1、歡迎大家！第一單元公民第二單元政府政治制度第三單元第三單元 發(fā)展社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度宗教信仰自由政策基層群眾自治制度發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一考綱展示命題特點我國的人民代表大會制度以人大會議或人大代表的典型言論與活動等事實材料為載體，一方面以選擇題的形式考查人大的地位、職權(quán)、人大代表的權(quán)利等；另一方面近年來更多地采用主觀題的形式分析說明人大或人大代表的職權(quán)及其作用。1.人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位。2.人民代表大會的職權(quán)。3.人大代

2、表的產(chǎn)生。4.人大代表的職責(zé)。5.人民代表大會制度的基本內(nèi)容。6.人民代表大會制度的組織活動原則第五課 我國的人民代表大會制度人民人大代表民主選舉組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,決定全國和各級地方的一切重大事務(wù).行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)具體行使管理國家和社會的權(quán)力產(chǎn)生間接行使國家權(quán)力 我國人民如何行使國家權(quán)力？直接行使國家權(quán)力考點一、人民代表大會 1.人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質(zhì)常設(shè)機(jī)關(guān)地位最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受

3、它監(jiān)督。地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實施全國人大常務(wù)委員會（在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使）縣級及縣級以上人民代表大會設(shè)常務(wù)委員會；鄉(xiāng)級人大不設(shè)常委會（設(shè)人大主席團(tuán)）職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)（地方性法規(guī)）、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)2、人民代表大會的體系：包括全國人大和地方各級人大（包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級）。人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)即制定、修改、廢止法律的權(quán)力。 全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，是我國的立法機(jī)關(guān)；省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必

4、須報全國人大常委會備案；基層政權(quán)的人大及其常委會沒有立法權(quán)憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。立法權(quán)全國人大全國人大常委會省、直轄市人大及其常委會國務(wù)院、省級人民政府行使國家立法權(quán)（修改憲法、制定法律） 閉會期間,行使全國人大部分職權(quán) 地方性法規(guī) 行政法規(guī)高考疑點立法權(quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于“人”的職權(quán)，決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)，決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的區(qū)別在于是“事前”還是“事中

5、”或“事后”，一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對其進(jìn)行審查的屬于監(jiān)督權(quán)）。注意：行政法規(guī)、地方性法規(guī)不能等同于法律我國的立法機(jī)關(guān)只有一個全國人大及其常委會人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的來說是屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對報告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃部分的批準(zhǔn)屬于決定權(quán)；人大審議財政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)；通過預(yù)算屬于決定權(quán)。注意：人民代表大會四項“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字 （3）2017年9月1日下午，中華人民共和國國歌法獲十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，于2017年10月1日起施行。判斷下列情形

6、屬于人大的哪種職權(quán)？ （4）2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議4日下午經(jīng)表決，決定任命趙克志為公安部部長。 （1）全國人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑領(lǐng)域中普遍存在拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問題，建議國務(wù)院對政府投資工程拖欠工程款和農(nóng)民工薪資的情況進(jìn)行全面清查。 （2）綜合分析了國內(nèi)外各種情況，十二屆全國人大一次會議通過的政府工作報告將2017年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為6.5%。任免權(quán)立法權(quán)監(jiān)督權(quán) 決定權(quán)監(jiān)督權(quán)（2016高考全國卷文綜政治17）根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習(xí)近平2015年8月29日簽署特赦令，對參加過抗日

7、戰(zhàn)爭。解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦，特赦令指出，對符合特赦條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放，決定特赦部分服刑罪犯的權(quán)力屬于A. 國家主席 B.全國人大常委會 C.人民法院 D.中央人民政府B1、人大代表的法律地位： 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是國家權(quán)力的直接行使者。2、人大代表的產(chǎn)生方式：由民主選舉產(chǎn)生。3、人大代表的任期：五年，可連選連任。直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）考點二、人大代表人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問

8、并要求答復(fù)審議各項議案表決各項決定4、人大代表的職責(zé)（權(quán)利和義務(wù)）不要混淆審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)選舉和被選舉權(quán)政治自由監(jiān)督權(quán)人民代表大會職權(quán)人大代表的權(quán)利公民的政治權(quán)利（集體行使）（個人獨立行使）人大代表的義務(wù)：（1）代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。（2）協(xié)助憲法和法律的實施。（3）與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。（4）努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第

9、一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。C 1、政體與國體考點三、人民代表大會制度 （1）二者的含義：政體：一個國家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式(或稱國家管理形式)國體：國家的性質(zhì)（2）二者的關(guān)系：國體和政體是內(nèi)容和形式的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體。政體具有一定的相對獨立性，同一國體可以采用不同的政體。（內(nèi)容）（形式）國體政體人民民主專政決定反映人民代表大會制度按類別和職權(quán)范圍權(quán)力機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)：審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)

10、軍事機(jī)關(guān)：按層級中央國家機(jī)關(guān)地方國家機(jī)關(guān)人民代表大會人民政府:人民法院(法律監(jiān)督機(jī)關(guān)) :人民檢察院軍事委員會我國的國家機(jī)構(gòu)（了解） 什么是國家機(jī)構(gòu):國家元首：國家主席立法機(jī)關(guān)：全國人民代表大會及其常委會行使行政權(quán)-獨立行使審判權(quán)司法機(jī)關(guān)：-獨立行使檢察權(quán)注意：國家機(jī)構(gòu)（集體概念）與國家機(jī)關(guān)（個體概念）的關(guān)系國家機(jī)關(guān)的總和（立法、決定、任免、監(jiān)督權(quán)）（2）基石和地位以人民代表大會上為基石的人民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，是我國的根本政治制度，是我國的政體。（3）內(nèi)容國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其

11、他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等。2、我國的人民代表大會制度（1）含義：P60 含義： 在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。專制獨裁無政府主義沒有民主的集中沒有集中的民主 在我國，凡屬全國范圍內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。民主 將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。集中（4）組織和活動原則民主集中制(2014高考江蘇卷，14)為了激發(fā)社會投資活力，國家擬放寬公司注冊資本登記條件。這項改革應(yīng)經(jīng)歷的程序是相關(guān)部門組織個別地區(qū)

12、進(jìn)行試點各地全面放寬公司注冊資本登記條件全國人大常委會審議通過公司法修正案國務(wù)院公布注冊資本登記制度改革方案A BC DB21/54民主集中制的具體表現(xiàn)具體表現(xiàn)在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。民主集中從人民代表大會與人民的關(guān)系看從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看產(chǎn)生:民主選舉產(chǎn)生決策

13、:少數(shù)服從多數(shù)其他國家機(jī)關(guān)分工明確，各司其職，避免權(quán)力過分集中其他國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力（四個）。地方分權(quán)，發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性中央集權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由人民代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使權(quán)力 （2015福建卷）立法法修正案草案經(jīng)歷全國人大常委會“一審”公開征求意見“二審”再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明（ ）政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則 全國人大常委會具有最高決定權(quán)社會主義民主具有廣泛性和真實性 人民代表大會制度實行民主集中制原則 B. C. D.D（1）人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級人民政府、 人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)都是人大產(chǎn)生，

14、對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督、即監(jiān)督又支持的關(guān)系，不能說是互相監(jiān)督。（2）人大作出決定，具體交由行政、審判、檢察機(jī)關(guān)貫徹實施，二者是決定與執(zhí)行（議行合一）的關(guān)系。（3）人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作，但不等于代替其他國家機(jī)關(guān)的具體工作。注意：人民法院獨立行使審判權(quán)，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；但不是指不受任何制約。權(quán)力機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系1、人民代表大會2、人民代表大會制度3、全國人民代表大會4、人民民主專政5、人民法院6、國務(wù)院7、人民檢察院8、村民自治組織A、我國的國家性質(zhì)(國體)B、我國的政體C、審判機(jī)關(guān)D、檢察機(jī)關(guān)E、基層民主管理形式F

15、、國家權(quán)力機(jī)關(guān)H、最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)J、最高行政機(jī)關(guān)把左右兩組意思相同或相近的選項用線連接起來原因由人民民主專政的的社會主義國家性質(zhì)決定。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。實踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國國情。發(fā)展社義民主政治，必須堅持和完善，決不照搬西方的政治制度模式。 優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。5、堅持和完善人民代表大會制度的原因地位：我國的根本政治制度。（2017全國卷I）15.實施脫貧攻堅戰(zhàn)

16、略，開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧（ ）是發(fā)展成果由人民共享的必然要求 發(fā)揮了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢優(yōu)先維護(hù)了貧困人口的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利 是完善農(nóng)村基層群眾性組織的重要舉措A. B. C. D.A做法全面推進(jìn)依法治國堅持民主集中制堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)6、堅持和完善人民代表大會制度的做法保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主堅定制度自信。為了更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，中國共產(chǎn)黨明確提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)化，并將它確定為全面深化改革的總目標(biāo)。這將使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。堅定制度自信

17、，不是要固步自封。要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。相互聯(lián)系：人民選舉（直接或間接）人民代表，人民代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。人民代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會，即，人大代表是人民代表大會的組成人員，代表人民行使權(quán)利。“人民代表大會”是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。“人民代表大會制度”是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體，它以人民代表大會為基石。 人民、人大代表、人大及人大制關(guān)系注意正確區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度。（深化拓展2）特別提示（1）我國的國家制度：包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國

18、家制度是指國體，即人民民主專政。（2）我國的根本制度：社會主義制度。它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）我國的根本政治制度：人民代表大會制度（4）我國的基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。注意：在主觀題中，如果要求用我國的政治制度有關(guān)知識回答，答題時一般要回答如下知識點：國體、政體、根本政治制度、基本政治制度31/54內(nèi) 容判斷1人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。2人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。3全國人大和全國人大常委會的職權(quán)是一樣的。4人民代表大會具有最高立法權(quán)5人民代表是國家權(quán)力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切

19、重大問題7省人大是地方立法機(jī)關(guān)8國務(wù)院是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)9人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員10人大具有的職權(quán)，人大代表都具有XXXXXXX 為保障食品安全，全國人大修訂了中華人民共和國食品安全法。某市人大常委會開展以食品安全監(jiān)管體制改革及監(jiān)管體系建設(shè)、食品安全風(fēng)險防范及應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全違法行為的查處和責(zé)任追究等為重點的法律實施情況大檢查。為做好執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作，市人大常委會公開征求市民對食品安全工作方面的意見和建議。 請運用政治生活的知識，談?wù)勅嗣翊泶髸诒Ｕ鲜称钒踩械淖饔谩?12分)知識范圍限定行為主體限定問題類型限定客體限定，問題切入點試題分?jǐn)?shù)限定全國人大行使最高立法權(quán)人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，實施檢查堅持民主集中制原則，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度行使立法權(quán)，提高立法質(zhì)量，加大食品安全方面的立法力度，為保障食品安全提供法律保障。（3分）行使監(jiān)督權(quán)，依法開展食品法律法規(guī)實施情況大檢查。（3分）堅持民主集中制，督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實食品安全法規(guī)。（3分）完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，聽取和反映群眾意愿呼聲，切實保護(hù)人