1、勞動(dòng)力就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系分析以椒江區(qū)人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)胡佩芬2012-11-16 9:52:29 來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)2012年第7期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與 升級(jí)必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)一系列變化，引起勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生新的組合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié) 構(gòu)的合理配置，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)。一、勞動(dòng)力就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的理論關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使勞動(dòng)力在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重依次提高。與此同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)是，在工業(yè)化初期，第一產(chǎn) 業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上

2、升；到工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重變化不顯著，大量勞動(dòng)力開始向第三產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，并導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重持續(xù)上升。根據(jù)三次人口普查資料和椒江統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化存在同步性（見(jiàn)表1）。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級(jí)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有雙向互動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要人才結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，而人才結(jié)構(gòu)調(diào)整又推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)的重要的甚至是主要的因素。人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，形成大量的技術(shù)人才；技 術(shù)人才不斷開發(fā)出新興技術(shù)；利用這些新技術(shù)又設(shè)計(jì)開發(fā)出新產(chǎn)品，新產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整

3、。在這 一互動(dòng)作用關(guān)系中，人才結(jié)構(gòu)處于主動(dòng)作用的地位，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的源動(dòng)力。而人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是為了符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有排擠和吸納勞動(dòng)力的雙重效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程是資本有機(jī)構(gòu)成提高的過(guò)程，由于資本和技術(shù)的替代作 用，會(huì)排擠低素質(zhì)的勞動(dòng)力，高素質(zhì)人才難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)職位空缺。這是對(duì)就業(yè)的排擠效應(yīng)。另一方面，原 有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新會(huì)為高素質(zhì)的勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)吸納更多的勞動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，吸 納作用往往會(huì)超過(guò)排擠作用，導(dǎo)致就業(yè)的增加。二、椒江區(qū)勞動(dòng)力與就業(yè)現(xiàn)狀2010年第六次人口普查長(zhǎng)表抽樣結(jié)果顯示

4、，椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率為73.62%，與“五普”的72.24%相比略有提高。我區(qū)勞動(dòng)力 與就業(yè)現(xiàn)狀呈以下特點(diǎn)：勞動(dòng)力總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)趨向老化；就業(yè)人口受教育水平提高、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化較大，在第 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口增幅較大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口減少。勞動(dòng)適齡人口有所增加。勞動(dòng)適齡人口是指一定年齡范圍內(nèi)的人口數(shù)，包括具備勞動(dòng)能力的人口和喪失勞動(dòng)能力的人口。本文 對(duì)勞動(dòng)適齡人口規(guī)定的界限是男性1559歲，女性1554歲。勞動(dòng)適齡人口是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力的直接來(lái) 源，其狀況如何在很大程度上決定著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)適齡人口呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比重略有上升。2010年第六

5、次人口普查資料顯示，全區(qū)勞動(dòng)適齡人口為46.34萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.89%， 與2000年第五次人口普查相比，勞動(dòng)適齡人口增加了 14.62萬(wàn)人，增長(zhǎng)46.11%，占總?cè)丝诒戎厣仙?2.36個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2）。近10 年，外來(lái)人口的大量涌入，是我區(qū)勞動(dòng)適齡人口上升的主要原因。就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)趨向老化。勞動(dòng)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否是一個(gè)十分重大的問(wèn)題。將就業(yè)人口分為三個(gè)年齡組進(jìn)行比較分析， 第一組1524歲，第二組2539歲，第三組40歲及以上。我區(qū)勞動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)中，第一組比重為15.61%，第二組為40.92%，第三 組為43.47%。與2000年第五次人口普查相比，2010年，1524歲和

6、2539歲組的勞動(dòng)人口趨向減少，分別下降1.24個(gè)和5.79個(gè) 百分點(diǎn)；40歲及以上呈上升趨勢(shì)，比2000年上升7.03個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表3）。我區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)人口中，中老年勞動(dòng)人口比重上升，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨向老化，影響總體就業(yè)人口素質(zhì)。就業(yè)人口文化素質(zhì)提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。文化素質(zhì)總體上升，但行業(yè)分布不平衡。就業(yè)人口是指15周歲及以上從事一定社 會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人口。就業(yè)人口的文化素質(zhì)，決定了勞動(dòng)者所能勝任的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。根據(jù)第六次全國(guó)人口 普查長(zhǎng)表抽樣匯總數(shù)據(jù)，2010年全區(qū)就業(yè)人口中，大專及以上文化程度占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為14.98%，高中占13.87%，初中占39.98%，

7、 小學(xué)占26.34%，未上過(guò)學(xué)占4.83%。與2000年“五普”比較，就業(yè)人口的文化素質(zhì)總體上有所提高，尤其是大專及以上文化程度提高 了 10個(gè)百分點(diǎn)，高中、初中分別提高了 2.15個(gè)和5.13個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)和未上過(guò)學(xué)分別下降了 13.12個(gè)和4.21個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表4）。但是，我區(qū)各類文化程度人口的行業(yè)分布不平衡，高學(xué)歷（即大專及以上）就業(yè)人口中，49.40%以上主要集中在信息傳輸、計(jì)算機(jī) 服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，公共管理和社會(huì)組織。初中文化 比重占90%以上的主要是采礦業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住

8、宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù) 業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)主要以小學(xué)及以下文化為主，比重分別為73.83%和58.5%（見(jiàn)表 5）。各行業(yè)文化程度分布不平衡，集中反映了第一線生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)人口的文化程度較低。椒江要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)就 業(yè)者的文化素質(zhì)要求將越來(lái)越高。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升。第六次人口普查長(zhǎng)表匯總資料表明，2010年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重 已降到6.65%，比2000年“五普”時(shí)下降了 13.48個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占53.97%，比“五普”時(shí)上升了 3.61個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占 39.37%，比“五普”時(shí)上升

9、了 9.87個(gè)百分點(diǎn)。分街道（鎮(zhèn)）來(lái)看，椒江區(qū)的大陳鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重較高，達(dá)到74.17%；白云街道第三產(chǎn)業(yè)比重最高，為69.56%（見(jiàn)表6）。9fMT6卜 9N9696*6S8=t28TT3LIIS6T36 點(diǎn)電打mz&是史對(duì)0003若PR半敘申底申旱|彌籍ZQLH9C6宇26 0V11 9樂(lè)6SEbNL19 SIS9 91w-si等&耳狗麝景部 0103景田0003%引畝重/歐盅御士口亦聘虞W 滓6901部。涉ecsg偈W切ozes-e9ZfS3,9V尊,扣R&重不口黃導(dǎo)耳毒更易次：Y螺安啊關(guān)Yr%、丫烏：中審 成旱W柬口丫稀裹照擇乙筆1616 TS99 913 IS町泗59 易”

10、0103S639*0S038E3S-099“是曰0003Z9W69916t 99I Z伽Z6I是S3,主0661SIWYTOESAWYTO-重“齊M三盤更“不二盅重用1TM夥%9W 曹側(cè)妄晦七口丫樸基更是次三 譯表5各行業(yè)按受教育程度分的就業(yè)人口構(gòu)成單位%行業(yè)名稱大專及以上言中初中小學(xué)未上過(guò)學(xué)合計(jì)100100100100100農(nóng)林、牧逸北0.281.573.7113.8126.37采礦業(yè)0.000.040110.110.00制造業(yè)20. 4041.2254.0847.6043.52電力，燃:氣夏水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3. 152. 130.580.48041建筑業(yè)3. 454. 128.7310.9

11、85.12交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2.994.695.024.452.4&信息傳輸、計(jì)算朋肪芳和軟件業(yè)4.991.820.320.130.10批發(fā)和零售業(yè)12. 1920.2414.6513.2912.03住宿和程飲業(yè)1. 195. 444.983.332.4&金融業(yè)8. 271.940.420.200.15房地產(chǎn)業(yè)1.901.370.900.690.87租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2.961.750.470.410.67科學(xué)研究、技術(shù)月膀和地質(zhì)勘查業(yè)1.870.200.040.020.00水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)0. 380.360.250.801.64居民肪務(wù)和其他服務(wù)業(yè)0.513.263.041.9

12、72.25敖育12. &33.050.300.470.72衛(wèi)生、杜會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)6.091.850.190.230.31文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1.301.431.310.390.41公共管理和社會(huì)組織15. 543.460.950.640.51表6分街道（鎮(zhèn)）就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較 單位%海門白云洪家三用N東前所章安|大陳德農(nóng)場(chǎng)第一產(chǎn)業(yè)2.392.263.574.3512.865.0315 6617.0974. 1714.55第二產(chǎn)業(yè)43.2928. 1855.1465.9169.57T1.45&6.459 &55.9670.89第三產(chǎn)業(yè)54.3269. 5641.2929.7417.5723.

13、 5217.9423.2619.8714.55表7就業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成 單位%職業(yè)rrilTTm I I2。10年“六普”2000年“五普六普與五普相比CS分點(diǎn)）分街道（鎮(zhèn)）來(lái)看，椒江區(qū)的大陳鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重較高，達(dá)到74.17%；白云街道第三產(chǎn)業(yè)比重最高，為69.56%（見(jiàn)表6）。智力型職業(yè)比重上升，但水平仍偏低。2010年全區(qū)就業(yè)人口中，農(nóng)林牧漁和水利業(yè)生產(chǎn)人員占就業(yè)人口的比重明顯下降，由2000 年“五普”時(shí)的20.05%下降到6.84%，下降了 13.21個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)服務(wù)人員比重上升較快，與2000年相比，上升了 7.74個(gè)百分點(diǎn)。 根據(jù)國(guó)家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將“國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、

14、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，各類專業(yè)技術(shù)人員，辦事人員和有關(guān)人員”這三類職業(yè)定義 為智力型勞動(dòng)者，其他為體力型勞動(dòng)者。按此分類，我區(qū)智力型勞動(dòng)者所占比重顯著提高，由2000年“五普”時(shí)的12.44%提高到19.66%（見(jiàn) 表7）。三、存在的問(wèn)題雖然椒江區(qū)自1994年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)臺(tái)州撤地建市，行政中心從臨海市移設(shè)椒江以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人口總量急劇增長(zhǎng)，但是 離“十二五”規(guī)劃目標(biāo)尚遠(yuǎn)，勞動(dòng)力就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一定差距。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成層次較低。資料顯示，近二十年來(lái)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化很大，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了 15.35%， 第二產(chǎn)業(yè)比重下降了 3.76%，第三產(chǎn)業(yè)比

15、重則上升了 19.11%。有資料表明，2008年世界三次產(chǎn)業(yè)比重平均為一產(chǎn)10%以下、二產(chǎn)20%偏上、三產(chǎn)60%以上，而1997年美國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)比重分別為一產(chǎn)1.7%、二產(chǎn)22.5%、三產(chǎn)75.8%。從國(guó)際三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，我區(qū)第二 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成仍高于其他國(guó)家，而第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成比重又太低，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，且與世界平均水平也有較大差距。說(shuō) 明我區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低檔次。未工作人口比重較高，失業(yè)率接近全國(guó)水平。未工作人口是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一周內(nèi)沒(méi)十過(guò)任何有收入的工作，包括在校學(xué)生、 料理家務(wù)、離退休、喪失工作能力、畢業(yè)后未工作、失去工作等，不包括在職休假、培訓(xùn)、季節(jié)性

16、歇業(yè)未工作人員。2010年第六次人 口普查長(zhǎng)表抽樣資料顯示，全區(qū)未工作人口比重較高占15歲及以上人口的23.29%（不包括在校學(xué)生）。失業(yè)率可以判斷一定時(shí)期內(nèi)全 部勞動(dòng)人口的就業(yè)情況。一般情況下，失業(yè)率下降，代表整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；失業(yè)率上升，便代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩衰退。2010年椒江區(qū) 失業(yè)率為3.82%，高于省、市失業(yè)率近0.7個(gè)百分點(diǎn)，同全國(guó)失業(yè)率4.1%比較接近。勞動(dòng)力就業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，高層次人才缺乏。從受教育程度看，椒江區(qū)2010年15歲以上從業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷人 員占71.15%，高中學(xué)歷僅13.87%，平均受教育年限僅9.17。而2008年上海平均受教育年限為12.64，北京為12.96，浙江是9.67， 據(jù)清華大學(xué)國(guó)情研究中心預(yù)測(cè)，到2010年全國(guó)就業(yè)人員的平均受教育年限為9.91，椒江區(qū)低于全國(guó)平均水平。椒江勞動(dòng)力就業(yè)人員 文化素質(zhì)偏低，高層次人才更是缺乏。大專及以上的從業(yè)人員僅占14.98%，隨著椒江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)的要求 將越來(lái)越高。據(jù)臺(tái)州市民調(diào)中心數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查的企業(yè)家有67.2%認(rèn)為專業(yè)技術(shù)工人匱乏，39.3%認(rèn)為部分求職者的學(xué)