1、淺談海外工程投標(biāo)及施行的風(fēng)險(xiǎn)管理3600字 隨著國家經(jīng)濟(jì)才能的進(jìn)步，海外工程工程市場得到了迅速的開展。20世紀(jì)90年代末期以來，國家一直在通過維持低匯率、出口退稅等各種優(yōu)惠政策推動(dòng)對外貿(mào)易的開展，將對外貿(mào)易作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要措施之一，在各種金融機(jī)構(gòu)特別是中國進(jìn)出口銀行和中國開發(fā)銀行的支持下，更多的國內(nèi)承包商參與到海外工程工程的承包市場。海外工程的施行具有極高的風(fēng)險(xiǎn)，在工程投標(biāo)及施行的各件階段，采取有效的措施識別、防控風(fēng)險(xiǎn)，是工程成功的關(guān)鍵。本文結(jié)合筆者所在企業(yè)施行各類國外工程的情況，淺談海外工程投標(biāo)及施行的風(fēng)險(xiǎn)管理。 畢業(yè)海外工程；風(fēng)險(xiǎn)分析；總結(jié)；考慮一、海外工程風(fēng)險(xiǎn)分析中國最初的海外工程是從

2、援建工程開場的，隨后逐漸從非洲、亞洲及南美洲等進(jìn)入中東、歐美市場。援建工程在中國施行近70年，已經(jīng)形成一套非常成熟的施行形式，援建工程雖然受受援國的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響，但業(yè)主是國內(nèi)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們具有技術(shù)和管理優(yōu)勢，算不了嚴(yán)格意義的海外工程。而中東、歐美地區(qū)那么不一樣，這里業(yè)主聘請的工程管理公司是西方的歐美公司，其操作形式、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)也都是典型的歐美標(biāo)準(zhǔn)，是真正意義上的海外工程。海外工程與國內(nèi)工程相比，具有客觀性、多樣性和高危性的特點(diǎn)。在海外?目的所有風(fēng)險(xiǎn)中，投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)是很多風(fēng)險(xiǎn)的源頭，存在于工程中標(biāo)之后的各個(gè)階段中，對工程的過程和結(jié)果產(chǎn)生重要影響。根據(jù)海外工程綜

3、合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，海外工程風(fēng)險(xiǎn)通常有以下種類：政治風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和組織及管理風(fēng)險(xiǎn)。1.政治風(fēng)險(xiǎn)包括政局不穩(wěn)、國際關(guān)系張、政策多變及法制不健全等風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)過大可能造成合同擱淺、工程停頓、駐地遭襲、大規(guī)模撤僑等嚴(yán)重后果，2022的利比亞戰(zhàn)爭，局勢動(dòng)亂給中國企業(yè)帶來的損失顯而易見。據(jù)相關(guān)專家估計(jì)，中國近200億美元資金在利比亞利益洗牌中有可能“打水漂。而筆者所在企業(yè)承建的的緬甸密松電站工程，因緬甸政府政治立場動(dòng)搖，在進(jìn)展了工程招投標(biāo)、臨時(shí)設(shè)施建立、材料備料、人員簽證等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后最終停頓。所以，在進(jìn)入一個(gè)國家時(shí)，需要對其政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展充分評估，假如政治風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，要把握

4、好進(jìn)入的時(shí)間，并在報(bào)價(jià)中考慮了足以覆蓋政治風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)費(fèi)用。2.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括氣候風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及各類不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。在非洲及一些東南亞國家，氣候及水質(zhì)環(huán)境惡劣，痢疾、登革熱等傳染病非常流行，進(jìn)入該國的人員除進(jìn)展必須的各種免疫接種外，還需要考慮一定數(shù)量的駐工程醫(yī)護(hù)人員。2022年，由筆者所在企業(yè)承建的援柬埔寨政府辦公大樓工程，在施行過程中遇印度洋海嘯，大量船支滯留港口造成海運(yùn)物資不能及時(shí)到達(dá)，工程停工待料近半年之久。海嘯過后，當(dāng)?shù)亓餍械歉餆?，出國人員大量感染，雖經(jīng)國內(nèi)抽調(diào)專業(yè)醫(yī)生到現(xiàn)場就醫(yī)，病情得到控制。但施工及管理人員另行調(diào)動(dòng)給工程組織及施行造成了極大的影響，該工程最終除工期延誤外，

5、本錢超出了援建總額。3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括市場風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)及通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。為了加快經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)步當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)率，國外的一些國家對于本國的市場通常采取保護(hù)措施，工程的合同條款有針對當(dāng)?shù)爻邪痰谋Ｗo(hù)優(yōu)惠政策，而且，當(dāng)?shù)卣畬τ谖镔Y采購和勞務(wù)進(jìn)入有一定的限制。其次，一些非洲國家的通貨膨脹比擬嚴(yán)重，所以，在工程的投標(biāo)階段，應(yīng)詳細(xì)研究匯率變化，經(jīng)過對人工費(fèi)、材料采購、設(shè)備費(fèi)和當(dāng)?shù)刂Ц兜亩愘M(fèi)金額綜合測算，計(jì)算當(dāng)?shù)貛诺男枨螅瑥亩_定了外匯總額在工程總報(bào)價(jià)中的比例。所以，在工程投標(biāo)前要進(jìn)展匯率風(fēng)險(xiǎn)測算，做好躲避準(zhǔn)備。4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括現(xiàn)場勘察及市場考察風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)才能風(fēng)險(xiǎn)、施工方案風(fēng)險(xiǎn)、工程量核實(shí)不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)及投標(biāo)報(bào)價(jià)

6、失誤等風(fēng)險(xiǎn)。假如說政治風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、側(cè)重于外部風(fēng)險(xiǎn)，那技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)更趨向于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)中較為重要的現(xiàn)場勘察及市場考察風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展分析。1在整個(gè)投標(biāo)過程中，現(xiàn)場勘察和市場考察的工作尤其重要，投標(biāo)企業(yè)必須做精做細(xì)，仔細(xì)調(diào)查工程所在地的施工現(xiàn)場情況和施工環(huán)境，不能因?yàn)闀r(shí)間緊、急于拿下工程而無視前期考察工作。施工現(xiàn)場勘察：施工現(xiàn)場勘察是整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)最重要的環(huán)節(jié)，特別是對于EPC工程，對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、水文條件、環(huán)保、考古等進(jìn)展全面、詳細(xì)理解，是投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確的根底，更是合同風(fēng)險(xiǎn)正確界定的根底。如對現(xiàn)場情況不理解，信息不明晰，施工合同范圍及施工產(chǎn)生的變更將很難被

7、界定。由筆者所在企業(yè)分包的中緬原油管道馬德首站工程，發(fā)包人為中國石油天然氣所屬東南亞原油管道 SEAOPSEAGP，EPC總承包方為印度Punjlloyd有限責(zé)任公司，因總承包方馬德首站工程組織不利，已嚴(yán)重影響到工程的投入使用，受相關(guān)部門委托，我司緊急進(jìn)入該工程分包投標(biāo)，因帶有政治因素，加上工程單體棟號多而且零星，最主要的是投標(biāo)時(shí)間非常緊，雖然投標(biāo)過程中向總承包方提出關(guān)于施行范圍、價(jià)格及款項(xiàng)支付等問題，總承包方均未答復(fù)。在對現(xiàn)場地質(zhì)條件及范圍沒有最終明確的時(shí)候，倉促報(bào)價(jià)，投標(biāo)過程中又因材料價(jià)格問題雙方未達(dá)成一致，部份主要材料由總包方供給，供給過程中材料名稱、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)均成為雙方的爭議點(diǎn)。最終，

8、合同范圍出現(xiàn)爭議，甲供材料的供給嚴(yán)重延誤，工程款遲遲不能支付、結(jié)算工作推動(dòng)極為不利，原方案5個(gè)月的合同工期最終2年多才完成，工程施行本錢超出合同價(jià)，工程出現(xiàn)虧損。當(dāng)?shù)夭牧峡疾欤涸谕稑?biāo)報(bào)價(jià)考察時(shí)，應(yīng)考察當(dāng)?shù)氐奈镔Y供給情況及價(jià)格，有的非洲國家資源特別潰乏，施工常用的砂、石、磚等當(dāng)?shù)夭牧瞎┙o受限，在實(shí)在無法滿足工程要求的情況下，經(jīng)比照測算，可采用自帶設(shè)備開采或加工。主要材料和設(shè)備應(yīng)比擬當(dāng)?shù)夭少徍偷谌龂M(jìn)口的價(jià)格之后再確定采購方式。2投標(biāo)報(bào)價(jià)因素：在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，要慎重分析招標(biāo)文件及標(biāo)準(zhǔn)，中東地區(qū)的工程工程，一般都是歐美一些國家的咨詢公司編制的，一般都會包含非常詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于設(shè)備、材料的參

9、數(shù)，施工工藝等有非常細(xì)致的要求，投標(biāo)的報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展有針對性的詢價(jià)。由筆者所在企業(yè)分包的沙特阿爾阿爾北部邊境大學(xué)醫(yī)院及職工宿舍樓工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未對招標(biāo)工程量清單進(jìn)展量、價(jià)核定，簡單的參考當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的施行價(jià)格，未充分理解沙特當(dāng)?shù)毓こ淌┬行问?，低估了施行工程的難度，從而沒有充分考慮工程施行的本錢，在工程施行到一定階段時(shí)選擇停工退出，雖組織律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)展相應(yīng)索賠，但面臨的是近2億的保函將被追索賠償。5.組織及管理風(fēng)險(xiǎn)包括合同施行風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部合作風(fēng)險(xiǎn)、合伙人及代理人風(fēng)險(xiǎn)、投報(bào)價(jià)組織失誤風(fēng)險(xiǎn)等。海外工程的組織是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，因有的工程離中國很遠(yuǎn)，有的工程進(jìn)出口手續(xù)非常復(fù)雜而且緩慢，人員進(jìn)入需

10、要幾個(gè)月到半年的簽證審批時(shí)間，從國內(nèi)采購的材料、機(jī)械等需要近幾個(gè)月的時(shí)間才能運(yùn)到工程所在地，假如對消費(fèi)需要的各項(xiàng)資源沒有詳細(xì)、充分、完好的組織籌劃，就會造成需要的物資到不了，不需要的物資提早運(yùn)到造成積壓，增加看管本錢。國際工程索賠是非常專業(yè)的技術(shù)，在海外工程中，國內(nèi)很多企業(yè)索賠程度還相當(dāng)弱，很多有充足理由的索賠，往往都會由于操作不當(dāng)而失去時(shí)機(jī)。 筆者所在企業(yè)施行的中緬原油管道工程使用的就是菲迪克FIDIC合同條款，在施行過程中由于總承包方供給材料不及時(shí)造成工期延誤、施行本錢上升，考慮到總承包方在其它工程索賠工作施行的非常成功，所以，工程從開場施行，索賠工作就積級有效開展，屢次組織各參與方集中辦理資料，分批次分階段發(fā)出索賠意向，辦理索賠。工程完工時(shí)，雖然索賠沒有到達(dá)預(yù)期的效果，但有效的形成了對總承包方的反索賠，有效控制了工程施行風(fēng)險(xiǎn)。二、總結(jié)與考慮回看筆者所在企業(yè)施行的海外工程，授建工程除生活條件堅(jiān)苦，人身平安有時(shí)得不到保證外，因業(yè)主是國內(nèi)業(yè)主，所有標(biāo)準(zhǔn)都執(zhí)行國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程施行的難度并不大，工程出現(xiàn)虧損的情況不多。對于用EPC形式施行的東南亞和非洲工程，除另行考慮人員調(diào)遷，材料、機(jī)械海運(yùn)、陸運(yùn)及進(jìn)出口相關(guān)稅費(fèi)外，根本上等同于國內(nèi)工程國外做，也算不上嚴(yán)格意義上的海外工程。與興旺國家相比，我國海外工程的風(fēng)險(xiǎn)管理程度還存在著較大的差距，承包商面對著情況復(fù)雜的海外承包市場，在