1、蘇州市科技計劃項目管理辦法（試行）第一章總則第一條為了加強市科技計劃項目管理的規范化和科學化，提高管理水平和效率，保證管理的公開、公正和科學，根據國家和省科技計劃項目管理有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條蘇州市科技計劃項目（以下稱項目）是指以國家、省科技發展戰略和我市科技經濟社會發展規劃為指導，在市科技計劃中安排，由具備一定條件的企事業等單位承擔，并在一定時間內進行的科學技術研究開發及相關活動。市科技計劃項目以提高科技創新能力，解決我市經濟和社會發展中的關鍵、共性科技問題為重點，是實現科技資源合理配置的重要手段。第三條本辦法適用于由市科技局立項、市財政撥款支持的科技計劃項目，包括市科技

2、攻關項目、成果轉化項目、社會發展項目、軟科學研究項目、國際合作項目、創新載體建設項目等市級科技計劃項目的管理。第二章組織管理第四條市科技局是項目管理的行政主管部門。在項目的立項、實施和驗收等環節，市科技局可以根據項目管理的需要，授權項目組織實施管理機構或委托有關機構處理項目管理的具體事務。第五條市科技局管理項目的主要職責：（一）向社會公開發布市科技計劃項目指南，組織項目申報和招標；（二）負責項目的立項、調整和終止；（三）按項目合同確定的額度劃撥科技經費；（四）監督、檢查項目的執行情況，組織或委托科技中介機構進行重點項目的中期檢查或評估；（五）協調解決項目執行中的重大問題，保障項目按進度正常進行

3、；（六）組織項目的論證、評估和驗收；第六條市科技計劃項目實行歸口管理。由所轄市、區科技主管部門、市屬主管部門、高等院校等作為組織項目申報和實施的管理機構（簡稱主管部門）。第七條主管部門管理項目的主要職責：（一）組織項目申報，審核申報材料；（二）匹配項目約定撥付的科技經費，督促項目自籌資金到位；（三）定期報告項目年度執行情況，協同市科技局進行重點項目執行情況的中期檢查或評估，協調項目的實施，進行技術保密的實施管理；（四）實施項目執行情況統計工作；（五）督促項目承擔單位及時做好驗收工作。第八條項目承擔單位及項目負責人的主要職責：（一）按要求落實自籌經費；（二）負責項目的組織實施，嚴格執行科技項目合

4、同，按期完成項目目標任務；（三）接受市科技局對項目執行和經費使用情況的監督檢查，真實填報項目年度執行情況表；（四）接受并配合市科技局委托的科技中介機構所進行的項目評估，如實提供相關數據和資料；（五）及時報告項目執行中出現的重大事項；（六）對項目執行過程中產生的科技成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，并予以有效管理和充分使用。（七）提交項目驗收所需的有關資料。第三章立項第九條項目立項一般包括：發布指南、項目申報、專家評審或評估、審批和簽約五個基本程序。第十條市科技局根據市科技和經濟社會發展規劃及產業政策和科技政策，于每年年初發布科技計劃項目申報指南，明確各類計劃支持方向和范圍，確

5、定項目申報的時間、渠道和方式。第十一條積極推行科技項目招投標制，對符合科技項目招投標條件的，應當依據科技項目招投標的有關規定進行招標。第十二條項目申報主體應當符合的基本條件：（一）具有法人資格的企事業單位；（二）具有與項目相關的研究經歷和研究積累；（三）具有為完成項目所必備的人才條件和技術裝備；（四）具有完成項目所需的組織管理、協調能力及規范有效的知識產權管理制度；（五）具有完成項目的良好信譽。第十三條 申請項目應提交蘇州市科技計劃項目任務書。市科技計劃項目年度申報指南另有要求的，按其要求提交相關材料。第十四條市科技局或其委托的有關機構對申請項目進行審查，符合條件并通過審查的項目，由市科技局負

6、責組織或委托有關機構進行項目立項評審或論證。 第十五條市科技局根據市科技和經濟社會發展規劃及產業政策和科技政策，結合評審或論證意見，會同市財政局確定并下達年度立項項目和經費。第十六條列入市科技計劃的項目，通過項目合同書的形式，確定項目各方的權利和義務。第四章實施管理第十七條項目實施管理按重點項目和一般項目兩類進行管理。重點項目是指市撥款額較大的科技計劃項目，在下達年度計劃時一并確定；重點項目以外項目為一般項目。第十八條 實行重點項目中期檢查和中期評估制度。重點項目實施過程中，組織進行中期檢查或中期評估，督促承擔單位認真履行合同。檢查或評估的結果作為項目分批撥款和評價的重要依據。第十九條 實行重

7、大事項報告制度。項目取得重大進展與突破，或因不可抗拒因素對項目執行產生重大影響的，承擔單位、項目實施管理機構要及時報告市科技局。第二十條實行統計報告制度。項目承擔單位應按要求報送“蘇州市科技計劃項目執行情況調查表”。第二十一條對無正當理由，超期一年未能完成項目結題或驗收的承擔單位和項目負責人，給予警告并限期完成，到期仍未完成的，進行通報批評，市科技局中止其項目，采取措施收回市撥經費，并在二年內不再受理該項目負責人申報的項目。第五章經費管理第二十二條項目經費由市財政撥款、項目主管部門和項目承擔單位等多渠道籌集資金構成，鼓勵引導社會資金投入市科技計劃項目。第二十三條項目承擔單應對項目經費（含主管部

8、門配套、單位自籌部分的資金）實行獨立核算，并嚴格按照項目合同要求開支，?？顚Ｓ?。第六章驗收第二十四條項目的驗收工作由市科技局或委托項目主管部門組織進行。由項目承擔單位在項目完成后提出書面申請，經市科技局專項計劃主管處室審核同意后進行驗收。第二十五條 項目驗收以項目合同約定的考核目標為基本依據，對計劃任務完成情況、經費使用的合理性、項目產生的科技成果水平、應用效果和對經濟與社會的影響、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、科技人才的培養等做出客觀的、實事求是的評價。第二十六條項目驗收工作應在預定的項目執行期滿后半年內完成。如在合同規定的時間內未完成計劃任務，半年內不能進

9、行驗收的，項目實施單位應向市科技局提出延遲驗收申請報告。第二十七條 項目在實施過程中，由于受市場及技術等原因的影響，進行合理調整的，按市科技局批準調整后所確定的目標和完成時間進行驗收。第二十八條 項目承擔單位申請驗收時應提供各類驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供驗收組織部門審查。各類計劃項目必須提供下列驗收文件和資料：（一）蘇州市科技計劃項目驗收申請表；（二）項目合同；（三）項目研發工作總結；（四）項目研發技術報告；（五）項目經費決算表。第二十九條 重點項目驗收一般采取現場驗收的方式，驗收時必須組建驗收專家組，由市科技局聘請技術、經濟和管理方面的專家組成，專家人數一般為5-

10、7名。已通過成果鑒定的項目，驗收專家組可由管理和經濟專家為主組成。驗收專家組應認真閱讀項目驗收全部資料，通過評議和現場考察等方式，收集和聽取相關方面的意見，核實或復測相關數據，獨立、負責任地提出驗收意見，市科技局核準并做出驗收結論。第三十條 一般項目驗收采取書面驗收的方式，由市科技局專項計劃主管處室根據項目承擔單位提交的驗收材料和對科技計劃項目的實地考查，提出項目驗收意見。第三十一條 市科技項目驗收結論分為“通過驗收”、“需要復議”、“不通過驗收”三種。第三十二條 對按期完成項目合同約定的各項任務、經費使用合理、提供的驗收資料齊全、數據真實的項目，視為通過驗收；對目標或任務基本完成，但驗收文件

11、、資料不齊全，驗收結論爭議較大的項目，視為需要復議；被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：（一）未按項目合同要求達到預定的主要技術、經濟指標的；（二）預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值；（三）提供的驗收文件、資料、數據不真實；（四）擅自修改項目合同中的考核目標、內容、技術路線；（五）實施過程中出現重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。第三十三條 需要復議的驗收項目，應在接到通知三個月內提出復議申請。未通過驗收的項目，承擔者在接到通知半年內，經整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目負責人二年內不得承擔市級科技計劃項

12、目。第三十四條 項目驗收完成后，由市科技局頒發蘇州市科技計劃項目驗收證書。項目承擔單位應在項目通過驗收后的15天內，及時辦理驗收證書的有關手續，并提供驗收證書的電子文檔。蘇州市科技計劃項目驗收證書由市科技局發展計劃處編號，并加蓋蘇州市科學技術局項目驗收專用章。第三十五條建立驗收項目檔案。市科技局專項計劃主管處室在項目完成驗收后，將蘇州市科技計劃項目驗收證書和電子文檔、以及項目資料一套交局發展計劃處存檔，作為計劃和項目執行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據。第三十六條項目產生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、

13、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。第七章專家咨詢第三十七條在市科技計劃項目管理過程中引入專家咨詢機制，專家咨詢意見作為科技項目管理與決策參考依據。第三十八條咨詢專家應具有良好的科學道德，能夠客觀、公正地提出咨詢意見；熟悉所在領域或行業的科技經濟發展狀況，在本領域或行業具有較高的權威性。第三十九條咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下要求：（一）堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人意見，按時保質地完成咨詢任務；（二）維護咨詢對象的知識產權和技術秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結束后將其全部退還，不得復制與咨詢有關的材料，不得擴散咨詢有關情況；（三）當咨詢事項與專家有利益關系時，必須主動申請回避；（四）在咨詢期間，未經管理者許可，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關人員進行接觸，更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。第四十條