1、 建設工程監理招標與投標4.1 建設工程監理招標與投標概述4.2 建設工程監理招標4.3 建設工程監理投標4.4 監理招標文件的編制1學習目標學習目的及要求：理解建設工程監理招投標的范圍、特點、程序；掌握建設工程監理招標的招投標文件的編制；監理資格預審的主要內容。 重點：建設工程監理招投標的范圍、特點、程序，招投標文件的編制；監理資格預審的主要內容。 24.1 工程監理招標與投標概述建設工程監理及其范圍建設工程監理招標與投標的主體建設工程監理招標與投標程序34.1.1 建設工程監理及其范圍1. 建設工程監理的概念：指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位（業主）的委托，依據國家有關工程建設的

2、法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同，對工程建設實施的專業化監督管理。2. 實行建設工程監理制度的目的：提高工程建設的投資效益好社會效益。43. 根據建設部頒布的建設工程監理范圍和規模標準規定，下列工程必須實施建設監理（1）國家重點建設工程，指依據國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業工程，指項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游、商業等項目，衛生、社會福利等項目，其他公用事業項目。（3）成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在5萬以上的住宅

3、建設工程必須實行監理；5萬以下的住宅建設工程可以實行監理，具體范圍和規模標準，由建設行政主管部門規定；對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程，指使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目，或使用國外政府及其機構貸款資金的項目，或使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 （5）國家規定必須實行監理的其他工程，指項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和學校、影劇院、體育場館項目。54. 建筑招標投標法的規定宏觀微觀64.1.2建設工程監理招標與投標的主體 1. 建設監理招標主體 建設監理招標主體是

4、承建招標項目的建設單位，又稱業主招標人。招標人可以自行組織監理招標，也可以委托具有相應資質的招標代理機構組織招標。招標范圍7監理招標范圍的確定由于建設監理的工作內容遍布項目建設的全過程，因此，在選擇監理單位前，應首先確定委托監理的工作內容和范圍，既可以將整個建設過程委托一個單位來完成，也可以按不同階段的工作內容或不同合同的內容分別交予幾個監理單位來完成。在劃分監理委托工作范圍時，一般應考慮以下幾方面的條件：8(1)工程規模中小型工程項目，有條件時可將全部監理工作委托一個單位；大型復雜工程，則應按階段和工作內容分別委托監理單位，如設計和施工兩個階段分開。(2)項目的專業特點不同的施工內容對監理人

5、員的素質、專業技能和管理水平的要求也不同，所以在大型復雜工程的建設階段，劃分監理工作范圍時應充分考慮不同工作內容的要求，如將土建工程與安裝工程分開。9(3)合同履行的難易程度由于建設期間，業主與有關承包商所簽訂的經濟合同較多，對于較易履行的合同，監理工作可以并入某項監理工作的委托內容之中，或者不必委托監理，如一般建筑材料供銷合同的履行監督、管理等。(4)業主的管理能力當業主的技術能力和管理能力較強時，項目實施階段的某些工作內容也可以由自己來承擔，如施工前期的現場準備工作等。10 2. 參加投標的監理單位條件應當是取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司、監理事務所或兼承監理業務的工程設計、科學

6、研究及工程建設咨詢的單位必須具有與招標工程規模相適應的資質等級。4.1.2114.1.23. 監理單位的資質等級甲、乙、丙(1)甲級企業負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；取得監理工程師注冊證書的人員不少于25人；注冊資本不少于100萬元；近三年內監理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業工程項目。(2)乙級企業負責人和技術負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；取得監理工程師注冊證書的人員不少于15人；注冊資本不少于50萬元；近三年內監理過五個以上三等房屋建筑工程項

7、目或者三個以上三等專業工程項目。124.1.2(3)丙級企業負責人和技術負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；取得監理工程師注冊證書的不員不少于5人；注冊資本不少于10萬元；承擔過兩個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業工程項目。134. 監理管理（行政）（1）國務院建設主管部門負責管理全國建設監理招標投標的管理工作（2）各省市自治區及工業、交通部門建設行政管理機構負責本地區、本部門建設監理招標投標管理工作（3）各地區、各部門建設工程招標投標管理辦公室對監理招標與投標活動實施監督管理144.1.3建設工程監理招標與投標程序 1）招標人組建項目管

8、理班子，確定委托監理的范圍；若自行辦理招標事宜的，則應在規定時間內到招投標管理機構辦理備案手續； 2）編制招標文件； 3）發布招標公告或發出邀標通知書； 4）向投標人發出投標資格預審通知書，對投標人進行資格預審； 5）招標人向投標人發出招標文件；投標人組織編寫投標文件； 6）招標人組織必要的答疑、現場勘察、解答投標人提出的問題，編寫答疑文件或補充招標文件等；154.1.3 7）投標人遞送投標書，招標人接受投標書； 8）招標人組織開標、評標、決標； 9）招標人確定中標單位后向招投標管理機構提交招投標情況的書面報告； 10）招標人向投標人發出中標或者未中標通知書； 11)招標人與中標單位進行談判，

9、訂立委托監理書面合同； 12)投標人報送監理規劃，實施監理工作。164.2 建設工程監理招標4.2.1 監理招標的特點4.2.2 監理招標與施工招標的區別4.2.3 建設監理的開標、評標174.2.1 監理招標的特點(一)招標宗旨是對監理單位能力的選擇(二)報價在選擇中居于次要地位(三)邀請投標人較少184.2.2 監理招標與施工招標的區別 194.2.3 建設監理的開標、評標1. 開標 在開標中，屬于下列情況之一的，按無效標書處理。 1）投標人未按時參加開標會，或雖參加會議但無有效證件； 2）投標書未按規定的方式密封； 3）唱標時弄虛作假，更改投標書內容； 4）監理費報價低于國家規定的下限。

10、202. 評標（1）評標委員會（2）評標方法1）專家評審法：由評標委員會的各位專家分別就各位投標書的內容充分進行優缺點論證，共同討論，比較，最終以投票方式評選出最具實力的監理單位。 2）綜合評估法 ：采用量化指標考查每一處投標人的綜合水平，以各項因素評價得分的的累積分值高低，排除各標書的優劣順序214.3 建設工程監理投標資格審查（公開招標、邀請招標），通常都要考查投標人的資格條件、經驗條件、資源條件、公司信譽和承接新項目能力等幾個方面 22招標公告與投標邀請書公告或投標邀請書中應至少包括以下內容： 招標人名稱、工程名稱、建設地點、工程規模、工程進度初步計劃、招標范圍、招標的預期目的（如：征集

11、方案、發包初步設計任務、施工圖設計服務）、投標人應具備的資質和資格條件、獲取招標文件的方式、時間等。234.3.1 資格審查的內容1資質審查（1）證書的種類 （2）資質等級 2能力審查3經驗審查24投標資格預審 目的：淘汰資格條件不合格的投標申請人參加投標，減少評標工作量，降低招標成本。 254.3.2 資格審查的方法一、審查方式1. 監理招標的資格預審可以首先以會談的形式對監理單位的主要負責人或擬派駐的總監理工程師進行考查，然后在讓其報送相應的資格材料。2. 與初選各家公司會談后，再對各家的資質進行評審和比較，確定要求投標的監理公司短名單。26二、初選的審查內容對邀請對象的資質、能力是否與擬

12、實施項目特點相適應的總體考查，而不是評定其準備實施項目監理工作的建設是否可行、適用。27三、深入全面了解監理單位，收集的有關信息可用的方法1. 索取監理公司的情況介紹資料2. 與其高級人員交談3. 向其已監理過的工程的發包人咨詢4. 考查他們已監理過的工程項目284.4 監理招標文件的編制 招標文件是招標人向投標人發出的，旨在向投標人提供為編制投標文件所需要的資料、招投標活動中應遵循的規則、招投標活動的日程安排、中標人產生的方式等內容的書面文件。它是投標人編制投標文件的最直接的依據。294.4.1 委托服務的工作范圍 1. 監理委托合同的標的：監理單位為發包人提供的監理服務。2. 監理委托合同

13、的主要內容：控制工程建設的投資、工期和工程質量，進行工程建設合同管理，協調有關單位的工作關系。304.4.13. 按照監理業務性質分類（1）工程技術咨詢服務。如進行可行性研究，各種方案的成本效益分析，編制特殊工程的建筑設計標準，準備技術規范提出質量保證措施等。（2）協助項目其它招標工作。如挾制發包人選擇承包商，組織設計、施工、設備采購招標等。（3）技術監督和檢查。檢查工程設計、材料和設備質量，對操作或實施質量進行監督和檢查等。（4）施工管理：質量、進度、成本、安全。314.4.14. 監理的業務范圍：從工程建設過程來說，包括： 項目前期的立項咨詢、設計階段監理、施工階段監理、保修階段的監理。在

14、每一個階段內，又可以進行投資、質量、工期的三大控制及合同管理和信息管理。324.4.1（1）建設前期階段的工作 1）對項目的投資機會研究，包括確定投資的優先性和部門方針。 2）建設項目的可行性研究，確定項目的基本特征及其可行性。 3）為了順利實施開發計劃和投資項目，并充分發揮其作用，提出經營管理和機構方面所需的變更和改進意見。 4）參與設計任務書的編制。33（2）設計階段的工作 1）提出設計要求，參與評選設計方案。 2）參與選擇勘察、設計單位，協助發包人簽訂勘察、設計合同。 3）監督初步設計和施工圖設計工作的執行，控制設計質量，并對設計成果進行審核。 4）控制設計進度以滿足建設進度要求，并監督

15、設計單位實施。 5）審核設計概(預)算，實施或協助實施投資控制。 6）參與工程主要設備選型。 7）協調設計單位與有關各方的關系。34 （3）施工招標階段的工作 1）編制招標文件和評標文件。 2）協助評審投標書，提出決標評估意見。 3）協助發包人與承建單位簽訂承包合同。35（4）施工階段的工作 1）協助發包人編寫開工報告。 2）審查承建單位各項施工準備工作，發布開工通知。 3）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監督其實施。 4）審查承建單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，并督促其實施。 5）組織設計交底及圖紙會審，審查設計變更。 6）審核和確認承建單位提出的分包工程項目及選擇的分包單位。 7）復核已完工程量，簽署工程付款證書，審核竣工結算報告。 8）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監控。 9）監督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。 10）監督工程施工質量，對隱蔽工程進行檢驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理