1、杭州市機動車停車場（庫）建設和管理方法市政府令273號 總則 為促進本市機動車停車場（庫）規劃、建設，規范停車場（庫）管理，沐足停車需求，改善交通狀況，保障城市交通協調發展，依據中華人民共和國道路交通平安法、中華人民共和國城鄉規劃法、浙江省實施方法等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本方法。 杭州市市區范圍內機動車停車場（庫）的規劃、建設、運用及其相關管理活動適用本方法。 本方法所稱機動車停車場（庫）（以下簡稱停車場），是指供應機動車停放的各種露天或室內場所。 本方法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。本方法所稱停車場，是指向社會開放，為不特定對象供應停車服務的停車場，包括單

2、獨建設的公共停車場和建筑工程超配套標準建設的公共停車場。本方法所稱專用停車場，是指為特定對象或特定范圍的對象供應停車服務的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業管理區域內利用業主共有的道路或其他場地設置的停車泊位。本方法所稱道路停車泊位，是指在城市道路上依法設置的機動車停放場所，包括免費停車泊位和收費停車泊位。 市人民政府應當加強對停車場建設和管理工作的統一領導，建立停車場建設和管理綜合協調機構。市建設行政主管部門負責停車場建設和管理綜合協調機構的日常工作和停車場建設的監督管理工作，并擔當公共停車場建設活動的組織、協調、考核及有關監督管理工作。公安機關交通管理部門負責停車場運用的

3、監督管理工作，并參加停車場規劃、建設的相關審查工作。城市管理行政主管部門負責道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場運營、維護的監督管理工作。房產行政主管部門負責督促物業服務企業依據物價服務合同的約定做好物業管理區域內專用停車場的日常管理工作。發展改革、城鄉規劃、國土資源、環保、公安消防、人防、價格、工商、質監、財政等有關部門依據各自職責，協同實施本方法。 公共停車場建設由市人民政府統一領導、統一規劃，實行市、區兩級分級籌資、分級建設、分級管理。公共停車場建設實行政府投資和社會力氣投資并存的模式。 市人民政府激勵社會力氣投資建設、經營公共停車場，依據“誰投資、誰受益”的原則，為社會力氣投資建設公

4、共停車場供應規劃、建設、經營等方面的政策扶持，并制定稅費減免、政府補助等相關實惠政策。激勵社會力氣透支建設、經營公共停車場的具體方法，由市建設行政主管主管部門會同市有關部門另行制定，報市人民政府批準后實施。 市、區人民政府應支配專項資金用于公共停車場建設。市、區財政部門應確保社會力氣投資建設的公共停車場補助資金和市、區配比出資建設的公共停車場建設資金，并按各自資金撥付方法剛好撥付到位。 停車場（庫）規劃和建設 第九條 市城鄉規劃主管部門組織編制城市停車設施專項規劃時，應堅持設施差別供應和停車需求調控管理原則，確定停車總體發展策略、停車設施供應體系及停車設施布局和規模，充分考慮停車設施系統與城市

5、交通樞紐、城市軌道交通換乘站的連接。第十條 市城鄉規劃主管部門在組織編制限制性具體規劃時，應依據城市停車場設施專項規劃的相關要求，落實公共停車的布點位置。第十一條 市城鄉規劃主管部門會同市建設、城市管理行政主管部門編制公共停車場近期建設規劃時，應以限制性具體規劃和既有規劃布局為基礎，充分利用空間資源，通過立體停車、地下停車等多種方式增加停車場供應，并結合城市軌道交通線網及公交樞紐設置停車換乘設施。對停車場配套建設不足的區域，在合理的服務半徑內規劃適度的公共停車場用地，以彌補停車場配套建設不足。第十二條 市建設行政主管部門應依據城市停車設施專項規劃、限制性具體規劃和近期建設規劃，會同市發展改革、

6、財政等行政主管部門制定公共停車場建設年度專項支配，并納入本市城市維護建設支配體系。第十三條 公共停車場的建設用地可實行劃撥、出讓、租賃等有償運用方式供地。經批準利用地表、地上空間或地下空間單獨建設以及在本單位土地運用權范圍內利用地表、地上空間或地下空間建設的公共停車場，可以劃撥方式供地，其停車泊位不得分割銷售或以長期租賃形式變相分割銷售。 市建設行政主管部門應會同事城鄉規劃、公安機關交通管理部門，依據國家、省有關規定，依據城市總體規劃、城市建設及經濟社會發展須要，制定建筑工程停車場配件實施細則，報市人民政府批準后實施。 凡新建、擴建、改建的建筑工程應嚴格執行建筑工程停車場配建標準實施細則的規定

7、。確因地理因素制約，在實行技術措施后仍無法達到配建標準的，經市建設行政主管部門同意，對其機動車位不足部分實行繳納異地建設補償金的方法予以解決。異地建設補償金的繳納方法由市建設行政主管部門制定，經市人民政府同意后報省有關行政部門批準后實施。建筑物依法變更用途，已配建停車場達不到變更用途后配建標準的，應按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所，并報市城鄉規劃主管部門許可。市城鄉規劃主管部門在做出用途變更許可前應征求市建設、公安機關交通管理和人防主管部門的看法。建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所的，市城鄉規劃主管部門對其變更用途應不予許可。 建設單位應當依據停車場設

8、置標準和設計規范規定建設停車場，配建照明、通訊、排水、通風、消防、平安防范、無障礙設施等設施，并設置相應的標記標識和交通平安設施。政府投資建設的公共停車場應同時配建收費系統、監控系統和門禁系統。 建設單位建設停車場時，應為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣創建條件。市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理、城市管理和人防主管部門，依據國家標準和設計規范的規定，結合本市實際，編制停車場設計導則。 第十七條 市公安機關交通管理部門負責建立統一的交通管理信息系統，收集、駕馭本市停車場設置狀況，并實時公布向社會供應服務的停車場分布位置、泊位數量、運用狀況等狀況。市城市管理行政主管部門負責建立

9、道路停車部位和政府投資建設公共停車場停車監管和服務誘導系統，并與交通管理信息系統實現信息共享。 建設單位建設公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應同步配建停車場實時動態信息管理系統，并接入交通管理信息系統。政府投資建設的公共停車場配建的實時動態信息管理系統應同時接入停車監管和服務誘導系統。 申請建設停車場的單位應依照建設工程基本建設程序履行相應的行政許可手續。公共建筑和住宅配件的專用停車場應與主題工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付運用。停車場閱歷收合格后方可投入運用，未閱歷收或驗收不合格的，不得投入運用。其次十一條 市建設行政主管部門應會同市城市管理、公安機關交通管理部門建立政府投

10、資建設公共停車場界定登記、驗收制度；市建設行政主管部門應會同市城市管理行政部門建立政府投資建設公共停車場的移交接管制度。政府投資建設的公共停車場建設項目驗收合格后，建設單位和接管單位應依據移交接管制度的規定，剛好辦理交接手續并啟用。其次十二條 任何單位和個人不得擅自將已投入運用的公共停車場和專用停車場停止運用或挪作他用。已投入運用的公共停車場和專用停車場確需停止運用或變更用途的，其全部人或全部人托付的停車服務經營管理單位應依法辦理相關行政許可手續，提前15日向所在的公安機關交通管理部門備案，并向社會公告。 停車場（庫）管理其次十三條 公共停車場依據“誰投資、誰受益、誰管理“的原則進行運營、維護

11、和管理。其中，政府投資建設的公共停車場由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理，轄區道路停車管理機構可向社會公開聘請停車服務經營管理單位負責運營、維護和管理。專用停車場由全部人或其托付的停車服務經營管理單位負責日常運營、維護和管理。其次十四條 停車場向社會供應停車服務并收取費用的，其全部人或全部人托付的停車服務經營管理單位應依法辦理工商、稅務登記手續。在停車場啟用前15日，其全部人或全部人托付的停車服務經營管理單位應持下列材料向所在地的公安機關交通管理部門備案：土地運用證明材料；交通組織圖，包括出入口、標記標線、停車泊位設置等內容；相應的停車場管理制度；市公安機關交通管理部門規定的其他材

12、料。停車場全部人或其托付的停車服務經營管理單位應按公安機關交通管理部門提出的備案看法改進設置狀況。其次十五條 停車場全部人或其托付的停車服務經營管理單位應履行下列職責。在入口處明顯位置設置統一的停車場標記、公示牌，公示牌應明確停車場的泊位數量、收費標準及監督舉報電話等內容；確保照明、排水、通風、消防、平安防范、環保、衛生防疫、實時動態信息管理系統等設施的正常運行；指揮車輛按依次出入和停放，維護停車次序；發覺停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的，馬上向公安機關報告；泊位停滿后，疏散欲進入停車場的車輛，并做好說明和勸導工作；收取停車費用應運用稅務部門統一監制的收費票據。其次十六條 公共停車場應供應

13、24小時停車服務。公共停車場的運用應遵循”先到達、先運用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定運用。其次十七條 因法定節假日、大型活動等緣由，公共停車場不能滿意社會停車需求時，公共配建專用停車場的全部人或其托付的停車分區經營管理單位應依據市公安機關交通管理部門的要求，在滿意自身停車需求的狀況下，向社會供應停車服務。其次十八條 激勵專用停車場在滿意自身停車需求的狀況下，實行錯時停車等方式向社會供應停車服務。專用停車場的泊位不得轉讓給業主以外的單位或個人。專用停車場的全部人應與其托付的停車服務經營管理單位共同制定本物業管理區域內車輛停放、收費的管理制度，并按管理制度落實停放、收費管理工作。

14、在有條件的物業管理區域內，業主委員會和物業服務企業可按管理規約的規定，在符合規劃、消防平安、綠化等方面規定的前提下統籌利用業主共有的道路或其他場地設置停車泊位。其次十九條 公安機關消防機構應指導停車服務經營管理單位劃設消防通道禁停區域、設置消防通道標記標識。對違規占用消防通道停車的，停車服務經營管理單位應予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務經營管理單位應剛好向所在地的公安機關消防機構報告，由公安機關消防機構依法處理。第三十條 在停車供需沖突突出的區域，有關單位或個人可利用待建土地、空閑廠區、開放式場地等場所，設置臨時停車場，其設置人應按本方法其次十四條規定處理相關手續，并按公安機關交通

15、管理部門提出的備案看法設置。在人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設置臨時停車場，機動車需經過人行道駛入停車的，公安機關交通管理部門在辦理備案時應征求市政設施行政主管部門的看法，由臨時停車場設置人托付市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化并擔當實施費用。第三十一條 道路停車泊位的設置應符合本區域道路停車泊位總理限制的要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載實力相適應，并滿意不同的停車時段及用途需求。道路停車泊位由公安機關交通管理部門匯通城市管理行政主管部門依法設置和撤除。其他單位和個人不得擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標記、標線和設施。已設置的道路停車

16、泊位有下列情形之一的，應予以撤除：停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；道路周邊的停車場能夠滿意停車需求的。第三十二條 道路停車泊位由轄區道路停車管理機構負責日常經營、維護和管理。道路停車泊位的運用應遵循“先到達、先運用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定運用。第三十三條 市公安機關交通管理部門應會同市城市管理行政主管部門每年對道路停車泊位設置狀況實施評估，評估狀況應剛好向社會公布。第三十四條 實行差別化收費方法調控停車需求和停車資源。對機動車停車收費，應區分不同性質、不同類型停車場，建立不同的價格形成機制。激勵自駕車游客通過換乘進入西湖風景名勝區，各旅游集散地對換乘的小型機動車實

17、行免費停放。西湖風景名勝區內停車場和道路停車泊位的收費標準在法定節假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。具體收費管理方法由市價格主管部門制定，報市人民政府批準后實施。第三十五條 政府定價的收費停車場應依據市價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，不得擅自提價、變更收費方式和運用非正規收費票據。實行市場調整價的收費停車場在實施收費前，其全部人或全部人托付的停車服務經營管理單位應向所在地價格主管部門備案。 法律責任第三十六條 違反本方法第十八條規定，公共停車場及公共建筑配建專用停車場未建設停車場實時動態信息管理系統或未接入交通管理信息系統的，由公安機關交通管理部門責令建設單位限期改正。逾期未改正的，處

18、1萬元罰款。第三十七條 違反本方法其次十二條第一款規定，擅自將已投入運用的公共停車場、專用停車場停止運用或挪作他用的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。第三十八條 違反本方法其次十四條第一款規定，停車場向社會供應停車服務并收取費用，未依法辦理工商、稅務登記手續的，由工商、稅務行政管理部門依法予以懲罰。第三十九條 違反本方法其次十四條其次款、第三十條第一款規定，未向所在地的公安機關交通管理部門備案，或違反本方法其次十四條第三款、第三十條第一款規定，未按公安機關交通管理部門提出的備案看法設置的，由公安機關交通管理部門責令停車場全部人或其托付的停車服務經營單位、

19、設置人限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。違反本方法其次十五條第（一）項、第（二）項規定的，由公安機關交通管理部門責令停車場全部人或其托付的停車服務經營管理單位限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。第四十條 違反本方法其次十六條或第三十三條其次款規定，公共停車場、道路停車泊位以任何形式確定給特定單位或個人固定運用，或公共停車場未供應24小時停車服務的，由公安機關交通管理部門責令其全部人或全部人托付的停車服務經營管理單位限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；屬收費公共停車場、收費停車泊位的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十一條 違反本方法其次十七條規定，未依據市公安機關交通管理部門的要求向社會供應停車服務的，由市公安機關交通管理部門對停車場全部人或其托付的停