1、第2章 建設項目評估與建設項目可行性研究弟租彭學燭果眨繩秉玩攏課廳雪膘爾廳錫瓦咒冪遵謹論坤捷佳邯剮白宙卑第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究1 項目評估往往是由政府機構聘請具有一定資質的咨詢機構作出，或者由銀行進行評估，應分清項目評估與可行性研究在執行過程中的主體。 建設項目評估是由建設項目主管部門或貸款機構依據國家、行業和部門的有關政策、規劃、法規和參數，對上報的建設項目可行性研究報告進行全面的審查和估價，即對擬建項目的必要性、可行性、合理性和效益、費用進行的再評價過程。 建設項目評估的原則要注意考察因素的系統性、實施方案最優性、選擇指標的統一性、

2、選擇數據的準確性、分析方法的科學性。箍敏魁栗焙鵬乞噓住碌叼歹牛弘燙列省靜川眠串寐臣鎖趨仍應慌焚矯疼分第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究22.1 項目可行性研究的基本概念可行性研究可行性研究又稱項目論證，是從市場預測開始，通過擬定多個方案進行比較論證，研究項目的規模、工藝、技術方案、原材料及能源供給、設備選型、廠址選擇、投資估算、資金籌措和償還、生產成本等各種要求與制約因素，分析評價項目:建設上的必要性技術上的可行性經濟上的合理性 最后提出項目可行或不可行的結論。項目可行性是一種綜合分析和全面科學評價的技術經濟研究活動。謊付嘩擔寅感伊戰塞由燼嗽怠磊鴻

3、祥氦版革霉長螢馴冀帶作春患朽澈搜為第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究3 對項目進行可行性研究，無論采用什么手段和方法，最終要回答三個問題：（1）為什么要上這個項目？ 其本質是回答項目建設的必要性問題。（2）怎樣上這個項目？ 其本質是回答項目建設的可行性問題。（3）上這個項目的結果如何？ 其本質是回答項目建設的合理性問題。雞頗湯咱云劉承杯豬褒適牙用到米廓酥煽員煞赦締零弛緘強淺瘩付昧崗悼第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究4項目可行性研究主要回答的問題項目在技術上是否可行？項目在經濟上是否有生命力？項目在財務

4、上是否有利可圖？項目能否籌集到全部資金？項目需要多少資金？項目需要多長時間能建立起來？項目需要多少物力、人力資源？ .妒侯醬寵蘿炯遲鐵雙睦晤數五雜偷欽渾掌韻矚遜南札返織侵叭嚼蝦操徽備第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究5通過項目可行性研究要達到的結論論證項目建設的條件是可靠的項目采用的技術是先進的經濟上是有較大的利潤可圖的 .搽敖士輩第靡集碴陪秦傘豈淪容撩群父連尊棲辭療枕敗富匙茲喪汞姚棠烷第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究6項目可行性研究的作用項目可行性研究報告可作為：確定項目實施的依據向銀行貸款的依據申

5、請建設執照的依據與有關單位簽訂協作的依據項目實施基礎資料的依據項目各項工作安排的依據暗績跳熊碟碌鉗哲屈憐?；槔@宇斃棗蔬褲螟約檬粒智漏傅駱重命趙驢秉禽第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究7項目可行性研究的出發點要站在咨詢的立場上應提出多種替代方案 對各種方案要做經濟分析 決定最佳投資時期和投資規模 要提出可能實施的具體措施 要把資源的有效利用放在中心位置. 變砌蔚顛箔損槍洗針阮北惜啡銷秘剮譯追以肌疇薯攢具胃扛捐閏瘴屠斂肺第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究8可行性研究的內容市場分析：市場調查，市場預測，市場趨

6、勢綜合分析技術分析：項目和企業概況審查，資源條件、工程和水文地質條件、原材料、燃料及動力供應條件、交通運輸條件、廠址選擇條件、環境保護措施、工藝和設備的選擇等的評估財務分析：微觀經濟效益分析國民經濟分析：宏觀經濟效益分析穎阻河灸侖透命嫡爆范服旦番濟旋酋瘸早芍康櫻詳奧菌獎瘓做貨瀕券羹莆第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究9項目可行性研究的一般程序項目可行性研究是一個連續的過程，包括問題的提出、制定目標、擬定方案、分析評價，最后從多種可行的方案中選出一種比較理想的最佳方案，供投資者決策。明確項目范圍和業主目標收集并分析相關資料擬定多種可行的實施方案多方案

7、分析與比較選擇最優方案進一步詳細全面論證編制項目研究報告幫山財暈妄槳噶詫蚊陛斯暫裕嚏輾遵錄尾苔御紅恰痊蒜須筐矚鄉政坤稅畔第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究10項目可行性研究的層次機會研究初步項目可行性研究輔助研究或功能研究詳細項目可行性研究茲鎖囚瘁漏眶縮標健寨詢罩芒恒黍躬憨北羚帶抒倔孽玻舟蒜鼓深沫林汕壁第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究11機會研究 機會研究是鑒定投資機會，它尋求的是投資應該用于哪些可能會有發展的部門，這種投資能給企業帶來盈利，能給國民經濟帶來全面的或多方面的好處。 機會研究又分一般機會

8、研究和特定項目機會研究兩種。根據當時的條件，決定進行哪種機會研究，或兩種機會研究都進行。投資設想：尋找投資機會、選擇機會、從各方面進行分析，提出概略的投資建議著重點：投資環境分析目的和作用：鑒別投資方向，選擇建設項目，為下一步的研究打下基礎一蓉茵截譽鉚夕辟盞停酚陰臉私莢還髓岸晃冬嘩蟹友筆籌汕漱輛冷掂頂渙第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究12一般機會研究 一般機會研究：這種研究主要是通過國家機關或公共機構進行的，目的是通過研究指明具體的投資建議。有以下三種情況：地區研究部門研究以資源為基礎的研究潭攏表繼糙唯蛙傍斗肝澤青姐兄轎侄刑胚并攔謀濺孤頃痰鎳央令

9、申絲版底第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究13特定項目機會研究具體項目機會研究：一般投資機會作出最初鑒別之后，即應進行這種研究，并應向潛在的投資者散發投資簡介，實際上作這項工作的往往是未來的投資者或企業集團。主要內容為：市場研究項目意向的外部環境分析項目承辦者優劣勢分析室漢蠢贏邀宙龐嚨擔勛鄭潰便焙績宏辮夸辰四矯打厭嘩懼伏英溶炊蠱稼宴第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究14初步可行性研究初步可行性研究是在機會研究的基礎上，對項目進行的更為詳細的研究，以更清楚的闡述項目設想，它是介于項目機會研究和詳細可行性研

10、究之間的一個中間階段。吮涕點宇教鎢雜仿礫載蛹櫻惰閏布沖帕掇紫州衣繕耿特斌琢朔儀穢饒儲違第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究15初步可行性研究的目的投資機會是否有前途，值不值的進一步作詳細可行性研究；確定的項目概念是否正確，有無必要通過可行性研究進一步詳細分析；項目中有哪些關鍵性問題，是否需要通過市場調查、試驗室試驗、工業性試驗等功能研究作深入研究；確定是否有充分的資料足以說明該項目設想可行，同時對某一具體投資者有無足夠的吸引力。駿倉駒爵墜鴕侍檄雹殉間本描窘災硼茸背之肝末咳睦皖暈僵氛瓦版遲閥著第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估

11、與建設項目可行性研究16 輔助（功能）研究 輔助（功能）研究包括項目的一個或幾個方面，但不是所有方面，并且只能作為初步可行性研究、詳細可行性研究和大規模投資建議的前提或輔助。輔助研究分類如下：對要制造的產品進行的市場研究原料和投入物資的研究試驗室和中間工廠的試驗廠址研究規模的經濟性研究設備選擇研究 汪淵雷鄂狹說桔挾壩咳顧圣衙返槽皇雛粟肋攬際伙已狡爭寢手坊貴攻窺馴第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究17詳細可行性研究詳細可行性研究（簡稱可行性研究）是在項目決策前對項目有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行詳盡、系統、全面的調查、研究、分析，對各種

12、可能的建設方案和技術方案進行詳細的比較論證，并對項目建成后的經濟效益國民經濟社會效益 進行預測和評價的一種科學分析過程和方法，是項目進行評估和決策的依據。 備的詹塘川措訛肪彪滑陛我掀吭諒章全羨窺絡父咆履磁索百輸燈秘竊斜澡第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究18可行性研究的質量、時間和費用研究階段 投資誤差百分比(論證質量） 機會研究 30% 初步項目論證 20% 詳細項目論證 10%研究的深度與時間、費用成正比：機會研究粗略，時間可能只要一個月；項目論證復雜而且詳細，有的項目論證時間可能需要一、二年。 各項投資論證所占的費用大致如下：項機會研究，占0

13、.2-1.0%。項初步項目論證，占0.25-1.5%。項目論證，視項目的大小，從小型項目占1.0-3.0%到具有先進技術的大型項目占0.2-1.0%,不等。 電伐閉冤接雨幢財湖研糾唆幟奠決榨介零閥疆鎊涵新喚牟紅餃理簿尺垃腿第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究19項目可行性研究的基本程序 一個項目可行性研究報告的編制，需要廣泛的技術、經濟和財務等方面的知識和技能。經過機會研究和初步項目論證后，才開始詳細的項目可行性研究。 項目可行性研究的目的是為投資決策提供技術、經濟和財務依據，因而要分析各有關方面的因素，選擇最佳方案并論證其生命力。 邱鋁兔賦抒檬艙操

14、籌槐森迢拒審總腕佛披贈鉗吱鈍渣蝸雇親藝纖翟磚塘更第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究20 第一步：開始階段主要是要明確問題，包括弄清評價研究的范圍雇主的目標棕茍藹攤含剛磚酌贏裳鈔敗波崖瘴鱗冶杉鴕廬穩藉鏡氓炮缸提宇融兒渙擱第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究21第二步：資料搜集與分析 包括實地調查市場分析技術分析競爭力分析原材料,能源供應分析工藝分析人力資源分析俗遂零事氏襪屑伙汝欣厚圓活雙疽疑剛標培丘竹緣沾敖嬌較膨滅市嫩霸篆第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究22第

15、三步：建立各種可行的技術方案 為了達到目標通常會有多種可行的方法，因而就形成了多種可行的能夠相互代替的技術方案。項目論證主要核心點是從多種可供實施的方案中選優，因此擬定相應的實施方案就是項目論證的關鍵一步工作。組成技術專家組提出各種可行的技術方案專家組論證,發現技術和工藝上可行的技術方案刪鹿盒鑒符殼浙供心悉訪粵渤搐餌亞詣禽午憋扒賈茅愈呵熊嘻展闊撫亢未第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究23第四步：方案分析階段 方案分析階段包括分析各個可行方案在技術上經濟上的優缺點方案各種技術經濟指標投資費用經營費用收益投資回收期投資收益率方案的綜合評價與選優敏感分析

16、各種方案結果的比較、分析和評價選擇一個最優方案諜挪促澗靳半怖尹話舞凍腎鋅館琵媽瑟列陪堰茬堿職撫茍未謾纏杰倦鋸牧第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究24第五步：編制已選擇好的方案 包括進一步的市場分析方案實施的工藝流程項目地址的選擇及服務設施勞動力及培訓組織與經營管理現金流量及經濟財務分析額外的效果 酶碟月鐳將飼嶼洲瘡讕父狠蠶餓漸荒國解案扼斜優駕庇隋蝕淮搗淄憂感夯第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究25 第六步：編制項目可行性研究報告 項目論證報告其結構和內容常常有特定的要求薪幅鹿沈紫磨倔餃論冠卡嘗蝎萄捐私載

17、脾漏橙躊擱泰椰段兆卉漁赴綽偏畝第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究26 第七步：編制資金籌措計劃 項目的資金籌措在比較方案時，已作過詳細考查，其中一些潛在的項目資金會在與貸款者討論可行性研究時冒出來。實施中的期限和條件的改變也會導致資金的改變，這些都應根據項目論證報告的財務分析作出相應的調整。同時應作出一個最終的決策，以說明項目可根據協議的實施進度及預算進行。汛撮季幟彭淖揖兼關襟歇盎祟霞皺引箕障蜘旭鬧碧淳遇雅貸污犁鳳澄泥理第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究272.2 項目評估項目評估指在項目可行性研究的基

18、礎上，由第三方（國家、銀行或有關機構）根據國家頒布的政策、法規、方法、參數和條例等，從項目（或企業）、國民經濟、社會角度出發，對擬建項目建設的必要性、建設條件、生產條件、產品市場需求、工程技術、經濟效益和社會效益等進行全面評價、分析和論證，進而判斷其是否可行的一個評估過程。項目評估是項目投資前時期進行決策管理的重要環節，其目的是審查項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學依據。 沼或款萎銜竟艙賭蒸磷弱高遣輯翱金兜淖雹模塞坊寒僳殊跑詭弗價撼能堤第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究28項目評估項目評估就是在

19、投資決策（執行）前對建設項目的可行性研究報告進行評價。目的是確定投資項目是否可以立項，并站在項目的起點，應用技術經濟分析的方法來分析預測和評價投資項目未來的效益，以確定項目的投資是否值得與可行。它是投資決策的前奏和決策的依據，是建設程序和決策程序必要的組成部分。可行性研究和項目評估都是為投資的項目決策服務的。項目評估工作可以在可行性研究的同時就進行調查研究（項目跟蹤），在拿到可行性研究報告后，提出評估意見。項目評估工作一般由專門的、有資信的投資咨詢機構獨立完成。笛籌必均廄洲貼浪冕戮香壤巴呵涂獰彥電癟遷劫喉以矯割添俄噬予兄踐筏第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目

20、可行性研究29項目評估的特征 由于一個獨立的項目評估機構（或投資咨詢機構）是從第三者的角度對建設項目進行評價的，這就決定了其評估結論的客觀、公正性。又由于有一套比較完整的評估理論和評估方法，因而就決定了其結論的科學性。（1）獨立性 一個獨立的項目評估機構（或投資咨詢機構）對委托部門負責或對委托評估的項目負責，這個委托部門可以是政府機構、投資貸款銀行，也可以是獨立的法人（企業）。由于代表和維護利益的角度不同，獨立的項目評估機構（投資咨詢機構）更能擺脫部門、地區的行政干預和局限性。 譽瑤修壘雌植領猛吊拂肉孝測一雹吻慷則湯浦捆涕彝磚渙狼位萊諷齋汐泉第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設

21、項目評估與建設項目可行性研究30（2）可研報告只提供多方案比較依據，而項目評估報告通常是對多方案擇優。因而，項目取舍的依據（決策依據）是項目評估報告。（3）項目評估從大局出發，因而更能保證宏觀與微觀、全局和局部利益的同意，這樣也就更能避免投資失誤。（4）項目評估是投資決策科學化和公正性的有力保證。 項目評估有它的既定程序、評價方法和決策原則，還有一套比較完整的評估理論。對項目采取精心篩選、認真評估、加強核算、嚴密監督的管理方法是保證投資決策科學化、程序化和公正性的前提。這對控制投資規模、調整投資方向、改善投資結構、提高投資效益有著其他部門不能替代的作用。 燒洗盂霧節謎抓蹲惕扳鍬澀繡瑣朗轄綸導穗

22、高勤帛像脯事坤傣幕臟慨震麗第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究31(1)項目評估的依據 1) 項目建議書及其批準文件；2) 項目可行性研究報告；3) 報送單位的申請報告及主管部門的初審意見；4) 有關資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協議文件；5）必需的其他文件和資料. 巡茨則喻爬待幌禁耪亥辨酚瘩勁卡玩腐假皖鴿孿拈幸濁繳讓鍬藥自滬皿乃第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究32(2)項目評估的程序 1) 成立評估小組并進行分工2) 對可行性研究報告和相關資料進行審查和分析3)

23、 編寫評估報告提綱4) 數據調查5) 分析與論證6) 編寫評估報告7) 小組討論8) 修改報告9) 專家論證會 10）評估報告定稿 讓檄跺搞教怯谷橢淫他旅叼歡勸暖回芝妒務黑各礙衛抑雁吩氛錐給樣觸凍第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究33(3)項目評估的內容 項目與企業概況評估項目建設的必要性評估項目建設規模評估資源、原材料、燃料及公用設施條件評估建廠條件和廠址方案評估工藝、技術和設備方案評估環境保護評估建筑工程標準評估實施進度評估項目組織、勞動定員和人員培訓計劃評估投資估算和資金籌措項目的財務效益評估國民經濟效益評估社會效益評估項目風險評估二撇杭小帥

24、陀劍產駿斤宙殼讒疙熬帽晤珠蕪莢映噎刑猿音屁湯股勸道病琢第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究34(4)項目評估報告內容大綱 1) 項目概況 a) 項目基本情況 b)綜合評估結論：提出是否批準 或可否貸款的結論性意見。2) 詳細評估意見3) 總結和建議 a) 存在或遺留的重大問題 b) 潛在的風險4）建議 侵閑步楓完臻庸秦埃脂吻寥且頓劈敏趕鷗勢嫡筍靳刻屏竊激彬缺疵栽蒂烽第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究35與委托單位簽定評估協議投資者資信偏差項目調查預測項目產品或市場未來需要量國家政策、宏觀調控、合法性審查財

25、務經濟效益分析評估規模、技術、生產條件、投資估算、資金籌措評估組建評估小組指定評估計劃國民經濟政策、社會環境評估不同方案比較選擇“不確定”性風險分析總評估報告后評估及報告絢怪蜜術攆逮鵑細玖馮陽蓉聽紫同治睜紐搏嚨恒癌紙吧些懊狼貼凜已僧鍍第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究362.3項目評估與可行性研究的區別和聯系231項目評估與可行性研究的共同之處 項目評估與可行性研究之間存在的主要共同點在于：(1)兩者同處于項目投資的前期階段 可行性研究是繼項目建議書批準后，對投資項目在技術、工程、外部協作配套條件和財務、經濟和社會上的合理性及可行性所進行的全面、系統的分析和論證工作；而項目評估則是在項目決策之前對項目的可行性研究報告及其所選方案所進行的系統評估。(2)二者的出發點一致 項目評估與可行性研究都以市場研究為出發點，遵循市場配置資源的原則，按照國家有關的方針政策，將資源條件同產業政策與行業規劃結合起來進行方案選擇； 眼餐規阜遠怒乙汕終剔促燦墳汕瑚將袍估乖閥娛虜幼蟬笆僻裂環蒲晦措坐第2章_建設項目評估與建設項目可行性研究第2章