1、內蒙古電力（集團）有限責任公司供應商不良行為管理方法（試行）第一章總則第一條為建立公開、有序的供應商良性競爭平臺，規 范供應商管理，促進供應商提高產品質量和誠信履約,加強 供應商產品質量及履約表現與招標選購的動態聯動,依據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國公司法 等國家有關法律、法規及內蒙古電力（集團）有限責任公 司（以下簡稱“公司”）物資管理方法等相關規章制度， 制定本方法。其次條本方法所稱供應商管理對象是指參與公司招 標活動的投標人，以及為公司供應物資、服務的法人單位和 其他組織。第三條本方法所稱的供應商不良行為，是指供應商在 參與公司招標選購活動以及在合同履約過程中，在投標響 應、

2、產品制造、發貨運輸、交貨驗收、安裝調試、運行維護 等環節發生的有關誠信、交貨、質量等方面的問題。第四條本方法對供應商的處理遵循“公開、公允、公 正”的原則。第五條本方法適用于公司及所屬各供電單位的供應 商管理工作。其次章組織機構及職責第六條公司物資管理部是公司對供應商不良行為處 理的歸口管理部門，主要職責是：（一）負責制訂對供應商進行管理的規章制度和方法；（二）負責收集公司有關部門及各供電單位反饋的供應 商信息，并組織有關部門或單位進行分析，提出處理看法， 經有關領導審批后，在招標選購中執行；（三）負責對供應商的有關處理狀況進行通報；（四）負責組織對供應商的整改狀況進行驗收與評估；（五）負責對

3、供應商不合格產品召回進行監督;（六）負責公司供應商信息化管理。第七條公司平安監察部負責供應因供應商產品質量 問題造成事故的信息和評價。第八條公司生產技術部負責供應因供應商產品質量 問題造成的非支配停運信息，依據資產性質由公司相關部門 供應重大缺陷的評價。第九條項目管理部門負責對供應商的售后服務產品安 裝調試狀況進行評價。第十條監造、檢測單位負責對供應商產品的制造和抽 樣檢測狀況進行評價。第十一條各供電單位物資管理處的職責是：（一）負責收集、匯總物資合同履約、產品質量、售后服務等相關信息，定期上報公司物資管理部；（二）負責收集、匯總項目主管部門/物資需求單位/生 產單位對合同履約的有關狀況反映，

4、上報公司物資管理部；（三）其他與供應商管理有關的工作。 以上第七至第十一條中的各部門、單位供應對供應商的信息和評價應定性到位、定量精確。第三章供應商不良行為分類第十二條因產品質量緣由導致電網或設備事故（事 件）、故障、非支配停電、支配停電，或因產品質量緣由導 致不良供電服務事務，依據國家有關法律法規及公司相關規 章制度，對供應商不良行為給電網建設、電網運行、公司經 營管理和優質服務造成的影響程度和經濟損失進行定性，并 依次列為供應商特別嚴峻不良行為、嚴峻不良行為、較嚴峻 不良行為、一般不良行為。第十三條特別嚴峻不良行為 有下列狀況之一者，為特別嚴峻不良行為： 一、在招標投標環節（一）供應商在投

5、標時，有意修改招標文件明確列明的 技術參數并進行響應，累計發生 2 次及以上的。（二）供應商在招投標等過程中，供應虛假信息或證明 文件的。（三）供應商在投標中存在串標、圍標行為，或惡意以遠低于成本價投標，擾亂招標選購秩序的。 二、在生產制造環節（一）供應商未經業主單位許可，擅自轉包、分包合同 貨物，累計發生 2 次及以上的。（二）供應商未按合同約定，擅自更換或運用劣質原材 料、組部件及偷工減料，降低產品性能或功能，累計發生 2 次及以上的。（三）供應商產品被國家有關部門或公司系統抽檢認定 為不合格，12 個月內累計發生 3 次及以上的。（四）智能電能表等計量裝置在監造或生產現場巡查中 發覺供應

6、商生產工藝或元器件等質量不滿足要求，12 個月內 累計發生 3 次及以上的。三、在入網運行環節（一）產品因質量緣由給電網平安運行造成特別重大影 響，依據公司電力事故調查規程確定為一至四級電網、 設備事務，或者造成一至六級人身事務的。（二）智能電能表等計量裝置因產品質量緣由給公司經 營和優質服務造成惡劣影響的，或在運行中發生四類質量問 題的，或 12 個月內一類質量問題累計 5 次及以上的（智能 電能表質量問題分類見附表）。四、其他經公司認定為特別嚴峻不良行為的，如供應商有違法、違規活動或不良經濟活動記錄，被國家有關部門給 予刑罰或行政懲處等狀況。第十四條嚴峻不良行為 有下列狀況之一者，為嚴峻不

7、良行為： 一、在招標投標環節（一）供應商在投標時，有意修改招標文件明確列明的 技術參數并進行響應，發生 1 次的。（二）供應商資質業績信息發生實質性變更但未剛好做 出說明，對中標結果公允性造成影響的。（三）中標通知書發出后，因供應商緣由導致合同無法 簽訂，或供應商簽約后不履行合同，須要重新選購或重新確 定中標人的。二、在生產制造環節（一）供應商未經業主單位許可，擅自轉包、分包合同 貨物，發生 1 次的。（二）供應商未按合同約定，擅自更換或運用劣質原材 料、組部件及偷工減料，降低產品性能或功能，發生 1 次的。（三）供應商產品被國家有關部門或公司系統抽檢認定 為不合格，12 個月內累計發生 2

8、次的。（四）智能電能表等計量裝置在監造或生產現場巡查中 發覺供應商生產工藝或元器件等質量不滿足要求，12 個月內累計發生 2 次的。三、在交貨驗收環節（一）因供應商緣由延期交貨，12 個月內累計對 3 個 及以上項目單位造成嚴峻影響的。（二）智能電能表等計量裝置在交貨驗收中發生四類質 量問題的。四、在入網運行環節（一）產品因質量緣由給電網平安運行造成重大影響， 依據公司電力事故調查規程確定為五、六級電網、設備 事務，或者造成七、八級人身事務的。（二） 輸電線路裝置性材料因質量緣由造成倒塔、斷線， 或給電網平安運行造成重大影響的。（三）智能電能表等計量裝置因產品質量緣由給公司經 營管理和優質服務

9、造成嚴峻影響的，或在運行中發生三類質 量問題，或 12 個月內一類質量問題累計達 3 次的。五、其他經公司認定為嚴峻不良行為的。 第十五條較嚴峻不良行為 有下列狀況之一者，為較嚴峻不良行為： 一、在生產制造環節（一）供應商產品被國家有關部門或公司系統抽檢認定 為不合格的。（二）供應商產品質量管理存在漏洞，不能保證產品質量的。（三）供應商不協作監造、抽檢工作，或對監造過程中發覺的問題整改不主動，12 個月內累計發生 2 次及以上的。（四）智能電能表等計量裝置在監造或生產現場巡查中 發覺供應商生產工藝或元器件等質量不滿足要求的。二、在交貨驗收環節（一）供應商在設備運輸中，愛惜措施不完善，在產品 運

10、抵現場后，發覺產品有損傷，經處理后滿足質量要求，但 對工程進度造成較大影響的。（二）因供應商緣由延期交貨，12 個月內累計對 2 個項 目單位造成嚴峻影響的。（三）智能電能表等計量裝置在交貨驗收中發生三類質 量問題的。三、在安裝調試環節（一）在供應商交貨后因產品存在質量問題，給工程進 度造成嚴峻影響的，或因產品質量緣由在試驗、調試、試運 行期間發生短路、擊穿、燒毀等問題，造成較大損失的。（二）供應商安裝調試現場服務人員到位不剛好，或技 術指導不到位，對工程質量或進度造成較大影響的。四、在入網運行環節（一）產品因質量緣由給電網平安運行造成較大影響， 依據公司電力事故調查程序確定為七級電網、設備事

11、務的。（二）輸電線路裝置性材料因產品質量緣由給電網平安 運行造成較大影響的。（三）智能電能表等計量裝置因產品質量緣由給公司經 營管理和優質服務造成較大影響的，或在運行中 12 個月內 累計發生一類質量問題 2 次的。（四）因供應商售后服務不到位或者服務質量不良，12 個月內累計被投訴 3 次及以上的。五、其他經公司認定為較嚴峻不良行為的。 第十六條一般不良行為 有下列狀況之一者，為一般不良行為 一、在生產制造環節 供應商不協作監造、抽檢工作，或對監造過程中發覺的問題整改不主動的。 二、 在交貨驗收節（一）供應商在設備運輸中，愛惜措施不完善，在產品運抵現場后，發覺產品有損傷，經處理后滿足質量要求

12、，但對工程進度造成確定影響的。（二）因供應商緣由延期交貨，對 1 個項目單位造成嚴 重影響的。三、在安裝調試環節（一）供應商交貨后因產品存在質量問題，給工程進度造成確定影響的。（二）供應商安裝調試現場服務人員到位不剛好，或技 術指導不到位，對工程質量或進度造成確定影響的。四、在入網運行環節（一）產品因質量緣由給電網平安運行造成確定影響， 依據公司電力事故調查程序確定為八級電網、設備事務 的。（二）智能電能表等計量裝置因產品質量緣由給公司經 營管理和優質服務造成確定影響的，或在運行中發生一類質 量問題的。（三）因供應商售后服務不到位或者服務質量不良，被 項目單位投訴的。（五）其他經公司認定為一般

13、不良行為的。第四章處理措施第十七條處理措施主要包括限制授標、暫停授標、扣 減評標分值。對供應商不良行為的處理措施不代替合同約定 中對供應商違約的責任追究。一、限制授標是指在公司批次招標中，停止對供應商在 部分項目單位全部或部分標包的授標。二、暫停授標是指在公司批次招標中，停止對供應商在 全部項目單位全部或部分標包的授標。三、扣減評標分值是指在公司批次招標的評標中，對供應商所投全部或部分標包的評標得分進行扣減。 第十八條懲處的詳細運用 一、對存在特別嚴峻不良行為的供應商，取消其十二個月投標資格并予以公告，待其整改完畢且經公司審核驗收合 格后方可解除授標限制。并在解除處理之后的第一個批次招 標中，

14、在其不良行為所涉及的項目單位相應物資類別標包中，扣減其評標得分 2 分。二、對存在嚴峻不良行為的供應商，取消其三個批次投 標資格并予以公告，待其整改完畢且經公司審核驗收合格后 方可解除授標限制。并在解除處理之后的第一個批次招標中，在其不良行為所涉及的項目單位相應物資類別標包中， 扣減其評標得分 2 分。三、對存在較嚴峻不良行為的供應商，取消其二個批次 投標資格并予以公告，待其整改完畢且經公司審核驗收合格 后方可解除，并在解除處理之后的第一個批次招標中，在其 不良行為所涉及的項目單位相應物資類別標包中，扣減其評 標得分 2 分。四、對存在一般不良行為的供應商，取消其一個批次投 標資格，并予以公告

15、，待其整改完畢且經公司審核驗收合格 后方可解除，并在解除處理之后的第一個批次招標中，在其 不良行為所涉及的項目單位相應物資類別標包中，扣減其評標得分 2 分。五、對于供應商產品在安裝或運行過程中發生故障，在 緣由未查明前，應先進行暫停授標處理。待緣由查明后，若 非供應商緣由，應立刻解除對供應商的處理。若為供應商原 因，按本規定相應條款進行處理。六、供應商發生的不良行為所涉及的產品符合下列狀況 之一的，經公司批準可酌情處理：（一）若某類產品的供應商數量少，不能達到充分競爭 的，對供應商該類產品的授標限制可從輕處理。但若其存在 的問題，如工藝限制等緣由對其生產的其他產品質量也造成 確定影響的，應按

16、本規定對其生產的其他產品進行處理。（二）在特定時期相關產品市場供應實力不能滿足公司 招標選購須要，且供應商不良行為是非質量問題的，可適當 從輕進行處理。（三）對于首臺首套或新技術、新工藝、新材料等技術 創新類產品，不納入本方法考核范圍。第十九條信息報送與處理 一、信息報送公司有關專業管理部門、各供電單位應于每月 28 日前以書面形式向公司物資管理部供應當月有關供應商不良行 為信息；對于供應商產品在安裝、調試、運行中出現的重大 質量問題，應在 48 小時內向公司物資管理部反饋。二、處理看法審批（一）公司物資管理部每月依據收集的供應商不良行為 信息及核實狀況，提出對供應商的處理建議并實施。（二）供

17、應商解除授標限制后對其評標分值進行相應扣 減，在招標中應用。（三）在每批次集中招標評標期間，如供應商產品發生 重大質量問題，由公司物資管理部依據狀況進行處理，將處 理結果向公司有關領導進行匯報。其次十條供應商整改 一、供應商須依據合同約定，擔當相應的違約責任。 二、對于產品質量問題，供應商須對出現問題的產品進行處理，對同類產品進行全面排查和整改，并經公司驗收合 格。對于經確認屬于批量質量故障或存在批量質量隱患的同 型號、同批次產品，供應商應全部免費召回，并賠償因此造 成的經濟損失。三、對于交貨、服務、誠信等問題，供應商應制定整改 措施，并向公司物資管理部書面承諾不再發生類似問題。其次十一條工作

18、流程一、各單位物資管理處收集、匯總本單位供應商不良行為相關信息，報送公司物資管理部。 二、公司物資管理部收集匯總各單位上報及公司有關部門供應的有關供應商不良行為信息，并組織相關單位或部門對供應商的問題進行核實和分析。三、公司物資管理部依據核實和分析結果，提出對供應 商的處理看法，報相關領導審批通過后在招標評標中應用。 四、公司物資管理部向公司有關部門及相關供應商通報處理結果。 五、供應商整改完畢后，向公司物資管理部提交整改完成狀況的相關材料。 六、公司物資管理部依據狀況，會同相關部門組織有關單位或專家對供應商整改狀況進行驗收，并出具驗收報告。 七、公司物資管理部依據對供應商整改狀況的驗收結果，

19、提出對供應商處理看法。第五章附則其次十二條公司相關部門、各單位應剛好、照實、準 確向公司物資管理部反饋供應商不良行為信息，并對供應商 的整改狀況進行跟蹤。公司物資管理部對各單位的工作開展 狀況進行考核。其次十三條各單位應參照本方法制定適用于本單位 模式招標選購供應商不良行為的處理規定，并報公司物資管理部備案。其次十四條本方法未做詳細規定的供應商其他不良行為，可參照相關條款酌情處理。其次十五條本方法由公司物資管理部負責說明并監督執行。其次十六條本方法自頒布之日起施行。供應商不良行為分類標準 PAGE 3不良行為等級判定項特別嚴峻不良行為嚴峻不良行為較嚴峻不良行為一般不良行為暫停十二個月投標暫停三

20、批次投標暫停二批次投標暫停一批次投標招標 投標更改招標 文件參數供應商在投標時，有意修改招標 文件明確列明的技術參數并進 行響應，累計發生 2 次及以上 的。供應商在投標時，有意修改招標 文件明確列明的技術參數并進 行響應，發生 1 次的。供應虛假 資料供應商在招投標等過程中，供應 虛假信息或證明文件的。串標圍標供應商在投標中存在串標、圍標 行為，或惡意以遠低于成本價投 標，擾亂招標選購秩序的。資質業績 信息變更供應商資質業績信息發生實質性變更但未剛好做出說明，對中 標結果公允性造成影響的。簽約履約中標通知書發出后，因供應商原因導致合同無法簽訂，或供應商 簽約后不履行合同，須要重新采 購或重新

21、確定中標人的。生產 制造轉包分包供應商未經業主單位許可，擅自 轉包、分包合同貨物，累計發生2 次及以上的。供應商未經業主單位許可，擅自 轉包、分包合同貨物，發生 1 次 的。不良行為等級判定項特別嚴峻不良行為嚴峻不良行為較嚴峻不良行為一般不良行為暫停十二個月投標暫停三批次投標暫停二批次投標暫停一批次投標原材料組 部件供應商未按合同約定，擅自更換 或運用劣質原材料、組部件及偷 工減料，降低產品性能或功能， 累計發生 2 次及以上的。供應商未按合同約定，擅自更換 或運用劣質原材料、組部件及偷 工減料，降低產品性能或功能， 發生 1 次的。監造、抽 檢1、供應商產品被國家有關部門或公司系統抽檢認定為

22、不合格，12 個月內累計發生 3 次及以上 的。2、智能電能表等計量裝置在監 造或生產現場巡查中發覺供應 商生產工藝或元器件等質量不 滿足要求，12 個月內累計發生 3 次及以上的。1、供應商產品被國家有關部門或公司系統抽檢認定為不合格，12 個月內累計發生 2 次的。2、智能電能表等計量裝置在監 造或生產現場巡查中發覺供應 商生產工藝或元器件等質量不 滿足要求，12 個月內累計發生 2 次的。1、供應商產品被國家有關部門或公司系統抽檢認定 為不合格的。2、供應商產品質量管理存 在漏洞，不能保證產品質 量的。3、供應商不協作監造、抽 檢工作，或對監造過程中 發覺的問題整改不主動，12 個月內累

23、計發生 2 次及 以上的。4、智能電能表等計量裝置 在監造或生產現場巡查中 發覺供應商生產工藝或元 器 件 等 質 量 不 滿 足 要 求 的。供應商不協作監造、抽檢工作， 或對監造過程中 發覺的問題整改 不主動的。不良行為等級判定項特別嚴峻不良行為嚴峻不良行為較嚴峻不良行為一般不良行為暫停十二個月投標暫停三批次投標暫停二批次投標暫停一批次投標交貨 驗收產品運輸供應商在設備運輸中，保護措施不完善，在產品運 抵現場后，發覺產品有損 傷，經處理后滿足質量要 求，但對工程進度造成較 大影響的。供應商在設備運輸中，愛惜措施不 完善，在產品運抵 現場后，發覺產品 有損傷，經處理后 滿足質量要求，但 對工

24、程進度造成 確定影響的。交貨剛好 性及質量1、因供應商緣由延期交貨，12 個月內累計對 3 個及以上項目 單位造成嚴峻影響的。2、智能電能表等計量裝置在交 貨驗收中發生四類質量問題的。1、因供應商緣由延期交貨，12 個月內累計對 2 個項目單 位造成嚴峻影響的。2、智能電能表等計量裝置 在交貨驗收中發生三類質 量問題的。因供應商緣由延 期交貨，對 1 個 項目單位造成嚴 重影響的。安 裝 調 試產品質量在供應商交貨后因產品存在質量問題，給工程進度造成 嚴峻影響的，或因產品質量 緣由在試驗、調試、試運行 期間發生短路、擊穿、燒毀 等問題，造成較大損失的。供應商交貨后因產品存在質量問 題，給工程進

25、度 造 成 一 定 影 響 的。不良行為等級判定項特別嚴峻不良行為嚴峻不良行為較嚴峻不良行為一般不良行為暫停十二個月投標暫停三批次投標暫停二批次投標暫停一批次投標技術指導供應商安裝調試現場服務人員到位不剛好，或技術 指導不到位，對工程質量 或進度造成較大影響的。供應商安裝調試現場服務人員到 位不剛好，或技術 指導不到位，對工 程質量或進度造 成確定影響的。入 網 運 行運行質量1、產品因質量緣由給電網平安運行造成特別重大影響，依據公 司電力事故調查規程確定為 一至四級電網、設備事務，或者 造成一至六級人身事務的；2、智能電能表等計量裝置因產 品質量緣由給公司經營和優質 服務造成惡劣影響的，或在

26、運行 中發生四類質量問題的，或 12 個月內一類質量問題累計 5 次及 以上的。1、產品因質量緣由給電網平安運行造成重大影響，依據公司電力事故調查規程確定為 五、六級電網、設備事務，或者 造成七、八級人身事務的；2、輸電線路裝置性材料因質量 緣由造成倒塔、斷線，或給電網 平安運行造成重大影響的。3、智能電能表等計量裝置因產 品質量緣由給公司經營管理和 優質服務造成嚴峻影響的；或在 運行中發生三類質量問題，或12 個月內一類質量問題累計達3 次的。1、產品因質量緣由給電網 平安運行造成較大影響， 依據公司電力事故調查 程序確定為七級電網、 設備事務的；2、輸電線路裝置性材料因 產品質量緣由給電網

27、平安 運行造成較大影響的；3、智能電能表等計量裝置 因產品質量緣由給公司經 營管理和優質服務造成較 大影響的；或在運行中，12 個月內累計發生一類質 量問題 2 次的。1、產品因質 量 原 因 給 電網 安 全 運 行造 成 一 定 影 響，依據公司 電 力 事 故調查程序確 定 為 八 級 電網、設備事務的；2、智能電能 PAGE 1表 等 計 量 裝置 因 產 品 質 量 原 因 給 公 司 經 營 管 理和 優 質 服 務造 成 一 定 影 響的，或在運行 中 發 生 一類 質 量 問 題 的。不良行為等級判定項特別嚴峻不良行為嚴峻不良行為較嚴峻不良行為一般不良行為暫停十二個月投標暫停三

28、批次投標暫停二批次投標暫停一批次投標售后服務因供應商售后服務不到位或者服務質量不良，12 個 月內累計被投訴 3 次及以 上的。因供應商售后服務不到位或者服 務質量不良，被 業 主 單 位 投 訴 的。 PAGE 0智能電能表質量問題分類評價內容一類質量問題二類質量問題三類質量問題四類質量問題生產制 造環節供貨前檢驗 狀況1.產品監造有任一項不合格，限期 30 天整改，整改延期的；2.供貨前樣品比對出現未經允許的不一樣，限 期 30 天整改，整改延期或整改后仍不合格；3.供貨前全性能試驗中出現任一樣品不合格， 限期 30 天整改，整改延期或整改后仍不合格。中 標 批 次 合 格 率90%交貨驗

29、 收環節批次驗收情 況1.到貨后抽樣驗收出現樣品不合格；2.到貨后全檢驗收合格率98.5%，或出現同類故障智能電 能表數量大于等于 3 只，確認 為批量質量隱患的；1.到貨后樣品比對出現未經允許的不一樣；2.到貨后抽樣驗收不合格，限期 30 天整改， 整改延期或整改后再次抽樣仍不合格；3.到貨后全檢驗收不合格，整改延期或整改后 全檢驗收仍不合格。20%到貨批次 不合格率40%到貨批次不合 格率40%入網運 動環節運動表分批故障率分批故障率2%運動表抽檢 合格率1.抽檢合格率95%；2.95%抽檢合格率99.5%， 增加一倍樣本數進行二次抽 檢，二次抽檢合格率95%；運動表批次不合格率10%批次

30、不合格率30%批次不合格率30%備注：參照智能電能表質量監督管理方法規定進行分類。檢驗（抽檢）流程及方法符合內蒙古電力公司電能計量裝置技術管理規程實施細則相關規定，檢驗（抽檢）標準執行內蒙古電力公司智能電能表技術規范。 PAGE 0供應商不良行為信息收集表（公司部門填寫）填寫部門（蓋章）：年月日供應商名稱產 品 類 型簡要說明供應商存在的問題對供應商的處理看法或建議（依據方法規定填寫）聯系人：電話：批準：編制：備注：如無反饋看法，請將空表蓋章后反饋物資管理部。 PAGE 0X 月供應商不良行為信息統計表（各單位填寫）填寫部門（蓋章）：年月日供應商名稱產 品 類 型簡要說明供應商存在的問題對供應商的處理看法或建議（依據方法規定填寫）聯系人：電話：批準：編制：備注： 1、本表