1、第 PAGE7 頁(yè) 共 NUMPAGES7 頁(yè)2022年“兩非”案件查處工作方案 - 策劃方案 - 關(guān)于印發(fā)2022年“兩非”案件查處工作方案的通知馬人口組20229號(hào)當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，馬鋼、十七冶公司，馬鞍山開發(fā)區(qū)管委會(huì)、慈湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市市立醫(yī)療集團(tuán)：現(xiàn)將2022年“兩非”案件查處工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保“兩非”案件查處工作取得實(shí)效。 二九年五月二十五日 2022年“兩非”案件查處工作方案近年來，全市各級(jí)把查處“兩非”案件作為綜合治理出生人口性別比工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極采取有力措施，深入摸排案件線索，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，取得了階段

2、性成效。為進(jìn)一步加大全市“兩非”案件查處工作力度，促進(jìn)我市出生人口性別比趨于平衡，決定在全市范圍內(nèi)集中時(shí)間、集中力量開展“兩非”案件查處行動(dòng)。方案如下：一、時(shí)間安排此次集中查處行動(dòng)時(shí)間自5月下旬至8月31日。集中三個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段：5月下旬至6月5日，為集中部署階段。召開專題工作會(huì)議，成立聯(lián)合執(zhí)法專案組，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。第二階段：6月6日至7月25日，為集中查辦階段。摸排線索，鎖定目標(biāo)，調(diào)查取證，提出處理意見。第三階段：7月26日至8月31日，為集中處理階段。縣、區(qū)及有關(guān)部門將處理意見上報(bào)市“兩非”案件查處工作協(xié)調(diào)小組，待會(huì)議研究后，及時(shí)處理到位。二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

3、（包括個(gè)體診所）、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠的行為；2、單位和個(gè)人組織、介紹妊娠14周以上的婦女非法接受胎兒性別鑒定或施行選擇性別終止妊娠手術(shù)；3、育齡群眾以生育男嬰為目的而進(jìn)行的非法胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠的行為；4、非法銷售和使用終止妊娠藥物的行為；5、殘害、溺棄女嬰等違法行為。三、查處程序1、摸排線索。從非法行醫(yī)窩點(diǎn)、孕情消失、死嬰死產(chǎn)及溺棄女嬰等現(xiàn)象入手，取得相關(guān)證據(jù)后，報(bào)縣區(qū)“兩非”案件查處領(lǐng)導(dǎo)小組立案調(diào)查。同時(shí)，張貼有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。2、成立專案組。根據(jù)個(gè)案性質(zhì)特點(diǎn)，及時(shí)成立專案組，從紀(jì)檢監(jiān)察、公安、人口計(jì)生

4、、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部門抽調(diào)人員聯(lián)合辦案。需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)提前通知檢察機(jī)關(guān)派員介入。3、調(diào)查取證。在法律許可范圍內(nèi)，專案組對(duì)涉案人員進(jìn)行封閉式集中辦案，講事實(shí)，重證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈。4、研究處理意見。專案組對(duì)涉案人員事實(shí)查清后，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣區(qū)“兩非”案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)法律、法規(guī)提出處理意見，報(bào)市“兩非”案件查處工作協(xié)調(diào)小組，經(jīng)討論研究后執(zhí)行。四、處理標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限對(duì)查實(shí)的“兩非”案件，要事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，依據(jù)安徽省人口與計(jì)劃生育條例、安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定、關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定等法律法規(guī)處理到位。處理到位

5、的要求是：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)受理；黨員、國(guó)家工作人員以及國(guó)有企業(yè)單位職工給予規(guī)定幅度內(nèi)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；行政罰款達(dá)100%。1、對(duì)“兩非”案件施術(shù)者，不論是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員，還是計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷中華人民共和國(guó)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并由其所在單位或主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)“兩非”案件施術(shù)者所在單位，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任。2、對(duì)“兩非”案件的施術(shù)者及所在單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，原則上按上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按屬地管理原則，屬于醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及人員，由市、縣衛(wèi)生行

6、政部門實(shí)施；屬于計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，由縣、區(qū)人口計(jì)生行政部門實(shí)施。3、組織、介紹“兩非”行為的，由縣、區(qū)人口計(jì)生行政部門按上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，行為人屬國(guó)家工作人員，由其所在單位或主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4、出售、使用非法終止妊娠藥品的，由市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門按上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，并吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證照。5、觸犯刑法第336條第二款的，依法追究刑事責(zé)任。五、工作要求1、突出查處重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在集中排查案時(shí)，要對(duì)有孕情消失、流產(chǎn)引產(chǎn)、死胎死產(chǎn)、溺棄女嬰等現(xiàn)象的人群進(jìn)行全面摸底排查，逐一分析p p p ，鎖定重點(diǎn)人群，移交聯(lián)合執(zhí)法工作組。案件初步突破后，根據(jù)涉案人身份，分解到

7、有執(zhí)法主體資格的各部門，由具有行政執(zhí)法資格的人員辦理“兩非”案件，限期辦結(jié)，處理到位。“兩非”案件的卷宗實(shí)行一案一卷，卷宗材料齊全，裝訂規(guī)范。卷宗內(nèi)容主要包括：舉報(bào)材料或線索來情況，立案審批表，調(diào)查報(bào)告，詢問筆錄，有關(guān)證據(jù)材料，行政處罰初步核查表，案件處理集體討論記錄，行政處罰告知書，行政處罰決定書，行政執(zhí)法文書送達(dá)回執(zhí)，安徽省代收罰款收據(jù)，黨紀(jì)、政紀(jì)處分文件，結(jié)案審批表。罰沒款上交國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支“兩條線”管理，嚴(yán)禁坐收坐支。對(duì)于跨區(qū)域的“兩非”案件，應(yīng)及時(shí)向涉案地的相關(guān)部門、單位反饋案情，移交相關(guān)案件材料。移交的案件，事實(shí)要清楚，線索要準(zhǔn)確，證據(jù)要確鑿。兩地密切配合協(xié)作，信息共享，保證查處工

8、作效果的最大化。2、強(qiáng)化部門配合，實(shí)施綜合治理。各部門要按照市政府批轉(zhuǎn)市13部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃要求 ，認(rèn)真履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處黨員、國(guó)家工作人員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和在“兩非”案件查處工作中失職瀆職行為。宣傳部門要組織有關(guān)單位做好查處“兩非”案件的宣傳教育工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)管理，依法取締非法行醫(yī)；完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超和染色體監(jiān)測(cè)）、終止妊娠手術(shù)（包括終止妊娠藥物使用）的技術(shù)規(guī)范；嚴(yán)格依法查處各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為；禁止個(gè)體診所使用終止妊娠藥物，施行終止妊娠手術(shù)。食品

9、藥品監(jiān)督管理部門要建立終止妊娠藥品流通的嚴(yán)格管理監(jiān)督制度，嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場(chǎng)上的自由流通。公安部門要嚴(yán)厲打擊遺（溺）棄、販賣、虐待女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的依法批捕和提起訴訟。人民法院要對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的犯罪案件及時(shí)審判和依法懲處。3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。查處“兩非”案件不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重中之重，也是我市提升人口計(jì)生工作水平在全省繼續(xù)領(lǐng)先的重要舉措。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要對(duì)“兩非”案件集中查處行動(dòng)真正從思想上重視，時(shí)間上保證，經(jīng)費(fèi)上保障，領(lǐng)導(dǎo)力量上強(qiáng)化，工作責(zé)任上到位，確保集中行動(dòng)取得顯著成效。縣、區(qū)“兩非”案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩非”案件查處工作負(fù)總責(zé)。市“兩非”案件查處工作協(xié)調(diào)小組對(duì)集中行動(dòng)將組織不定期的督查，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)“兩非”案摸排不深入、不細(xì)致，工作軟弱無力，被動(dòng)應(yīng)付的，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、因工作失職出現(xiàn)“兩非”案件涉案人逃匿及不嚴(yán)格執(zhí)行處理決定或擅自降低處理