1、. .PAGE14 / NUMPAGES15省社會保障一卡通整體工作方案(20142016年)一、工作目標（一）總體目標。按照統籌設計、人社先行、拓展延伸、一卡多用的基本思路，至2016年，實現“三個全覆蓋”、“三個100%”，即社會保障卡發卡對象覆蓋全部參保人員，金融服務終端覆蓋全部行政村，社會保障卡應用覆蓋人社全部用卡業務；社會保障卡發放使用率達到100%，市、縣人力資源社會保障業務信息系統省級集中率達到100%，卡使用投訴解決率達到100%。全面實現各類人力資源社會保障業務實時聯動、協同辦理和社會保障卡“一卡多用，全省通用”。同時，積極拓展社會保障卡在其他政府公共服務領域的應用，逐步擴大

2、社會保障卡的應用圍。（二）年度目標。2014年，完善社會保障卡應用相關規，建設省級社會保障卡持卡人員基礎信息庫，應用社會保障卡550萬。開通社會保障卡應用目錄（見附件，以下簡稱應用目錄）中30%的項目,以農村居民養老保險繳費與待遇領取、城鎮職工與居民醫療保險費用結算為重點開展社會保障卡綜合應用試點示工作，實現就業類業務的普遍用卡。實現10個省直管縣部分業務數據省集中。2015年，應用社會保障卡4000萬。開通應用目錄中70%的項目, 實現養老保險和醫療保險業務的普遍用卡，實現省異地用卡。60%以上持卡人通過社會保障卡繳費或領取待遇。基本完成10個省直管縣信息系統省集中，省轄市信息系統省集中覆蓋

3、圍達到30%。2016年，社會保障卡應用基本覆蓋全部參保人員。全面開通應用目錄中的項目，社會保障卡應用覆蓋人社部門全部用卡業務，普遍實現持卡人通過社會保障卡繳費或領取待遇，按照部里規劃初步實現跨省用卡。拓展社會保障卡在其他政府公共服務領域的應用。全面完成市、縣信息系統和業務數據省集中。二、責任單位（一）全省責任分工。根據人力資源和社會保障部關于加快推進社會保障卡應用的意見（人社部發201452號）文件精神，社會保障一卡通工作的牽頭單位與社會保障卡制作發行和應用管理的責任單位是省、市、縣人力資源社會保障信息化綜合管理機構。社會保障卡在具體業務中的應用責任單位是省、市、縣人社部門相關業務單位。（二

4、）省廳責任分工。電子政務中心：牽頭社會保障一卡通工作，負責社會保障卡制作發行、應用管理和服務，以與技術支撐環境建設。醫保中心、醫保處：負責推進醫療、生育保險業務用卡，配合做好社會保障卡服務工作。農保處、養老處、養老局：負責推進城鄉居民養老保險業務用卡，配合做好社會保障卡服務工作。養老局、養老處：負責推進城鎮職工養老保險業務用卡，配合做好社會保障卡服務工作。工傷中心、工傷處：負責推進工傷保險業務用卡，配合做好社會保障卡服務工作。失業處：負責推進失業保險業務用卡，配合做好社會保障卡服務工作。就業辦：負責推進就業業務用卡，配合做好社會保障卡服務工作。三、工作任務（一）工作部署1以即發即用為目標，將數

5、據采集重點調整到現已享受社保待遇的參保人員上來，加強社會保障卡采集數據和業務數據的比對和回寫工作。2總結、交流社會保障一卡通工作經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，促進全省社會保障卡應用工作的快速推進。（二）制度規3制定統一的社會保障卡發放流程，規各級人力資源社會保障部門之間，以與人力資源社會保障部門與合作銀行之間的社會保障卡交接程序。4簽訂合作銀行補充協議，建立健全合作銀行、卡服務商服務標準，以與履約測評和整改退出機制。不斷優化社會保障卡合作銀行和卡服務商，確保社會保障卡投訴解決率達到100%。5以便民、利民為原則，制定省社會保障卡服務窗口管理暫行辦法，指導全省開展社會保障卡服務窗口建設。

6、6建立健全社會保障一卡通專項資金和項目管理辦法，規全省社會保障一卡通專項資金使用審批流程，建立一卡通專項資金管理臺賬，編制年度一卡通建設項目計劃。7加快社會保障卡補換卡收費立項申請和收費標準核定。（三）社會保障卡發行8統籌安排各類參保人群的制卡數據采集和數據比對，確保數據的準確性和唯一性。2014年，省轄市數據采集任務為3000萬人，直管縣為260萬人，省直為40萬人，委托管理的行業單位為20萬人。9建設省級社會保障卡初始化服務外包項目，開展社會保障卡初始化、密鑰裝載、社會保障卡檢測、成品卡配送等工作，滿足年2000萬的生產能力。10啟動社會保障卡持卡人員基礎信息庫建設，2014年開展2個省轄

7、市試點，2016年實現持卡人員基礎信息與業務狀態信息在各個業務系統之間的共享和應用。11建設省級集中制卡項目，承擔我省社會保障卡集中補換卡業務，年制卡能力不低于300萬。122015年完成醫療保險參保人員、城鄉養老保險待遇領取人員、工傷待遇享受人員的信息采集、信息比對和社會保障卡發放，新舊卡替代率達到100%。（四）社會保障卡應用與服務13加快“五險合一”統一軟件上線步伐。2014年，養老保險統一軟件上線率達到85%，職工醫療保險上線率達到55 %，居民醫療保險上線率達到45 %，生育保險上線率達到60 %，工傷保險上線率達到65 %，失業保險統一軟件上線率達到50 %。2015年，全面完成統

8、一軟件上線工作。14優化升級“五險合一”和就業服務統一軟件的數據結構、業務功能、操作界面，提高軟件系統的運行性能、可靠性、可用性和易操作性，更好地支持各類業務經辦，滿足各項人力資源社會保障業務應用社會保障卡。15以醫療保險、生育保險市級統籌為基礎，推進省異地持卡就醫結算。加快省級異地就醫結算管理系統的測試上線，推動市級異地就醫系統的部署實施。組織兩定單位改造HIS系統、收費端軟件，以與PSAM卡申領、讀卡器更新等工作。妥善處理醫保卡和社會保障卡的兼容、過渡問題。2014年開展10個省轄市省異地持卡就醫結算，2015年全面實現省異地就醫即時結算。16以城鄉居民養老保險待遇發放為重點，統籌推進社會

9、保障卡在城鎮職工養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險待遇發放和就業補貼中的應用。2014年，應用社會保障卡發放居民養老保險待遇。2015年，全面實現社會保障卡在各項人力資源社會保障待遇發放中的應用，啟動社會保障卡城鄉居民社會保險繳費應用。17開發社會保障卡管理系統與金融卡管理系統的接口，達到一方受理、雙方互認的效果。18隨著社會保障卡業務應用進展，結合服務人數和人群特點，在各級人力資源社會保障業務經辦大廳、基層勞動保障所設置社會保障卡服務窗口。19建設社會保障卡網上服務系統。支持社會保障卡申領、掛失、解掛、卡信息和業務查詢、網上繳費等業務。（五）信息安全20建設數據庫審計系統，加強數據安全管

10、理，達到走過有痕、事故可索、證據可查的系統管理目標。21建設網絡監控管理平臺。結合網絡節點監控、網絡流量監控、應用并發監控、惡意登陸監控、數據動態監控，實現可視化監控管理，第一時間發現安全風險。（六）信息系統省集中222014年啟動直管縣信息系統省集中工作，實現部分業務數據和信息系統省集中，2015年系統集中率達到100%。2016年基本完成省轄市信息系統省集中和業務數據整合。23基于信息系統省集中目標，2015年完成同城災備中心建設，2016年建設異地災備中心。（七）工作宣傳24制作社會保障一卡通工作宣傳片，開通一卡通宣傳專欄，拓展12333咨詢服務容，開展多途徑、多方位宣傳工作。25組織1

11、-2次電視專訪、廣播專訪，提高社會保障卡知名度。26在社保業務經辦大廳、基層人力資源社會保障所、定點醫院和藥店、合作銀行營業網點等地，廣泛開展社會保障卡宣傳。四、工作要求（一）制定工作方案。各責任單位要按照整體推進方案中的任務分工，制定具體的落實方案，細化目標任務和時間要求。一卡通領導小組辦公室定期通報各單位工作進度。（二）加強督查指導。各處室、各單位要加強對市、縣業務督促和指導，幫助基層解決工作中的具體困難和實際問題。（三）提供用卡服務。各處室要盡快制定用卡政策，各經辦機構要盡快完善業務經辦規程，電子政務中心要做好用卡環境支持，確保“一發就用，一用就通”，為持卡人提供優質、高效、滿意的用卡服

12、務。 2014年社會保障一卡通工作任務清單和工作進度表見附件。2015-2017年工作任務清單和時間進度表在相應年度初另行擬定。附件：1. 2014年工作任務清單 2. 2014年工作進度表2014年9月3日附 件12014年工作任務清單序號工作項目工作容完成時限牽頭單位配合單位1工作推動數據采集暨數據質量專題研討會10.13電子政務中心農保處、養老局、醫保中心社會保障卡應用經驗交流會11.7電子政務中心農保處、養老局、醫保中心、長垣2個試點縣現場工作督查每10天農保處養老局、電子政務中心試點市現場工作督查每10天醫保中心醫保處、農保處、養老局、電子政務中心2制度建設出臺社會保障一卡通工作整體

13、推進方案9.20電子政務中心廳一卡通成員單位出臺社會保障應用實施意見9.20電子政務中心廳一卡通成員單位簽訂合作金融機構補充協議，擬定合作金融機構、卡服務商履約測評辦法9.2電子政務中心規財處、失業處、養老局、醫保中心、工傷中心出臺社會保障卡經辦服務窗口管理暫行辦法9.10電子政務中心廳一卡通成員單位擬定社會保障卡發放業務規程9.15電子政務中心農保處、養老局、醫保中心、工傷中心、失業處出臺全省社會保障一卡通專項資金和項目管理辦法9.30電子政務中心規財處、基金監督處建立社會保障一卡通資金管理臺賬，編制2014年度項目計劃9.30電子政務中心規財處、基金監督處修訂醫療、生育保險業務規程，支持社

14、會保障卡應用目錄相應項目10.15醫保中心醫保處、電子政務中心修訂居民養老保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目10.15養老局農保處、電子政務中心修訂職工養老保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30養老局養老處、電子政務中心修訂失業保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30失業處電子政務中心修訂就業服務業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30就業辦電子政務中心修訂工傷保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30工傷中心工傷處、鑒定辦、電子政務協調財政、發改委補卡收費審批9.30規財處電子政務中心3數據采集省轄市數據采集3000萬人，數據比對

15、和回寫率不低于60%11.30電子政務中心農保處、養老局、醫保中心直管縣數據采集450萬人，數據比對和回寫率達到100%11.30電子政務中心農保處、養老局、醫保中心省本級數據采集40萬人，數據比對和回寫率達到100%12.30醫保中心電子政務中心行業管理單位數據采集20萬人，數據比對和回寫率達到100%12.30醫保中心行業管理單位、電子政務中心4制發卡2014年醫療保險業務社會保障卡發放和應用400萬以上12.30醫保中心醫保處、電子政務中心2014年居民養老保險業務社會保障卡發放和應用150萬以上12.30農保處養老局、養老處、電子政務初始化服務外包項目采購和建設，具備批量發卡條件10.

16、5電子政務中心規財處、紀檢室卡資源數據庫硬件平臺建設，包括方案擬定、評審、采購10.21電子政務中心規財處、紀檢室省級集中發卡系統建設，包括方案擬定、評審、采購11.10電子政務中心規財處、紀檢室卡管理系統與金融系統接口開發和實施，實現卡業務數據共享10.30電子政務中心5卡應用環境建設縣級“五險合一”統一軟件綜合上線率不低于60%12.30電子政務中心養老局、醫保中心、工傷中心、失業處、市、縣級就業服務統一軟件上線率不低于90%12.30電子政務中心就業辦“五險合一”統一軟件優化升級12.30電子政務中心有關經辦機構省級異地就醫管理系統部署9.10醫保中心電子政務中心市級社會保障卡數據庫建設

17、和卡管軟件部署9.20電子政務中心10個試點市（簡稱試點市）異地就醫系統部署9.30電子政務中心醫保中心試點市新老卡兼容開發10.10電子政務中心協調省直定點醫院HIS系統改造和讀卡器更新10.20醫保中心（組織定點）、電子政務中心（實施）應用社會保障卡發放居民養老保險待遇縣級覆蓋面不低于10%12.30農保處養老局、電子政務中心6卡服務試點市醫療保險經辦機構社會保障卡服務窗口覆蓋率不低于30%10.30醫保中心、電子政務中心農保經辦機構社會保障卡服務窗口設置，縣級覆蓋率不低于10%10.30養老局農保處、電子政務中心鄉鎮勞保所社會保障卡服務窗口設置，縣級覆蓋率不低于10%10.30農保處養老

18、局、電子政務中心社會保障卡服務系統建設（含12333系統升級）10.30電子政務中心有關經辦機構7信息安全建設省本級數據庫審計系統11.30電子政務中心紀檢監察室建設網絡監控管理平臺11.30電子政務中心基金監督處、紀檢監察室建設省本級數據備份中心10.30電子政務中心紀檢監察室8省集中直管縣省集中軟硬件平臺建設10.30電子政務中心縣醫療、養老、生育、工傷、失業保險和就業數據集中12.30電子政務中心農保處、養老局、醫保中心、失業處、工傷中心、就業辦9工作宣傳印發一卡通宣傳方案9.10電子政務中心廳相關單位，市縣人社局省、市、縣人社部門上設專欄宣傳社會保障一卡通10.30電子政務中心在日報、

19、大河報等省市媒體上發稿宣傳9.20調研處電子政務中心通過街道、社區和經辦機構、醫院、合作銀行的宣傳欄、電子屏等宣傳社會保障一卡通9.20電子政務中心廳相關業務處室和經辦機構一卡通工作廣播、對話中原廳長專訪10.15調研處電子政務中心省政府門戶在線訪談節目一卡通專題10.30廳辦公室電子政務中心拍攝制作社會保障一卡通宣傳片10.30電子政務中心廳相關單位附件22014年工作進度表序號工作容完成時限責任單位9月10月11月12月510152025305101520253051015202530510152025301數據采集暨數據質量專題研討會10.13電子政務中心2社保卡應用經驗交流會11.7電

20、子政務中心3、長垣2個試點縣現場工作促進每10天農保處4試點市現場工作促進每10天醫保中心5出臺社會保障一卡通工作總體方案9.20電子政務中心6出臺社會保障應用實施意見9.20電子政務中心7擬定合作金融機構、卡服務商履約測評辦法9.2電子政務中心8出臺社會保障卡經辦服務窗口管理暫行辦法9.10電子政務中心9擬定社會保障卡發放業務規程9.15電子政務中心10出臺一卡通專項資金和項目管理辦法9.30電子政務中心11建立一卡通資金臺賬，編制2014年項目計劃9.30電子政務中心12修訂醫療、生育保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目10.15醫保中心13修訂居民養老保險業務規程，支持社會保障卡

21、應用目錄相應項目10.15養老局14修訂職工養老保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30養老局15修訂失業保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30失業處16修訂就業服務業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30就業辦17修訂工傷保險業務規程，支持社會保障卡應用目錄相應項目11.30工傷中心18協調財政、發改委補卡收費審批9.30規財處19省轄市數據采集3000萬人，數據比對和回寫率不低于60%11.30電子政務中心20直管縣數據采集260萬人，數據比對和回寫率達到100%11.30電子政務中心21省本級數據采集40萬人，數據比對和回寫率達到100%12.30

22、醫保中心22行業單位數據采集20萬人，數據比對和回寫率達到100%12.30醫保中心232014年醫療保險社會保障卡應用400萬以上12.30醫保中心242014年居民養老社會保障卡應用150萬以上12.30農保處25初始化服務外包項目采購和建設，具備批量發卡條件10.5電子政務中心26卡資源數據庫硬件平臺建設10.21電子政務中心27省級集中發卡系統建設11.10電子政務中心28卡管理系統與金融系統接口開發和實施10.30電子政務中心29養老保險統一軟件上線率達到85%12.30電子政務中心30職工醫療保險統一軟件上線率達到55 %12.30電子政務中心31居民醫療保險統一軟件上線率達到45 %12.30電子政務中心32生育保險統一軟件上線率達到60%12.30電子政務中心