1、16- 第十六章總量控制與排污口規范化管理污染物排放總量控制是我國環境保護管理工作的一項重要舉措。而實行污染物排放總量控制是環境保護法律法規的要求，它不僅是促進經濟結構戰略調整和經濟增長方式根本性轉變的有力措施，同時也是促進工業技術進步和管理水平的提高，做到環保與經濟的相互促進。根據環境保護的要求，因地制宜、根據區域特點，以區域環境容量為基礎，目標總量為手段，實施區域污染物總量控制，嚴格控制排放標準，規范化設置排污口，達到環境功能標準要求。此外，根據本項目性質、周邊環境質量要求，環境目標和區域污染物總量控制目標，對本項目進行總量控制，既為城市和工業發展提供可利用的環境容量，又可保證環境質量要求

2、，實現社會經濟持續發展，保護資源、保護環境。16.1總量控制16.1.1總量控制原則對污染物排放總量進行控制的原則是：將給定區域內污染源的污染物排放負荷控制在一定數量之內，使環境質量可以達到規定的環境目標。污染物總量控制方案的確定，在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區域環境質量、環境功能以及環境管理要求等因素的基礎上，結合項目實際條件和控制措施的經濟技術可行性進行。根據國家當前的產業政策和環保技術政策，制定本項目污染物總量控制原則和方法，提出污染物總量控制思路：第一：采用全方位總量控制思想，提高水資源的綜合利用率，選用清潔能源，降低能耗水平，實現清潔生產；第二：強化前期控制，降低污染物的排放水

3、平，實現達標排放；第三：滿足地方環境管理要求，參照區域總量控制規劃，使項目造成的環境影響低于項目所在地區的環境保護目標控制水平。16.1.2總量控制因子實施總量控制的項目主要是針對環境危害大、國家重點控制的且環境監測和統計手段能夠支持、能夠在總量上控制的污染物。根據“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南（環辦201097號）要求，在“十一五”化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項主要污染物的基礎上，“十二五”期間國家將氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標體系，對上述四項主要污染物實施國家總量控制，統一要求、統一考核。根據本項目污染物排放種類、排放特點及周圍環境狀況，確

4、定本項目實施總量控制因子如下：廢氣：S02、NOx，共兩項。廢水：COD、NH3-N，共兩項。16.1.3項目主要污染物排放種類、排放量核算16.1.3.1廢水及其污染物根據工程分析章節，本擴建項目全年廢水排放量共計約131932t/a，污水中的主要污染物為CODcr、氨氮、BOD5、SS等。生活垃圾滲濾液、垃圾運輸車輛及廠內垃圾運輸道路沖洗污水等高濃度污水通過廠區滲濾液處理站處理，第二類污染物（PH、COD、BOD5、懸浮物）達到GB8978-1996污水綜合排放標準表4中最高允許排放濃度的三級標準，色度、總氮、氨氮、總磷達到CJ343-2010污水排入城鎮下水道水質標準B等級標準，第一類污

5、染物（總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛）達到GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標準表2中的排放濃度限值要求后，經管道送到莆田市秀嶼區污水處理廠處理。醫療垃圾處理車間高溫蒸汽滅菌柜工作過程中產生的廢液，由滅菌系統自帶廢液處理單元，通過蒸汽板式換熱器循環加熱廢液消毒殺菌；醫療垃圾運輸車輛、周轉箱清洗消毒廢水，車間設備、地面沖洗等生產廢水，經車間內污水處理站采用“調節池+酸化水解池+接觸氧化池+二沉池+中間水池+機械過濾器+活性炭過濾器+二氧化氯發生器消毒”工藝預處理，兩類廢水各污染物分別達到GB8978-1996污水綜合排放標準、GB18466-2005醫療機構水污染物排放標準、C

6、J343-2010污水排入城鎮下水道水質標準限值（詳見表1.5.9）要求后，與經預處理達到污水綜合排放標準（GB8978-1996）三級標準要求的污泥干化車間廢水、生活污水、實驗室、化水車間排水等低濃度污水，在滲濾液處理站尾水排放口、在線自動監測儀后，匯入本企業污水總排放管，送到秀嶼區污水處理廠處理達標后排放。污水中主要污染物排放情況詳見表16.1.1。表16.1.1廢水及主要污染物排放情況污染物名稱廢水量CODcr氨氮BOD5SS污染物排放量（t/a）1319327.921.062.642.6416.1.3.2廢氣污染物根據工程分析章節，本擴建項目營運期的廢氣污染源主要為醫療垃圾處理車間、污

7、泥干化處理車間產生NH3和H2S等惡臭氣體，3#垃圾焚燒爐煙氣中的SO2、氮氧化16- 物等污染物。廢氣中主要污染物排放情況詳見表16.1.2。（二噁英類*單位為g/a）表16.1.2主要大氣污染物排放情況匯總表（單位t/a）污染物名稱廢氣量，104m3/aSO2NOx煙塵HC1CO汞及其化合物鎘及其化合物鉛及其化合物二噁英類*污染物排放量（t/a）7200028.88121.621.6720.00360.0720.720.07216.1.4項目污染物總量控制及允許:排放量因子和扌旨標（1）總量控制及允許排放量因子本擴建項目列入國家“十二五”期間污染物總量控制的主要污染物有化學需氧量氨氮、so

8、2、氮氧化物等污染物。另外，針對其它污染物提出建議允許排放量控制指標。（2）總量控制指標及允許排放量本擴建項目污染物排放國家總量控制指標及建議允許排放量控制指標見表16.1.3。表1613三期（后階段）擴建項目總量控制指標單位：t/a總量控制項目預測排放量允許排放量增加排放量污水量131932131932/CODcr7.927.927.92氨氮1.061.061.06bod52.642.64/SS2.642.64/SO228.828.828.8NOx818181煙塵21.621.6/HCl21.621.6/CO7272/汞及其化合物0.00360.0036/鎘及其化合物0.0720.072/鉛

9、及其化合物0.720.72/二噁英類*丿m0.0720.072/注：二噁英類*單位為g/a16.1.5企業現有實際排放的主要污染物總量核算現有企業主要污染物排放量包括已建工程排放量（即一、二期工程污染物排放總量）和在建工程（三期（前階段）擴建項目）排放量，其中已建工程排放量根據本次福建省環境監測中心站于2013年8月對本項目一、二期工程進行了竣工環保驗收監測（監測報告：閩環站2013-C047）；由于三期（前階段）擴建項目在建設過程中改變了設備選型，擴大處理規模，與原環評批復情況產生變化，因此，在建工程排放量采用變更后重新核算，詳見第二章2.2.3.5小節?，F有的二氧化硫和氮氧化物排放量主要來

10、自3臺350t/d焚燒爐（一、二期工程）和2臺600t/d焚燒爐（三期（前階段）擴建項目）煙氣；COD和氨氮排放量主要來自垃圾滲濾液和垃圾卸料平臺、廠房地面、車輛、道路等沖洗污水，以及生活污水、實驗室、化學水排水等污水。本企業現有總量排放指標具體見表16.1.4。表16.1.4現有工程（一、二、三期（前階段）工程）主要污染物總量核算一覽表種類污染物名稱現有工程（一、二期）排放量t/a在建工程（三期前階段）排放量t/a全廠排放總量t/a大氣污染物廢氣量（萬m3/a）106560144000250560SO234.257.691.8NO：108.11162270.11水污染物2污水量（m3/a）3

11、159298999130591CODCr1.905.947.84NH3-N0.250.791.04注：現有企業一、二期工程水污染物排放量按秀嶼區污水處理廠排放口排放標準進行核算總量，NOX*排放量按采取SNCR脫氮技術后的排放量。在建工程（三期前階段）排放量以變更后進行核算，變更后垃圾滲濾液處理產生的濃縮液回噴焚燒爐處置（約占滲濾液20%），排放量比變更前核算有所削減。16.1.6企業已批復的總量控制指標根據莆環保評201530號環評批復，企業已批復的主要污染物允許排放量見表16.1.5。表16.1.5企業已批復的總量控制指標一覽表污染物名稱CODcr氨氮SO2NOx污染物排放量（t/a）76

12、.8834.6382.2264.7116.1.7本項目總量調配方案莆田市城市生活垃圾焚燒發電廠本期擴建項目建成后，主要污染物排放情況匯總見表16.1.6所示。污染物名稱現有工程（一、二期）排放量t/a在建工程（三期前階段）排放量t/a本擴建項目（三期后階段）排放量t/a全廠排放總量t/a新增污染物排放總量指標t/a環評批復201530號總量指標t/a廢氣量（萬m3/a）10656014400072000322560/SO234.257.628.8120.638.482.2NO：108.1116281351.1186.4264.71x.污水量（m3/a）315929899913193226252

13、3/CODCr1.905.947.9215.76/76.88NH3-N0.250.791.062.1/34.63種類大氣污染物水污染物表16.1.6莆田市生活垃圾焚燒發電廠三期（后階段）擴建建成后全廠主要污染物排放情況匯總綜上所述，由于企業現有實際排放的COD和氨氮總量小于已批復的總量控制指標，還有剩余較多的余量，而且本項目新增加的COD和氨氮排放總量不大，因此，本項目建成后COD和氨氮排放總量仍可控制在現有企業已批復的指標之內，不再申請增加總量控制指標；而項目實施后，SO2和NOX排放總量超過莆環保評201530號環評批復中給予的總量指標。因此，本擴建項目建成后，莆田市生活垃圾焚燒發電廠需新

14、增污染物排放總量指標：SO238.4t/a,NOX86.4t/a；根據福建省主要污染物排污權指標核定管理辦法（試行），建設單位應盡快向排污權交易機構申購污染物排放所需總量指標，并按照環保行政主管部門出具的排污權交易來源限制條件進行交易。為控制區域污染物排放量，本項目投產后，運營單位必須確保污染物排放穩定達到國家或地方所規定的污染物排放標準及總量控制指標，項目本身應積極推行清潔生產，實行全面達標工程。16.2排污口規范化管理排污口規范化是實施污染物總量控制管理的基礎工作，也是總量控制不可缺少的一項內容，排污口規范化對于污染源管理，現場監督檢查，促進廠家企業強化環保管理，促進污染治理，實現科學化、

15、定量化都有極大的現實意義。16.2.1排污口規范化要求的依據（1）關于開展排污口規范化整治工作的通知國家環境保護總局（環發199924號）（2）排污口規范化整治技術（試行）環監1996470號（3）“關于轉發關于開展排污口規范化整治工作的通知的通知”福建省環境保護局閩環保1999理3號（4）“關于印發福建省污染物排放口規范化整治補充技術要求的通知”福建省環境保護局閩環保1999理8號（5）“關于印發福建省工業污染源排放的管理辦法的通知”福建省環境保護局閩環保1999理9號16.2.2排污口規范化的范圍和時間根據福建省環境保護局閩環保（1999）理3號“關于轉發關于開展排污口規范化整治工作的通知

16、的通知”文的要求，一切新建、改建的排污單位以及限期治理的排污單位，必須在建設污染治理設施的同時，建設規范化排污口。因此，本項目排污口必須規范化設置和管理。規范化工作應與污染治理同步實施，即污染治理設施完工時規范化工作必須同時完成，并列入污染治理設施的竣工驗收內容。16.2.3排污口規范化的內容生活垃圾焚燒廠運行企業應按照環境監測管理規定和技術規范的要求，設計、建設、維護永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。本項目需規范的排污口主要有廢水總排放口、廢氣排氣筒、固廢臨時堆放點。（1）廢水排放口：按規定一個排污單位只能設1個廢水排放口，企業已在現有廠區北側滲濾液處理站處設置有標準化排污口并在廢水排放

17、口處安裝流量、pH、氨氮及COD、總磷在線監測裝置。本次擴建項目廢水依托企業已建的滲濾液處理站進行處理后，經管道送到莆田市秀嶼污水處理廠進一步處理，無需新設廢水排放口。一、二期工程技改完成后，出廠廢水排放口改設在兩滲濾液處理站尾水匯合管后（圖2.3-4）。（2）廢氣排放口：本次擴建項目3#焚燒爐廢氣排放口必須符合污染源監測技術規范及生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2014）規定的高度和要求，便于采樣、監測的要求，焚燒爐的煙囪或煙道應設置永久采樣孔，并安裝采樣監測平臺，其采樣口由授權的當地環境監察支隊和環境監測站共同確認。焚燒爐煙氣實施在線監控，如數據出現異常，應及時采取相應污染防治以

18、及事故應急措施。（3）固定噪聲排放源：按規定對固定噪聲進行治理，并在邊界噪聲敏感點、且對外界影響最大處設置標志牌。（4）固體廢物：對各種固體廢物應分類收集、貯存和運輸，設置專用堆放場所，有防揚塵、防流失、防滲漏等措施，對垃圾焚燒所產生的危險廢物飛灰固化應定期進行督查。表16.2.1排放口圖形標志16.2.4排放口管理項目應按照關于開展排放口規范化整治工作的通知（環發199924號）和排污口規范化整治技術要求（試行）（環監1996470號）等文件要求，進行排污口規范化設置工作。在各排污口處設立較明顯的排污口標志牌，其上應注明主要排放污染物的名稱。如實填寫中華人民共和國規范化排污口標志登記證的有關內容，由環保主管部門簽發登記證。將有關排污口的情況如：排污口的性質、編號、排污口的位置；主要排放的污染物種類、數量、濃度、排放規律、排放