約方承當的民事責任，無論是違約金還是賠償金，均是平等主體之間的支付關系;其次，違約責任確實定，通常應以補償守約方的損失為標準。(二)違約責任的承當當事人一方不履行合伺義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承當繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。(1)繼續履行。(2)采取補救措施。(3)賠償損失。(4)違約金。(5)定金。當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。(1)合同當事人雙方違約時違約責任的承當。當事人雙方都違反合同的，應當各自承當相應的責任。(2)因第三人原因造成違約時違約責

3、任的承當。當事人一方因第三人的原因造成違約的，應當向對方承當違約責任。(三)不可抗力不可抗力是指不能預見、不能防止并不能克制的客觀情況。因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，局部或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(19)七、合同爭議的解決合同爭議是指合同當事人之間對合同履行狀況和合同違約責任承當等問題所產生的意見分歧。合同爭議的解決方式有和解、調解、仲裁或者訴訟。(一)合同爭議的和解與

4、調解2.調解。調解有民間調解、仲裁機構調解和法庭調解三種。(二)合同爭議的仲裁仲裁是指發生爭議的合同當事人雙方根據合同中約定的仲裁條款或者爭議發生后由其達成的書面仲裁協議，將合同爭議提交給仲裁機構并由仲裁機構按照仲裁法律標準的規定居中裁決，從而解決合同爭議的法律制度。當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的.可以根據合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協議，提交仲裁機構仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。根據我國?仲裁法?，對于合同爭議的解決，實行“或裁或審制。即發生爭議的合同當事人雙方只能在“仲裁或者“訴訟兩種方式中選擇一種方式解決其合同爭議。(三)合

5、同爭議的訴訟訴訟是指合同當事人依法將合同爭議提交人民法院受理，由人民法院依司法程序通過調查、作出判決、采取強制措施等來處理爭議的法律制度。有以下情形之一的，合同當事人可以選擇訴訟方式解決合同爭議：(1)合同爭議的當事人不愿和解、調解的;(2)經過和解、調解未能解決合同爭議的;(3)當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的;(4)仲裁裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執行的。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(20)第二節 建立工程造價管理相關合同一、建立工程工程中的主要合同關系工程建立是一個極為復雜的社會生產過程，由于現代社會化大生產和專業化分工，許多單位會參與到工程建立之中，而各類合

6、同那么是維系這些參與單位之間關系的紐帶。在建立工程工程合同體系中，業主和承包商是兩個最主要的節點。(一)業主的主要合同關系業主為了實現建立工程工程總目標，可以通過簽訂合同將建立工程工程壽命期內有關活動委托給相應的專業承包單位或專業機構，如工程勘察、工程設計、工程施工、設備和材料供給、工程咨詢(可行性研究、技術咨詢)與工程管理效勞等。工程承包合同是任何一個建立工程工程所必須有的合同。業主采用的承發包模式不同，決定了不同類別的工程承包合同。業主通常簽訂的工程承包合同主要有：(1)EPC承包合同。是指業主將建立工程工程的設計、設備與材料采購、施工任務全部發包給一個承包商。(2)工程施工合同。是指業主

7、將建立工程工程的施工任務發包給一家或者多家承包商。根據其所包括的工作范圍不同，工程施工合同又可分為：1)施工總承包合同。是指業主將建立工程工程的施工任務全部發包給一家承包商，包括土建工程施工和機電設備安裝等;2)單項工程或者特殊專業工程承包合同。是指業主將建立工程工程的各個單項(或者單位)工程(如土建工程施工與機電設備安裝)及專業性較強的特殊工程(如樁根底工程、管道工程等)分別發包給不同的承包商。4.設備、材料采購合同(二)承包商的主要合同關系2.設備、材料采購合同全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(21)二、建立工程合同類型根據我國? 合同法 ? ，建立工程合同是指承包人進展工程建立

8、，發包人支付價款的合同。建立工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。發包人可以與總承包人訂立建立工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施土人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建立工程肢解成假設干局部發包給幾個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的局部工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承當連帶責任。承包人不得將其承包的全部建立工程轉包給第三人，或者將其承包的全部建立工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。(一)建立工程勘察、設計合同(二)建立工程施工合同1 .工程施工合同的內容包

9、括工程范圍、建立工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供給責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。2 .發包人的權利和義務( 1 )發包人在不阻礙承包人正常作業的情況下，可以隨時對作業進度、質量進展檢查。 ( 2 )因施工人的原因致使建立工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承當違約責任。 ( 3 )因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷

10、、材料和構件積壓等損失和實際費用。 ( 4 )建立工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收標準和質量檢驗標準及時進展驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建立工程。建立工程竣工經歷收合格后，方可交付使用;未經歷收或者驗收不合格的，不得交付使用。3 .承包人的權利和義務( l )隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。 ( 2 )因承包人的原因致使建立工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承當損害賠償責任。 ( 3 )發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備

11、、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。 ( 4 )發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催揭發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建立工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建立工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(22)第三節 建立工程施工合同及總承包合同管理一、建立工程合同計價模式及其選擇(一)建立工程合同計價模式按計價方式不同，建立工程合同可以劃分為總價合同、單價合同和本錢加酬金合同三大類。工程勘察、設計合同一般為

12、總價合同;工程施工合同那么根據招標準備情況和建立工程工程的特點不同，可選用其中的任何一種。以下僅以工程施工承包為例，說明總價合同、單價合同和本錢加酬金合同的特點。1 .總價合同又分為固定總價合同和可調總價合同。( l )固定總價合同。承包商按投標時業主承受的合同價格一筆包死。在合同履行過程中，如果業主沒有要求變更原定的承包內容，承包商在完成承包任務后，不管其實際本錢如何，均應按合同價獲得工程款的支付。采用固定總價合同時，承包商要考慮承當合同履行過程中的主要風險，因此，投標報價較高。固定總價合同的適用條件一般為：l )工程招標時的設計深度已到達施工圖設計的深度，合同履行過程中不會出現較大的設計變

13、更，以及承包商依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大差異;2 )工程規模較小，技術不太復雜的中小型工程或承包工作內容較為簡單的工程部位。這樣，可以使承包商在報價時能夠合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險;3)工程合同期較短(一般為一年之內)，雙方可以不必考慮市場價格浮動可能對承包價格的影響。(2)可調總價合同。這類合同與固定總價合同根本一樣，但合同期較長(一年以上)，只是在固定總價合同的根底上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價風格整的條款。由于合同期較長，承包商不可能在投標報價時合理地預見一年后市場價格的浮動影響，因此，應在合同內明確約定合同價款的調整原那么、方法和依據。常用

14、的調價方法有：文件證明法、票據價風格整法和公式調價法。單價合同是指承包商按工程量報價單內分項工作內容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價確定結算價款的合同。承包商所填報的單價應為計及各種攤銷費用后的綜合單價，而非直接費單價。單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發生各種不可預見因素較多的大型土建工程，以及業主為了縮短工程建立周期，初步設計完成后就進展施工招標的工程。單價合同的工程量清單內所開列的工程量為估計工程量，而非準確工程量。單價合同較為合理地分擔了合同履行過程中的風險。因為承包商據以報價的清單工程量為初步設計估算的工程量，如果實際完成工程量與估計工程量有較大差異時，采用單價合同可

15、以防止業主過大的額外支出或承包商的虧損。此外，承包商在投標階段不可能合理準確預見的風險可不必計入合同價內，有利于業主取得較為合理的報價。單價合同按照合同工期的長短，也可以分為固定單價合同和可調價單價合同兩類，調價方法與總價合同的調價方法一樣。本錢加酬金合同是將工程工程的實際造價劃分為直接本錢費和承包商完成工作后應得酬金兩局部。工程實施過程中發生的直接本錢費由業主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應報酬。本錢加酬金合同大多適用于邊設計、邊施工的緊急工程或災后修復工程。由于在簽訂合同時，業主還不可能為承包商提供用于準確報價的詳細資料，因此，在合同中只能商定酬金的計算方法。在本錢加酬金合同中，

16、業主需承當工程工程實際發生的一切費用，因而也就承當了工程工程的全部風險。而承包商由于無風險，其報酬往往也較低。按照酬金的計算方式不同，本錢加酬金合同的形式有：本錢加固定酬金合同、本錢加固定百分比酬金合同、本錢加浮動酬金合同、目標本錢加獎罰合同等。在傳統承包模式下，不同計價方式的合同比擬見表31。表31不同計價方式合同類型比擬全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(23)(二)建立工程施工合同類型的選擇建立工程施工合同的形式繁多、特點各異，業主應綜合考慮以下因素選擇不同計價模式的合同：規模大且技術復雜的工程工程，承包風險較大，各項費用不易準確估算，因而不宜采用固定總價合同。最好是有把握的局部

17、采用總價合同，估算不準的局部采用單價合同或本錢加酬金合同。有時，在同一工程工程中采用不同的合同形式，是業主和承包商合理分擔施工風險因素的有效方法。施工招標時所依據的工程工程設計深度，經常是選擇合同類型的重要因素。招標圖紙和工程量清單的詳細程度能否使投標人進展合理報價，取決于已完成的設計深度。表32中列出了不同設計階段與合同類型的選擇關系。表32合同類型選擇參考表合同類型 設計階段 設計主要內容 設計應滿足的條件 總價合同施工圖設計1詳細的設備清單 2詳細的材料清單 3施工詳圖 4施工圖預算 5施工組織設計1設備、材料的安排 2非標準設備的制造3施工圖預算的編制 4施工組織設計的編制 5其他施工

18、要求單價合同 技術設計 1較詳細的設備清單 2較詳細的材料清單 3工程必需的設計內容 4修正概算1設計方案中重大技術問題 的要求2有關試驗方面確定的要求3有關設備制造方面的要求 本錢加酬金合同或單價合同 初步設計 1總概算 2設計依據、指導思想 3建立規模4主要設備選型和配置 5主要材料需要量 6主要建筑物、構筑物的型式和估計工程量 7公用輔助設施8主要技術經濟指標1主要材料、設備訂購2工程總造價控制3技術設計的編制4施工組織設計的編制3 .工程施工技術的先進程度如果工程施工中有較大局部采用新技術和新工藝，當業主和承包商在這方面過去都沒有經歷，且在國家公布的標準、標準、定額中又沒有可作為依據的

19、標準時，為了防止投標人盲目地提高承包價款，或由于對施工難度估計缺乏而導致承包虧損，不宜采用固定價合同，而應選用本錢加酬金合同。4 .工程施工工期的緊迫程度有些緊急工程(如災后恢復工程等)要求盡快開工且工期較緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖紙，因此，承包商不可能報出合理的價格，宜采用本錢加酬金合同。對于一個建立工程工程而言，終究采用何種合同形式不是固定不變的。即使在同一個工程工程中，各個不同的工程局部或不同階段，也可以采用不同類型的合同。在劃分標段、進展合同籌劃時，應根據實際情況，綜合考慮各種因素后再作出決策。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(24)二、建立工程施工合同示范文本(一

20、)建立工程施工合同文件的組成建立部和國家工商行政管理局 1999 年 12 月印發的 ? 建立工程施工合同(示范文本) ?是各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路工程施工和設備安裝的合同范本。由? 協議書 ? 、 ? 通用條款 ? 、 ? 專用條款 ? 三局部組成，并附有三個附件。1 .協議書合同協議書是建立工程施工合同的總綱性法律文件，經過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。標準化的協議書文字量不大，需要結合承包工程特點填寫。主要內容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、合同生效時間，以及對雙方當事人均有約束力的合同文件組成。建立工程施工合同文件包括：施工合同協議

21、書;中標通知書;投標書及其附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標準、標準及有關技術文件;圖紙;工程量清單;工程報價單或預算書。在合同履行過程中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件也構成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協議書的組成局部。2 .通用條款通用條款是在全面總結國內工程實施中的成功經歷和失敗教訓的根底上，參考 FIDIC 編寫的 ? 土木工程施工合同條件 ? 相關內容的規定，編制的標準發包人和承包人雙方權利義務的標準化合同條款。通用條款的內容包括：詞語定義及合同文件;雙方一般權利和義務;施工組織設計和工期;質量與檢驗;平安施工;合同價款與支付;材料設備供給;工程變更;竣工驗

22、收與結算;違約、索賠和爭議;其他。注意，? 建立工程價款結算暫行方法 ? (財建 2004 369 號)第二十八條規定，凡? 合同示范文本 ? 內容與本“價款結算方法不一致之處，以本“價款結算方法為準。3 .專用條款考慮到具體實施的建立工程的內容各不一樣，工期、造價也隨之變動，承包人、發包人各自的能力、施工現場和外部環境條件也各異，通用條款不能完全適用于各個具體工程。為反映發包工程的具體特點和要求，配之以專用條款對通用條款進展必要的修改或補充，使通用條款和專用條款成為當事人雙方統一意愿的表達。專用條款只為合同當事人提供合同內容的編制指南，具體內容需要當事人根據發包工程的實際情況進展細化。4 .

23、附件? 合同示范文本 ? 為使用者提供了“承包方承攬工程工程一覽表、“發包方供給材料設備一覽表和“房屋建筑工程質量保修書三個標準化表格形式的附件，如果所發包的工程工程為包工包料承包，那么可以不使用“發包方供給材料設備一覽表。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(25)(二)建立工程施工合同中有關造價的條款1 .合同價款及調整(1)合同價款。合同價款是按有關規定和協議條款約定的各種取費標準計算、用以支付承包人按照合同要求完成工程內容時的價款。招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人、承包人依據工程預算書在協議書內約定。合同價款

24、在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變(2)合同的計價方式。通用條款中規定了三種可選擇的計價方式：固定價格合同、可調價格合同和本錢加酬金合同，發包人、承包人可在專用條款內約定采用其中的一種l)固定價格合同。是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。雙方需在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調整方法;2)可調價格合同。通常用于工期較長的工程。其計價方式與固定價格合同的計價方式根本一樣，只是需要增加可調價的條款，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法;3)本錢加酬金合同。合同價款包括本錢和酬金兩局部，雙方在專用條款內約定本錢構成和酬金的計算方法。(

25、3)合同價款的調整因素。在可調價格合同中，合同價款的調整因素包括：1)法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;2)工程造價管理部門公布的價風格整;3)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停下累計超過 8 小時;4)雙方約定的其他因素(4)合同價款的調整。合同雙方應根據合同通用條款及價款結算方法的有關規定.進展合同價款的調整。2 .工程預付款工程預付款是發包人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項工程是否實行預付款，取決于工程性質、承包工程量的大小以及發包人在招標文件中的規定。工程實行預付款的，合同雙方應根據合同通用條款及價款結勢一方法的有關規定。3 .工程量確

26、實認對承包人已完成工程量的核實確認，是發包人支付工程款的前提。通用條款規定，承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師應按照價款結算方法中的有關規定，對已完工程量進展核實。4 .工程款(進度款)支付發包人應按照價款結算方法的有關規定支付工程款(進度款)。5 .竣工結算竣工結算報告的遞交時限及審查時限，合同專用條款中有約定的從其約定，無約定的按價款結算方法的有關規定執行。6 .質量保修金承包人應在工程竣工驗收之前，與發包人簽訂質量保修書，作為施工合同的附件。質量保修書的內容包括：質量保修工程內容及范圍、質量保修期、質量保修責任、質量保修金的支付方法。全國造價員?工程造價根

27、底知識?考試輔導資料(26)(三)建立工程施工合同爭議的解決方法發包人、承包人在履行合同時發生爭議，可以和解或者要求有關主管部門調解。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以在專用條款內約定以下一種方式解決爭議：第一種解決方式：雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁;第二種解決方式：向有管轄權的人民法院起訴。發生爭議后，在一般情況下，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完工程。當出現以下情況時，可停頓履行合同：( l )單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停頓施工;( 2 )調解要求停頓施工，且為雙方承受;( 3 )仲裁機構要求停頓施工;( 4 )法院要求停頓施工。全

28、國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(27)三、建立工程總承包合同管理EPC (設計一采購一施工)總承包是最典型和最全面的工程總承包方式，業主僅面對一家承包商，由該承包商負責一個完整工程的設計、施工、設備供給等工作。 EPC 總承包商還可將承包范圍內的一些設計、施工或設備供給等工作分包給相應的分包單位去完成，自己負責進展相應的管理工作。(一) EPC 承包合同的訂立1 .合同的訂立過程( l )招標。業主在工程工程立項后即開場招標。業主通常需要委托工程咨詢公司按照工程任務書起草招標文件。招標文件的內容包括：投標人須知、合同條件、“業主要求和投標書格式等文件?！皹I主要求作為合同文件的組成局部

29、，是承包商報價和工程實施的最重要依據?！皹I主要求主要包括業主對工程工程目標、合同工作范圍、設計和其他技術標準、進度方案的說明，以及對承包商實施方案的具體要求。( 2 )投標。承包商根據招標文件提出投標文件。投標文件一般包括：投標書、承包商的工程建議書(通常包括工程總體目標和范圍的描述、工程的方案設計和實施方案、工程管理組織方案等)、工程估價文件等。( 3 )簽訂合同。業主確定中標后，通過合同談判達成一致后便與承包商簽訂 EPC 承包合同。2 .合同文件的組成 EPC 總承包合同文件包括的內容及執行的優先次序如下：( l )合同協議書;( 2 )合同專用條件;( 3 )合同通用條件;( 4 )業

30、主要求;( 5 )投標書。是指包含在合同中的由承包商提交并被中標函承受的工程報價書及其附件; ( 6 )作為合同文件組成局部的可能還有： 與投標書同時提交，作為合同文件組成局部的數據資料，如工程量清單、數據、費率或價格等。 付款方案表或作為付款申請組成局部的報表。 與投標書同時遞交的方案設計文件等。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(28)(二) EPC 合同的履行管理1 .業主的主要權利和義務( 1 )選擇和任命業主代表。業主代表由業主在合同中指定或按照合同約定任命。業主代表的地位和作用類似于施工合同中的工程師。業主代表負責管理工程，下達指令，行使業主的權利。除非合同條件中明確說明，

31、業主代表無權修改合同、解除合同規定的承包商的任何權利和義務。( 2 )負責工程勘察。業主應按合同規定的日期，向承包商提供工程勘察所取得的現場水文及地表以下的資料。除合同明確規定業主應負責的情況以外，業主對這些資料的準確性、充分性和完整性不承當責任。在通常情況下， EPC 承包合同中不包括地質勘察。即使業主要求承包商承當勘察工作，一般也需要通過簽訂另一份合同予以解決。( 3 )工程變更。業主代表有權指令或批準變更。與施工合同相比，總承包工程的變更主要是指經業主指示或批準的對業主要求或工程的改變。對施工文件的修改或對不符合合同的工程進展糾正通常不構成變更。( 4 )施工文件的審查。業主有權檢查與審

32、核承包商的施工文件，包括承包商繪制的竣工圖紙?？⒐D紙的尺寸、參照系及其他有關細節必須經業主代表認可。2 .承包商的主要責任與施工合同相比，總承包合同中承包商的工程責任更大。( l )設計責任。承包商應使自己的設計人員和設計分包商符合業主要求中規定的標準。承包商應完全理解業主要求，并將業主要求中出現的任何錯誤、失誤、缺陷通知業主代表。除合同明確規定業主應負責的局部外，承包商應對業主要求(包括設計標準和計算)的正確性負責。承包商應以合理的技能進展設計，到達預定的要求，保證工程工程的平安可靠性和經濟適用性。( 2 )承包商文件。承包商文件應足夠詳細，并經業主代表同意或批準后使用。承包商文件應由承包

33、商保存和照管，直到被業主接收為止。承包商假設修改已獲批準的承包商文件，應通知業主代表，并提交修改后的文件供其審核。在業主要求不變的情況下，對承包商文件的任何修改不屬于工程變更。( 3 )施工文件。承包商應編制足夠詳細的施工文件，符合業主代表的要求，并對施工文件的完備性、正確性負責。( 4 )工程協調。承包商應負責工程的協調，負責與業主要求中指明的其他承包商的協調，負責安排自己及其分包商、業主的其他承包商在現場的工作場所和材料存放地。( 5 )除非合同專用條件中另有規定，承包商應負責工程需要的所有貨物和其他物品的包裝、裝貨、運輸、接收、卸貨、存儲和保護，并及時將任何工程設備或其他主要貨物即將運到

34、現場的日期通知業主。3 .合同價款及其支付( l )合同價款?？偝邪贤ǔ榭們r合同，支付以總價為根底。如果合同價格要隨勞務、貨物和其他工程費用的變化進展調整，應在合同專用條件中約定。如果發生任何未預見到的困難和費用，合同價格不予調整。承包商應支付其為完成合同義務所引起的關稅和稅收，合同價格不因此類費用變化進展調整，但因法律、行政法規變更的除外。當然，在總價合同中也可能有按照實際完成的工程量和單價支付的分項，即采用單價計價方式。有關計量和估價方法可以在合同專用條件中約定。( 2 )合同價格的期中支付。合同價格可以采用按月支付或分期(工程階段)支付方式。如果采用分期支付方式，合同應包括一份支付

35、表，列明合同價款分期支付的詳細情況。對擬用于工程但尚未運到現場的生產設備和材料，如果根據合同規定承包商有權獲得期中付款，那么必須具備以下條件之一：l )相關生產設備和材料在工程所在國，并已按業主的指示，標明是業主的財產;2 )承包商已向業主提交保險的證據和符合業主要求的與該項付款等額的銀行保函。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(29)四、建立工程分包合同管理建立部和國家工商行政管理局 2003 年印發了 ? 建立工程施工專業分包合同(示范文本)?和 ? 建立工程施工勞務分包合同(示范文本) ?可配合 ? 建立工程施工合同(示范文本) ?使用。(一)建立工程施工專業分包合同管理1 .專

36、業分包合同的訂立( l )專業分包合同的內容。?土木工程施工分包合同條件 ? ，內容包括協議書、通用條款和專用條款三局部。通用條款包括：詞語定義及合同文件，雙方一般權利和義務，工期，質量與平安，合同價款與支付，工程變更，竣工驗收及結算，違約、索賠及爭議，保障、保險及擔保，其他。共 10 局部 38 條。( 2 )專業分包合同文件的組成。專業分包合同的當事人是承包人和分包人。對承包人和分包人具有約束力的合同由以下文件組成：合同協議書;中標通知書(如有時);分包人的投標函或報價書;除總包合同價款之外的總承包合同文件;合同專用條款;合同通用條款;合同工程建立標準、圖紙;合同履行過程中承包人、分包人協

37、商一致的其他書面文件。從合同文件組成來看，專業分包合同(從合同)與主合同(建立工程施工合同)的區別，主要表現在除主合同中承包人向發包人提交的報價書之外，主合同的其他文件也構成專業分包合同的有效文件。( 3 )承包人的義務。在簽訂合同過程中，為使分包人合理預計專業分包工程施工中可能承當的風險，以及保證分包工程的施工能夠滿足主合同的要求順利進展，承包人應使分包人充分了解其在分包合同中應履行的義務。為此，承包人應提供主合同供分包人查閱。此外，如果分包人提出，承包人應當提出一份不包括報價書的主合同副本或復印件，使分包人全面了解主合同的各項內容。( 4 )合同價款。合同價款來源于承包人承受的、分包人承諾

38、的投標函或報價書所注明的金額，并在中標函和協議書中進一步明確。承包人將主合同中的局部工作轉交給分包人實施，并不是簡單地將主合同中該局部的合同價款轉移給分包人，因為主合同中分包工程的價格是承包人合理預計風險后，在自己的施工組織方案根底上對發包人進展的報價，而分包人那么應根據其對分包工程的理解向承包人報價。此外，承包人在主合同中對該局部的報價，還包括分包管理費。因此，通用條款明確規定，分包合同價款與總包合同相應局部價款無任何連帶關系。分包合同的計價方式，應與主合同中對該局部工程的約定相一致，可以采用固定價格合同、可調價格合同或本錢加酬金合同中的一種。( 5 )合同工期。與合同價款一樣，合同工期也來

39、源于分包人投標書中承諾的工期，作為判定分包人是否按期履行合同義務的標準，也應在合同協議書中注明。2 .專業分包合同的履行管理( l )開工。分包人應當按照協議書約定的日期開工。分包人不能按時開工，應在約定開工日期前 5 天向承包人提出延期開工要求，并陳述理由。承包人接到請求后的 48 小時內給予同意或否決的答復，超過規定時間未予答復，那么視為同意分包人延期開工的要求。因非分包人的原因而使分包工程不能按期開工，承包人應以書面形式通知分包人推遲開工日期，并賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應順延。( 2 )支付管理。( 3 )變更管理。( 4 )竣工驗收。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔

40、導資料(30)(二)建立工程施工勞務分包合同管理1 .勞務分包合同的訂立(l)勞務分包合同的內容。由于勞務工作相對簡單， ?建立工程施工勞務分包合同(示范文本)? 沒有采用通用條款和專用條款的形式，只有一個施工勞務合同和三個附件。1 )勞務合同。2 )附件。為“工程承包人供給材料、設備、構配件方案、“工程承包人提供施工機具、設備一覽表和“工程承包人提供周轉、低值易耗材料一覽表三個標準化格式的表格。勞務分包人應派遣合格的人員上崗施工，遵守平安、環保、文明施工的有關規定，保證施工質量，承受承包人對施工的監視。承包人負責工程的測量定位、沉降觀測;勞務分包人按照圖紙和承包人的指示施工。勞務分包人施工完

41、畢，承包人和勞務分包人共同進展驗收，無需請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。但承包人與發包人按照主合同對隱蔽工程驗收和竣工驗收時，如果發現勞務分包人的施工質量不合格，勞務分包人應負責無償修復。全部工程驗收合格后(包括勞務分包人工作)，勞務分包人對其分包的勞務作業施工質量不再承當責任，質量保修期內的保修責任由承包人承當。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(31)第一節 建立工程造價的含義與特點一、工程造價的含義工程造價本質上屬于價格范疇。在市場經濟條件下，工程造價有兩種含義。(一)第一種含義從投資者或業主的角度來定義。建立工程造價是指有方案地建立某項工程，預期開支或實際開支

42、的全部固定資產投資和流動資產投資的費用。即有方案地進展某建立工程工程的固定資產再生產建立，形成相應的固定資產、無形資產和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。工程建立的范圍，不僅包括了固定資產的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工程，而且還包括整體或局部性固定資產的恢復、遷移、補充、維修、裝飾裝修等內容。固定資產投資所形成的固定資產價值的內容包括：建筑安裝工程造價，設備、工器具的購置費用和工程建立其他費用等。工程造價就是工程投資費用。非生產性建立工程的工程總造價就是建立工程固定資產投資的總和。而生產性建立工程的總造價是固定資產投資和鋪底流動資金投資的總和。(二)第二種含義建立工程造價是指為建立

43、某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發包(交易)價格。工程造價的第二種含義通常把工程造價認定為工程承發包價格。建筑安裝工程造價在工程固定資產投資中占有的份額，是工程造價中最活潑的局部，也是建筑市場交易的主要對象之一。土地使用權拍賣或設計招標等所形成的承包合同價，也屬于第二種含義的工程造價的范圍。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(32)二、工程造價的特點由于工程建立的特點，使工程造價具有以下特點：(一)大額性任何一項建立工程，不僅實物形態龐大，且造價高昂，需投資幾百萬、幾千萬甚至上億的資金。工程造價的大額性關系到多方面的經濟利益，同

44、時也對社會宏觀經濟產生重大影響。(二)單個性任何一項建立工程都有特殊的用途，其功能、用途各不一樣。因而，使得每一項工程的構造、造型、平面布置、設備配置和內外裝飾都有不同的要求。工程內容和實物形態的個別差異性決定了工程造價的單個性。(三)動態性任何一項建立工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建立期。在這一期間，如工程變更、材料價格、費率、利率、匯率等會發生變化。這種變化必然會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最終確定工程造價。建立周期長，資金的時間價值突出。(四)層次性一個建立工程往往含有多個單項工程，一個單項工程又是由多個單位工程組成。與此相適應，工程造價也由三個層次相對應，即建立工程

45、總造價、單項工程造價和單位工程造價。(五)階段性(屢次性)建立工程周期長、規模大、造價高，不能一次確定可靠的價格，要在建立程序的各個階段進展計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。屢次性計價是一個逐步深化、逐步細化、逐步接近最終造價的過程。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(33)第二節 建立工程造價的內容與構成一、 建立工程工程造價的構成建立工程總投資的概念存在不同的解釋，在本教材中，建立工程總投資指工程建立期用于工程的建立投資、建立期貸款利息、固定資產投資方向調節稅和流動資金的總和。我們把建立投資、建立期貸款利息、固定資產投資方向調節稅的總和稱為建立工程工程造價。(一)建立投資建立

46、投資由工程費用(建筑工程費、設備購置費、安裝工程費)、工程建立其他費用和預備費(根本預備費和價差預備費)組成。其中建筑工程費和安裝工程費有時又通稱為建筑安裝工程費。(二)建立期貸款利息建立期貸款利息包括支付金融機構的貸款利息和為籌集資金而發生的融資費用。(三)固定資產投資方向調節稅固定資產投資方向調節稅是指國家為貫徹產業政策、引導投資方向、調整投資構造而征收的投資方向調整稅金。(四)流動資金流動資金指生產經營性工程投產后，用于購置原材料、燃料、備品備件，保證生產經營和產品銷售所需要的周轉資金。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(34)二、建筑安裝工程造價的構成為了加強根本建立的管理和適

47、應建筑業的開展，有利于合理確定工程造價，提高根本建立投資效益，國家統一了建筑、安裝工程造價劃分的口徑。這一做法，使得根本建立各方，在編制工程概預算、工程結算、工程招投標、方案統計、工程本錢核算等方面的工作有了統一的標準。建筑安裝工程費用工程由直接費、間接費、利潤和稅金組成，見圖 4-2。按照 2003 年 7 月 1 日起施行的國家標準 ?建立工程工程量清單計價標準 ? ( GB 505002003 )的有關規定，實行工程量清單計價，建筑安裝工程造價那么由分局部項工程費、措施工程費、其他工程費和規費、稅金組成，見圖 4-3 。? 建筑安裝工程費用工程組成?(建標 【 2003 206 號文)主

48、要表述的是建筑安裝工程費用工程的組成，而? 建立工程工程量清單計價標準 ? ( GB 50500 一 2003 )的建筑安裝工程造價要求的是建筑安裝工程在工程交易和工程實施階段工程造價的組價要求。二者在計算建筑安裝工程造價的角度上存在差異，應用時應引起注意。全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(35)一)直接費直接費由直接工程費和措施費組成。1 .直接工程費指施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費、施工機械使用費。(l)人工費：是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括：l)根本工資：是指發放給生產工人的根本工資;2)工資性補貼：是指按規定標準發放

49、的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等;3)生產工人輔助工資：是指生產工人年有效施工天數以外非作業天數的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，調開工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內的工資及產、婚、喪假期的工資;4)職工福利費：是指按規定標準計提的職工福利費;5)生產工人勞動保護費：是指按規定標準發放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體安康環境中施工的保健費用等。(2)材料費：是指施工過程中消耗的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。內容包括：l)材料原價(或供給價格)

50、;2)材料運雜費：是指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用; 3)運輸損消耗：是指材料在運輸裝卸過程中不可防止的損耗;4)采購及保管費：是指為組織采購、供給和保管材料過程中所需要的各項費用。包括：采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗;5)檢驗試驗費：是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進展一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進展試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。不包括新構造、新材料的試驗費和建立單位對具有出廠合格證明的材料進展檢驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。(3)施工機械使用費：是指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。施工機械臺班單

51、價應由七項費用組成.指為完成工程工程施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體工程的費用。包括環境保護費、文明施工費、平安施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設備保護費、施工排水、降水費等。(1)環境保護費：是指施工現場為到達環保部門要求所需要的各項費用。(2)文明施工費：是指施工現場文明施工所需要的各項費用。(3)平安施工費：是指施工現場平安施工所需要的各項費用。(4)臨時設施費：是指施工企業為進展建筑工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。臨時設施包括：臨時宿舍、文

52、化福利及公用事業房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規定范圍內的道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。臨時設施費有以下三局部組成：1)周轉使用臨建(如，活動房屋);2)一次性使用臨建(如，簡易建筑);3)其他臨時設施(如，臨時管線)。(5)夜間施工費：是指因夜間施工所發生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。(6)二次搬運費：是指因施工場地狹小等特殊情況而發生的二次搬運費用。(7)大型機械設備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放場地運至施工現場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發生的機械進出場運輸轉移費用及機械在施工現場進展安裝、拆卸所需的人工費、材

53、料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。(8)混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費：是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷(或租賃)費用。1) 模板及支架費=模板攤銷量模板價格+支、拆、運輸費用 (48)攤銷量=一次使用量(1+施工損耗)1+(周轉次數-1)補損率/周轉次數-(1-補損率)50%/周轉次數2) 租賃費=模板使用量使用日期租賃價格+支、拆、運輸費(9)腳手架費=是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷(或租賃)費用。1)自有腳手架費的計算：腳手架搭拆費=腳手架攤銷量腳手架價格+搭、拆、運輸費腳手架攤銷量=單位一次

54、使用量(1-殘值率)/(耐用期一次使用期)2)租賃腳手架費的計算：租賃費=腳手架每日租金搭設周期+搭、拆、運輸費(10)已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設備進展保護所需費用。已完工程及設備保護費=成品保護所需機械費+材料費+人工費(11)施工排水、降水費：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發生的各種費用。排水降水費=排水降水機械臺班費排水降水周期+排水降水使用材料費+人工費全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(36)(二)間接費間接費由規費和企業管理費組成。l規費規費指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。包括工程排污費、工程定額測定費、養老保險費

55、、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危險作業意外傷害保險。(1)工程排污費：是指施工現場按規定繳納的工程排污費。(2)工程定額測定費：是指按規定支付工程造價(定額)管理部門的定額測定費。(3)社會保障費：l )養老保險費：是指企業按規定標準為職工繳納的根本養老保險費;2 )失業保險費：是指企業按照國家規定標準為職工繳納的失業保險費;3 )醫療保險費：是指企業按照規定標準為職工繳納的根本醫療保險費。( 4 )住房公積金：是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。( 5)危險作業意外傷害保險：是指按照建筑法規定，企業為從事危險作業的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險費。2 .企業管理費企業管理費

56、指施工企業為組織施工生產經營活動所發生的管理費用。包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他。( 1 )管理人員工資：是指管理人員的根本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。( 2 )辦公費：是指企業管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖(包括現場臨時宿舍取暖)用煤等費用。( 3 )差旅交通費：是指職工因公出差、調開工作的差旅費、住勤補助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路費，工地轉移費以及管理部門

57、使用的交通工具的油料、燃料、養路費及牌照費。( 4 )固定資產使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。( 5 )工具用具使用費：是指管理使用的不屬于固定資產的生產工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。(6)勞動保險費：是指由企業支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規定支付給離休干部的各項經費。(7)工會經費：是指企業按職工工資總額計提的工會經費。(8)職工教育經費：是指企業為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費

58、用。(9)財產保險費：是指施工管理用財產、車輛保險。(10)財務費：是指企業為籌集資金而發生的各種費用。(ll)稅金：是指企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅，土地使用稅，印花稅等。(12)其他：包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律參謀費、審計費、咨詢費等。(三)利潤指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。(四)稅金全國造價員?工程造價根底知識?考試輔導資料(37)三、設備及工器具費構成國產設備原價的構成及計算、國產標準設備原價的構成、國產非標準設備原價的構成1) 材料費2) 加工費3) 輔助材料費4)專用工具費。按 l )- 3 )項之和乘以一定百分比計算。5)廢品

59、損失費。按 l )- 4 )項之和乘以一定百分比計算。6)外購配套件費。按設備設計圖紙所列的外購配套件的名稱、重量，根據相應的價格加運雜費計算。7)包裝費。按以上 l)-6)項之和乘以一定百分比計算。8)利潤?？砂?l)- 5)項加第 7)項之和乘以一定利潤率計算。9)稅金。主要指增值稅。計算公式為：增值稅=當期銷項稅額一進項稅額當期銷項稅額=銷售額適用增值稅率銷售額= l)- 8)項之和10)非標準設備設計費。2 .進口設備原價的構成及計算進口設備的原價是指進口設備的抵岸價，即抵達買方邊境港口或邊境車站，且交完關稅等稅費后形成的價格。進口設備抵岸價的構成與進口設備的交貨類別有關。(l)進口設

60、備的交貨類別。進口設備的交貨類別可分為內陸交貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類。l)內陸交貨類。即賣方在出口國內陸的某個地點交貨。在交貨地點，賣方及時提交合同規定的貨物和有關憑證，并負擔交貨前的一切費用和風險;買方按時承受貨物，交付貨款，負擔接貨后的一切費用和風險，并自行辦理出口手續和裝運出口。貨物的所有權也在交貨后由賣方轉移給買方。2)目的地交貨類。即賣方在進口國的港口或內地交貨，有目的港船上交貨價、目的港船邊交貨價( FOS )和目的港碼頭交貨價(關稅已付)及完稅后交貨價(進口國的指定地點)等幾種交貨價。它們的特點是：買賣雙方承當的責任、費用和風險是以目的地約定交貨點為分界限，只有當賣方在交