1、教育教學任務中的法律實際與反思廣西師范學院教育科學學院覃壯才 院長/博士qinzc126.善用眾人之智者為上智“一人之智為下智，眾人之智為上智.義務教育法的新精神.修訂重點免費平衡開展政府經費投入責任省級統籌的管理體制學校間的平衡教師待遇素質教育法律責任.與學校相關的法律新規定 國務院和縣級以上地方人民政府該當合理配置教育資源，促進義務教育平衡開展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保證鄉村地域、民族地域實施義務教育，保證家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。義務教育實行國務院指點，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。.人民政府教育督導機構對義務教

2、育任務執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育平衡開展情況等進展督導，督導報告向社會公布。.第二十三條各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊次序，維護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供平安保證。第二十四條學校該當建立、健全平安制度和應急機制，對學生進展平安教育，加強管理，及時消除隱患，預防發惹事故。縣級以上地方人民政府定期對學校校舍平安進展檢查；對需求維修、改造的，及時予以維修、改造。學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權益或者其他不適宜從事義務教育任務的人擔任任務人員。第二十五條學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、效力等方式謀取利益。第二十六條學校實行

3、校長擔任制。校長該當符合國家規定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。.第三十一條各級人民政府保證教師工資福利和社會保險待遇，改善教師任務和生活條件；完善鄉村教師工資經費保證機制。教師的平均工資程度該當不低于當地公務員的平均工資程度。.學校有以下情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期矯正；情節嚴重的，對直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：一回絕接納具有接受普通教育才干的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；二分設重點班和非重點班的；三違反本法規定開除學生的；四選用未經審定的教科書的。.廣西實施義務教育法方法新精神鄉村地域周轉房建立行政管理體制為縣級教育行政部門為主2

4、00米管轄區.學校學生人身損傷.學校、教師與學生侵權行為損害民事權益，該當承當侵權責任。民事權益，包括生命權、安康權、姓名權、聲譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、一切權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標公用權、發現權、股權、承繼權等人身、財富權益。.實施首日就斷校園侵權案我國首部實施首日，豐臺法院今天適用該法審結一同幼兒園侵權案件。6歲的女童盈盈得到了精神損害撫慰金1000元，成為該法實施后的首個受害人。家住宣武區馬連道的女童盈盈在豐臺區育英幼兒園入托。盈盈的母親梁女士訴稱，2021年12月31日，盈盈在幼兒園室外活動中受傷，四顆上門牙零落、唇系帶斷裂。梁女士要求育英幼

5、兒園一次性賠償后續治療費4000元、精神損害賠償金6000元，合計1萬元。在法庭上，被告豐臺區育英幼兒園辯稱，后續治療費沒有實踐發生，精神損害賠償金也沒有根據，不贊同進展賠償。豐臺法院審理后以為，幼兒園對于盈盈的損傷未盡到管理職責，該當承當賠償責任。按照及最高法的有關規定，法院判決幼兒園賠償盈盈精神損害撫慰金1000元。原被告當庭表示服判不上訴。.10歲以下 校方承當主要舉證責任第38條規定：無民事行為才干人不滿10歲的孩子在教育機構學習生活期間遭遇人身損害的，教育機構該當承當責任，除非教育機構可以證明本人盡到了教育、管理的職責，方能免責。解讀：“這在法律上是一種過錯推定，加重了校方的舉證責任

6、。由于不滿10歲的孩子在教育機構學習生活期間，脫離了監護人的控制范圍，假設遭到了人身損害，孩子根本無法對事故作出準確描畫，要讓孩子證明學校的過錯幾乎是不能夠的、也是不公平的。王建平教授說，將舉證責任轉移到學校，有助于學校盡到更多的留意義務。同時，學校等教育機構更有能夠經過保險等方式來向社會轉移風險。聲音：成都的一位小學教師在接受采訪時說：“10歲這個檻，個人覺得也很絕對化。這樣一來，教師一定都希望教高年級，跨過這道檻。學校正低年級學生的課外活動時間規定得相對較少，郊游更是很少搞，其中的緣由一定有一條是為了減少風險。.10歲以上 學生承當主要舉證責任10歲以上包括10歲至18歲，是法律上對限制民

7、事行為才干人在年齡上的判別。第39條規定，限制民事行為才干人在教育機構學習、生活期間遭到人身損害，教育機構未盡到教育、管理職責的，該當承當責任。解讀：王建平教授說，這一條采取的是過錯責任原那么，在侵權事件發生后，學生必需證明學校存在過錯才干獲得賠償，學生承當著主要的舉證責任。為什么這樣規定？王建平教授以為，這個年齡段的孩子心智已漸趨成熟，對一些容易蒙受人身損害的行為也有了充分認識，假設再對學校課以較重的舉證責任，學校會成為“驚弓之鳥，減少各類課外活動，與素質教育背道而馳。聲音：這條給學校“減壓的法條，在立法時就曾遭到部分家長的反對。成都一位家長稱：“我們把孩子放到了學校，出了事故學校就要擔責，

8、讓孩子和家長來舉證，有困難。一位中學副校長說，其實只需孩子在學校出了事，不論學校有理沒理，普通都是學校在賠錢，由于有事故就會影響學校正常教學次序。.校園管理重中之重：杜絕校外人員入校侵權校園平安問題備受社會關注。校外人員進入校園內對學生實施損傷，在考驗學校安保問題的同時，也給學校責任帶來一些法律問題。在譴責、制裁兇手的同時，按照的規定，學校能否需求承當責任或承當怎樣的責任？第40條規定，學生在教育機構學習生活期間，遭到校外人員人身損害的，由侵權人承當侵權責任；教育機構未盡到管理職責的，承當相應的補充責任。“這條沒有區別是小學生還是中學生，表達了對未成年人的一種維護。王建平教授說，學校能否盡到管

9、理職責，要根據人身損害發生時的詳細情況判別，如學校門衛管理制度不完善，導致校外人員隨意進入學校毆打學生，或者學校為改善經濟條件將場地租給他人運用等等，都屬于未盡到管理責任。“校外人進入校內侵權應該成為校園管理的重中之重，由于這類侵權事件的發生呵斥的影響極其惡劣。王建平教授說，侵權責任法將學校的安保管意義務提到了一個很高的高度，那么學校就應該全力控制和防備校外致害要素進入校內，保證學生的人身平安。.與學校有關的主要特殊規定 第三十二條 無民事行為才干人、限制民事行為才干人呵斥他人損害的，由監護人承當侵權責任。監護人盡到監護責任的，可以減輕其侵權責任。 有財富的無民事行為才干人、限制民事行為才干人

10、呵斥他人損害的，從本人財富中支付賠償費用。缺乏部分，由監護人賠償。監護人承當無過錯責任.第三十四條 用人單位的任務人員因執行任務義務呵斥他人損害的，由用人單位承當侵權責任。用人單位承當無過錯責任。. 第三十八條 無民事行為才干人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間遭到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構該當承當責任，但可以證明盡到教育、管理職責的，不承當責任。幼兒園或小學承當過錯推定責任無行為才干人，舉證倒置。.第三十九條 限制民事行為才干人在學校或者其他教育機構學習、生活期間遭到人身損害，學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的，該當承當責任。學校承當過錯責任。誰主張，誰舉證。

11、.第四十條 無民事行為才干人或者限制民事行為才干人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，遭到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承當侵權責任；幼兒園、學校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承當相應的補充責任。.教育職責應對自然災禍的教育在特殊場所和地段的平安教育飲食衛生平安教育平安用電、防火、防交通事故教育教育兒童運用手工工具、玩具防止他人損害本人人身平安的教育.管理職責提供合格教學場所及設備、設備及時消除不平安隱患建立健全各種安保制度制定防止兒童損傷突發事件的預案妥善處置兒童損傷事故.兒童人身損害的類型因教育機構過失呵斥的兒童人身損害因教職員的故意呵斥的兒童人身

12、損害兒童對兒童呵斥的人身損害因不可抗力和不測事件引起的兒童人身損害.學校該當依法承當責任的情形(一)學校的校舍、場地、其他公共設備，以及學校提供應學生運用的學具、教育教學和生活設備、設備不符合國家規定的規范，或者有明顯不平安要素的；(二)學校的平安捍衛、消防、設備設備管理等平安管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在艱苦平安隱患，而未及時采取措施的；(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關規范、要求的；2022/7/1425.(四)學校組織學生參與教育教學活動或者校外活動，未對學生進展相應的平安教育，并未在可預見的范圍內采取必要的平安措施的； (五)學校知道教師或者其他

13、任務人員患有不適宜擔任教育教學任務的疾病，但未采取必要措施的；(六)學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參與的勞動、體育運動或者其他活動的；2022/7/1426.(七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參與某種教育教學活動，學校知道或者該當知道，但未予以必要的留意的；(八)學生在校期間突發疾病或者遭到損傷，學校發現，但未根據實踐情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；(九)學校教師或者其他任務人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反任務要求、操作規程、職業品德或者其他有關規定的；2022/7/1427.(十)學校教師或者其他任務人員在負有組織、管理未成年學生的職

14、責期間，發現學生行為具有危險性，但未進展必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身平安直接相關的信息，學校發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的維護而發生損傷的；(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。2022/7/1428.學生或者監護人該當承當責任的情形 (一)學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準那么、學校的規章制度或者紀律，實施按其年齡和認知才干該當知道具有危險或者能夠危及他人的行為的；(二)學生行為具有危險性，學校、教師曾經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不矯正的；(三)學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定

15、疾病，但未告知學校的；2022/7/1429.(四)未成年學生的身體情況、行為、心情等有異常情況，監護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的；(五)學生或者未成年學生監護人有其他過錯的。2022/7/1430.學校免責的假設干情形學校安排的活動中，因其它運營者過錯；或學校以外的活動組織者的過錯導致的學生損傷事故因不測事故引起的學生損傷事故非學校正常活動引起的學生損傷事故2022/7/1431.學校安排的活動中，因其它運營者過錯；或學校以外的活動組織者的過錯導致的學生損傷事故 學校安排學生參與活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與效力的運營者，或者學校以外的活動組織者的過錯呵

16、斥的學生損傷事故，有過錯的當事人該當依法承當相應的責任。 第11條2022/7/1432.因不測事故引起的學生損傷事故(一)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然要素呵斥的；(二)來自學校外部的突發性、偶發性損害呵斥的；(三)學生有特異體質、特定疾病或者異常心思形狀，學校不知道或者難于知道的；2022/7/1433.(四)學生自殺、自傷的；(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生不測損傷的；(六)其他不測要素呵斥的。 2022/7/1434.非學校正常活動引起的學生損傷事故 (一)在學生自行上學、放學、返校、離校途中發生的；(二)在學生自行外出或者擅自離校期間發生的；(三)在放學后、節假

17、日或者假期等學校任務時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發生的；(四)其他在學校管理職責范圍外發生的。2022/7/1435.學生損傷事故應采取的措施 .抓緊時間,及時救助學生 第十五條規定:“發生學生損傷事故,學校該當及時救助受損傷學生。是學校必需履行的法定義務。醫療費用問題,學校也要設法籌措先行墊支 。在醫院搶救過程中,學校要派專人在場,了解情況,協助看護,以免不測。 2022/7/1437.想方設法,及時告知家長告知必需及時。告知還要留意適當的方式。 2022/7/1438.事發、事后,及時報告上級主要是指下面兩種情形:(1)呵斥損傷,能夠導致學生殘疾、影響學生正常學習和生活的,甚至個

18、別學生死亡的;(2)損傷雖然不嚴重,但涉及到的學生面比較廣。 2022/7/1439.維護現場,組織專人處置設法盡能夠地維護好事故發生的現場,特別是遇到復雜事故,最好請派出所和其他有關部門(如保險公司)到場與學校一同取證。最好先讓法制副校長出面2022/7/1440.積極對待,嚴防事故開展消除發惹事故的隱患;學校指點一定要采獲得力措施,不要讓與損傷事故直接有關的當事人與來者直接面對,嚴防呵斥新的損傷。對受傷者的治療過程,學校要積極對待,家長來了后,仍要派專人參與全過程,要留意有無醫療事故發生。 2022/7/1441.自動協商,慎重對待承諾有爭議, 應該首選協商方式,自動協商,及時化解矛盾。

19、協商中要慎重對待承諾。不要一味遷就,“花錢買平安,有失公平;也不要草率表態,隨意承諾,無法兌現,留下后遺癥。 2022/7/1442.協商不成,懇求行政調解懇求調解應符合以下條件:(1)雙方都贊同調解;(2)懇求人必需是與事故賠償爭議有直接利害關系的當事人;(3)有明確的被懇求人,詳細的調解要求和現實根據;(4)屬于調解的受案范圍;(5)雙方都沒有向法院起訴。 假設在教育行政部門受理懇求之日起60天內雙方還不能達成一致意見,即終止調解。假設在調解期限內,有一方當事人向法院提起訴訟,法院曾經受理,也即終止調解。2022/7/1443.調解無效,依法提起訴訟教育行政調解協議也僅具有合同的約束力,沒

20、有法律的強迫執行力, 2022/7/1444.分清責任,處置有關人員“該當由學校擔任的賠償金,學校應擔任籌措;學校無力完全籌措的,由學校的主管部門或者舉行者協助籌措。()第二十九條)具備一定經濟條件的學校,應自行投保學校責任險。 由學校教師或其他任務人員在履行職務過程中的過錯行為呵斥的, 學校向受害學生進展賠償,然后可對有故意或艱苦過失行為的責任人進展追償,并可給予必要的行政處分。 2022/7/1445.中小學生的行為損害了他人的合法權益,呵斥了損失,學生家長應該依法賠償。如受傷學生與致害學生之間,因事故賠償發生爭議,雙方學生家長協商不成要求學校居間調解學校在平常應向學生家長宣傳,提倡學生自

21、愿參與不測損傷險,但學校不得代保險公司收取保險費,更不得從中收取任何費用。2022/7/1446.總結教訓,改良防備措施建立、健全平安責任制,完善學校平安制度。落實平安措施,特別是消除學校平安隱患。 2022/7/1447.校園平安管理中的法律問題.校內平安制度日常平安管理平安教育學校周邊管理平安事故處置2022/7/1449.1校內平安制度建立健全校內各項平安管理制度和平安應急機制設立捍衛機構健全門衛制度建立校內平安定期檢查制度和危房報告制度2022/7/1450.消防平安制度和消防任務責任制建立用水、用電、用氣等相關設備設備的平安管理制度衛生平安制度實驗室平安管理制度配備具有從業資歷的專職

22、醫務(保健)人員或者兼職衛生保健教師2022/7/1451.該當建立學生安康檔案建立學生平安信息通報制度建立住宿學生平安管理制度建立車輛管理制度建立平安任務檔案2022/7/1452.2日常平安管理教學規范大型集體活動體育教學和體育活動建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度教學樓2022/7/1453.搶險等等具有危險性的活動、商業性活動。將場地出租停車場。聘用因故意犯罪而遭到刑事處分的人，或者有精神病史的人擔任教職工。有特異體質、特定疾病或者異常心思情況的2022/7/1454.3平安教育將平安教育納入教學內容在開學初、放假前，有針對性地對學生集中開展平安教育對學生進展實驗用品的防毒、防

23、爆、防輻射、防污染等的平安防護教育。2022/7/1455.對學生進展用水、用電的平安教育，對寄宿學生進展防火、防盜和人身防護等方面的平安教育。開展交通平安教育開展消防平安教育開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的平安衛生教育。2022/7/1456.學校該當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災禍事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。選聘優秀的法律任務者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。2022/7/1457.定期接受有關平安管理培訓。制定教職工平安教育培訓方案學校鼓勵和提倡監護人自愿為學生購買不測損傷保險。2022/7/1458.4校園周邊平安管理 建立多部門聯席

24、會議制度制止學校圍墻或者建筑物邊建立違章工程，在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的消費、運營、儲存、運用場所或者設備以及其他能夠影響學校平安的場所或者設備。把學校周邊地域作為重點治安巡查區域、增設治安崗亭和報警點。2022/7/1459.交通警示標志，施劃人行橫線、交通設備、學校上下學時間維護道路交通次序。對鄉村地域交通工具的監視管理，制止沒有資質的車船搭載學生。制止在中學、小學校園周圍200米范圍內設立互聯網上網效力營業場所取締學校周邊兜售非法出版物校園周邊飲食單位的衛生情況2022/7/1460.5平安事故處置啟動應急預案教育行政部門、學校校園發生的自然災禍、治安事件、

25、公共衛惹事件發生學生傷亡事故時，學校該當按照規定的原那么和程序等，及時實施救助，并進展妥善處置。 發生教職工和學生傷亡等平安事故的，學校該當及時報告主管教育行政部門和政府有關部門。2022/7/1461.6學校平安事故責任學校不履行平安管理和平安教育職責，對艱苦平安隱患未及時采取措施的，有關主管部門該當責令其限期矯正；拒不矯正或者有以下情形之一的，教育行政部門該當對學校擔任人和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法清查刑事責任：2022/7/1462.(一)發生艱苦平安事故、呵斥學生和教職工傷亡的；(二)發惹事故后未及時采取適當措施、呵斥嚴重后果的；(三)瞞報、謊報或者緩報艱苦事故的；

26、(四)妨礙事故調查或者提供虛偽情況的；(五)回絕或者不配合有關部門依法實施平安監視管理職責的。及其實施條例另有規定的，依其規定執行。2022/7/1463.校外單位或者人員違反治安管理規定、引發學校平安事故的，或者在學校平安事故處置過程中，擾亂學校正常教育教學次序、違反治安管理規定的，由公安機關依法處置；構成犯罪的，依法清查其刑事責任；呵斥學校財富損失的，依法承當賠償責任。 2022/7/1464.良性制度是程序正義基石.程序正義視為“看得見的正義。這源于一句人所共知的法律格言：“正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現實體公正實體正義是指對案件的準確認定和對實體法的正確適用。是司

27、法的終極目的。.制度建立的理念羅馬法鼎盛的時代，曾經在當時的法學家中流傳著這樣一個故事： 一個失去丈夫的不幸女人生育了兩個不孝兒子。在某年圣誕夜，由于貧窮，這個家庭的圣誕晚餐只擁有一塊小小的面餅。所謂“可憐天下父母心，這個不幸的女人決議把面餅分給兩個兒子。當她把兩個兒子叫到桌子前，預備掰開這個面餅時，大兒子就有意見了：“他怎樣這么糊涂啊。他這樣隨意掰掰，餅會有大小的，這怎樣公平呢？這邊小兒子也點頭附會。做娘的拗不過兩個兒子，只好到廚房拿了一把菜刀，預備用刀從中切開面餅。但當她剛要切的時候，小兒子又有意見了：“他真是越來越偏心眼了，他這樣切，老大那一半明顯要比我的大嘛。說著，就隨手把刀往老大那邊推了一推。這一推，老大又不答應了：“他看他看，剛剛切的好好的，他把刀這樣一挪，我這邊半個餅明顯小了嘛。不行，還是得照剛剛那樣來切才公平。就這樣，這個女人手中的刀被兩個兒子推來推去，無論她心里怎樣樣想把面餅切的公平一些，餅也分不好。真是“慈心母親無情兒。出于無法，這位可憐的母親只好想了一個方法：“老大，他過來，他來切這個餅。但有個條件，他要讓他弟弟先挑切好后的半個餅。又轉頭對小兒子