1、建筑(jinzh)工程施工安全管理課程(kchng)介紹課程名稱：工程建設安全管理教材：華南理工大學出版社出版的閭成德、戴英俊主編的建筑工程施工安全管理教學目標：養高水平的具備建筑工程安全管理技能的專業技術應用型人才章節：共14章本課程為考查課，2個學分，28個學時。總成績分為平時成績和期末考試成績兩部分，考試方式為閉卷考試。平時成績由作業成績、考勤成績、課堂表現等部分組成。另外，按學校有關規定無故曠課累計達總學時1/3者或缺交作業1/3者，取消該課程的考試資格。共五十二頁建筑(jinzh)工程施工安全管理引言(ynyn)我國建筑施工安全事故統計分析武永峰, 袁明慧. 2004-2012年我國

2、建筑施工事故統計分析J, 價值工程, 2014.12:96-98.共五十二頁建筑(jinzh)工程施工安全管理共五十二頁建筑工程施工安全(nqun)管理共五十二頁建筑(jinzh)工程施工安全管理共五十二頁建筑工程施工安全(nqun)管理共五十二頁建筑工程施工安全(nqun)管理共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理學習情境1 建筑工程施工安全管理概述11 安全與安全生產111安全112安全生產12 建筑工程施工及安全管理的特點121建筑工程施工的特點122建筑工程施工安全管理的特點123建筑工程施工安全管理要素124建筑工程施工安全管理的原

3、則13 建筑工程施工安全管理的現狀分析與改革方向131我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革132我國現階段建筑工程施工安全管理存在的問題133加強建筑施工安全管理的對策共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理111安全安全是指沒有危險，不出事故。人們每天的出行、工作、生活保證安全是第一位的，這是人活著的前提。安全可分為人身安全和財產安全。人身安全指人的身體健康不受傷害;財產安全是指財產不受損失并保持完整無損。 11安全與安全生產共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理112安全生產安全生產是指在生產過

4、程中保障勞動者安全的一項方針，也是企業管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。安全生產能保證生產過程處于避免人身傷害、物的損壞及其他不可接受的損害風險（危險）的狀態。不可接受的損害風險（危險）通常是指超出了法律、法規和規章的要求，超出了安全生產的方針、目標和企業的其他要求，超出了人們普遍接受的要求。安全與否是相對危險的接受程度來判定的，是一個相對的概念。世上沒有絕對安全的事物。任何事物都存在不安全的因素，即都具有一定的危險性，當危險降低到人們普遍接受的程度時，就認為是安全的。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理

5、概述建筑(jinzh)工程施工安全管理121建筑工程施工的特點（1）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多，容易導致事故的發生。（2）露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。（3）高處作業多。按照國家標準高處作業分級的劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業。（4）立體交叉作業多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。（5）臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中，

6、農民工約占8090%，有的工地高達95%。以上特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程，因此必須加強施工過程的安全管理，建立健全安全管理體制及機構。12建筑工程施工及安全管理的特點共五十二頁情境1 建筑工程施工安全管理(gunl)概述建筑(jinzh)工程施工安全管理122建筑工程施工安全管理的特點（1）流動性。首先是施工隊伍的流動性。一個項目做完了，施工隊伍就會開赴到另一個工地。施工隊伍總是隨著項目的流動而流動；其次是人員的流動性。由于建筑企業絕大部分工人是農民工，人員流動性也較大；再次是施工過程的流動性。建筑工程從基礎、主體結構到裝修各階段，因分部（分項

7、）工程的不同，施工方法的不同，現場作業環境、狀況和不安全因素都在變化中，作業人員經常更換工作環境。建筑工程項目的流動性特點，要求項目的組織管理對安全生產具有高度的適應性和靈活性。（2）復雜性。我國幅員遼闊，地區差異大，地區間發展不平衡；建筑企業數量眾多，其規模、資金實力、技術水平參差不齊，使得建筑安全生產管理復雜多變。另外，工程建設有建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位等多個市場主體，管理層次比較多，管理關系復雜。（3）密集性。當前，我國建筑行業的工業化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業。由于建筑業集中了大量的農民工，很多都是沒有經過專門的專業技能培訓，這就給安全管

8、理工作帶來了很大的不便。共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理123建筑工程施工安全管理要素建筑工程安全生產管理是一個系統性、綜合性的管理，其管理內容涉及建筑生產的各個環節。建設工程安全生產管理的要素包括:政策、組織、計劃和實施、業績測量、業績總結。共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理（1）政策任何一個施工單位要想成功地進行安全管理，都必須有明確的安全政策。這種政策不僅要滿足法律的規定和道義上的責任，而且要最大限度地滿足業主、雇員和全社會的需求。施工單位的安全政策必須有效，并有明確的目標。

9、政策的目標應保證現有的人力、物力資源的有效利用，并且減少發生經濟損失和承擔責任的風險。安全政策能夠影響施工單位很多決定和行為，包括資源和信息的選擇、產品的設計和施工以及現場廢棄物的管理等。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全管理(gunl)概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（2）組織施工單位的安全管理應包括一定的組織結構和系統，以確保安全目標的順利實現。建立積極的安全文化，將施工單位中各個階層的人員都融入安全管理中，有助于施工單位組織系統的運轉。施工單位應注意有效的溝通交流和員工能力的培養，使全體員工為施工單位安全生產管理做出貢獻。施工單位的最高管理者應用實際行動營造一個安全管理的文化氛圍。

10、目標不應該僅僅是避免事故，而應該是激勵和授權員工安全的工作。領導的意識價值觀和信念將影響施工單位的所有員工。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（3）計劃和實施成功的施工單位能夠有計劃地、系統地落實所制定的安全政策。計劃和實施的目標是最大限度地減少施工過程中的事故損失。計劃和實施的重點是使用風險管理的方法確定消除危險和規避風險的目標以及應該采取的步驟和先后順序，建立有關標準以規范各種操作。對于必須采取的預防事故和規避風險的措施應該預先加以計劃。要盡可能通過對設備的精心選擇和設計，消除或通過使用物理控制措施來減少風險。如果上述措施仍不能滿足要

11、求，就必須使用相應的工作設備和個人保護裝備來控制風險。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理（4）業績測量施工單位的安全業績，即施工單位對安全生產管理成功與否，應該由事先訂立的評價標準進行測量，以發現何時何地需要改進哪方面的工作。施工單位應采用涉及一系列方法的自我監控技術用于控制風險的措施，包括對硬件（設備、材料）和軟件（人員、程序和系統），也包括對個人行為的檢查進行評價，也可通過對事故及可能造成損失的事件的調查和分析識別安全控制失敗的原因。但不管是主動的評價還是對事故的調查，其目的都不僅僅是評價各種標準中所規定的行為本身，而更重要的是找出存在

12、于安全管理系統的設計和實施過程中存在的問題，以避免事故和損失。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（5）業績總結施工單位應總結經驗和教訓，要對過去的資料和數據進行系統地分析總結，并把它們用于今后工作的參考，這是安全生產管理的重要工作環節。安全業績良好的施工單位能記過企業內部的自我規范和約束以及與競爭對手的比較不斷持續改進。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理1 24建筑工程施工安全管理的原則我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主”。“安全第一”是指安全生產是全同一切經濟部門和生產企業的頭

13、等大事。各企業及主管部門的行政領導、各級工會，都要十分重視安全生產，采取一切可能的措施保障勞動者的安全，努力防止事故的發生。當生產任務與安全發生矛盾時，應允解決安全問題，使生產在確保安全的前提下順利進行。“預防為主”是指在實現“安全第一”的許多工作中，做好預防工作是最主要的。它要求我們防微杜漸，防患于未然，把事故和職業危害消滅在未發生之前。傷亡事故和職業危害不同于其他，一旦發生，往往很難挽回或者根本無法挽回。共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理安全生產法的相關規定為了貫徹這個方針，中華人民共和國安全生產法規定：“生產經營單位必須遵守本法和其

14、他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產；必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準；應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動；必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費；建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職，生產經營單位的特種作業人員必須按照同家有關規

15、定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理安全生產五項原則 （1）“管生產必須管安全”的原則（2）“誰主管誰負責”的原則（3）“安全生產，人人有責”的原則（4）堅持“四不放過”原則（5）“五同時”原則 共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（1）“管生產必須管安全”的原則安全生產是確保企業提高經濟效益和促進生產發展的重要前提，直接關系到職工的切身利益，特別是建筑施工過程中，本身客觀存在許多潛在的不安全因素，一旦發生事故，不僅給企業造成

16、直接的經濟損失，往往還會有人員傷亡，造成不良的社會影響。不難看出，生產必須安全是現代建筑施工的客觀需要，“管生產必須管安全”是安全生產管理的一項基本原則。共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理（2）“誰主管誰負責”的原則。這是落實“安全生產責任制”的一項重要原則。企業的各個部門都必須按照“誰主管誰負責”的原則，制定本單位、本部門的安全生產責任制，并嚴格執行，發生事故同樣至追究主管人員的責任。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（3）“安全生產，人人有責”的原則。現代建筑施工安全生產是一項綜

17、合性工作，領導者的指揮、決策稍有失誤，操作者在工作中稍有疏忽，都可能釀成重大事故，所以必須強調“安全生產，人人有責”。在充分調動和發揮專職安全技術人員和安全管理人員的骨干作用的同時，要充分調動和發揮全體職工的安全生產積極性。在做思想工作和大力宣傳安全生產事關企業和職工切身利益的基礎上，通過建立、健全各級安全生產責任制、崗位安全技術操作規程等制度，把安全與生產從組織領導上統一起來，提高全員安全生產的意識，以實現“全員、全過程、全方位、全天候”的安全管理和監督。依靠全體職工重視安全生產，提高警惕，互相監督，精心操作，認真檢查，發現隱患及時消除，從而實現安全生產。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)

18、工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理（4）堅持“四不放過”原則 一旦發生事故，在處理時實施“四不放過”原則，即對發生的事故原因分析不清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；沒有落實防范措施不放過。實施這條原則，是為了對發生的事故找出原因，懲前毖后，吸取教訓，采取措施，防止事故再發生。堅持“四不放過”原則，雖然是“亡羊補牢”之舉，但就防止事故再發生來說，同樣體現了“預防為主”的精神。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（5）“五同時”原則 企業領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，要計劃、布

19、置、檢查、總結、評比安全生產工作。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全管理(gunl)概述建筑(jinzh)工程施工安全管理131我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革中華人民共和國成立之初，百廢待興，恢復經濟是當時的首要任務。政府在經濟基礎十分薄弱的情況下，仍籌措資金用于改善人民的居住條件。當時的建筑項目以舊房翻新改造居多，一般都是磚木或磚混結構的兩、三層民用建筑，內部設施簡陋，施工工藝簡單。施工過程幾乎全是手工操作，施工現場的水平、垂直運輸也均為車推、人挑、肩扛。建筑業總產值：1949年，4億元，占社會總產值的0.75%；1952年，57億元，占社會總產值的5.6%。13建筑工程施工安全管理的現

20、狀分析與改革方向共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革19491952（三年恢復期）；19531958（“一五”),建筑業的傷亡事故較少，1957年萬人死亡率為1.67，每10萬平方米房屋建筑面積死亡率為0.43。 19591960,建筑業早迅猛發展態勢，建筑業總產值每年都在200億元以上，連續兩年建筑業總產值占社會總產值的9%以上。但是由于“大躍進”的影響以及隨之而來的聞然災害，我月經濟形勢逆轉直下，經濟開始滑坡，建筑業首當其沖。1962年建筑業總產值跌至90億元，僅占社會總產值的4.5%。始于1958年的“大

21、躍進”，也使得安全生產情況惡化。由于受“左”的思想影響，正常的生產秩序遲到破壞，建筑安全生產工作受到沖擊。一些企業由于盲目“躍進”，生產上一味追求高指標、高速度，出現了比體力、比設備，忽視安全措施的現象，不僅傷亡事故不斷發生，建筑業萬人死亡率也高達5.12。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全管理(gunl)概述建筑工程施工安全(nqun)管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革1963年起，國家進入為期三年的經濟調整時期。國民經濟經過“調整、鞏固、充實、提高”后逐漸發展，安全生產狀況也隨之改善，至1965年萬人死亡率降到1.65。但是隨之而來的十年“文革”，不但給國民經濟以巨大的沖擊也給建筑安全

22、生產工作帶來災難性的破壞。安全管理工作陷于停頓、倒退狀態，勞動紀律松弛，勞動條件惡化，生產秩序陷入極度混亂之中，惡性事故不斷發止，死亡1030人的重大事故、30人以上的特大事故不斷發生，傷亡人數驟然增多，高峰時萬人死亡率達到7.53。共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革1976年10月，“文革”宣告結束，我國基本建設和建筑業形勢開始好轉。十一屆三中全會提出“把黨的工作重點轉移到經濟建設上來”以后，我國建筑業以嶄新的面貌，跨入歷史新時期。由于恢復了“文革”前固定工、合同工、臨時工同時并存的用工制度，開放建筑市

23、場，建筑隊伍迅速擴大，到“六五”末期的1980年，建筑業從業人數突破千萬，達到1044.1萬人。建筑業總產值達到767億元，建筑業萬人死亡率也降為2.3，每10萬平方米房屋建筑面積死亡率為0.81。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革進入20世紀80年代以來，我國加快了改革開放的步伐，建筑業成為全國各行業改革的先行者，建筑業隊伍人數和建筑規模也不斷創歷史新紀錄。1986年，建筑業總產值達到2038億元，占社會總產值的10.8%，達到一般先進國家建筑業（GND）的水平。我國各級建設行政主管部門也開始加大行業安

24、全管理工作力度，至1990年，萬人死亡率降至1.5，每10萬平方米房屋建筑面積死亡率降為0.4。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革20世紀90年代以來，國民經濟高速發展，建設投資不斷增長，帶來了建筑行業和建筑市場的繁榮，全國各地城鄉面貌發生了巨大變化。但是，建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產工作帶來了大難度，農民工成為建筑業施工一線的主力軍，其安全防護意識薄弱和操作技能低下，而職業技能的培訓卻遠遠不夠，重大傷亡事故一度出現來勢迅猛的勢頭。 共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑工程

25、施工安全(nqun)管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革20世紀90年代初，國家加強了建筑安全立法工作探討，并多次組織對發達國家建筑安全立法的考察工作。在全國人大八屆一次會議上有32位代表提議國家要盡快制定建筑施工勞動保護法。1998年3月1日，建筑法開始實施，建筑安全生產管理被單獨列為一章。中國的建筑安全生產管理從此走上了法制軌道。共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革從1986年起，建設部相繼組織編寫了一系列建筑安全技術標準規范，其中包括建筑施工安全檢查評分標準（1999年5月1日修訂更名為建筑施工安

26、全檢查評分標準（1999年5月1日修訂更名為建筑施工安全檢查標準并于2011年再次修訂）、高處作業安全技術規范、龍門架及井架物料提升機安全技術規范等標準、規范。1991年，建設部組織編寫了建筑施工安全技術手冊，它成為施工企業、工程技術人員和安全管理人員的必備工具用書。安全技術標淮、規范的頒布實施，使安全管理工作從定性管理轉交為定量管理。人們對安全技術的重要性有了更進一班的認識，不但促進了施工現場整體防護水平的提高，也促進了安全技術的進步。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革1991年，建設部發出通知，在全國四

27、級以上施工企業所屬的施工工地開展安全達標活動。這是新中國成立以來第一次全面、系統地組織開展施工全過程的安全管理工作。為促進安全達標活動的開展，自1991年起，建設部每兩年一次組織全國建筑施工安全大檢查。在安全達標活動深入開展的同時，建設部對上海市創建文明工地的情況組織了調研，于1996年8月發出了關于學習和推廣上海市文明上地建設經驗的通知，要求在全國范圍內開展創建文明工地活動。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革1991年，建設部以第13號令頒發了建筑安全生產管理規定，要求地區及縣以上城市成立建筑安全監督機構。

28、到2002年，全國已有24個省、直轄市成立了建筑安全監督總站，24個省會城市和省以下地市縣成立了1300多個建筑安全監督管理站，共8000多人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的安全監督管理網絡。通過履行監督管理職責，不斷擴大監督的覆蓋面，使轄區的傷亡事故得以有效的控制。出于加大了監督管理力度，施工現場有專人負責，安全形勢好轉。在行業安全監督機構的督促和指導下，絕大部分施工企業也建立了以企業法人為第一責任人、分級負責的安全生產責任制，建立健全了企業的安全專管機構，按職工總數3%7%配備了專管人員，基本做到了每個施工現場都有專職安全員，每個班組部有兼職安全員，形成了自上而下、干群結合的安全管理網絡。

29、共五十二頁情境1 建筑工程施工安全管理(gunl)概述建筑(jinzh)工程施工安全管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革隨著信息社會的到來，建筑安全管理工作也逐步邁入信息化管理階段。自1997年開始，建設部辦法頒發了事故報告軟件，2003年，建設部又組織開發了建設系統質量安全事故信息報告系統。目前，已通過遠程數據通信方式與全國30個省、自治區和直轄市聯通，建立了建設部省、市三級計算機報送系統。任何地區發生了傷亡事故，只要利用計算機、通過網絡就可以把事故發生的情況、事故后期處理的情況報送過來。它改變了傳統人工填表統計的力式，減少了統計人員勞動強度，提高了工作效率，解決了由于報告不及時影響統計數

30、據質量的問題。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革2004年，建設工程安全生產管理條例正式頒布實施，這是我國真正意義上第一部針對建設工程安全生產的法規。它的頒布實施，對建筑業安全生產的促進作用是巨大的使建筑業安全生產做到了有法可依，對建設安全管理人員有了明確的指導和規范。20讓紀90年代末至21世紀初，由于我國社會主義市場經濟體系的確立、形成和發展，國民經濟一直呈現高速發展的勢頭。圈地熱、投資熱、房地產開發熱席卷全國，有人形象地把整個中國比作一個“大工地”。日新月異的城鄉變化，使建筑業成為我國經濟高速發展的

31、顯著標志。共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理我國建筑工程施工安全管理的歷史沿革我國建筑業從業人數由20世紀90年代初的2500萬人，到2003年已達3893萬人，完成的建筑業產值突破21865.49億元。實踐證明改革開放以后，大量農民工涌入城市建筑隊伍，建設高潮的到來并加上安全管理跟不上去，導致了一個新的事故高發期。據統計，2000年建筑業發生事故846起，死亡987人；2001年發生事故1004起，死亡1045人；2002年發生事故1278起，死亡1292人。2003年發生事故1278起，死亡1512人。傷亡事故又呈明顯上升趨勢。共五十二頁

32、情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理132我國現階段建筑工程施工安全管理存在的問題（1）建筑市場秩序不規范（2）工程建設各方主體安全責任不夠明確（3）施工企業質量安全管理薄弱，監督力度不夠（4）建筑安全生產資金投入不足 （5）安全技術有待提高 共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理（1）建筑市場秩序不規范一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設，規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期的現象。尤其是政府督導的形象工程以及房地產項目的開發

33、工程，存在著很多政府監管不力的地方，虛假招標、暗箱操作現象，甚至存在發包方與承建方本為一經濟實體的嚴重違背建筑法的現象。 共五十二頁情境1 建筑工程施工安全(nqun)管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（2）工程建設各方主體安全責任不夠明確工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、采購供應單位以及設備租賃單位，拆裝單位等。安全責任不夠明確，或者知道安全責任而沒有得到切實履行，根本原因是責任主體領導不夠重視。參與建設的各方沒有真正樹立安全發展的理念，沒有處理好質量安全、效益、發展之間的關系，一些參建單位受經濟利益的驅使，沒有把質量安全工作真正擺在首要的位置來抓，工作不

34、到位，措施不落實。 共五十二頁情境1 建筑工程施工安全管理(gunl)概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（3）施工企業質量安全管理薄弱，監督力度不夠1）建筑企業安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行長效機制。2）建筑企業的管理人員愈來愈年輕化，相對缺少安全施工經驗，安全意識普遍薄弱，以及施工單位各專業技工少，操作人員缺少安全生產規范的學習，因此，安全施工和自我保護意識較差等。3)安全專業人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。具體表現在安全監督管理隊伍素質差，法律法規常識不熟悉，原則性不強

35、，監督管理任務不明確，監督管理手段不強硬。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理（4）建筑安全生產資金投入不足 建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全施工的需要。在安全經濟學上，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5。這一安全經濟的基本規律是指導安全經濟活動的重要基礎。近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足，導致安全防護措施不

36、到位而引起的。 共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（5）安全技術有待提高 建筑業安全生產科技相對落后，近年來，科學技術含量高，施工難度大和施工危險性大的工程增多，給施工安全生產管理提出了新課題、新挑戰。一大批高、大、精、尖工程的出現，都使施工難度、危險性增大。共五十二頁情境1 建筑(jinzh)工程施工安全管理概述建筑工程施工安全(nqun)管理133加強建筑施工安全管理的對策（1）規范建筑市場（2）樹立安全就是效益的安全經濟觀 （3）加強監督檢查，開展安全生產專項治理 （4）預防為主，安全生產 （5）加大安全生產資金投入，加快安全專業人才的培養 共五十二頁情境(qngjng)1 建筑工程施工安全管理概述建筑(jinzh)工程施工安全管理（1）規范建筑市場從招投標、資質審批、施工許可等多個環節加以把關。通過整頓規范建筑市場，將市場行為嚴重不規范和不符合質量安全生產基本條件的企業徹底清出建筑市場，形成一個公平、有序、規范的市場環境。企業要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作， 形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監管體系的同時，還要加快建立安全生產法