1、第五章人民民主專政的理論教學目的1基礎知識方面（1）了解人民民主專政理論的探索和形成過程。（2）掌握人民民主專政的基本內(nèi)容和主要特點。（3）探析人民民主政治建設的理論與實踐。2思想教育方面（1）通過對人民民主專政建立的歷史必然性的解析，教育學生：建立人民民主專政的國家政權，是中國人民的歷史選擇。（2）通過介紹人民民主專政的性質(zhì)和組織形式，使學生正確理解：人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當家作主的好形式；人民民主是任何資產(chǎn)階級國家不可能有的最廣泛的民主。3能力培養(yǎng)方面學習、理解人民民主專政的理論和實踐，培養(yǎng)學生通過對中西政治制度的比較，正確認識這一有中國特色的無產(chǎn)階級專政。教學重點與難點1教學重點（1

2、）人民民主專政理論的探索和形成。（2）人民民主專政的基本內(nèi)容和主要特點。2教學難點人民民主專政建立的歷史必然性。課時分配約用4節(jié)課時間完成教學任務。主要教學內(nèi)容第五章人民民主專政的理論第一節(jié)人民民主專政建立的歷史必然性一、人民民主專政理論的形成人民民主專政理論是馬克思主義的無產(chǎn)階級專政理論與我國革命實踐相結合的產(chǎn)物，是毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領導中國革命過程中長期探索的一個創(chuàng)造性成果。1黨的創(chuàng)立和國民革命時期，黨對民主革命勝利后建立什么樣的國家政權問題進行初步的探索。毛澤東提出建立幾個革命階級的“聯(lián)合統(tǒng)治”或“合作統(tǒng)治”。這是毛澤東人民民主專政思想的最初萌芽。2國民革命失敗后，黨提出在農(nóng)村

3、革命根據(jù)地建立“工農(nóng)民主政權”的主張，并于1931年11月在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。工農(nóng)民主專政是毛澤東人民民主專政思想形成過程中的一個重要發(fā)展階段。3抗日戰(zhàn)爭時期，為了適應建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，毛澤東在新民主主義論中，明確而完整地提出了建立新民主主義共和國的方案。黨在各抗日根據(jù)地建立了“三三制”政權，這是新民主主義政權在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線階段的具體形式。“三三制”政權的理論與實踐對于毛澤東人民民主專政理論的形成與發(fā)展具有極為重要的價值。4抗日戰(zhàn)爭后期，針對國民黨一黨專政的獨裁統(tǒng)治，我黨提出了廢止國民黨一黨專政，建立民主聯(lián)合政府的主張。毛澤東在中共七大的政治報告中指

4、出，建立民主聯(lián)合政府就是建立新民主主義的國家制度。黨和毛澤東提出的新民主主義共和國的構想和實踐，為毛澤東人民民主專政理論的形成，提供了重要的理論準備和豐富的實踐基礎。5人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的前夕，黨主張建立一個工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家。毛澤東在1948年9月中央政治局的報告中，首次提出“建立無產(chǎn)階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政”。1949年6月論人民民主專政發(fā)表，標志著毛澤東人民民主專政理論的正式形成。二、人民民主專政中國社會的必然選擇中國選擇了人民民主專政的國家制度，這是由中國的具體國情、中國社會和中國革命的發(fā)展規(guī)律所決定的。從人民民主專政的性質(zhì)來

5、看它代表了中國社會的進步方向，是中國革命的目標之一，是民主革命勝利并實現(xiàn)向社會主義轉變的政治保障，是中國社會發(fā)展與進步的客觀需要和政治保障。近代中國是一個經(jīng)濟文化非常落后的半殖民地半封建國家。帝國主義、封建主義和官僚資本主義對中國人民殘酷的經(jīng)濟剝削、政治壓迫、文化奴役，是造成中國貧窮、落后和一切災難的根本原因，是中國社會走向富強、民主、文明的現(xiàn)代化進步方向的主要障礙。因此，清除這一障礙就成為近代中華民族和中國革命的基本任務。而其中最首要的就是推翻半殖民地半封建的專制政治制度，代之以完全新型的廣大勞動人民當家作主的，對少數(shù)反動派實行專政的民主政治制度。2從中國革命的歷史經(jīng)驗看資產(chǎn)階級共和國讓位給

6、人民民主專政的共和國，是近代中國社會和中國革命發(fā)展的必然規(guī)律和必然結果。由于帝國主義的侵略和中國封建勢力的強大，特別是由于中國民族資產(chǎn)階級在經(jīng)濟和政治上的軟弱性，沒有能力擔負起中國革命的領導責任，使得中國多次喪失掉了向資本主義發(fā)展的歷史機遇。中國革命的領導責任歷史地落到了無產(chǎn)階級身上，由此也就改變了中國革命的發(fā)展方向，資產(chǎn)階級民主主義讓位于人民民主主義，資產(chǎn)階級共和國讓位于工人階級領導的人民共和國，就成為中國社會必然的歷史選擇。3我國的人民民主專政制度，是馬克思主義關于建立無產(chǎn)階級專政國家政權理論與中國具體實際情況相結合的產(chǎn)物，它的建立與發(fā)展，歸根到底是由中國特殊的國情和革命歷史進程決定的。人

7、民民主專政制度適合于新民主主義革命時期、社會主義改造時期和社會主義建設時期。中國的具體國情不僅決定了中國革命的發(fā)展進程和具體道路，而且也決定了革命勝利后所建立的國家政權必然會帶有中國自己的特點。它既不能采取“直接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治”的方式，也不能采取“間接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治”的方式。適合中國國情和革命歷史的國家政權、無產(chǎn)階級專政在中國的適當實現(xiàn)形式必須而且只能是工人階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，團結小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和一切愛國人士的人民民主專政的新型國家政權。總之，人民民主專政在我國的建立與發(fā)展，是馬克思主義的無產(chǎn)階級專政理論與中國具體實際情況相結合的偉大創(chuàng)造，是我國社會發(fā)

8、展與進步的必然。正如毛澤東所說，這是我國新民主主義革命歷史經(jīng)驗的集中概括和總結。第二節(jié)人民民主專政的內(nèi)容及其實質(zhì)一、人民民主專政的國體與政體1人民民主專政的國體所謂國體，是指社會各階級在國家中的地位及其相互關系，它決定著國家的性質(zhì)。（1）工人階級是領導力量。“因為只有工人階級最有遠見，大公無私，最富于革命的徹底性。整個革命歷史證明，沒有工人階級的領導，革命就要失敗，有了工人階級的領導，革命就勝利了。”（2）農(nóng)民是個體勞動者，要特別重視對農(nóng)民的教育。（3）由于民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟地位以及由此決定的兩面性，可以參加國家政權，但不應當在國家政權中占主要地位。（4）人民民主專政的基礎是工人階級、農(nóng)民階級

9、和城市小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，主要是工農(nóng)聯(lián)盟。還應該包括工人階級與民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。人民民主專政的政體所謂政體，是指國家政權的組織形式，它體現(xiàn)著國家的性質(zhì)，決定著能否有效地反對敵人和保護自己，決定著國家政權的職能發(fā)揮和運行效率。1954，毛澤東在修改憲法最適合我國人民民主專政國體的政體是人民代表大會制度，即在真正平等的普選制的基礎上產(chǎn)生人民代表，組成人民代表大會，然后由人民代表大會行使國家權力機構的職能，制定法律，選舉各級人民政府，并監(jiān)督政府依法處理一切國家事務的制度。任何國家都應是國體與政體的統(tǒng)一體。二、人民民主專政的職能及其相互關系1人民民主專政的職能（1）在人民內(nèi)部實行民主是因為在人民民主專

10、政的體系中人民是主體，人民是國家政權的主人。我國人民民主專政制度在人民內(nèi)部實行民主，從根本上說，就是要保證和實現(xiàn)占人口絕大多數(shù)的勞動人民當家作主，充分享有各項自由和民主權利。（2）對人民的敵人實行專政專政的作用，一是“壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，壓迫那些對于社會主義建設的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾。”二是“防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略。”專政的方式，一是鎮(zhèn)壓；二是改造和給出路。2、在人民內(nèi)部實行民主和對人民的敵人實行專政的相互關系：辨證統(tǒng)一，既相區(qū)別又相聯(lián)系，緊密聯(lián)合而不可分割。首先，民主與專政有各自不同的對象和方法，不能將二者混淆。民主的對

11、象是占人口絕大多數(shù)的人民，人民享有廣泛的民主自由權利，是國家的主人。專政的對象只是占人口極少數(shù)的被推翻的反動階級。人民民主專政包括民主與專政兩種方法，對于敵人來說，是用專政的方法，強迫的方法，即強迫他們服從人民政府的法律，強迫他們在勞動中改造自己；對于人民來說，則是用民主的方法，說服教育的方法，即批評與自我批評的方法。其次，民主與專政是緊密結合、相輔相成的。一方面，對人民的民主，是對敵人專政的基礎和前提。只有在人民內(nèi)部實行充分的民主，才能把人民群眾發(fā)動起來，調(diào)動他們的積極性，形成團結、強大的階級統(tǒng)治力量，以有效地對敵人實行專政。另一方面，對敵人實行強有力的專政，又是對人民實行民主的保障，只有對

12、敵人實行堅決有效的專政，堅決鎮(zhèn)壓敵人的反抗和破壞活動，才能保障人民享有充分、廣泛的民主權利，才能保障人民的民主權利得到實現(xiàn)。三、人民民主專政的實質(zhì)1、人民民主專政的發(fā)展過程（1）新民主主義革命時期，人民民主專政是無產(chǎn)階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的各革命階級的聯(lián)合專政，是一種向著不無產(chǎn)階級過渡的形式，其性質(zhì)是新民主主義的，屬于無產(chǎn)階級專政的范疇。（2）社會主義革命和建設時期，人民民主專政實質(zhì)上已經(jīng)轉變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政的國家政權，其性質(zhì)是社會主義的。2、人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政這主要表現(xiàn)在：第一，我國人民民主專政與無產(chǎn)階級專政一樣也是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，廣大勞動

13、人民為主體的國家政權。第二，我國人民民主專政與無產(chǎn)階級專政一樣，也是新型民主與新型專政統(tǒng)一的國家政權，它對絕大多數(shù)人實行民主而對極少數(shù)人實行專政。第三，我國人民民主專政的國家政權，在過渡時期擔負著社會主義改造、解決無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾的任務；社會主義制度確立以后，又擔負著保衛(wèi)社會主義制度、領導和組織社會主義建設的任務，這與無產(chǎn)階級專政擔負的歷史任務也是一樣的。第三節(jié)人民民主專政的主要特征人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的一種特殊類型，是在中國革命的長期斗爭實踐中，依據(jù)中國的具體國情，逐步形成和發(fā)展起來的，具有鮮明中國特色。1與中國革命的發(fā)展進程相適應，跨越和銜接了新民主主義和社會主義兩個時期

14、，承擔著不同的歷史任務，并逐步實現(xiàn)了自身性質(zhì)的轉變。在新民主主義革命時期，人民民主專政政權已經(jīng)在革命根據(jù)地和解放區(qū)建立起來，就范圍來看，屬于局部性或地區(qū)性的政權。雖然在這個時期的不同發(fā)展階段上，參加政權的階級、階層有所差異，但是政權所擔負的歷史任務始終都是相同的，都是為了完成反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命的任務，即對外反對帝國主義的侵略和壓迫，爭取人民的解放。在社會主義革命和建設時期，人民民主專政政權已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來，雖然參加政權的階級、階層及其相互關系與前一個時期并沒有大的變化，但是，政權所擔負的任務卻發(fā)生了根本性的轉變，即開始擔負起由新民主主義向社會主義轉變的任務，也就是要把資本主義

15、私有制和勞動群眾的個體私有制改造成為社會主義公有制，徹底消滅剝削制度，建立社會主義制度。與所擔負的歷史任務的變化相適應，人民民主專政政權也逐步實現(xiàn)了自身性質(zhì)的轉變，即由工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的幾個革命階級的聯(lián)合專政，或向無產(chǎn)階級專政“過渡的形式”的政權，轉變?yōu)閷嵸|(zhì)上的無產(chǎn)階級專政的政權，由新民主主義性質(zhì)的政權轉變?yōu)樯鐣髁x性質(zhì)的政權。2與中國的特殊國情和革命歷史相適應，始終具有工人階級（通過共產(chǎn)黨）領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，擴大了民主的范圍。人民民主專政的主體結構中，包括了兩個聯(lián)盟，即工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟主要是工農(nóng)聯(lián)盟和全體勞動階級與民族資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟。社會主義改造基本

16、完成以后，民族資產(chǎn)階級作為一個階級已不復存在，其成員的大多數(shù)已經(jīng)改造成為自食其力的勞動者，作為人民的一員參加國家政權。這時人民民主專政的主體結構中的工農(nóng)聯(lián)盟進一步擴大和鞏固，而全體勞動人民與民族資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟則發(fā)展成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。3采取了適合人民民主專政國體和我國具體國情的政權組織形式人民代表大會制度。這個制度的主要優(yōu)越性在于：首先，它最全面、直接地反映了人民民主專政國家的本質(zhì)，從根本上保證了人民當家作主權利的實現(xiàn)。其次，它能夠決定國家的其他制度和社會生活的各個方面，體現(xiàn)了人民民主權利的至高權威。再次，它也是實現(xiàn)人民民主的

17、最基本的形式，是人民管理國家和其他社會事務、實現(xiàn)當家作主的最基本、最直接的組織形式和途徑。4采取了適合中國國情的政黨制度和國家結構。1949年，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國基本的政黨制度。在這種制度下，共產(chǎn)黨與民主黨派的關系主要包括：其一，中國共產(chǎn)黨與民主黨派在政治上是領導和被領導的關系，這種領導主要是通過共產(chǎn)黨制定正確的政治路線作為共同的行動綱領來體現(xiàn)的。其二，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。其三，共產(chǎn)黨與民主黨派有著共同的政治基礎，根本一致的利益，關系的總方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。”我國的人民民主專政在國

18、家結構上，根據(jù)我國是一個統(tǒng)一的多民族國家的歷史與現(xiàn)狀，根據(jù)各民族大雜居小聚居的分布特點，采取了單一制下的普通行政區(qū)和民族區(qū)域自治的制度。5人民民主專政既體現(xiàn)了無產(chǎn)階級專政國家政權的本質(zhì)內(nèi)容，又符合我國的國情。人民民主專政，不僅在實質(zhì)上而且在形式上直接標明了人民民主和人民專政的雙重職能，表達了國家的階級構成狀況和廣泛的民主性質(zhì)，既符合無產(chǎn)階級專政的本質(zhì)內(nèi)容，又符合我國的具體實際。在我國各級人民代表大會的組織和運行中，充分體現(xiàn)了民主集中制原則，表現(xiàn)在：在人民與人民代表大會的關系上各級人民代表大會都是由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；同時，各級人民代表大會又代表人民統(tǒng)一行使國家權力。在人民代表大會本身的工作制度上在討論和決定問題時，充分發(fā)揚民