1、堅持解放思想 加快進位趕超 奮力建設充滿生機和活力的創新之城在黨委中心組學習的講話同志們：換屆以來，全區上下按照確定的目標任務，緊緊圍繞加快發展這個中心任務，振奮精神，團結一致，狠抓落實，在招商引資、項目服務和民生事業等各方面都取得了不少成績，干部隊伍的精神面貌有了可喜的提升，機關運轉效率得到有效提高，一批新引進的重大項目正在加快落地。但我們也要清醒的認識到，我們干部的思想作風與“解放思想、改革創新、敢于擔當、真抓實干”的要求還要很大的差距。一些黨員干部缺乏奮發有為的激情、勇于擔責的氣魄、高效服務的作風，也沒有大局至上的意識、創新創業的思維。可以說，思想上的障礙是束縛我們發展的最大障礙，思想觀

2、念上的差距是我們與全國一流高新區的最大差距。只有思想統一了，思路明晰了，我們干事創業的方向和措施才能隨之明晰。我們必須把解放思想置于萬事之先，以思想大解放、作風大轉變推動各項工作大提高和經濟社會大發展。一、堅定實施“三個戰略”不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。高新區的長遠發展不僅要腳踏實地、埋頭苦干，還需要我們從戰略的高度做一些謀全局、顧長遠、抓根本的戰略謀劃。當前，我們應該謀劃好以下3個戰略。第一、堅定實施打造工業名片戰略。在當前激烈的產業發展競爭中，高新區要實現進位趕超，必須要以戰略的思維傾力打造符合實際、特色鮮明的工業名片。一是著力培育10大百億產業集群。力爭用35年時間，

3、通過激烈競爭著力打造光伏、鋰電、LED、新材料、裝備制造、觸控、金屬壓延、醫藥食品8大百億產業集群，并下決心培育線路板、傳導產業、循環經濟產業集群。今后，我們的政策將重點向產業集群傾斜，招商引資也將主要圍繞產業集群展開。二是著力建好10個以上配套服務平臺。加快建設和提升政策咨詢服務平臺、會計服務平臺等服務性平臺，盡快分步建設創新創業基地、電鍍中心等生產性平臺。這些平臺將通過市場化競爭的方式優勝劣汰，對于發揮作用強、市場效益好的平臺，我們將給予更大的支持。三是著力推進10個以上儲備上市企業。要充分利用資本市場的倍增效應，堅定扶持園區企業上市。當前，重點支持長興磁材、泰達長林、中能電氣等企業掛牌新

4、三板以及沃格光電、億鉑電子、增鑫牧業、東鵬新材等企業主攻IPO，著力推動上市企業參（控）股、收購現有優強企業，實現企業間接快速上市。四是著力打造10平方公里核心工業樣板區。扎實推進賽維大道兩邊10平方公里核心區與中心城區基礎建設互聯互通，打通“斷頭路”“連接線”，加大對賽維大道、東興路、南源路等區內主干道兩邊企業的整合力度，籌劃建設一批布局合理、造型美觀的標準廠房，切實把10平方公里工業集聚區打造成為“工小美”樣板區。第二、堅定實施優化環境戰略。發展環境是一個地區品牌、形象、素質、競爭力的綜合體現，要全力改善投資環境。一是優化政策環境。發展離不開政策的支持，在招商引資過程中，拼政策仍然是重要的

5、競爭手段，要不斷完善各項優惠政策。特別是當前對企業的資金支持已經從后置變為前置，要以防范風險為前提，完善資金配套政策，積極為企業做好融資擔保工作。二是優化政務環境。要持續推進機構體制改革，落實好督查、考核機制，不斷提高工作效率、服務能力和服務意識。全力做好服務企業工作，想方設法化解歷史遺留問題，樹立敢于擔當的誠信政府形象。我們的領導干部要主動擔責，要主動給思路、給辦法，幫助干部成長。三是優化生產經營環境。要全力打造12個公共服務平臺和生產性服務平臺，重點推進電鍍產業園、直供電系統、分布式天然氣系統、集中供暖系統、廢氣廢熱回收利用系統等項目落地，集中解決一些制約發展的核心要素，努力為企業提供更加

6、完備、便捷的生產經營服務。四是優化城市環境。以賽維大道改造為精品示范，加快對園區17條道路、37萬平方米公共綠化帶的改造步伐，確保今年已列入計劃的22個城建基礎項目按期完成。大力實施園區綠化、美化、亮化工程，加強企業廠區內部綠化工作，拿出一定的資金對積極開展廠區綠化的企業進行補貼。今后，還要重點對居民小區、背街小道的環境進行綜合整治，盤活提升春龍步行街，打造集中辦公區。第三、堅定實施重點招商戰略。發展形勢在不斷變化，招商引資要及時調整主攻方向，目前重點是瞄準央企合作、軍民融合、企業外遷3個目標進行突破。一是主攻央企合作。緊盯中央科研院所最新科研成果的轉化，積極參股央企合作項目，著力打造傳感系統

7、、循環經濟等新興產業集群。二是推動軍民融合。緊緊抓住軍民融合、一帶一路的戰略機遇,積極與華信資本合作，為園區企業搭建軍民融合發展平臺，打開軍民融合、一帶一路的廣闊市場，力爭將高新區打造為軍民融合的示范基地。三是對接企業外遷。目前，上海、深圳等沿海發達城市的許多企業向內地轉移的意愿十分強烈，要把握發展良機，主動收集線索，積極對接洽談。二、突出強化“四種意識”思想是行動的先導，只有認識到位，行動才會自覺。解放思想要取得實效，關鍵要統一認識，克服一些黨員干部中存在的思想認識誤區。當前，全體干部在解放思想活動中首先就是要強化“四種意識”：一是強化擔當意識。發展形勢在不斷變化，新的難題層出不窮，唯有敢闖

8、敢干，才能有效解決前進中遇到的難題。高新區從經濟開發區升級為國家級開發區，正是靠著全體干部敢打敢拼的精神，才有了今天來之不易的局面。現在一些干部循規蹈矩有余，求新求變不足，有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，致使一些工作長期推不下去,核心原因就是不愿擔當、不敢擔當。但我們要清醒的看到，我們黨查處的腐敗案件，沒有一個是因為敢于擔當而被查的，沒有一個是因為干正事、干實事有瑕疵而被查的。在這個問題上，大家一定要有正確的認識。今后，高新區就是要弘揚這樣一種精神：凡是有利于發展的工作，要大膽試、大膽闖;應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔。我們不會把敢闖敢干當成亂作為來看

9、待，更不會把工作中的失誤當作貪腐問題來查處。對于那些敢于擔當、敢于突破的干部，我們要優先重用。對于那些畏首畏尾、推諉塞責的干部，我們要堅決調整。真正讓擔當干事的受到重用，讓碌碌無為者的沒有舞臺。二是強化落實意識。一分部署，九分落實，再好的想法、再好的政策，不抓落實，只能是紙上談兵。千條萬條，抓落實是第一條；千招萬招，關鍵在抓落實上要出實招。現在有的同志得了“拖延癥”，上級的政策不及時落實，領導交辦的事遲遲沒有回應。有的人心里打著小算盤，想著拖久了、拖黃了可能就沒事了，這種思想嚴重影響了工作進度。商場如戰場，戰機稍縱即逝，容不得半點遲疑。我們要將自己置身于戰場，用打仗的思維和辦法，牢固樹立落實思

10、維、反饋思維。今后，大家必須要樹立“馬上就辦、辦就辦好”的責任意識。各部門一定要將工作任務逐項分解到崗到人，制定時間表、路線圖，明確內容、方法、時限，定責任、定進度、定要求，一項一項抓好落實。對已確定的重點工作任務，不但部門要抓落實，分管領導也要帶頭親自抓、親自管，對重要工作親自部署，親自組織實施。對重要文件，要有明確批示意見，不能簡單圈閱了事。督察辦、績效考核部門要揮好“指揮棒”、念好“緊箍咒”，全力抓好督查和績效考核工作。一方面，要增加工作落實在領導干部績效考核中的權重。另一方面，要定期公開督辦事項的落實情況，對抓落實中發現的懶作為、慢作為、不作為單位和個人進行約談、通報。三是強化精品意識

11、。我們一些干部缺乏一絲不茍、精益求精的工作態度，對工作馬馬虎虎，應付了事，關鍵時刻就會“掉鏈子”，這樣的干部是不讓人放心的。如果我們把標準定在過得去上，結果往往就過不去。我舉個簡單的例子，一項工作得90分是個不錯的成績，但各項工作環環相扣，如果用90%乘以90%，連續乘五次，就變成了不及格的59分。其實，多用心一點點，就能出精品，我們各項工作不能打折扣，不能降標準，要用工匠品質的精神，久久為功的毅力，精益求精的標準認真做好每一項工作。今后，我們在工作中一定要樹立精品意識。一要引進精品項目。嚴格把關項目質量，著力引進一批爆發性強、發展后勁足、附加值高的精品項目，打造一批新的龍頭產業，加速培育新的

12、經濟增長點。二要打造精品配套。要減少園區新增用地，控制拆遷成本，以“精心耕好每一分地”的理念，不斷完善園區基礎配套。按照高標準、高品質的要求，將賽維大道路面改造、光伏路（高新一中至人民醫院）、高新一中等項目建設成為精品示范項目。三要提供精品服務。要落實好干部掛點企業和在建項目幫扶制度，加快12個公共服務平臺建設，全力打造優質的政務服務環境。四是強化效益意識。沒有效益就沒有生命力，高新區面臨的債務風險越來越嚴峻，需要的投入越來越大，如果不重視效益，不去尋找有收益的項目，就很難實現可持續發展。我們必須要堅持園區經營理念，牢固樹立效益意識，不斷做強高新區經濟實力，逐步化解債務風險。一要強化市場化運作

13、意識。要樹立凡是市場能做的事，就交給市場去辦的理念。政府的手伸不了那么長，政府也管不了那么多事。事實證明，企業化管理、市場化運作，是資源配置效率最高的手段。二要積極參股優質項目。要加快中鋼研藍寶石、碳化硅項目的開工建設步伐，推動項目盡快投產達效。繼續強化與中央企業的深度合作，堅定的參股一些發展潛力大、附加值高的國家戰略性新興項目，不斷做大高新區經濟實力。三要嚴把項目入口關。在引進項目時要綜合考慮項目的投入、產值、稅收等因素，限制資源占用多、投資收益低、稅收貢獻少的項目進駐，堅決不做賠本的買賣。三、正確處理“四種關系”解放思想不是空喊口號，而是要從思想上沖破障礙、理順思路。高新區的工作千絲萬縷，

14、紛繁復雜，一些工作看似相互獨立卻又緊密相聯。要學會用辯證的關系，理順工作關系，凝聚工作合力。當前，要正確處理“四種關系”：一是正確處理招商引資與本職工作關系。高新區承擔了很多的職能，招商引資工作是重中之重，各部門必須要全力支持。同時，也不能好高騖遠，眼中只盯著招商引資，卻忽視了做好本職工作。我們的各項工作都是環環相扣、緊密相聯的，本職工作做的好，招商引資工作也會推進的更加順利。一些本職工作在年終考核中表現不佳，有人手不足的客觀原因，更主要的還是工作方法出了問題，主要體現在工作效率低，溝通交流少。今后，大家一定要樹立效率意識，增強執行能力，高標準、高質量的完成本職工作。各牽頭部門要進一步優化相關

15、工作制度、督查制度和辦事流程，全面提高辦事效率。各分管領導、責任部門還要主動加強與上級部門的溝通銜接，爭取得到上級更多的支持。特別要強化“爭項目、爭資金、爭政策”的主動意識，積極與上級部門加強溝通，打通申報渠道，理順申報程序，研究政策導向，強化項目包裝，爭取一批重大項目列入中央、省市項目庫，有效解決項目資金缺口難題。二是正確處理對上負責和對下盡責的關系。責任無上下之分，我們在工作中要對上與對下“兩頭”都要保持一致，對上要與組織上保持一致，堅決貫徹落實上級政策，對下要與群眾保持一致，密切聯系服務群眾。要堅決貫徹執行上級的決策部署，在正確領會上級精神的前提下，深入實際調查研究，結合實際創造性地開展

16、工作。同時還要多關心、支持和幫助基層群眾，想方設法為群眾謀實惠。多年來，由于項目申報通道的原因，我們在農村建設上欠賬較多。今后一定要積極爭取項目資金，加大農村教育、衛生、道路、水利等公共設施投入力度，大力實施精準扶貧和農村“頤養之家”工程，想方設法壯大農村集體經濟。三是正確處理加快發展與風險防控的關系。發展是高新區永恒的主題。大發展有小困難，小發展大困難，不發展都困難。作為工業經濟的主戰場，加快項目招引建設、推動項目投產達產是我們的重中之重。同時，在推進發展過程中難免會遇到各種潛藏風險。我們要理清發展與風險當中的關聯因素、核心因素，當兩者有尖銳矛盾時，防控風險在前，沒有矛盾時，保障發展在先。我

17、們的領導干部要主動掌握經濟、法律等基層知識，做決策時不能簡單的拍腦袋、憑感覺，要學會計算效益賬、風險賬、發展賬，既不能談風險色變，也不能只顧發展不顧后果。當前數十戶企業的資金風險，企業拖欠租金、借款、稅收以及稅收外流等問題都是急需解決的風險問題，我們要組織專門的人員來處理。四是正確處理嚴守規矩與主動作為的關系。隨著黨風廉政建設的不斷加強，一些干部也變得畏手畏腳、小心翼翼，面對矛盾和困難，故步自封，把守規矩作為“懶政”的擋箭牌。說到底，還是沒有理清“嚴守規矩”與“主動作為”的辯證關系。其實，主動作為需要嚴守規矩，嚴守規矩才會更有作為。我們開車必須遵守交通規則，闖了紅燈就容易出事故，干事亦是如此，

18、無論發展的心情多么急切，守紀律、講規矩是第一位的，否則想當然地搞“潛規則”“擦邊球”，觸碰了紀律規矩的底線，可能付出沉重的代價。現在干部確實“不易”，不僅面臨繁重的改革發展任務，而且面臨各種誘惑和社會各方面的輿論壓力。但既然選擇了當官，就意味著選擇了“被管”，選擇了吃苦，選擇了奉獻。正如習近平同志所說，我們不舒服一點，不自在一點，老百姓的舒適度就好一點，滿意度就高一點。希望全體干部都要切實轉變觀念和思路，主動適應大勢、主動調整自我，使在紀律規矩下干事創業成為一種習慣和常態。四、緊緊盯住“六大抓手”俗話說，“牽牛要牽牛鼻子”，工作抓住了重點，方能事半功倍。工作千頭萬緒，點多面廣，抓什么、怎么抓是

19、關鍵。我們要牽住牛鼻子，才能駕馭全局。對于高新區來說，重點骨干企業、重點在建項目、重點在談項目、重點關注企業就是我們經濟工作的牛鼻子工程，必須緊緊牽住，定期調度，緊抓不放。一是精準幫扶重點骨干企業。要根據企業的稅收、銷售收入對骨干企業進行綜合排名，集中資源重點傾斜骨干企業。大力扶持贛鋒鋰業、木林森、吉隆寶等十大百億產業的龍頭企業發展壯大。加大推進骨干企業上市步伐，重點支持長興磁材、泰達長林、中能電氣等企業盡快掛牌新三板，全力支持沃格光電、億鉑電子、增鑫牧業、東鵬新材等企業主攻IPO。加強對“四上”企業的幫扶指導，堅持每月召開一次重點企業調度會，聽取企業匯報生產運營情況和面臨的困難，參會的分管領導、產業園、部門負責人直接在會上協調解決企業提出的問題。二是加快推進重點在建項目。加強對在建項目幫扶的考核力度，掛點干部每個月至少1次深入項目現場，認真收集、梳理項目推進中的困難和問題，協調做好資金、政策、用地等各項配套服務。每月至少召開1次在建設項目調度會，全力協調解決辦證、規劃、環評等各類問題，形成齊抓共管的強大合力。積極幫助企業向上申報項目，力爭將一批好項目、大項目納入省、市統籌