1、關于興建公主嶺市再生資源綜合交易市場項目可行性研究報告一、概述本可行性報告，是公主嶺市供銷社為貫徹國務院提出的大力發展循環經濟，完善再生資源回收利用體系建設，為落實科學發展觀，適應推進新昭通建設的發展要求，加快推進公主嶺循環經濟發展，促進地區再生資源產業的經濟增長方式轉變，落實中央提出建設節約型社會，大力發展循環經濟精神，結合中華全國供銷總社提出的“新網工程”的四大任務之一，在公主嶺市籌辦公主嶺市再生資源（分揀中心）綜合交易市場項目進行立項依據，市場分析，經營方針，發展思路，投資估算，經濟分析諸內容進行可行性研究分析二、項目依據（一）理論、政策依據1、黨的十七大提出必須大力發展循環經濟，實現可

2、持續發展的戰略，資源節約，環境保護、與計劃生育一起被列入基本國策。2、中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議中，提出要將節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，必須大力發展循環經濟，完善再生資源回收利用體系建設，實現可持續發展的戰略決策。3、國務院頒布國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知文件。通知和意見把大力發展循環經濟，實現可持續發展的決策，貫徹和落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型和諧社會基本國策的工作方針具體化。4、國家商務部召開的再生資源回收體系建設工作會議，會議提出“再生資源回收是緩解資源短缺的有效途徑，是節約利用

3、資源的有效手段，是減輕環境污染的有效措施，是發展循環經濟的有效形式，是保障經濟安全的有效舉措，也是一項功在當代、利在千秋的公益事業和民心工程”。5、中國科協主席周光召院士在中國科協學術年會上指出，保護環境，適度消費，發展清潔生產和循環經濟，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，是十分必要的，是我們唯一的選擇。我國經濟已進入新的快速增長階段，資源、環境與經濟增長的矛盾進一步凸現。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是應對挑戰、實現我國現代化的正確選擇。有資料顯示，在世界114個國家的排序中，我國的主要資源的人均占有量都很靠后，土地、耕地、森林等均排在100位以后，淡水資源量排在55

4、位以后。礦產資源中的石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產資源的人均儲量，僅分別相當于世界人均水平%、%、%和%。（二）行業發展的必然選擇目前我國經濟社會發展進入新的歷史階段，但我市再生資源經營行業目前基本還處于“小、散、亂”的無序狀況，一方面專業從事廢舊物資加工，利用的企業購買生產資料困難，而廣大群眾出售廢舊物資物品又不方便；另一方面在市場經濟條件下，廢舊物資回收行業經營門檻較低，從業人員較多，廢舊金屬交易回收經營基本有市無場。主要城區大街小巷以收購廢紙，廢塑料為依托的廢舊物資回收站（點），大量非法公開收購各種廢舊金屬，市政公用設施，雖然由公安組織多次清理，但清理難度很大，效果不佳。這些不法收購門點

5、的存在，擾亂了廢舊物質回收市場的正常經營。眾多從事廢舊物資經營的私人企業個體小販，大多數無證經營，經營人員素質低，唯利是圖，其中有的在利益驅動下，無序經營，違法違規行為屢禁不止，偷漏稅、摻雜使假、偷盜破壞公共設施等不法行為層出不窮。更有甚者，他們中有的把經營場所變為銷贓場所，嚴重影響社會治安和國家、企業正常使用的設備設施的安全運行，各種通訊、電力等公用設施經常被盜，給全市經濟社會發展帶來嚴重影響。最后，這些公用設施都被賣給了不法廢舊物資收購人員，這就充分曝露了我市再生資源從業人員的法律意識淡薄、素質低。建設一個再生資源市場，將再生資源從業人員納入規范化管理，是解決這一問題的根本。（三）項目意義

6、、興建公主嶺市再生資源交易市場，是建設節約型社會，大力發展循環經濟的需要。能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環境方面也付出了巨大代價。經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。黨中央、國務院提出轉變經濟增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決。目前，我國單位國內生產總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。我國資源支撐這種粗放的經濟增長已經難以

7、承受。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。在我市建設大型再生資源交易市場，通過市場調劑再生資源回收、流通、利用，對于資源節約和生態環境保護的社會公益作用，符合社會發展的客觀需要。、興辦區域性再生資源交易市場，有利于政府職能部門對特種行業部門實施綜合管理，有利于按行業標準規范完善經營行為，減少杜絕再生資源物資交易過程中的違規違法行

8、為和社會治安問題等行業經營中深層次的矛盾。、興建公主嶺市再生資源交易市場，是全面支持公主嶺市重大建設項目的需要。大項目帶動大發展，我市國民經濟需要大型建設項目帶動，而大項目涉及到大批的生產、生活設施的拆遷，將產生大量的廢舊物資。這些廢舊物資要進入再生循環市場，就必須為其準備一個交易場所。公主嶺市再生資源交易市場的建設正順應了這一歷史需要。、興建公主嶺市再生資源交易市場，是結合國家規范再生資源回收行業發展的需要。國家再生資源回收管理辦法已經施行，該辦法對再生資源回收行業提出了進一步的規范要求，我市原來的那種“小、散、亂”的無序狀況，與國家的行業要求已極不適應。興建公主嶺市再生資源交易市場正是順應

9、這一歷史潮流的需要。三、市場建設方案（一）、場址選擇作為區域性再生資源交易市場場址選擇，應充分兼顧考慮經濟區位、交通、社會人文地理、輻射能力諸因素，同時更應考慮城市規劃建設的發展趨勢及環境保護要求，以及地價對企業的經營成本影響因素。應做到調查先行，科學定位，使興辦的市場選址，規劃，設計建立在高起點，高品位基礎上，并保證一段時間的相對穩定經營周期。按照這些原則，我們在場址選擇上，優先考慮選用符合下列因素的地理區位。、自然條件；交通便利，公路網絡流暢，便于大宗廢舊物資集結，疏散。場址盡量靠近鐵路線，便于低成本轉運。、區位條件；同中心城市聯系緊密，但又保持適當的距離，按行業特點，選擇最佳距離10公里

10、以內。最好是城建規劃主干道路段附近，臨近以再生資源為加工原料的企業集結區域。如冶煉，加工企業，減少運輸成本。、場址周邊政治，社會環境穩定，搭配良好，符合參與大市場大協作社會經濟環境，保障市場網絡聯系具有行業輻射能力。、具備一定經營所需容量的土地，場地資源，并在一定設計使用周期內有拓展經營規模潛力。具有市場經營相關生活服務配套設施條件。根據以上條件，我們經實地考察，多點比較，綜合論證，確定市場地址定位在公主嶺市嶺東開發區，10公頃預留地建設。二）市場配置規劃按現有土地情況，市場整體規劃初步考慮按四個功能區配置、提供市場綜合配套服務。1、市場交易區本著適應廢舊物資經營的特點，基本建設設計擬建簡易經

11、營鋪面20000平方米，初期擬建簡易露天鋪面80間，建設面積8000平方米，每間配置8平方米營業辦公值班室一間，每間鋪面之間用2米空鋼欄隔離。設計本著實事求是，根據企業實力和行業商品特點，把市場定位在低水平建設，滾動發展的基礎上。即盡可能以按低廉的價格建造營業攤位、房屋，以經濟實惠，低成本經營為目標。市場交易區一期招商入市后，再用收來資金投入第二期攤位建設。這樣循環，可使企業用較少投資在較短時間內形成較大的市場規模。2、信息服務中心基本建設綜合樓房2000平方米。主要功能是市場管理辦公，提供市場內外商戶及時了解全國、全省各類廢舊物資最新信息，為市場內外商戶提供通訊、資金結算、運輸、貨運調度等綜

12、合服務。、綜合服務區提供市場內外商戶餐飲、日用生活小商品服務，作為交易市場配套服務設施。、停車場、過磅房計劃在市場建設100噸地磅秤房，為交易市場提供公平交易計量服務。三）市場建設期，設計使用期交易市場建設期三個月。招商期，試營業期為三個月。交易市場設計使用期為二十年（配合承包租用場地協議年限）。（四）機構設置1、公主嶺市再生資源綜合交易市場，籌備工作以減化手續，提高工作效率，早投入，早開業為原則，由市供銷社負責初期籌備，項目投資，辦理各項手續證照，組織市場工作班子并進入招商試營業工作程序。初期管理機構設置1）交易市場管理辦公室；2）結算中心；3）市場經貿部；（4）保安部；（5）信息中心。通過

13、建立健全企業內部激勵、制約、監督機制，達到加強市場建設，大膽開拓經營，擴大市場經營規模，獲得最大限度的社會效益和企業經濟效益的辦市場目的。（五）管理方式和核算形式交易市場統一辦理工商營業執照，特種行業經營許可證，統一對稅務機構承擔納稅義務。市場管理部門按照國家對行業的管理要求，制定規范，便于實施操作的市場綜合管理制度。規范入市經營者和客商的交易行為。市場各鋪面，業主按政府現行法規政策允許范圍自主策劃、自主經營，照實納稅，自負盈虧經營再生資源各類物資。交易市場作為獨立法人實體，實行內部獨立核算，自主經營，自負盈虧，接受公主嶺市供銷社監督指導。四、經營范圍，經營方針，經營策略（一）經營范圍廢舊有色

14、、黑色金屬，報廢汽車回收，舊機電，舊設備，倉儲積壓物資及殘次處理的各類再生資源物資。（二）經營方針再生交易市場的經營宗旨是：完善市場經營管理服務體系，方便客戶，優質服務，按質論價，公平交易，有效回收，利用再生資源，減少廢舊物品對生態環境的二次污染。再生交易市場注重社會效益和經濟效益并重的方針。市場以自營為主，優惠條件吸收私營、個體再生資源經營戶入場聯合經營，共同建立管理有序，運作規范化的各種經濟成份，多層次的再生資源市場網絡。（三）經營策略市供銷社擬采取由下屬企業興辦，或引進市內外有實力，并有志從事再生資源市場建設的企業，按照產權明晰、責權明確，政企分開，管理科學的股份制形式，組建公主嶺市再生

15、資源有限責任公司，以該公司為項目業主，籌建公主嶺市再生資源交易市場。公司以市場為基礎，大力發展再生資源綜合利用產業。同省市政府環保研究所等科研機構加強聯系協作，利用科研成果技術推廣再生資源物資的綜合利用，使行業向科、工、貿一體化的科技應用型企業方向發展，實施國家制定的可持續性發展戰略。加強同經濟發達的全國大中城市的再生資源市場進行行業協作，建立貨源信息網絡聯系系統，把市場作為再生資源物資的積集點，輻射省內外及周邊市場，使本市場真正成為省內區域性再生資源市場。五、經濟分析（一）經營規模交易市場年經營再生資源物資1億元人民幣。（二）投資估算、市場建設費：800萬元人民幣。、開辦費：100萬元。、流

16、動資金：100萬元。總投資1000萬元人民幣三）資金籌措籌建再生資源交易市場，投資需資金1000萬元人民幣，其中市場建設投資費800萬元，流動資金100萬元。全部資金由公主嶺市再生資源有限公司自籌解決，爭取國家、省和地方財政資金支持。四）效益分析、收入交易市場，鋪面出租經營費10元月/平方米。按一期建設80間鋪8000平方米的80計算出租率，年收入80萬元。場地出租經營費6元月/平方，按15000平方米的80計算出租率，年收入86萬元。合計年收入186萬元。結算中心、信息中心服務收入年收入50萬元餐飲，房屋承包出租30萬元。過磅房，按每年收入20萬元測算。管理費收入15萬元。1)(5)項合計收

17、入301萬元年。、經營成本土地使用費每年90萬元。工資福利費用，按35個員工，人均1500元月測算，年支出63萬元。折舊費，市場建設費800萬元，按10年折舊提取，年提取折舊費80萬元。管理費10萬元。稅收測算50萬元。實現利潤年38萬元。(1)(6)項合計：301萬元。3、損益分析通過經營成本分析，項目是有效益的。盈虧平衡點影響較大是交易市場經營網點招商利用率。如發生較大影響因素，企業做好緩提折舊費和財務費用資金，減少企業管理費開支和撤減員工定額及工資費用，確保項目初期不發生虧損。交易市場再生廢舊物資經營，業戶進場經營雖屬獨立核算經營性質，但總體上將給市場創造經營利潤。按照交易市場建設低水平建設、滾動發展規劃，市場擴建規模仍有較大空間條件，初期建設投入使用后，二期擴大市場網點規模，將大幅度提高網點收入，降低項目成本費用，創造較好項目投資效益。項目總體實施是有經濟效益的。六、結論1、本項目符合當前國家產業政策和國民經濟可持續發展戰略的客觀要求，符合省、市經濟發展