1、公文流程管理壹、公文書之意義係指處理公務(wù)或與公務(wù)有關(guān)之全部文 書。凡機關(guān)與機關(guān)或機關(guān)與人民往來之公文書，機關(guān)內(nèi)部通行之文書，以及公文以外之文書而與公務(wù)有關(guān)者，均包括在內(nèi)。貳、公文流程()指公文自收文或交辦起至發(fā)文歸檔之全部流程。 、收文處理二、文件簽辦三、文稿擬判四、發(fā)文處理五、歸檔處理貳、公文流程(二)收文處理 簽收 拆驗 分文 編號 登錄 傳遞文件簽辦 擬辦 送會 陳核 核定文稿擬判 擬稿 會稿 核稿 判行發(fā)文處理 繕印 校對 蓋印及簽署 編號 登錄 傳遞歸檔處理 整理與裝訂 典藏 借調(diào) 清理 銷毀 移交叁、公文之簽擬() 簽為幕僚處理公務(wù)表達意見，以供上級瞭解案情，並作抉擇之依據(jù)。稿為公

2、文之草本，依各機關(guān)規(guī)定程序核判後發(fā)出。擬辦之方式如下：叁、公文之簽擬(二)一、先簽後稿 一訂定、修正、廢止法令之案件。 二性質(zhì)重要而無法令依據(jù)案件。 三政策性艱苦興革案件。 四牽涉較廣，會商未獲結(jié)論之案件。 五重要人事案件。 六與人民權(quán)利義務(wù)有艱苦關(guān)係之案件。叁、公文之簽擬(三)二、簽稿併陳 一文稿內(nèi)容需另為說明或?qū)σ酝幚?情形需酌加析述之案件。 二依法準駁，但案情特殊需加說明之 案件。 三需限時辦發(fā)，不及先行簽請核示之 案件。叁、公文之簽擬(四)三、以稿代簽 普通案件、簡單或例行承轉(zhuǎn)之案件。肆、擬辦文書應(yīng)留意事項()一、對於單位收發(fā)送交之文書，或根據(jù)任務(wù)分 配須辦理者，承辦人員應(yīng)即行擬辦，

3、並將 辦理情形登錄於公文電腦系統(tǒng)或記載於公 文登記簿，以備查詢。二、機關(guān)首長或單位主管對主管業(yè)務(wù)認有辦理 文書之必要者，得以手諭或口頭指定承辦 人員擬辦。肆、擬辦文書應(yīng)留意事項(二)三、負責主辦某項業(yè)務(wù)之人員，對其職責範圍內(nèi)之事 件，認為必須以文書宣達意見或查詢事項時，得 自行擬辦。四、承辦人員對於文書之擬辦，應(yīng)查明全案經(jīng)過，依 據(jù)法令作切實簡明之簽註。依法令規(guī)定必須先經(jīng) 會議決定者，應(yīng)按規(guī)定提會處理。法令已有明文 規(guī)定者，依規(guī)定擬稿送核，無法令規(guī)定而有慣例 者依慣例。適用法令時，依法律優(yōu)於命令、後法 優(yōu)於前法、特別法優(yōu)於普通法、後令優(yōu)於前令及 下級機關(guān)之命令不得牴觸上級機關(guān)之命令等原則 處理

4、。肆、擬辦文書應(yīng)留意事項(三)五、處理案件，須先經(jīng)查詢、統(tǒng)計、核算、考 驗、籌備、設(shè)計等手續(xù)者，應(yīng)先完成此項 手續(xù)，如非短時間所能完成時，宜先將原 由向?qū)Ψ秸f明。六、承辦人員對本案原有文卷或有關(guān)資料，應(yīng) 詳予查閱，以為擬辦處理之依據(jù)或參考。 此項文卷或資料，必要時應(yīng)摘要附送主 管，作為核決之參考。 肆、擬辦文書應(yīng)留意事項(四)七、簽具意見，應(yīng)力求簡明具體，不得 模稜兩可，或晦澀不清，尤應(yīng)防止 未擬意見而僅用陳核或請 示等字樣，以圖規(guī)避責任。八、重要或特殊案件，承辦人員不能擬 具處理意見時，應(yīng)敘明案情簽請核 示或當面請示後，再行簽辦。肆、擬辦文書應(yīng)留意事項(五)九、毋須答復或辦理之普通文件，得視

5、 必要敘明案情簽請存查。十、承辦人員擬辦案件，應(yīng)依輕重緩急 ，急要者提早擬辦，其他亦應(yīng)依序 辦理，並均於規(guī)定時限完成，不得 積壓。肆、擬辦文書應(yīng)留意事項(六)十一、承辦人員對於來文或簽擬意見，如情節(jié)較繁或 文字較長者，宜摘提要點，以眉註方式，書於 該段文字旁之空白處，或針對重要文句，以色 筆註記，以利核閱。十二、承辦人員對於來文之附件，有抽存待辦之必要 者，應(yīng)於來文上書明附件抽存字樣，並簽 名或蓋章，附件除書籍等另有指定單位保管者 外，應(yīng)於用畢後歸檔。伍、公文之會核() 一、案件非本單位權(quán)責範圍所能單獨解 決，而涉及其他業(yè)務(wù)單位之職掌， 必須會辦者。伍、公文之會核(二)二、會商之方式，應(yīng)依問題

6、之繁簡難易及案件之輕重 緩急，斟酌選擇辦理： 一以電話商詢或面洽，必要時並紀錄備查。 二以簽稿送會有關(guān)單位，其送會單位較多者，宜 採用定型之簽稿會核單依次遞會或複製分會。 三提例會如處務(wù)會議、行政會議討論。 四約集有關(guān)單位人員定期舉行會議商討。 五臨時約集有關(guān)人員小組會商。 六自行持稿送會。 七以書函或洽商。伍、公文之會核(三)三、會簽案件其文稿內(nèi)容與會簽意見不 牴觸時，不用再會稿，決行後以副 本抄知。四、知會性質(zhì)之案件，不用事先會辦， 核定後以副本抄知。陸、陳核應(yīng)留意事項()一、文件經(jīng)承辦人員擬辦後，應(yīng)即分別 按其性質(zhì)，用公文夾遞送主管人員 核決。如與其他單位有關(guān)者並應(yīng)先 行會商或送會。陸、

7、陳核應(yīng)留意事項(二)二、文書於稿面適當位置簽名或蓋章辦理，權(quán) 責如下： ()初核者係承辦人員之直接主管。 (二)覆核者係承辦人員直接主管之上級核稿 者。 (三)會核者係與本案有關(guān)之主管人員。 (四)決定者係依分層負責規(guī)定之最後決定人。 陸、陳核應(yīng)留意事項(三)三、承辦人員對於承辦案件如未簽擬意 見，應(yīng)交還重擬，再行陳核。四、承辦人員擬有兩種意見備供採擇 者，主管或首長應(yīng)明確擇定一種或 另批處理方式，不可作模稜兩可之 指示。 柒、回稿或清稿、稿件於送會或陳判過程中，如改動 較多或較為艱苦，或有其他緣由者 ，會核或核決人員宜回稿，將稿件 退回原承辦人閱後，再行送繕。 柒、回稿或清稿二二、文稿增刪修

8、正過多者，應(yīng)送還原承 辦人清稿，清稿後應(yīng)將原稿附於清 稿之後，再陳核判。其已會核、會 簽者，不用再會核、會簽。捌、判行一、文稿之判行按分層負責之規(guī)定辦理。二、宜留意每一文稿之內(nèi)容，各單位間文稿有無矛 盾、重複及不符等情形。三、對陳判之文稿認為無繕發(fā)必要尚須考慮者，宜作 不發(fā)或緩發(fā)之指示。四、重要文稿之陳判，應(yīng)由主辦人員或單位主管親自 遞送。五、決行時，如有疑義，應(yīng)即召集承辦人員及核稿人 員研議，及時明確指示。 玖、覆閱重要文稿或文稿陳核過程中，會核單位或各級核稿人員有不贊同見或其他簽註時，應(yīng)先送請相關(guān)主管及承辦人員覆核後，再行送繕或存參。拾、發(fā)文處理繕印校對蓋印及簽署編號登錄封發(fā)拾壹、歸檔處理整理與裝訂-點交文稿與附件整理裝訂成冊並 蓋騎縫章防止散失。典藏-依文稿性質(zhì)編號保管。借調(diào)-業(yè)務(wù)需求借檔 權(quán)責單位核準 借調(diào)期限 原件歸還。清理-保管能否完善 破損整理 保管年限 移交 續(xù)存。銷毀-已逾保管年限簽準後銷毀。移交-業(yè)務(wù)合併或移轉(zhuǎn)。拾貳、結(jié)語公文流程管理乃一切人員共同之職責，宜由文書單位、業(yè)務(wù)單位與管考單位建立嚴謹之流程管理制度，並實施自我管理、文書稽催、時效統(tǒng)計分析及流程簡化等措施，