1、xxxx馬路工程平安生產管理方法xxxx工程項目建設管理辦公室2016年10月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc463948213 第一節 總則 PAGEREF _Toc463948213 h - 1 - HYPERLINK l _Toc463948214 其次節 平安組織機構及平安職責 PAGEREF _Toc463948214 h - 2 - HYPERLINK l _Toc463948215 第三節 項目平安管理與施工平安限制主要程序 PAGEREF _Toc463948215 h - 8 - HYPERLINK l _Toc463948216 第四

2、節 平安生產宣揚教化與培訓 PAGEREF _Toc463948216 h - 12 - HYPERLINK l _Toc463948217 第五節 平安專項費用運用與臺帳管理 PAGEREF _Toc463948217 h - 14 - HYPERLINK l _Toc463948218 第六節 生產平安事故處置、報告和調查處理 PAGEREF _Toc463948218 h - 14 - HYPERLINK l _Toc463948219 第七節 平安生產的獎懲與施工單位履約動態信用評價 PAGEREF _Toc463948219 h - 15 -xxxx馬路工程平安生產管理方法xxxx馬

3、路工程平安生產管理方法- 16 - 15 -平安生產管理方法第一節 總則第一條 為了加強本項目平安生產管理，遏制平安生產事故的發生，確保項目建設順當實施，依據中華人民共和國馬路法、中華人民共和國平安生產法、建設工程平安生產管理條例、交通部馬路水運工程平安生產監督管理方法、馬路工程施工平安技術規程等國家部門的法律法規，結合本項目實際，制定本方法。其次條 平安生產管理貫徹“平安第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產必需管平安”的原則，樹立“平安重于生命、責任重于泰山”、“平安就是效益、生產聽從平安”的思想，執行“平安生產一票推翻”制度。第三條 平安生產工作實行統一管理、分級

4、負責。項目辦負責全項目平安生產監督管理工作；設計單位擔當主體工程所需平安措施要同步設計的有關責任；項目總監室依據監理規范要求擔當平安生產的監理責任。施工單位作為平安生產的第一責任人擔當平安生產的主體責任；并負責其標段各項平安生產措施的具體落實。第四條 實行平安生產責任落實與追究制度。各單位應依據分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項平安生產管理工作能落實到人，落實到位。對在施工平安生產管理過程中落實平安制度不力，平安隱患治理不徹底，以及發生責任事故的單位及責任人將進行相應懲罰。第五條 本方法適用于本項目建設過程中與平安有關的全部參建單位和個人。其次節 平安組織機

5、構及平安職責第六條 平安生產組織機構與職責項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任為副組長，項目辦各部室主要負責人、設計代表、項目總監室總監和施工項目經理為組員的平安生產領導小組，辦公室設置在項目辦平安生產部，負責平安管理工作的日常事務。(一）. 項目辦平安生產領導小組的職責：1、仔細貫徹執行國家有關平安生產的方針、政策、法律、法規及上級部門有關文件精神；2、負責落實本項目平安生產的全面管理工作；3、組織制定本項目的平安生產規章制度和平安生產管理方法；4、督查施工單位平安生產管理工作，組織開展平安生產大檢查，監督指導各施工單位落實平安主體責任。5、嚴格執行重特大事故行政責任追究制度，參與建設

6、項目范圍內生產平安事故的調查處理。6、組織制定并與項目總監室、各施工單位簽訂平安生產合同、平安目標責任書。7、向上級各主管部門定期匯報平安生產工作。(二). 項目辦平安生產部平安職責：1、嚴格執行工程建設平安生產相關政策、法規和規范，落實項目辦的各項確定。2、負責項目平安生產的監督管理工作。3、負責制定平安生產制度、落實平安管理職責，組織平安管理人員教化、培訓和考核，審查特種作業人員的從業資格。4、監督檢查各參建單位的平安生產管理體系。5、組織指導施工、監理單位平安生產技術示范及應急預案演練工作。6、負責“平安工地”創建及平安生產標準化建設。7、參與工程平安評估及工程事故責任的調查。8、負責施

7、工平安專項經費的計量支付審核。9、負責平安生產管理內業資料的整理、歸檔。第七條 監理單位的平安生產職責本項目實行自行監理，由項目總監室執行工程監理職能。總監室總監為本項目監理的平安生產第一責任人，下屬專業監理工程師負責現場平安生產監理工作。1、項目總監室應當依據法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程平安生產擔當監理責任。2、編制并組織實施平安生產監理規劃、平安監理實施細則，明確平安監理人員的崗位職責、監理內容和方法等工作。3、審批施工組織設計中的平安技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危急性較大的工程進行旁站監理。4、加強平安巡察檢查監理，發覺存在平

8、安隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。5、填報平安監理日志和監理月報。監理日志和監理月報中應有平安生產狀況（包括事故）記錄，以及規模較大或危急性大工程專職平安監理工程師旁站監理等內容。 6、平安監理工程師應當持有主管部門平安生產考核證。 7、發生平安生產事故，監理單位應按規定上報。第八條 勘察設計單位的平安生產職責1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發覺工程所在區域地質災難隱患或者工程建設活動可能引發地質災難的，應為工程實施供應精確資料并提出對地質災難的防治建議。2、勘查設計單位應當依據法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致平

9、安生產隱患或者生產平安事故的發生。應當對所設計項目的平安問題和留意事項進行具體說明；3、采納新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特別和施工危急性較大的工程，設計單位應供應具體特地的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業人員平安和預防生產平安事故的措施建議；4、對工程所在區域存在地質災難隱患或工程建設活動可能引發地質災難的，勘查設計單位應具體編制地質災難防治方案；5、勘查設計單位應當考慮施工平安操作和防護的須要，對涉及施工平安的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清晰；6、施工過程中發覺工程設計不能滿意施工作業平安條件的，勘查設計單位應對工程設計剛好予以修改，并出具修改

10、方案或變更設計圖紙。第九條 施工單位的平安生產職責1、施工單位應當對全部工程施工現場的平安生產管理負責；2、施工單位派駐的項目部經理是平安生產的第一責任人，對所承建合同段的平安生產負全面責任，技術負責人、質檢負責人、平安生產專職管理人員對施工平安進行技術支持和現場管理；3、施工單位必需設置平安生產管理機構，建立和健全平安生產管理制度和平安生產管理體系，按規定配備足夠數量的專職平安管理人員；4、施工單位要依據法律、法規的要求，針對施工特點制定平安生產保障措施，制定平安生產事故應急預案；5、施工單位要按規范要求保證對勞動保障、生產平安的經費投入，確保平安生產費用的有效運用；6、施工單位要保養、修理

11、好現場施工機具及相關器材，并按規定對施工機具及關聯材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；7、施工單位必需按規定給施工人員備齊平安防護用品，所購置的勞動愛護用品質量必需符合國家有關標準；8、施工單位要進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄；9、施工單位要主動協作建設單位的平安生產檢查工作，仔細完成建設單位交辦的有關平安方面的其它工作；10、較大平安風險施工中平安保障措施和方案必需按程序報監理單位和項目辦審批；11、 施工單位應當建立平安生產技術交底制度，要求交底至現場作業人員；12、施工單位項目部應當為施工現場的人員辦理意外損害保險，意外損害保險費應由施工單位自行支付。13、施工單位

12、要按時向項目辦和總監室填報平安月報表。14、項目部專職平安管理人員持有省級主管部門頒發的C級平安生產考核合格證書，專職平安生產管理人員依據1人/5000萬元配備。第十條項目經理平安生產職責： 1、對本標段的平安生產負全面責任，嚴格執行國家、行業主管部門的平安生產法令、法規、標準、以及項目辦與所在企業的平安規章制度。 2、項目經理必需持有B級平安生產考核合格證書。3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的平安防護措施及專項施工方案，經批準后實施，并做好平安技術交底。 4、保證平安生產和職工健康所需的資金和物資，創建平安文明的施工生產和生活條件。5、組織制定施工現場各項平安管理規章制度，平安技術操

13、作規程，并督促實施。6、組織平安教化與培訓，定期不定期進行平安檢查，對施工現場平安隱患進行排查與整改，落實各種平安保障措施。 7、建立事故應急救援體系。發生事故后要剛好啟動預案愛護現場，剛好上報有關部門。8、組織編制實施本標段的“平安生產月”及相關平安活動方案等。第十一條 專職平安員平安生產的職責： 1、幫助項目經理組織協調本合同段的平安生產工作，宣揚貫徹有關平安生產的方針、政策，負責監督檢查平安執行狀況。 2、幫助項目經理定期組織平安生產檢查，落實相關平安措施，制止違章指揮、違章作業，發覺可能造成重大事故隱患時剛好停止作業，指揮人員撤離現場，并報告現場負責人。 3、組織協調有關生產部門制定或

14、修改平安技術操作規程和有關規章制度，并對這些規程、制度的貫徹執行狀況進行督促檢查并做好記錄。 4、參與對從業人員平安宣揚教化和平安技術培訓，參與平安技術交底，負責檢查班前會開展狀況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業人員的平安教化培訓和考核工作。 5、督促本合同段個人平安與勞動防護用品的發放和運用。 6、參與平安事故的調查處理。 第三節 項目平安管理與施工平安限制主要程序第十二條 本項目各單位要依據“完善平安保障體系，強化責任分解落實，實現現場有效限制”總體工作思路切實做好各自層面的平安管理。各單位要依據其次節有關職責規定，通過設立特地的平安管理部門、建立完備的規章制度、配備專職

15、平安管理人員及相應工作條件、確保平安經費投入及合理運用、建立完善的平安生產保障體系，并通過內部監督與層級間監督保證其有效運行和發揮作用。第十三條 為了確保平安生產管理責任落實到人，落實到具體的施工環節，并進行有效的責任問責，項目辦與項目總監室、各施工單位簽訂平安目標責任書，各單位內部要依據分工分解平安責任，并逐級簽訂目標責任書。第十四條 本項目平安管理實行平安責任卡制度，由項目辦組織審核，要求依據與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監理人員進行具體的平安責任分工，并簽訂平安責任卡。第十五條 項目總監室、各施工單位依據交通運輸部馬路局高速馬路施工標準化技術指南的要求制訂平安規

16、章制度及方法。第十六條 項目施工平安風險評估與工程平安防護措施及專項施工方案的編制與審批。施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工平安風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工平安防護措施，不得用簡潔籠統的一般性條目應付。特別與危急性大工程（范圍為：1不良地質條件下有潛在危急性的土方、石方開挖；2滑坡和高邊坡處理：3樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等； 5爆破工程：6臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；7、邊通車邊施工的工程；8.其它危急性較大工程）要求編制專項施工方案、平安預案，必需附有平安監測、計算分析結果；項目總監室要依據

17、工程施工平安限制須要審批施工風險評估報告、施工平安防護措施及專項施工方案、平安預案。施工單位須編制施工平安風險評估報告，項目辦、監理審核后由總監室總監批復實施。第十七條 施工單位的施工平安保障措施必需到位自檢合格，由平安監理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。施工的平安防護措施由專業監理工程師分步驟對其進行全過程監督、檢查及驗收。第十八條 施工單位必需做好“兩項達標”。 施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工平安培訓記錄、平安技術交底記錄、施工意外損害責任保險等符合有關規定。施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場平安防護措施等符合有關規定。第十九條 施工單位

18、必需遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的平安管理。特種設備運用前必需托付地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可運用。運用中嚴格遵守平安操作規程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好運用記錄。特種設備操作人員須持有滿意技術等級要求的上崗資格證，作業前須進行平安作業流程交底并做好日常設備運用記錄。租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必需做到審驗手續完備合規，操作人員持證滿意要求；并應在租用合同中明確雙方平安保障的風險責任條款。特種設備的審驗材料與操作人員證件經監理核實后裝訂成冊報備項目

19、辦。其次十條施工單位選購、租賃的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產（制造）許可證、產品合格證，在進入現場前由專職平安員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、修理和保養，建立相應資料檔案，對影響平安運用的剛好報廢。其次十一條 民爆物品選購、運輸、儲存、爆破作業時應依據民用爆炸物品平安管理條例（國務院第466令）相關規定和程序進行，應嚴格聽從公安、安監等部門的管理。要仔細依據爆破平安規程(GB6722-2003)、爆炸器材工廠平安設計規范（GB50089-2007）等規定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的平安、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、運用、清退、銷毀等環節的監控和管理。其次

20、十二條 項目總監室、各施工單位必需嚴格按有關行業施工操作平安規程、交通運輸部馬路局高速馬路施工標準化技術指南中相關要求、監理規范等要求做好施工過程的平安生產。其次十三條 項目總監室、各施工單位必需嚴格按交通部馬路水運工程平安生產監督管理方法，結合工程實際狀況，識別風險因素、確定重大危急源清單，通過常常性的全面檢查，查違整改，綻開施工過程平安隱患排查治理工作。要求建立平安隱患排查治理臺賬，依據時限及確定的要求治理消退平安隱患，確保施工生產平安有序可控。其次十四條 施工單位必需接受有關平安監督管理機構、項目辦和項目總監室對其平安生產的監督檢查。對于項目辦下達的整改要求，要按時限予以整改，經監理驗收

21、后將整改結果上報項目辦。對于因施工單位嚴峻違規、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必需在規定的期限內完成整改，在未經有關單位復檢和下發復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。 其次十五條 施工單位應依照有關規定制定本單位生產平安事故應急救援預案，建立牢靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產須要進行演練。其次十六條 平安生產的動態限制與平安生產管理專報制度各單位應加強對平安生產的動態限制。項目辦每月對平安生產進行檢查；要求項目總監室總監與平安監理工程師日常巡查，工點監理工程必需每日有檢查及訂正平安隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，

22、平安整改指令閉合。本項目中實行平安生產專報制度。項目總監室、各施工單位要對每月的施工平安生產動態狀況及管理狀況進行分析總結，在每月25日前向項目辦提交平安生產專題月報。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現的重大問題應剛好報告，并依據平安生產的動態剛好實行措施。其次十七條 項目總監室、各施工單位必需依據項目辦支配綻開“平安生產年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創建”等活動。要求將日常的平安管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身平安方面的共性問題與薄弱環節開展活動，促進平安生產管理水平的提升。第四節 平安生產宣揚教化與培訓其次十八條 平安生產宣揚教化1

23、、各級平安領導小組須定期召開平安工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段平安工作進展狀況，支配部署下一階段平安生產工作。2、各單位要剛好宣揚國家有關平安生產的方針、政策、法規及平安生產技術學問；組織員工學習平安生產管理制度，提高全員平安意識。 3、教化員工遵守平安操作規程和平安生產制度，主動參與各種平安生產活動，杜絕違章作業。4、各施工單位必需落實平安生產三項教化，一是平安生產應知應會的“基礎教化”；二是專項工藝施工前的“平安技術交底教化”；三是班前班后的“日常教化”。其次十九條 平安生產培訓規定1、項目總監室總監、平安監理工程師、項目三大負責人和專職平安員必需參與由項目辦及有關上級部門組

24、織的平安生產培訓考核。2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行平安教化和技術培訓，培訓合格后方可上崗。3、特別工種(電工、金屬焊接（切割）作業、機動車輛駕駛和起重機作業、登高架設作業、爆破作業等)工人除進行一般的平安教化外，還要進行特種專業的平安技術培訓，培訓合格方可上崗。4、施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的平安生產教化培訓，其教化培訓狀況記入個人工作檔案。未經平安生產教化培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。5、項目總監室要對各合同段平安教化、培訓工作狀況進行監督和檢查。第五節 平安專項費用運用與臺帳管理第三十條 平安專項費用指用于施工平安防護用具及設施的選購更新、平安施工措施落實、平安生產條件改善的費用，確保平安專項費用專款專用。施工單位不得以平安專項費用為額度限制施工實際所需平安費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。第三十一條 平安專項費用的計量與支付前提必需以施工方案中經監理批準的平安措施與要求為依據。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經監理驗收、項目辦檢查符合要求后方可計量。計量