1、城市地質工作的主要研究城軌15-1李勝1548043122城市地質工作的主要研究李勝能源與交通工程學院城軌15-1 1548043122摘要：本文從我國近3。年來在城市地質工作中取得主要成果分析入手，論述了城市地質工作在理論研究、數據采集， 方法創新。分析應用，效益成果展示，表達方法創新上的主要進展，并根據我國城市化發展規劃，結合區域地質背景條件， 指出不同區域城市群、不同環境特點。不同城市發展階段城市地質工作的主要內容，提出了城市地質工作體系，最后對 我國城市地質工作未來發展方向進行了探討。關鍵詞：城市地質學;發展歷程;應用;展望1、引言城市地質工作就是在城市及其周邊地區或未來城市化地區的特

2、定空間范圍內，綜合考慮各種地質要素， 研究其對城市發展所提供的資源，所施加的約束條件以及城市發展對各種地質要素所產生的影響，為城市 規劃、建設和管理服務的地質工作。國外城市地質工作起源于20世紀20年代末期，在70年代取得了重大進展，如美國“加利福尼亞州城 市總體規劃”和德國“下薩克森州和不萊梅市自然環境潛力地質科學圖系”等成果。我國及東南亞地區城 市地質工作從20世紀80年代以來在亞太經社委員會的推動下開始興起。2、我國30年來城市地質工作主要成就我國城市地質工作雖然起步較晚，但發展速度迅猛，三十年來取得了大量成果。開展了大規?；A地質調查，為城市規劃建設、經濟發展和環境保護提供了重要地質背

3、景資料。1983年，北京市、地質礦產部、城鄉建設環境保護部聯合開展了北京地區航空遙感方法調查，拉開了 我國大規模城市地質工作的序幕。1984年地質礦產部召開了14個沿海城市水文地質工程地質座談會，明 確了1：5萬區域地質調查是城市工作的重要組成部分，在城市規劃、建設、經濟發展中具有先行性、基礎 性作用。1986-1990年地質礦產部部署了上海、天津等21個沿海城市的城市環境地質調查，先后在天津市、 武漢市、廣州市等城市部分市區開展1：5萬、1：25萬區域地質調查，在成都、太原等開展了城市生態環 境地質調查與城市工程地質、水文地質調查。至“七五”計劃期末共完成130多個城市1：5萬區域地質調 查

4、，編制了適用于我國不同城市不同需求的圖件，應用現代地質理論總結形成了我國1：5萬地質填圖理論 方法指南，顯著提高了城市基礎地質研究水平。開展了以城市為中心的水工環綜合調查研究，為城市建設、經濟發展提供了資源保證，開始關注地質環境問題。20世紀90年代以城市為中心的水工環綜合調查工作區域從單個城市到國土綜合開發區、江河流域， 完成了長江、黃河流域的環境地質調查和編圖；17個國土綜合開發區112個沿海開放城市的水資源和地質 環境評價；對80多個嚴重缺水城市進行了地下水集中供水水源地評價；對京津滬等75個主要城市2000年 水資源進行了預測，出版了中華人民共和國水文地質圖集系統反映了50年代以來的區

5、域水文地質工作 主要成果。這一時期開始關注地下水污染、地面沉降、區域地殼穩定性、軟土地基、江海岸穩定性等地質 環境問題，并在秦皇島、寧波、閩南金三角等地開展了研究工作。開展了全國范圍內重大地質災害整治和西北地下水計劃，為城市防災減災和生態地質環境保護提 供了地質基礎。進入20世紀90年代末，隨著城市化進程加速使城市地質工作由資源環境并重向更加注重環境地質工 作轉變，城市地質環境成為城市地質工作的新定位，完成了全國1： 50萬地質環境調查評價工作，實施了 長江中下游水患區、黃河中下游地區、首都圈、環渤海地區以及東南沿海區地質環境調查；在鄂爾多斯邊 緣和西部干旱地區開展了找水工作，緩解了當地人畜用

6、水緊缺問題，實施了全國400多個地質災害嚴重的 市縣地質災害調查與區劃，完成了三峽庫區19縣區地質災害調查與區劃。在可持續發展理論指導下，城市 地質工作開始關注城市地質環境問題形成機理研究，上海、天津、西安等城市對地面沉降研究取得了進展， 上海市在地下水流準三維模型基礎上建立了一維地面沉降模型，地面沉降機理研究從定性化向定量化發展； 在對城市地質環境質量方面開展了以土壤質量、農產品安全為目標的生態地球化學調查，3S技術應用形成 了城市地質工作的新模式。開展了北京、上海等6個城市地質調查試點和全國7省市主要城市環境地質綜合評價工作，取得 了具有我國不同區域城市地質調查特色的成果，數字城市地質雛形

7、初現。進入21世紀，城市地質工作依據城市可持續發展需求實施了全方位服務功能的多目標立體城市地質 調查工作，采取部、市合作方式開展北京、上海、杭州、天津、南京、廣州6個城市地質調查試點工作， 取得了豐碩成果。許多成果直接為政府部門采用，如北京圍繞戰略性資源開展的地下水資源調查評價，其 成果應用于解決北京應急供水，為緩解北京水資源緊缺起到了重要作用；圍繞城市防災減災系統開展的地 質調查，為城市防災減災提供了重要資料如上海利用地面沉降監測井網，結合GPS、InSAR、GIS和自動化 監測技術，建立了地面沉降預警預報系統，杭州市查明了巖溶塌陷分布規律南京市對江岸崩塌、軟土地基 調查評價；圍繞土壤環境質

8、量評價開展的地球化學調查為土地規劃提供了主要依據，如北京、天津市開展 的土壤地球化學調查和土壤養分調查;圍繞基礎地質問題，北京、天津、上海開展了立體地質體結構調查， 為淺層地下空間開發利用提供了基礎資料；在城市地質成果展示上實現了三維可視化，各地依地質資料精 度采用不同方法建立了三維地質結構模型可直觀展示城市地質資源環境概貌，初步建成集海量數據資料一 體化管理的城市地質信息管理和服務系統；2004-2006年，共完成浙江、江西、海南、云南、四川、黑龍 江、甘肅共7個省的98個城市環境地質調查評價工作，查明了地下水污染、軟土地基、地面沉降、土壤沙 化、泥石流、地裂縫、應急水源地、地熱、地下空間等

9、多項資源與環境問題，并編制了系列圖件；提出了 我國城市分布受區域地質環境控制的規律。6個城市多目標立體地質調查和綜合地質環境評價工作是城市地質工作的里程碑，對于推動我國城市工作發展具有深遠的戰略意義。在取得上述成果的進程中。城市地質工作理論、方法體系等趨于形成，各專業技術指南、工作規 范（國標、行標）相繼完成。1989年地礦部發布1:5萬城市地區區域地質調查工作技術要求；1991年1月，沉積巖區1:5萬區域 地質填圖指南出版。11月，花崗巖區、變質巖區1:5萬區域地質填圖方法指南分別出版；這三套指南的出 版徹。底改變了傳統地質填圖理論方法，形成了多重填圖理論，極大地豐富了地質成果的表達方式。1

10、995 年地礦部發布1:5萬淺覆蓋區區域地質調查細則。2003年李烈榮主編中國地質災害及防治出版，著作 中論述了我國地質災害發育分布規律，提出了地質防治工作總體思路、主要任務和總體部署，對未來地質 災害防治特別是城市地質災害防治工作作出了戰略思考。2004年孫培善臣編城市地質工作概論出版， 書中對城市地質工作理論方法、基本內容、主要任務和基本要求進行了概要論述，開啟了城市地質工作之 門。2005年由李明朗、劉玉主編，王秉忱，王學德定稿的中國城市地質出版，該書系統論述了我國城 市地質工作形成發展過程，提出了城市地質作用的概念，系統論述了我國城市地質環境問題和城市地質工 作內容，闡述了理論基礎和工

11、作方法，是一部具有劃時代意義的著作，奠定了在我國建立城市地質學新學 科的基礎。2006年城市地質創刊，這是全國首份以反映城市地質工作為主題全國學術期刊，搭建了國 內外城市地質學術交流研討、信息溝通的平臺。王秉忱在城市地質創刊號上撰文旨出：要加強城市 地質工作，為城市的規劃、建設和管理服務；要努力提高城市可持續發展戰略的需求，這是城市地質工作 的核心指導思想，他還特別談到，首都北京近年來做了許多卓有成效的城市地質工作，指導方針非常明確， 貫徹了中央關于人口、資源和環境的基本國策，落實了以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀。2006 年完成城市環境地質圖系編制指南，指導全國環境地質圖編制工作，2

12、008年完成城市環境地質調查 評價規范對城市環境地質調查評價的目的、任務，工作內容，工作方法，技術要求和環境地質圖系編制 和數據庫建設等方面提出了基本要求。2008年北京市地質礦產勘查開發局根據多年來，特別是2000年以來 城市地質工作成果，編著了城市地質系列叢書共五冊，即北京城市地質、北京城市地質圖集、北 京地質災害、北京地下水和北京淺層地溫能資源，其中，由衛萬順，呂曉儉等編著的北京城 市地質全面總結了北京市開展城市地質工作的經驗，明確了今后北京城市地質工作方向，提出了以保障 城市地質安全為目標，全面實施戰略性資源保障工程、地質生態環境安全保障工程和建設地質安全保障信 息系統的城市地質工作戰

13、略目標 。同年王洪德、高幼龍主編的地 質災害監測預警關鍵技術方法研究 與示范出版，該書系統總結了建設三峽庫區巫山縣地質災害實時監測預警示范站建設經驗，開展了對6 PS、固定式鉆孔傾斜儀、時間域反射技術、孔隙水壓力、降雨量、地下水流量等一批高精度監測方法集 成試驗，同時對光纖傳感技術應用于滑坡監測進行嘗試”，極大地提高了我國地質災害預警預報水平。城市地質理論不斷豐富，關注多學科融合，新技術、新方法廣泛應用，各類城市地質環境問題調 查研究評價趨向定量化。進入21世紀以來有大量文章從不同角度闡述了對不同城市地質問題的認識和思考，其中具有代表性的 如中山大學地球科學系羅攀認為，人為物質流已經成為引起地

14、殼物質運動的重要地質營力，深刻地改變著 地球的表層系統，對城市地質環境具有重要影響，而且已成為地球和人類社會潛在的災難。這篇文章深刻 揭示了人類活動對地質環境產生影響的本質；丁俊等人分析了我國西南地區城市地質災害特征及分布規律， 指出山區城市規劃和建設對城市地質工作如何開展是一項挑戰課題；潘懋、金江軍認為城市地質工作隨著 我國城市化進程加快具有廣闊的發展空間；衛萬順分析了北京城市快速發展的主要條件，尤其是資源環境 承載力，指出為確保城市發展亟需實施重要戰略資源保障工程、地質生態環境安全保障工程和城市地質安 全保障工程信息服務系統，而且城市地質工作要走理念發展型模式。這些探討極大地豐富了城市地質

15、理論 體系。對于城市地質工作手段方法應用最具標志性的是三維地質建模方法。如明鏡等對北京平原區新生界三 維建模方法；嚴學新等對上海市三維地質結構調查評價方法，可將地質體以三度空間形式直接展示給觀眾。3、21世紀城市地質工作現狀21世紀城市城市地質工作以北京、上海、天津、南京、杭州、廣州6城市部市合作城市地質多目標立 體地質調查試點工作為代表，其中北京圍繞可持續發展與人文北京、科技北京和綠色北京的建設開展的多 城市地質工作，取得了可喜成果，多項成果被政府部門采用，產生了直接的社會和經濟效益。城市地質工作戰略定位明確，豐富了城市地質工作理論體系。圍繞北京發展總體規劃對資源和環境的需求，北京地勘局組織

16、了針對北京市存在的重大地質問題開展 了9項戰略研究工作，即地面沉降、地下水資源、突發性地質災害、淺層地溫能資源開發利用、城鄉一體 化建設、礦山地質環境監測預警、地下空問資源開發、城市地質信息系統、南水北調進京后地下水蓄養， 這些都是關系首都安全的地質資源和環境問題。通過對這些問題的深入研究，進步明確了北京城市地質工 作是為城市經濟發展、建設、安全運行提供地質安全保障的戰略定位，并實施了 “兩項工程一個系統”的 城市地質工作戰略部署，即建立戰略資源保障工程、地質生態安全保障工程和城市地質安全保障工程信息 服務系統。城市運行地質生態安全是城市地質工作在特大城市開展工作的根本目的，這一主題思想和3戰

17、 略部署得到政府的肯定和支持。關于城市地質工作的重要作用，魏連偉明確指出：“地質工作作為國民經 濟和社會發展的基礎性、前瞻性和先行性工作，隨著我國城市化進程的推進，正快速地從地質找礦向城市 地質、環境地質等新領域拓展，在解決資源瓶頸、保障資源安全、保護生態環境、提供工程基礎、防治地 質災害、城市建設及應急管理等方面，發揮著越來越重要的作用”。戰略性資源保障工程(1)水資源是北 京重要的戰略性資源。北京市年用水量為35.1x109m,地下水年均可開采量 26.33x108m3,平原區為24.55x10Sm3,可采資源量為24.43x108m3/a,在調查評價基礎上,提出建設平谷、不 柔、昌平、西

18、部和房山5個應急水源地方案(圖1、圖2),被市政府采納。到目前先后建成的應急水源地運 行幾年,每年向北京城市供水2. 8x108m3,有效緩解水資源緊張形勢,保證了城市供水安全圖2北京地區應急水源地位置圖圖3淺層地溫能資源開發利用適宜性分區圖圖4北京市平原區淺層地溫能資源潛力評價圖(2)淺層地溫能作為一種清潔環保能源對綠色北京建設具有突出意義經三年地質勘查評價(圖3、4), 在北京平原區3150m以淺范圍內開采淺層地溫能可利用資源量折合標準煤為每年1530 x104t,冬季可利用 供l曖面積為9.59x10Sm2,夏季制冷面積為16.02x108m2。與其他形式能源相比，科學開發利用冬季節能表

19、1北京市地下空間資源蘊涵蚩表j一 層次 資源量、一、0-10m10-30m30-50m50-100m空間(108m3)26. 679. 9133266可用面積(10Sm3)0. 0026. 644. 400. 0不低于30%,夏季制冷節能不低于10%,每年冬季采曖每平米可以減排C02 22.2kg、NxOl22.7g、SO2 326g、粉生34.77g。依據北京平原區淺層地溫能資源地質勘查評價成果，中國地質調查局編制了淺層地熱 能地質勘查規范,有力的支持了全國淺層地溫資源勘查開發利用。2008年中國地質調查局淺層地溫能研究 與推廣中心在北京市地勘局成立。地熱是北京又一種戰略性資源,經分析計算,

20、北京地下熱水總存儲量為250 x10 m3,以降深1m計算 每年可采地下熱水量為7775x104m,可采年限100年，以熱量計算可折合標準煤7.4x107t。天津市對地熱開 發利用高度重視,至2005年地熱供曖面積達1x107m2,是我國應用地熱采暖面積最大的城市(4) 土地資源一地下空間資源，對北京而言土地可謂寸土寸金。地下空間資源的科學利用更顯重要(表 1)在城中心區二、三環之間可供有效利用地下空間為11.2x108m3,扣除已用部分尚余9x108m3,可見科學合 理利用地下空間資源,可以大大緩解地表資源緊張狀況上海市政府將地下空間資源納入國土權屬管理。天津市地下空間資源質量評估和功能分區

21、成果，已應 用到天津市地下空間綜合利用規劃中。3.3地質生態環境安全保障工程區域地殼穩定性評價:在總結前人資料的基礎上,對活動斷裂的展布特征進行了詳細調查并采用 “安全島”理論以構造穩定性評價為主, 配合巖土體穩定性和地形變進行綜合研究。充分利用最新的地應 力測量、跨斷層水準測量和地形變監測測量等資料,采用多因子模糊數學評判法對平原區主要隱伏活動斷 裂的地殼穩定性進行了分區評價(圖5、6)。(2)地面沉降監測站網建成及其成果:地面沉降是北京平原主要的地質災害之一,其沉降的范圍和幅度 逐年擴大(圖7),對首都城市建設和人民財產安全構成威脅。截止到2008年北京市地面沉降監測網站預警 預報系統(二

22、期)工程途工并投入運行,北京市已經初步建成了覆蓋平原區主要地面沉降區域范圍內的地面 沉降監測網絡。通過對地面沉降現狀調查、監測及地面沉降發生發展機理的研究，對平原區地面沉降進行了危險性分區評價（圖8）。上海市在地面沉降機理研究中建立了以地下水流模型為基礎的一維沉降模型。（3） 土壤地球化學調查成果:通過調查表明,平原區面積的96%地區土壤環境質量優良，但土壤養分狀 況不容樂觀，普遍缺乏氮、磷和有機質，農業種植時，需要因地制宜地測土配方，科學施肥（圖9、10）。該成 果已提交北京市農委與延慶、大興等區縣使用，并進一步開展了專項農業地質詳細調查工作。天津市演海 新區土壤鹽堿化調查和城區周邊土壤污染

23、調查成果為土地資源規劃和種植結構調整提供了依據。（4）平原區地下水污染調查及監測網建設,對保證北京市用水水質提供 了保障:將北京平原區地下水按o40m,4o80m,80m以下3層進行水質調查， 發現淺層超標面積大于深層（圖1113），完成了地下水污染風險性評價（見圖 14）。在此基礎上初步建立了地下水環境監測網,對全平原區地下水質量實行 區域性的立體實時監控。（5）淺層地溫監測站網初步框架建設,為淺層地溫能科學利用和土壤 壞境保護提供科學依據（圖15、16）。根據監測結果，在合理開發利用條件 下,在采暖季后和制冷季后較短時問內地溫場恢復至原始狀態（6）城市生活境圾調查:采用遇感解譯與地面調查相

24、結合的方法，完成 了北京平原區的生活垃圾場現狀調查共查出生活垃圾場490處（見圖17） 并從地質角度對生活垃圾場地選址的適宜性進行了分區（見圖1 8）,為編制 垃圾處置規劃提供了寶貴的科學數據。（7）規劃新城前期區域工程地質勘查：目前北京市正積極構建“兩軸一兩帶一多中心”這一-新的城市 空間結構,針對每個新城區域特點,開展了前期基礎地質、環境地質和工程地質等調查重點對30m以淺工 程層特點和地質環境進行了評價,對各類地質災害提出科學合理的防治和治理措施,為新城的科學規劃和 順利進行提供科學依據（圖19、20）。城市地質安全保障工程信息服務系統北京城市地質信息管理與服務系統是一個集基礎地理地質、

25、數掘輸入、管理、可視化以及分析呼價為 一體的三維城市地質信息系統，該系統利用理代數據廛技術、GIS技術、三維可視化技術和網絡技術開發研 制而成，系統面向政府部門、企事業單位和社會公眾,為城市規劃、建設和管理提供一個基礎服務平臺，為管理與技術人員提供了一個綜合化、智能化、規范化的工具平臺。（1）多元數據庫功能簡介:基礎地理數據（包括地理地質底圖數據 地形圖數據、遙感影像數據、DEM數據、鉆孔數據）和綜合成果數據。三維地質結構模型:按“點一線一面一體”的建模思路，建立基巖地層、新生界地層、工程建設層三維 地質結構模型,可以進行模型數據的導入與管理;地表三維建模及可視化；三維地質模型交互建模過程：

26、三維地質模型的分析應用:包括模型切割、開挖、地下漫游、生成虛擬鉆孔、屬性查詢等功能，新生界地層 三維地質結構模型建設,利用412個鉆孔,40條剖面，以地層的巖性為單位,生成681個地質體,面積約 5328km2,圖21、22是應用已建成三維地質模型軟件分別在地鐵6號線某站和昌平高教圓區建立的高精度(3)系統實現的主要應用功能：網絡化分析研究與運行管理功能、可視化顯示的空間分析功能、快速分 析和應急決策支持功能、現代會商演示和遠程交互會商功能、數據共享與社會化服務功能上述是“項工程一個系統”中已實施或正在實施的部分成果;尚有6項已列入北京市防災減災規劃之 中，并擬列入北京市“十二五”地質:勘查規

27、劃中北京正向國際化大都市方向發展，建設世界城市對地質工作要求程度迅速提高。數字城市地質建設和 國家級地質實驗室建設已刻不容緩，北京市與國土資源部合作共建數字北京和淺層地溫能國家重點實驗室 等一批推動城市地質工作項目有望列入國家和北京市發展規劃之中，這將使北京城市地質工作更快地發 展。4城市地質工作未來發展方向21世紀以來的城市地質工作展示了以下特色：城市地質理論在城市可持續發展和科學發展觀指導下 融合多學科理論思想，形成了以建設生態城市為目標的理論體系，充分體現天地人協調發展的思想：城市地 質工作方法向定量化、動態化、數字化發展，城市地質工作模式以問題推動型為主體，明芽了理念發展型思 想:工作

28、部署以單個城市和專項調查為區域性綜合性城市地質調查評價工作開展較少尚來發揮作用。針對此 現狀可以預見城市地質工作將在以下方向發展城市地質工作理論更加系統更加完善城市地質工作秉承科學發展觀的基本內涵,融合多學科理論觀點,形成以確保城市地質生態安全為主題 實現人與自然和諧發展的理論體系,推崇尊重自然規律和社會規律,實現社會經濟在地質環境容量允許、質 量良好的前提下加快發展。要特別加強對三維建模、地質災害風險管理理論研究，建立地下水、土壤污染評 價理論體系城市地質工作新技術、新方法應用和方法手段不斷創新城市地質工作特點是覆蓋深、干擾強度大，在很大程度上改變傳統地質工作方法，新技術、新 方法不斷被試驗

29、應用,如淺層地震在判別松散層中斷裂發育特征中應用,示蹤技術在地下水動態調 查中應用，可控源音頻大地電磁測深技術在覆蓋區地層劃分中應用都取得良好效果。三維地質建模 技術的應用更使地質成果的展示效果令人振奮,它可直觀地展示地質體三維特征，代表了 2 1世紀 的地質前沿技術水平。城市地質工作精度的提高要求方法手段必須不斷創新,城市土地特別是工業 用地性質改變后土壤環境質量平價方法和標準晚需創新;元素在土壤水體中遷移運動規律監測技術需健全,多源遙感數據信號增強與解譯技術需要創新;數字城市地質建設要求高精度三維建模 技術方法完善等這些內容是今后城市地質工作必須攻關的課趣。城市地質工作規模向區域化發展,工

30、作內容向系統性動態化發展,突出城市發展階段性特根據我國城市發展規劃中城市辭劃分1241和東西部經濟發展帶的宏觀部署（圖23）,城市地質工作必將向大規模區域化系統性 不同城市群特點開展 署城市地質工作內容 環境地質災害評價是 則是地質環境評價為 作就以地質環境評價全方位發展。針對不同經濟發展帶、同一發展帶內 地質工作，以資源和環境安全為原則,有所側重地部 例如對西部發展帶城市群（關中城市群）而言,地質 主要城市地質工作內容:對東部發展帶沿海城市群 首要工作，如長三角城市群16個城市的城市地質工 監測為主要內容，對地面沉降、江岸坍塌、巖溶塌 陷、軟土地基、海水入侵以及水質污染進行調查研究，工作方法

31、采用定量模型評價加實時監測；對于特大 城市的管理運行是以保障地質生態安全為主，對突變的災害實施評價治理，對緩變的災害實施監測地（面 沉降、水質污染、土壤污染、地裂縫、活動構造），建設監測系統；對中部發展帶，如中原城市群地質工 作則要資源環境并重，加強黃河 岸地裂縫、地面塌陷、滑坡和水質污染調查評價，建設各類監測站網。城市地質工作體制機制創新（1）城市地質工作模式在今后相當長的時間內仍以問題推動型為主，與目前地質工作及總體規劃相 比仍處于落后狀況，原因是多方面的，就目前地質工作成果精度看，遠不能完全適應政府的需要，一是定 性多、定量少，二是中小比例尺多、大比例尺少，三是成果資料公開共享少、入庫收

32、藏多，四是專業性報 告圖件多、專題性直觀性成果少，由此造成了社會各界對城市地質工作認識程度不高，地質工作的先行性 基礎性不能體現。推動工作只能靠向政府提問題，或政府向我們問問題的方式，因而稱為 念發展型需要相當長時間內的不斷努力。（2）努力構建城市地質工作與區域經濟發展規劃緊密結合新機制將城市地質工作納入區域經濟發展 規劃，將地勘部門列入城市防災減災組織機構，使城市地質工作有據可依，工作成果直接轉化成公益性產 品，為社會共享。（3）加強和持續實施中央和地方合作模式，中央指城市地質工作學術交流提供平臺。導性 政策和地方配套實施結合，中央重視地方響應以實施項目和培養人才隊伍，充分發揮社會各界力 量，共同為生態化城市建設服務。（4）建立健全高效的城市地質工作體系（圖24）,設想如下：決策層：高度重視，制定規劃，國家層面的近期和中長期城市地質勘查規劃，應在地質勘查規劃或區 域經濟發展規劃中體現。實施層：各部委、省、市相關部門,按職責落實“規劃”內容,分解任務,確定具體項目,落實資金 和承擔單位。承擔層：中央直屬和地方地勘單位作為城市地質工作的主體承擔單位,通過合法程序承擔并完成項目, 對成果質量負責。應用層：城市地質工作成果應用于城市各項規劃、建設、管理、防災減災和企業、社會公眾，各應用者將 需求及時反饋至相關實施部門，對工作內容、成果