1、-PAGE . z. . - -可修編- -智慧城管工程建設方案-. z.目錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc298334281第1章 概述 PAGEREF _Toc298334281 h 1HYPERLINK l _Toc2983342821.1 項目背景 PAGEREF _Toc298334282 h 1HYPERLINK l _Toc2983342831.2 項目目標 PAGEREF _Toc298334283 h 2HYPERLINK l _Toc2983342841.3 項目設計原則 PAGEREF _Toc298334284 h 3HYPERLIN

2、K l _Toc298334285第2章 項目主要建設容及思路 PAGEREF _Toc298334285 h 5HYPERLINK l _Toc2983342862.1 主要建設容 PAGEREF _Toc298334286 h 5HYPERLINK l _Toc2983342872.2 系統主要用戶 PAGEREF _Toc298334287 h 8HYPERLINK l _Toc298334288 市層面用戶 PAGEREF _Toc298334288 h 8HYPERLINK l _Toc298334289 天河區層面用戶 PAGEREF _Toc298334289 h 8HYPERL

3、INK l _Toc298334290 街道層面用戶 PAGEREF _Toc298334290 h 9HYPERLINK l _Toc298334291 各級領導 PAGEREF _Toc298334291 h 9HYPERLINK l _Toc2983342922.3 主體建設思路 PAGEREF _Toc298334292 h 10HYPERLINK l _Toc298334293第3章 系統總體設計 PAGEREF _Toc298334293 h 13HYPERLINK l _Toc2983342943.1 系統總體架構 PAGEREF _Toc298334294 h 13HYPERL

4、INK l _Toc2983342953.2 系統軟件結構 PAGEREF _Toc298334295 h 14HYPERLINK l _Toc2983342963.3 系統物理架構 PAGEREF _Toc298334296 h 15HYPERLINK l _Toc2983342973.4 系統安全架構 PAGEREF _Toc298334297 h 17HYPERLINK l _Toc298334298第4章 系統建設 PAGEREF _Toc298334298 h 19HYPERLINK l _Toc2983342994.1 監控指揮中心建設 PAGEREF _Toc298334299

5、h 19HYPERLINK l _Toc298334300 監控指揮中心概述 PAGEREF _Toc298334300 h 19HYPERLINK l _Toc298334301 基礎硬件、網絡支撐系統 PAGEREF _Toc298334301 h 20HYPERLINK l _Toc298334302 大屏幕顯示系統 PAGEREF _Toc298334302 h 20HYPERLINK l _Toc298334303 計算機主機系統 PAGEREF _Toc298334303 h 21HYPERLINK l _Toc298334304 計算機網絡系統及其他 PAGEREF _Toc29

6、8334304 h 23HYPERLINK l _Toc298334305 基礎環境建設系統 PAGEREF _Toc298334305 h 24HYPERLINK l _Toc2983343064.2 數據普查與綜合數據建庫 PAGEREF _Toc298334306 h 26HYPERLINK l _Toc298334307 基礎空間數據建庫 PAGEREF _Toc298334307 h 26HYPERLINK l _Toc298334308 基礎地形數據 PAGEREF _Toc298334308 h 26HYPERLINK l _Toc298334309 道路交通數據 PAGEREF

7、 _Toc298334309 h 27HYPERLINK l _Toc298334310 POI數據 PAGEREF _Toc298334310 h 27HYPERLINK l _Toc298334311 高分辨率航空影像數據 PAGEREF _Toc298334311 h 28HYPERLINK l _Toc298334312 地名、門牌地址數據 PAGEREF _Toc298334312 h 28HYPERLINK l _Toc298334313 3D地圖數據建設 PAGEREF _Toc298334313 h 28HYPERLINK l _Toc298334314 360度全景影像數據

8、PAGEREF _Toc298334314 h 29HYPERLINK l _Toc298334315 城市部件普查建庫 PAGEREF _Toc298334315 h 29HYPERLINK l _Toc2983343164.3 核心應用系統補充建設 PAGEREF _Toc298334316 h 31HYPERLINK l _Toc298334317 城管通系統 PAGEREF _Toc298334317 h 31HYPERLINK l _Toc298334318 協同業務系統 PAGEREF _Toc298334318 h 33HYPERLINK l _Toc298334319 監督指揮

9、系統 PAGEREF _Toc298334319 h 35HYPERLINK l _Toc298334320 綜合評價系統 PAGEREF _Toc298334320 h 36HYPERLINK l _Toc298334321 城市管理地理信息系統 PAGEREF _Toc298334321 h 37HYPERLINK l _Toc298334322 地理編碼系統 PAGEREF _Toc298334322 h 38HYPERLINK l _Toc298334323 數據共享交換系統 PAGEREF _Toc298334323 h 39HYPERLINK l _Toc298334324 移動督

10、辦系統 PAGEREF _Toc298334324 h 40HYPERLINK l _Toc298334325 管理維護系統 PAGEREF _Toc298334325 h 41HYPERLINK l _Toc2983343264.4 智慧城管擴展應用系統建設 PAGEREF _Toc298334326 h 42HYPERLINK l _Toc298334327 車輛綜合監控系統 PAGEREF _Toc298334327 h 42HYPERLINK l _Toc298334328 工地余泥監管系統 PAGEREF _Toc298334328 h 44HYPERLINK l _Toc29833

11、4329 環衛保潔信息管理系統 PAGEREF _Toc298334329 h 45HYPERLINK l _Toc298334330 固體廢棄物清運信息管理系統 PAGEREF _Toc298334330 h 46HYPERLINK l _Toc298334331 智能聯機分析處理系統 PAGEREF _Toc298334331 h 47HYPERLINK l _Toc2983343324.5 社會化信息采集體系建設 PAGEREF _Toc298334332 h 48HYPERLINK l _Toc298334333第5章 經費預算 PAGEREF _Toc298334333 h 51HY

12、PERLINK l _Toc2983343345.1 監控指揮中心建設 PAGEREF _Toc298334334 h 51HYPERLINK l _Toc2983343355.2 數據普查與建庫 PAGEREF _Toc298334335 h 51HYPERLINK l _Toc2983343365.3 核心應用系統補充建設 PAGEREF _Toc298334336 h 51HYPERLINK l _Toc2983343375.4 智慧城管擴展應用系統建設 PAGEREF _Toc298334337 h 52HYPERLINK l _Toc2983343385.5 系統硬件和第三方軟件 P

13、AGEREF _Toc298334338 h 52HYPERLINK l _Toc2983343395.6 系統運營 PAGEREF _Toc298334339 h 52-. z.概述項目背景市是中國的南大門”，自古就是華南地區的經濟和文化中心。自改革開放以來，市經濟快速發展，并于2010年成為全國第一個地區生產總值過萬億的副省級城市。經濟水平的快速提升帶動了城市建設的高速發展，并進一步對城市管理的精細化、科學化以及服務導向提出了更高的要求。因應這種要求，自2004年以來，市政府有關部門按照重心下移、立足基層”的管理思路，大力推進城市管理體制改革，逐步建立了兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市

14、管理體制，加大了城市管理事權下放區街的力度，賦予了街道城市管理職責。2008年，按照建管分離的原則，在整合原市城管辦和市城管支隊的基礎上，組建了市城市管理綜合執法局。2009年，將城管綜合執法中隊下移到街，實現了街道管理與執法的有機統一。同年，按照市政府大部制”改革要求，組建了市城市管理委員會，將市容環衛、市政燃氣城市管理、愛國衛生等職能一并劃入，實現了城市管理隊伍從專門執法向以服務為核心的綜合型隊伍轉變，形成了統一領導，各司其職，規管理，強化基層”的城市管理系統。伴隨著城市管理體制和指導思想的變化，市及下屬各區大力開展城市管理的數字化建設，依托技術力量實現城市管理的多級聯動、高效協同。201

15、0年10月，天河區城市管理監控指揮中心掛牌成立，該中心整合了全區治安視頻監控、綜合巡檢系統、12319”城管服務專線及散體物料運輸監控系統等資源，初步實現了數字城管”管理模式，對天河區環境衛生、建筑工地、市政設施、散體物料運輸車輛等實行全天候的巡查監督、綜合調度、快速處置。目前，天河區已組建綜合巡檢隊伍，并為巡檢隊員配發城管通”設備。中心每日受理問題近200宗，通過對相關單位進行及時有效的協調調度，保證了問題的及時處理。2011年初，市政府通過決議建設天河智慧城”，并將此項目列入市十二五”建設規劃，以深入貫徹落實科學發展觀，落實率先加快轉型升級，建設幸?！钡囊?。天河智慧城”的立項建設，給天河

16、區數字城管”建設提出了更高的要求，也指明了前進的方向。憑依天河智慧城”的整體框架，并與數字城管”市級平臺充分對接和互聯互通，突出智慧城管”的機制創新和技術創新，以萬米單元網格，事部件管理法、雙軸工作機制以及監督評價體系為核心，以信息共享、協同聯動、全業務集成以及資源整合的大城管建設思路為指引，著力實現以物聯感知、決策分析輔助支持為代表的城市管理創新和拓展。項目目標基于前期數字城管”的建設成果與存在的不足以及智慧天河”建設的整體框架，智慧城管”項目的具體建設目標如下：1、縱向到底、橫向到邊，打下全業務綜合城市管理體系基礎從縱向和橫向完善智慧城管”的運行體制與機制，縱向上完善一級監督（區）、兩級指

17、揮（區、街）、三級管理（區、街、社區）的運行模式，橫向上通過實現城市管理各相關業務工作網格的疊加和事部件數據的統一，將城市管理、應急指揮、安全生產、綜治維穩等相關業務進行集成，構建以三級聯動、多部門協同為特征的全業務綜合城市管理體系。2、摸清管理對象底數，豐富智慧天河”基礎信息并有效促進信息共享針對前期數字城管”建設未能按照建設部的相關標準進行基礎數據的普查和建設的問題，通過對城市部件、無人機高分辨率影像的采集，摸清管理對象底數，豐富智慧天河”的基礎資源庫。同時，基于智慧天河”整體架構，積極推進與其他部門的數據雙向共享，提升智慧城管”的科學性、有效性和及時性，為打破現存的信息孤島”現象做出貢獻

18、。3、完善閉環體系，建立保證城市管理水平持續提升的長效機制在應用軟件方面，通過系統擴展，完善前期數字城管”建設缺失的環節；在監督評價方面，通過建立包含部和外部評價在的一整套科學完善的自動監督評價機制，在綜合考慮部管理要求和群眾需求的基礎上，不斷發現城市管理中的盲點和薄弱環節并有針對性地進行整頓和提高，確保城市管理水平的持續提升。4、積極應用物聯感知、數據分析等智慧化技術，為城管業務水平提升提供新助力城管業務水平的進一步提升，需要得到包括物聯網、數據分析等在的智慧化技術的有力支持。應用物聯網技術，在全面采集工況信息的基礎上，實現在環境衛生、垃圾清運、余泥消納等領域的智能化管理；通過引入數據分析技

19、術，輔助用戶發現城管問題的發生規律（包括時間維度和空間維度），為領導決策提供支持。5、引入信息采集社會化運營機制，為服務型政府”建設做出有益探索在信息采集環節引入社會力量，不但可以解決機關事業單位人員編制及勞動合同關系問題，而且通過招聘本地人員從事信息采集工作，還可以保證問題發現和處理結果核查的百姓視角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，為服務型政府”建設做出有益探索。項目設計原則1、繼承性原則系統設計與開發要充分繼承和利用前期數字城管”建設在數據、應用軟件、系統互聯等方面的成果。通過應用SOA，ESB等先進軟件技術，保證新舊系統在數據、應用軟件界面、業務流程等方面的充分、順暢融合。2、成熟

20、性和先進性原則系統建設要采用成熟、合理先進的技術路線和體系結構。確保系統成熟、可靠和先進，使系統能夠適應未來技術發展和需求的變化，具有較強的生命力，符合未來發展的趨勢。3、穩定和實用性原則充分保證系統運行的穩定性和實用性，各項管理功能和服務的設計要充分考慮天河區城市管理的特色，智慧化技術要與城管部門的工作實際相結合，保證實用性。4、開放和標準性原則在系統開發過程中必須堅持標準化原則，遵循國家標準、行業標準,保證軟件平臺能跨平臺部署和運行，可以在Windows、UNI*、LINU*操作系統，IE、Tencent Traveler、MyIE、Firefo*等瀏覽器上運行。在軟件平臺開發過程中，數據

21、規、編碼規及文檔規都必須遵循國標或相應的規要求。要具備國際化標準的網絡協議、軟件體系結構，便于系統擴展和升級。5、規性原則系統開發應嚴格遵照國家軟件工程規進行，根據開發進度及時提供有關開發文檔，包括需求分析報告、設計報告、數據建庫標準及數據字典、詳細設計書、測試培訓計劃、開發卷宗、測試分析報告、系統安裝維護手冊、操作手冊等。6、安全性和穩定性原則應建立一套完整的安全體系，包括安全管理、安全機制、安全系統及安全檢查等多方面容，來保證系統穩定和數據安全。7、共享原則系統必須依照智慧天河”的統一規建設。通過制定統一的數據共享與交換標準，降低接口的復雜性，有效實現基礎地理信息數據與部門業務數據的共享與

22、交換，消除信息孤島”。項目主要建設容及思路主要建設容-. z.圖 STYLEREF 1 s2SEQ 圖 * ARABIC s 11 系統建設主要容-. z.上圖為本項目建設容的總體框架，從圖中可以看出，本項目的建設涵蓋以下幾個方面：數據建設、系統建設、運營模式建設、軟硬件環境設計、與現有的信息系統實現數據與業務的對接。1、數據建設主要涵蓋1）在數據標準建設上，依據國家標準、市標準，制定天河智慧城管數據標準體系。2）在城管基礎數據建設上，建設國家標準中要求的基礎地形數據、部件、門址、定位點、網格等數據容。3）在天河智慧城管擴展數據建設上，建設體現智能化應用的滿足特定管理需求的特定數據：航拍數據、

23、360度全景數據、3D地圖數據等。2、業務系統建設主要涵蓋1）建設數據共享交換平臺，實現數據在天河區各政府職能部門之間、天河區與之間的數據共享交換。2）建設天河區智慧城管核心業務系統”，支撐天河區的精細化城市管理，并實現與市的對接。3）建設天河區智慧城市擴展系統”，實現對多類營運車輛、工地余泥、環衛保潔等的智慧化管理。3、運營體系建設主要涵蓋天河模式建設：結合天河區的實際需要，滿足精細化管理的要求，建立適應天河本地化發展的運營模式。專業化隊伍建設：建立信息采集員隊伍，利用城管通，在工作網格采集信息，向監控中心上報。對處理完成的事件，由信息采集員進行現場核查與監督。運營管理體系建設：通過建立企業

24、部管理制度，部質量管理控制制度、人員管理制度、培訓制度等，形成具備完善和有效的監督、考核、獎懲機制，構建現代化的運營管理體系?？己梭w系建設：制定外部考核辦法，考核辦法包括：信息采集員考核辦法、督察員考核辦法等；制定部管理清退制度，實行末位淘汰等獎優罰劣措施，保證信息采集員的素質。4、軟硬件環境設計建設主要涵蓋數字城管網絡結構設計：確定天河智慧城管的網絡拓撲結構、帶寬參數、與市對接方式等。服務器、城管通等硬件選型：數據庫服務器、應用服務器、城管通、交換機、防火墻等的參數要求與選型。系統軟件選型：操作系統、數據庫系統、GIS支撐系統等的要求與選型。5、與天河區重點信息化項目的對接天河區智慧城管的建

25、設，是基于天河區已建成的數字城管系統的基礎之上開展的，因些系統首先應考慮與原有系統的對接，具體包括：1）天河區數字城管前期系統：前期系統已基本實現了數字城管案件的正常流轉，雖功能相對單一，但智慧城管項目盡可能做到重用，避免重復建設。2）與市地管理系統”預留接口，實現兩者的數據對接。系統主要用戶天河區智慧城管的用戶主要涵蓋市、天河區、下屬街道和各級領導四個層次。市層面用戶1、目前用戶市城管系統是本項目的直接用戶，主要從本系統中：共享數據：部件數據、基礎數據、事件數據互通流程：案件的互通2、未來擴展未來，市其它職能部門也會使用天河智慧城管的基礎數據和部件數據，作為智慧的一個重要組成部分。天河區層面

26、用戶1、目前用戶天河區城市管理局、市城市管理綜合執法局天河分局是本項目的主要使用者，作為區的城管部門，對于該系統的使用主要在于：監督監督街道的城管事件處理，監督各街道的部件狀況協調對于街道不能處理的事件、特殊緊急事件、需要兄弟街道處理的事件，進行協調。評價對于街道的城管管理水平進行評價。2、未來擴展隨著智慧天河”的全面建設，天河區城市管理局和市城市管理綜合執法局天河分局之外的其它職能部門也會用到智慧城管的數據。天河區其它職能部門，未來也需要將智慧城管的數據作為其業務應用的一個重要共享資源。街道層面用戶1、目前用戶街鎮層面用戶分成兩類：街道城管部門 和 街道非城管部門。本項目以天河中央商務區”四

27、條街為試點，建設天河區智慧城管。因此，街道的城管執法部門是本項目的重要直接用戶?？紤]到天河的特點街道承擔了城管的主要工作，因此各街道的主要使用功能為：部件、事件采集案件的上報部件、事件的現場處理與核實2、未來擴展未來的擴展主要是由首期示區域擴展到其它街道。各級領導本系統建成后，將成為天河城市管理的重要支撐系統，因此各級領導也需要使用該系統，查詢各類信息，作為管理、督辦和決策的依據。圖 STYLEREF 1 s2SEQ 圖 * ARABIC s 12 天河區智慧城管主要用戶主體建設思路本項目的總體設計思路可以概括為：以國成熟模式為基點、以天河特色為重點，建設實用的智慧的天河城管。1、國成熟模式為

28、基點本項目的建設，首先要遵循國已經成熟的模式，這些模式從2004年提出，到現在已經在很多城市推廣成功，并形成了規體系。同時，本項目的建設尤其要重點考慮數字城管的建設要求和規，在數據建設、系統結構與功能、運營的模式設計等方面做到與數字城管的兼容，以利于實現業務的對接。2、以天河特色為重點從實用化、智慧化角度出發，本項目在借鑒成熟模式的同時，更要充分考慮天河城市管理的特點。從天河實際出發，做到重點設計。只有滿足天河本地的特點，才能確保系統在實際管理中發揮預期的效果，因此本系統的設計，要以天河特色的擴展需求為重點。3、建設實用化、智慧化的天河城管智慧城管建設的本質是三分技術、七分管理”。因此，系統的

29、設計以能夠解決天河城市的實際問題為基本出發點，一切從天河的實際出發，從有助于提升天河的城市管理水平出發。本著上述三點，本系統的詳細思路分解如下：圖 STYLEREF 1 s2SEQ 圖 * ARABIC s 13項目總體建設思路從上圖可以看出，本項目的設計主要涵蓋四個方面的設計：空間建庫設計、業務系統設計、運行環境設計、運營模式設計。每個設計容要重點考慮的要點如下：項目設計容考慮要點數據建庫設計數據標準兼容國家規城管數據建設符合天河管理特點已有數據的利用與整理多渠道數據的補充與融合部件、區域分級管理數據可擴展性數據的共享與交換（街鎮、區、區街鎮、與的對接）數據安全業務系統設計系統兼容國家標準流

30、程定義適應未來大部制改革的不斷調整系統與對接系統與街鎮的對接簡政強鎮對街鎮城管職能的加強對部件、事件、區域分級的支持系統與其他電子政務系統的共享與對接運行環境設計街道網絡與區網絡的對接區網絡與網絡的對接與現有12319、12369城管熱線的物理連接網絡安全、軟硬件安全系統軟件與的兼容適應未來向其他街道推廣的要求運營模式設計運營社會化、管理公司化、隊伍本地化運營配置與區域、部件、事件分級的適應運營成本與效能最優化同時，在本系統的建設中要充分考慮到天河已有資源的利用，并充分考慮建成的智慧城管系統與現有信息系統的對接，具體包括：1）天河區數字城管前期系統：前期系統已基本實現了數字城管案件的正常流轉，

31、雖功能相對單一，但智慧城管項目盡可能做到重用，避免重復建設。2）與市地管理系統”預留接口，實現兩者的數據對接。系統總體設計系統總體架構系統總體架構分為五層，具體包括終端層、通信層、智慧城管基礎服務層、智慧城管應用層和用戶層。圖 STYLEREF 1 s3SEQ 圖 * ARABIC s 11 系統總體架構圖1、終端層涵蓋了天河區智慧城管涉及的主要終端設備，如城管通無線采集器、車輛監控設備、門閘、地磅、視頻采集攝像頭等。所有的終端設備都通過各種有線、無線網絡與基礎服務平臺通訊，上報終端數據并執行平臺下發命令。2、通訊層包括了支持無線通訊的多種設備，如無線基站、GGSN、USSDC、短信網關、彩信

32、網關等，同時也包括了Internet、VPN、LAN等。通訊層的主要功能是提供數據的透明傳輸，是終端層與基礎服務層的溝通橋梁。3、智慧城管基礎服務層包括了基礎運行平臺、應用業務基礎構件（提供數據共享交換、安全認證、工作流、空間分析、人工智能、統計報表、數據維護、決策支持等方面的構件）、服務發布與應用中心等。智慧城管基礎服務層把市級平臺已建成的數字城管核心系統與天河智慧城管將要建設的系統集成為一個有機的整體，實現數據流和控制流的順暢對接。4、智慧城管應用層包括市級平臺已建成的數字城管核心系統（如城市管理監控指揮系統、視頻監控系統等）和天河智慧城管將要補充建設的數字城管核心系統（如城管通、監督指揮

33、系統、綜合評價系統等）以及天河智慧城管將要擴展建設的智慧應用系統（如車輛綜合監控系統、余泥管理系統、環衛保潔管理系統、固體廢棄物清運信息管理系統、職能聯機分析處理系統）。5、用戶層涵蓋了智慧城管的所有用戶。各級領導通過監督指揮系統等查看全局性的各種統計數據，各級職能部門登錄業務系統完成城管案件處理和自身的管理工作，企業用戶登錄后完成城管案件的處理，公眾用戶可以網上反映問題、查詢公開信息。系統軟件結構采用C/S和B/S結合的方式，系統的軟件體系結構如下所示：圖 STYLEREF 1 s3SEQ 圖 * ARABIC s 12 系統軟件結構圖采用B/S+C/S結構的技術路線，實現上圖所示的軟件系統

34、部署，以滿足公共平臺GIS功能的需求。相關部工作人員及系統管理員將采用C/S或B/S方式登陸系統，使用數據管理系統管理和維護整個平臺的基礎地理信息數據和城管基礎與業務數據庫，使應用系統滿足各類信息化系統在基礎地理數據和城管數據的綜合應用需要。系統物理架構天河區智慧城管系統硬件物理架構如下圖所示：-. z.圖 STYLEREF 1 s3SEQ 圖 * ARABIC s 13 系統物理架構圖-. z.系統安全架構系統的安全性主要從五個級別來考慮管理級、網絡與硬件級、支撐軟件級、框架級、專業系統級。如下圖所示：管理級網絡與硬件級支撐軟件級框架級專業系統級圖3.4 五級的管理體系下表是對各個安全級別所

35、要考慮的問題的描述。表：安全級別的說明管理級制訂相應的規章與制度，從人的角度確保系統與數據安全網絡與硬件級從硬件與網絡設計上確保安全性網絡端口安全設計子網防火墻隔離設計不同層面的數據備份脫機方式備份數據的硬盤級備份專線傳輸網、外網分離支撐軟件級主要從操作系統的安全性數據庫系統的安全性GIS系統的安全性等角度考慮。框架級確保各個專業系統之間的業務訪問與數據交換安全安全的密碼保護機制密碼和密鑰存儲系統進入的授權控制信息訪問的授權控制數據訪問日志記錄數據分類隔離措施加密存儲及加密傳輸CA認證專業系統級各個專業系統的安全，主要從以下幾個方面考慮：安全的密碼保護機制密碼和密鑰存儲系統進入的授權控制信息訪

36、問的授權控制數據訪問日志記錄數據分類隔離措施減少人工干預操作智能化的容錯設計全方位的監控措施數據的掛起及再處理功能系統建設監控指揮中心建設監控指揮中心概述監控指揮中心主要負責把智慧城管中的案件采集上報、案件受理、案件核實、案件立案、案件派遣、案件核查、案件結案、綜合評價等城管主流程工作串聯起來，是智慧城管的核心環節。圖 STYLEREF 1 s4SEQ 圖 * ARABIC s 11 監控指揮中心效果示例監控指揮中心的硬件平臺建設部分主要由呼叫中心坐席系統、監控指揮大屏幕、視頻監控等組成。呼叫中心坐席系統提供了12319、12369的通訊網絡接入，允許市民公眾通過向呼叫中心上報、投訴城管案件。

37、呼叫中心坐席系統通過語音交換機板卡將模擬語音信號轉換為多通道輸出的數字語音信號，通過呼叫中心服務器將不同來電自動分配給響應的坐席業務員。坐席業務員通過坐席語音與來電群眾進行溝通，通話容將被呼叫中心服務器錄制并存儲到錄音服務器。在通話同時，坐席業務員通過智慧城管協同業務系統進行案卷受理，將來電投訴的案卷錄入到智慧城管系統中，從而讓相關案卷得到盡快解決。監督指揮大屏幕設備允許監督指揮中心將實時發生的案件情況、數量統計、案件事發位置、案件詳情清晰的呈現在監督指揮中心的大屏幕顯示墻體上，從而便于及時對新發生的案件進行把控處理，并可以隨時了解城管工作的實時動態和歷史信息，如信息采集員的巡邏進度與歷史軌跡

38、、各類部件的分布情況、案卷與部件的統計信息等。視頻監控通過視頻監控專線，允許監督指揮中心將公安視頻監控源、交通視頻監控源、其他專題視頻監控源等進行視頻接入，通過視頻矩陣投放在大屏幕顯示墻體旁側的監控屏幕，或直接投放在大屏幕顯示墻體上。視頻監控平臺支持對接入的視頻監控員進行視頻錄像，從而便于對案發前、案發后和案件處理后的實地實景進行查詢?；A硬件、網絡支撐系統大屏幕顯示系統序號設備名稱技術要求1DLP顯示單元顯示單元采用模塊化的拼接箱體設計，單個投影箱體屏幕對角線尺寸為60英寸。2多屏拼接處理器能支持中文、英文二種語言，支持AM*、Crestron、Cue中控系統。3大屏幕應用管理軟件控制軟件能

39、管理 RGB 、視頻窗口、遠程IP窗的布局和顯示4輔助監控屏顯示：22英寸；分辨率：192010805視頻矩陣256路視頻輸入，16路視頻輸出，設備信號帶寬VGA矩陣不低于200MHz，VIDEO矩陣不低于50MHz，部帶有緩沖電路，信號補償電路6VGA矩陣24路計算機信號輸入，4路計算機信號輸出。7VGA分配器一路VGA進,二路VGA出。8電視墻圖 STYLEREF 1 s4SEQ 圖 * ARABIC s 12大屏幕原理示意圖計算機主機系統序號設備名稱技術要求1商用臺式電腦1、CPU：Intel酷睿雙核E7500或同等性能產品。2、存：2G以上，DDR800或以上產品。3、硬盤：320G，

40、7200轉，SATA2或以上產品。4、光驅：DVD刻錄。5、鍵盤鼠標。6、顯示器：17寸液晶，分辨率12801024。7、單插512M雙頭顯卡；支持雙顯示器同時使用。8、每套2個17寸正屏液晶顯示器。9、含windows 7專業版系統，含安裝介質和序列號。10、立式機箱。11、集成硬盤保護卡。2服務器A1、*機架式2U。2、CPU：2顆四核INTEL E5640 (2.66 GHz, 12MB三級緩存, 80W, DDR3-1066, HT, Turbo 1/1/2/2)或同等性能產品。3、芯片組：5500系列或以上芯片。4、*存：12GB DDR3 (DDR3-1066MHz或以上)。5、熱

41、插拔，6塊300GB 10K SFF 6Gb SAS硬盤，SAS硬盤可擴展至12塊或以上。6、磁盤陣列控制器,不少于512MB電池保護高速緩存；支持RAID0/1/1+0/5/。7、配置8*/24* IDE超薄DVD-ROM驅動器。8、標準6個PCI插槽, 支持全長全高PCI-*插槽，支持*4/*8/*16第二代PCIe接口，4個10/100/1000M-BaseT自適應以太網卡，1個串口、4個USB2.0接口。9、2個460W以上熱插拔冗余電源，熱插拔冗余風扇。10、中文版系統管理軟件, 可通過瀏覽器管理服務器，SAN存儲及其他設備, 自動發現、更新網絡上服務器和其它設備，支持Windows

42、，Linu*和Uni*；可實時監測部主要部件的狀態，包含CPU、存、PCI槽、風扇、電源、溫度等報警信息。11、*帶正版MS W2008 server R2 中文標準版, 含安裝介質和序列號。3服務器B1、CPU：Intel酷睿雙核E7500或同等性能產品。2、存：2G以上，DDR800或以上產品。3、硬盤320G，7200轉，SATA2或以上產品。4、光驅DVD刻錄。5、鍵盤鼠標。6、顯示器：17寸液晶，分辨率12801024。7、單插512M雙頭顯卡；支持雙顯示器同時使用。8、配17寸正屏液晶顯示器。9、含windows 7專業版系統，含安裝介質和序列號。10、立式機箱。11、硬盤保護卡

43、支持WINDOWS系統之上的數據增量傳輸技術。4服務器管理套件KVM，USB自動，17LCD顯示器，支持產品數量：八主機共用一套液晶顯示器、鍵盤、鼠標，桌上型；帶寬: 250MHz。計算機網絡系統及其他序號設備名稱技術要求1交換機24口機架式；100M/1000M自適應；配千兆光纖模塊；支持全雙工，兼容全雙工半雙工。2網線，線槽，跳線11信息點與機房連接。3機柜42U；600mm(寬)800mm(深) 2000mm(高)；含8口以上電源插座。4UPS不間斷電源不間斷電源不少于4200W的負載能力；4000W的負載應保證5小時的備用電力。5控制臺規格：（寬高深）21501155650；材質：冷軋

44、鋼板；厚度：1.21.5mm；噴漆：高溫烤漆；表面處理：酸洗、防銹磷化、靜電噴涂；性能特點：后板沖通風孔并安裝風扇，保證通風散熱；各單元相互連通；底后部預留走線孔。6座椅規格：48cm48cm56cm（坐寬深度椅背），椅座可升降調節，PP扶手，尼龍腳，寬條，烤黑漆，氣壓桿可承受150KG的壓力。7心跳線纜8輔件單元專用線纜及接插件，RGB信號線纜，控制線纜，連接件，固定件需按實際情況定制安裝。基礎環境建設系統1、監控指揮中心裝修1）功能空間布局應符合使用要求，裝修風格簡潔大方，格調淡雅，色彩自然，符合監控中心的裝修效果，整體要協調；2）各種施工材料應滿足保溫、隔熱、防火等要求；3）室天花板安裝

45、的燈具、空調風口等應協調布置，并應滿足各專業的技術要求。序號名稱設計指標1溫度2125oC2濕度45%65%3溫度變化率5 oC時，不得結露4塵埃10000粒/dm35噪音主操作員位置65dBA6照度監控中心300-500Lu*2、供電系統1）供電電源技術指標應按GB2887-2000電子計算機場地通用規中的規定按A級執行。同時考慮到計算機系統及相關設備的擴展、升級等可能性，預備留用容量，如環境有條件，可采用三相五線制供電；2）監控中心配置配電箱，不同的設備設置單獨的電源開關，電源箱應采用高質量的知名品牌空氣開關，并加有保護裝置，以保護操作人員的案例，各功能區應設置220V的設備維修插座；3）

46、因監控中心各設備用電量較大，如有條件可以采用獨立電源進線（配電房直接到監控中心配電箱）；4）座席電腦每臺前應配備一個標準三插頭插座一個及標準五插頭插排一個；5）供電電纜采用阻燃銅芯電纜，室線纜應鋪設金屬線管（槽）。3、照明系統1）監控中心照明設計可依據GB500341992工業企業照明設計標準進行；2）主要工作區和基本工作區的平均照度應不低于300-500L*；3）其它工作區的平均照度不低于200-300L*；4）監控中心的照明應光線均勻（最低照度與平均照度之比不宜小于0.7）并且無眩光。照明熒光燈盤使用3*40W的知名品牌產品，配消防型電子鎮流器；5）照明燈使用雙開關雙路控制，每個開關各負責

47、一半的照明燈，應用中可按需要調節室照明亮度；4、天花板1）可采用石膏板或礦棉板。2）采用暗龍骨結構，要有較好的耐磨損、保溫（保涼）效果；3）規格：600mm*600mm，厚度8mm；5、排風要求1）應充分利用現有中央空調系統，做好相應的室辦公區及大屏幕墻后的出風口配置；2）監控中心室及大屏幕墻需設置排風系統，在中央空調停用時，可采用排風扇排風，以保證室空氣清新及大屏幕墻的穩定運行；3）大屏幕墻換氣扇在距離2米的距離噪音應小于50dBA，辦公區換氣扇在1米的距離噪音應小于50dBA。6、防雷及接地系統1）接地與防雷可按照GB50057-94建筑物防雷設計規做好防雷措施防雷裝置分為二級；2）在總電

48、源進線處安裝一級電源防雷(100KA)和UPS電源進線處安裝二級電源防雷（40KA）；3）接地裝置的設置應滿足人身的安全及計算機正常運行和設備的安全要求。交流工作接地4 ，安全保護接地4。具體技術要求應參照GB5017493電子計算機機房設計規、GB28872000電子計算機場地通用規和GB5005794建筑防雷設計規的規定，符合技術指標中的有關要求。7、消防子系統根據國家現行的建筑設計防火規（GB50016-2006）、火災自動報警系統設計規（GB50116-98）及工程建設地方標準七氟丙烷（HFC-227EA）潔凈氣體滅火系統設計規中的有關規定進行設計。8、門禁子系統中采用指紋識別模式的門

49、禁系統。指紋門禁控制系統由多個門禁控制子系統和一個管理監控計算機通過網絡連接組成，聯網監控軟件安裝于管理監控計算機上。9、防靜電系統作為一個靜電防護的有效系統，主要由硬件和軟件兩部分組成。硬件部分主要包括有：人體靜電防護用品、防靜電物流傳遞用品、防靜電地坪、防靜電操作系統、防靜電接地。軟件部分主要包括有：培訓、防靜電工藝和設計文件、防靜電專業標準、操作規程和規章制度、整的質量保證體系、防靜電標志、貯存和運輸要求。數據普查與綜合數據建庫數據是系統的核心，主要由空間信息和非空間信息組成?？臻g數據主要包括城市部件數據、基礎空間數據、高分辨率航空影像、行政區劃等。而非空間數據主要包括業務流程數據等。數

50、據庫的建設重點應放在各類空間數據庫上。數據庫的管理維護和數據庫的建設是密不可分的。伴隨著上述公共基礎空間數據庫和重點專業空間數據庫的建設，相應的管理與維護工作需要有相應的信息系統加以支持，對應每一個數據庫，都要有相應的管理與維護子系統，例如對應基礎地形數據庫要有基礎地形管理系統，對應管線數據庫要有綜合管線管理系統。為了保持數據的現勢性，需要保持數據的及時更新，主要包括日常數據維護和數據批量更新，為此需要系統提供相關數據更新的支持?；A空間數據建庫建設覆蓋天河轄區的基礎地理信息數據庫，主要容包括基礎地形數據、道路交通數據、POI數據、高分辨率航空影像數據、地名、門牌地址數據、3D地圖數據等。基礎

51、地形數據可以準確反映天河區現狀的基礎地形數據，包括地形、水系、道路、建筑物、村落，植被等；具備真實感，地形地貌準確。行政區劃數據，包括街道邊界、村（居）邊界的準確位置，并建立數據庫。圖 STYLEREF 1 s4SEQ 圖 * ARABIC s 13 地形圖示例道路交通數據全區完整、齊全的路網數據，全區通車道路數據的采集覆蓋率不少于95%。要求采集2011年最新道路專題數據，包括高速公路、國道、省道、縣道、主要街道、次要街道、一般街道、各類城市立交、輔道、匝道等基礎道路類型，道路里程不少于1000公里。POI數據全區詳細的POI信息采集，POI數據應該包括：便民服務、住宿餐飲、購物、運動休閑娛

52、樂、旅游、醫療衛生、房產園區、郵政通信、金融保險、文化教育、交通運輸、政府團體、企事業單位等類別，且每個類別的覆蓋率不少于90%。天河區POI數量不少于5.5萬個，POI的屬性包含信息點全稱、信息點簡稱、地址、傳真、經營圍等容，其中地址、屬性擁有比例不低于20，重點POI需要有實景照片，能夠展示POI實體門面景觀的照片數量比率不低于總POI數量的20，不能存在POI壓蓋道路或是落于水中的情況。高分辨率航空影像數據高分辨率航空影像數據建庫，建立全天河高分辨率航空攝影影像（分辨率在0.2米以上）數據庫。航片帶有坐標信息，支持進行測距、空間分析等。圖 STYLEREF 1 s4SEQ 圖 * ARA

53、BIC s 14 航空影像示例地名、門牌地址數據地名、門牌地址數據，要求整理、補充采集最新的地名數據與門牌地址數據。1、地名數據：采集天河全區的鎮（街）、村（居）及主要標志性地物、地名數據。2、門牌地址數據：按照門址數據的相關標準，通過實地采集補充最新的門牌地址數據，門牌地址數據格式要求能夠支持地址匹配算法，便于批量入庫與更新維護。標準門址數據不少于8千條，門牌地址數據格式要求能夠支持地址匹配算法，便于批量入庫與更新維護。以上數據要求具備一年不少于2次的定期、全域更新機制。3D地圖數據建設三維城市模型的制作根據路網、建筑的CAD數據，找到建筑相應位置，去現場采集該建筑的立面照片，然后對建筑通過

54、建模工具進行復原，包括政府機關、醫療衛生、教育機構、文化產業、重點樓盤、重點道路、重點橋梁、服務社區等，部件包含：路燈、綠地、行道樹、窨井蓋、監控攝像頭等也進行三維表現。其他非重點的建筑、小區、道路等可根據SHP數據生產簡單模型。因市正統一開展3D地圖建設，天河區將根據市統設的情況適當開展補充建設。360度全景影像數據360度全景影像，可實現360360度交互瀏覽，無視覺死角；并可以配套地圖、雷達、熱點、熱區功能等全方位地漫游整個區域場景。可方便地用于網頁上展示各種三維實景，無需下載額外的插件，場景下載量很小，相當于普通圖片的容量。選擇五十個重點的道路交叉口或重要場所制作成360度全景影像，從

55、而可以直觀、立體的展現城市管理區域，全景影像的示例如下圖所示：圖 STYLEREF 1 s4SEQ 圖 * ARABIC s 15 360度全景影像示例城市部件普查建庫依據建設部頒布的城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求（CJT 214-2007）城鎮建設行業標準確定的七大類部件”（公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設施類、擴展部件類）為基礎，并結合天河區實際和管理需要增加地鐵站、加水站等部件類型，開展試點區域圍的部件普查與建庫工作。具體工作包括：1、相關規的制定參照建設部頒布的相關規，在市相關規的基礎上，根據天河的特點，具體制定與天河數據普

56、查和建庫相關的各種規，包括：天河區監督網格劃分與編碼規則、天河區部件與地理編碼的外業普查規、天河區部件的業制作規、天河區部件和事件的分類編碼標準、天河區地理編碼規等。2、網格的劃分和編碼按照監督網格劃分標準，進行管理網格的劃分。網格的編碼將與市的編碼體系相兼容，以利于以后的系統互聯互通。3、部件實地勘測調查在本項目建設圍，涉及公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關設施共六大類地物目標。天河區將對具體的外業采集技術和采集規實行新要求，以使最終入庫的數據符合天河智慧城管的需要。城鎮建設行業標準CJ/T214-2007中定義了不同類型部件的定位精度要求，具體如下表所示：

57、序號精度等級精度要求（m）說 明1A類0.5上水井蓋，污水井蓋，雨水井蓋，雨水箅子，電力井蓋，供水井蓋，路燈（燈光）井蓋，電信井蓋，電視井蓋，網絡井蓋，熱力井蓋，燃氣井蓋，公安井蓋，消防設施，不明井蓋，電信交接箱，電桿路燈，地燈，射燈，防蚊閘，國防井蓋，有線電視交接箱，飾燈，停車咪表，出租車站牌，交通控制箱，路名牌，閉路監控電子眼，地鐵站指示牌，公廁指示牌，灑水車供水器，古樹名木，行道樹，樹池箅子，花架、花缽，護樹設施等2B類1.0電力設備，報刊亭，亭，郵筒，信息亭，自動售貨亭，健身設施，高壓線鐵塔，路燈（燈光）變壓器，路燈（燈光）配電房，路燈（燈光）配電箱，公交站亭，交通標志牌，存車支架，交

58、通電子告示牌，交通崗亭，地鐵通風口，地鐵出入口，公共廁所，公廁化糞池，垃圾站，果皮箱，燈箱霓虹燈，廣告牌匾，環境監測塔，環衛工具房，垃圾容器，垃圾容器間，毒鼠屋，綠地，雕塑，街頭座椅，噴泉噴灌，綠地護欄、防撞柱，園林建筑小品，綠地護坡，宣傳欄、閱報欄等3C類10.0游樂場，停車場，人行天橋，地下通道，（高架）立交橋，跨河（跨線）橋，交通護欄，主干道，次干道，支路，街坊路，人防工事，公房地下室，重大危險源，工地，河湖堤壩，擋墻護坡，特殊部件（小區）4、部件入庫把實地勘測調查獲得的部件信息與相關部門提供的資料相互印證，完成部件信息的確認和權屬單位、養護單位等屬性字段的完善。具有天河特色”的智慧城管

59、系統的成功建設要求事部件數據庫的邏輯模型在系統的基礎上進行較大優化。因此為保證最終入庫數據的可用性，業制作工作應由天河區全程監督執行。5、建庫及更新要求部件普查要求涵蓋所有部件類別，部件的完備率不低于98%、準確率不低于95%，部件定位精度誤差：A類（空間位置或邊界明確的部件,如井蓋、燈等）誤差為0.5m以，B類（空間位置或邊界較明確的部件,如果皮箱、綠地、亭、廣告牌等）誤差為1.0m以，C類（空間位置概略表達的部件, 如橋梁、停車場、工地等）誤差為10.0m以。核心應用系統補充建設城管通系統城管通系統是為實現城管巡查人員對現場信息進行快速采集與傳送的專用系統，是整個智慧城管業務系統的最前端，

60、城管巡查人員使用裝有該系統的手機，利用GPRS、3G等無線數據傳輸方式，實現與城市管理監督中心之間的信息實時傳遞。城管通系統主要實現以下功能模塊：1、賬號管理模塊賬號管理主要包括系統登錄和密碼修改兩個功能模塊，便于系統對用戶權限進行認證以及用戶對自身的賬號進行管理。2、問題上報模塊問題上報模塊主要是信息采集員在所管轄的區域進行巡查時對所發現的案件進行上報時使用，包括問題（部件和事件）直接上報和問題自處理上報兩種方式。3、地圖瀏覽和查詢模塊地圖瀏覽和查詢模塊要求采用預先將部分地圖數據緩存在本地手機的機制，以便瀏覽時能快速地處理和展現。4、任務管理與協同模塊任務管理要求滿足接收任務和查詢辦結任務等