1、在全縣城市建設工作會上的講話同志們：今天,縣委、縣政府召開全縣城市建設工作會議,主要目的是貫徹中央城市工作會和省市關于城市建設的有關決策部署，總結近年來我縣城市建設工作,安排部署2022年乃至今后一段時期的城建工作,推動我縣城市建設再上新臺階新水平。下面,我講六點意見：一、堅持創新奮進，推動城市發展再上新水平。近年來，全縣上下緊緊圍繞“XX副中心城市”建設目標，大投入、大建設、大提升，城市建設管理實現了質的突破。尤其是“十三五”期間是我縣城市建設投入最大、建設項目最多、功能完善最好、面貌改觀最快的五年。總體看，有5個顯著特點：一是理念實現了大更新，XX副中心城市建設的目標定位進一步彰顯，“文化

2、立城、森林護城、秀水養城、產業興城”的思路深入人心，城市建設實現了由搞建設到強功能、提品質的轉變。二是框架實現了大拓展，這是XX近年快速發展的最直觀體現。“一河兩岸五區”的框架基本成型，南岸新城拔地而起，工業園區從無到大，北部文化休閑區和東部商務區由藍圖變成了現實，建成了國道344縣城過境段，縣城面積擴大到13平方公里。同時，以城帶鄉“1650”的城鄉一體化加快推進。三是面貌實現了大變化，老區改造成功破題，以攻克拖了十年之久的西大街拆遷為突破口，縣城累計拆遷XX萬，先后實施了XX個棚改項目，使主城區發生了較大變化，得到了上級的肯定和評價。大手筆建成了隴州大道、建設路等XX條城區道路，新建了東南

3、大橋、汭河大橋、秦源大橋，上河郡、新冠森等城市綜合體拔地而起，榮獲了全省縣城建設先進縣。四是品質實現了大提升，近幾年新增了一大批學校、改建新建了一批醫院，縣城風貌提升、污水處理廠、集中供暖、天然氣入隴、城區電網升級改造等市政工程相繼投用，形成了百萬平方米生態水面，新增保障房、商品房XXX萬套，創新推行“1+7”精細化管理，城市更宜居更美好。五是鎮村實現了大發展，東南鎮、東風鎮躋身全國、全省重點鎮，天成鎮、八渡鎮分別創建為全國衛生鎮、全國文明鎮，建成了三里營、紙溝等一批新型農村中心社區，城鄉融合發展水平明顯提升。尤其是去年以來，縣城建設著力解決短板、弱項和難點問題，實現了“加速度”，取得了新突破

4、。面對脫貧攻堅、追趕超越的艱巨任務，取得這些成績，實為不易，這是全縣上下共同努力、鎮和部門盡力拼搏的結果，尤其住建系統干部職工付出了很多的心血和汗水。在此，向大家表示衷心的感謝！同時，也要深刻認識到存在的問題，主要是：城市發展不均衡，主城區擁擠，新城區還不夠繁榮，城鄉發展不平衡，村級變化較大，但鎮區變化不大；城市建設水平不高，棚改步伐還比較緩慢，“城中村”問題尚未根本解決；城市功能還不夠完善，群眾買菜難、如廁難、停車難的問題還比較突出；城市治理不夠精細，規劃執法還不嚴，亂停亂放亂建等現象依然屢禁不止。這些問題，要認真研究、加快破解，下茬提高城市建設管理水平，奮力推動副中心城市建設向更高水平、更

5、高質量、更高層次邁進。二、堅持目標導向，推動思想認識再上新水平。站在黨的二十大召開之年、“十四五”規劃建設的關鍵節點上，回望過去，展望未來，打造XX副中心城市、把縣城建設得更加美好的使命更加光榮。首先，城市建設機遇和挑戰并存。黨中央提出實施城市更新行動，國務院批準建設關中平原城市群，省委、省政府大力發展大西安都市圈，XX打造關中平原城市群副中心城市，為我們建設XX副中心城市、加快城鎮化步伐提供了難得機遇。環顧周邊，XX已撤縣設區，其余兄弟縣區城市建設各具特色。在機遇疊加、競爭激烈的今天,我們只有在更大更寬范圍審視XX城市建設，善抓機遇、埋頭實干、追趕超越，才能在新一輪城市競爭中占得先機、贏得主

6、動。其次，推動鄉村振興必須發揮好縣城龍頭作用。縣城是鄉村振興的龍頭，是農民自己的城市，鄉村振興首先要振興縣城。如果縣城自身發展不足、帶動能力弱，勢必影響鄉村振興的質量和成色。為此，必須緊緊扭住縣城這個龍頭，不斷提升縣城的承載力、聚集力和輻射力，更好地帶動鄉村全面振興。第三，縣城是縣域經濟發展的平臺，是城鎮化、工業化的載體。必須做強縣城這個主引擎，做好重點鎮這些分引擎，帶動我縣生態工業、生態農業、生態旅游加速發展。第四，人民期盼對城市建設提出更高要求。城市建設連著民生,城市讓生活更美好。人民群眾作為城市的主人，對城市建設關注度最高、意見最集中。我們只有不斷完善城市功能，提升城市品位，方便群眾生活

7、，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。為此，今后一段時期城市建設要以高質量發展為統領，圍繞XX副中心城市建設和撤縣設市目標，圍繞建設新絲路經濟帶重要節點城市和陜甘寧毗鄰地區關隴明珠，圍繞“十四五”規劃“5132”發展思路，落實好“五個統籌”的要求（即統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體），堅持“文化立城、森林護城、秀水養城、產業興城”理念，實施“南拓東進西改北控”戰略，加快“一河兩岸五區”建設，著力建好人民滿意的高品質城市。具體要把握好三個原則：一是以人民為中心的原則，著力建設幸福

8、城市。習近平總書記指出“人民城市人民建，人民城市為人民”。要緊緊圍繞人民滿意來謀劃城市、推進建設、加強管理、改進服務。二是遵循城市發展規律的原則，著力建設品質城市。品質提升是城市發展到高級階段的必然追求。要著力破解城市功能、布局、建設等方面的薄弱環節，全面提升城市的生活品質、產業品質、文化品質、生態品質，努力把縣城建設的更優更美、更特更精。三是堅持產城融合的原則，著力建設活力城市。立足我縣生態乳都、全域旅游、生態工業的發展，科學處理好產、城、人三者關系，推進產城融合，努力把縣城打造成資本的蓄水池、人才的聚集地、投資者的創業園，不斷激發城市發展新活力。三、堅持科學規劃，推動空間布局再上新水平。規

9、劃是城市發展的“龍頭”、是城市建設的總綱，引領著城市科學發展的方向，規劃水平直接關系城市未來走向。要加快修編規劃。縣自然資源局要加強國土空間規劃編制工作，加快劃定城鎮開發邊界，啟動縣城控制性詳細規劃編制。規劃編制要突出“文化、歷史、生態、景觀”四大元素，一次設計到位，分期分步建設。同時，要有序推進鎮村規劃修編，構筑層次分明、布局合理、功能協調、城鄉一體的新型城鎮體系。要更新規劃理念。縣城控制性規劃要按照中省關于城市發展和鄉村振興的戰略部署，遵從長遠、超前、先進的理念，堅持高起點擘畫、精細化設計，突出集約、特色、環保要求，把人民至上、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入編制全過程。要

10、維護規劃的嚴肅性。強化規劃的約束力和執行力，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為。加強鎮村規劃管理，確保規劃執行不走樣。四、堅持優化功能，推動城市建設再上新水平。“十四五”期間，我縣謀劃了總投資117.4億元的62個重點城建項目，其中2022年實施重點項目12個、總投資54.2億元，年度投資18.3億元。各鎮、住建等各有關部門要加快推進項目建設，全面提升城建水平。要堅持繁榮新城與疏解主城相結合。南岸新城是我縣城市發展的未來，要在建設現代化城區上開闊眼界，推動關山悅、碧桂園、新冠森等城市綜合體組團式發展，加快綠色工業園等“五園合一”，促進人口聚集、產業聚集，形成完善成熟的城市形態。主城

11、區要加大推進棚改，重點突破老南街片區，加快東大街中段、北賢巷和水銀河等7個片區棚改，推進教體局、林業局等25個老舊小區改造，讓主城區居民生活更舒心。要堅持完善功能與提升品質相結合。圍繞打造省際交通樞紐，推進514省道改線、千隴南線改造工程，實施千邑路改造提升、興業路、恒大路等項目，爭取銀渝高鐵項目，構建快速高效的對外交通、暢通快捷的內部交通。要積極回應群眾關切，實施好南岸新城停車場、北大街停車場、垃圾綜合處理中心、縣城運動公園、健身廊道、便民市場、“三公合一”公廁等項目，抓好縣城污水管網改造、道路排水等工程，提升公共服務能力。在項目建設中，既要把好安全關、質量關，又要打造地標工程、精品工程。要

12、堅持豐富內涵與塑造特色相結合。文化是城市的根和靈魂，要在規劃設計、建筑風貌等方方面面突出地域特色和歷史文化，突出秦風漢韻，延續歷史文脈，彰顯古城魅力。同時，突出現代和科技，打造現代化城市，加快5G、充電樁等新基建項目。發改、文旅、財政要積極爭取項目，啟動“三館合一”建設。水是城市流動的韻律，要嚴格實行“河長制”，保護好千河、汭河、水銀河的生態水系，加強水景觀管理，讓一城清水潤澤全縣人民。生態是城市的底色，要提升城市綠化水平，抓好建設路、19路等重要節點綠化，擴大縣城綠地面積，讓縣城見綠顯綠、充滿生機。要堅持縣城建設與鎮村發展相結合。扎實推進“一鎮一策”、爭先進位，培育各具特色的鎮域經濟板塊。一

13、方面，各鎮要明確發展定位和方向，確立首位產業，抓好鄉村振興，壯大鎮域經濟，推動鎮區建設。另一方面，要大力度改善鎮域基礎設施，實施一批鎮區提升工程，完善公共服務配套，進一步改善鎮貌、村貌、戶貌。要堅持爭取項目資金與市場融資相結合。一方面，超前做好項目的謀劃、包裝、申報，加大城建基礎設施項目儲備，爭取中省項目資金支持。另一方面，探索市場化融資模式，采用市場化運作方式，吸引和撬動社會資本更多投入城市建設。五、堅持依法治理，推動城市管理再上新水平。城市發展，三分建設、七分管理。要用繡花功夫抓好城市管理，于細微處見功夫，全方位提升城市品位。要做到“規范為綱”。狠抓城市精細化、網格化、信息化、規范化管理，

14、強化“六嚴”措施，即嚴管城市天際線、嚴管特色風貌、嚴管公共設施、嚴管施工現場、嚴管亂停亂放、嚴管城市“牛皮癬”，把治理的觸角延伸到城市的每一個角落，打通城市管理的“最后一米”。要善用大數據思維。加快“智慧城市”建設，依托智慧城管平臺，強化協同平臺、前后平臺建設，提高“數字城管”執行效率，實現全方位、全天候、全過程的城市管理和服務。要強化執法檢查。對違反城市市容和環境衛生管理規定的不文明行為，做到“嚴管、嚴治、嚴查、嚴罰”，把城市管理剛性扎起來。要全面開展省級文明縣城創建活動。組織機關單位和干部主動參與，引導市民積極參與城市管理，提升文明素質，強力推進“創文”，確保年內省級測評位于13個縣區第一

15、方陣，確保2022-2024年一舉創建成功。要統籌發展和安全。把安全發展貫穿城市建設全過程，做好建筑工地、供熱、供氣、物業小區等重點領域安全監管，督促企業落實安全生產主體責任，徹底排查整改各類安全隱患,確保城建領域安全形勢穩定。六、堅持實干擔當，推動工作落實再上新水平。把城市建設的更美好，關鍵在行動，關鍵靠實干。一要加強領導，高位推動。縣城市管理委員會、國土空間規劃委員會各責任單位要切實把城市規劃建設管理工作擺在突出位置，作為推動發展的一項重要舉措，按照今天會議安排，制定具體工作方案，全力打好新一輪城市建設攻堅戰。二要擔當作為，凝聚合力。各鎮、各有關部門要牢固樹立“大城建”“大城管”意識，主動協調配合，認真履職盡責，實現無縫對接。會上下發的城市建設工作要點和確定的目標任務，要通力配合、同心攻堅，形