1、國際貿易管理（） Page 1第三章 國際貿易管理國際貿易管理是指政府根據需要，制定國際貿易政策，利用各種手段與措施對本國的國際貿易施加影響或直接控制，以到達平衡貿易收支、保護本國產業(yè)、擴大對外出口等目的。第一節(jié) 國際貿易政策 國際貿易政策的目的和類型對外貿易政策是一國政府針對進出口貿易所實行的政策。它是一國經濟政策的重要組成局部，也是一國對外政策的重要內容。目的：1.保護本國產品市場；擴大對外出口，擴大本國對外開放的規(guī)模及范圍；2.改善和優(yōu)化本國產業(yè)結構，通過國際貿易促進本國經濟開展；3.在不損害本國主權和利益的前提下，協調與各國的經濟貿易關系。第三章 國際貿易管理對外貿易政策的演變自由貿易

2、政策理論依據1.自由貿易可以形成有利的國際分工。2.自由貿易可以提高國民福利水平。3.自由貿易有利于加強競爭，打破壟斷，促使企業(yè)積極進取，不斷提高經濟效率。第三章 國際貿易管理保護貿易政策的理論依據（一）重商主義（二）漢密爾頓的關稅保護論（三）李斯特的幼稚產業(yè)保護論（四）凱恩斯保護貿易理論國際貿易政策的開展趨勢（一）實現貿易自由化是國際貿易政策的總趨勢（二）管理貿易政策成為西方國家的主要貿易政策（三）國際協調在制定、實施國際貿易政策中的作用日趨重要第三章 國際貿易管理第二節(jié) 關稅措施一、關稅概述關稅的概念：關稅是進出口商品經過一國關境時，由政府所設置的海關向進出口商所征收的一種稅。關稅的特點：

3、1.關稅是一種間接稅2.關稅的稅收主體和客體是進出口商人和進出口貨物3.關稅是對外貿易政策的重要手段4.關稅可起到調節(jié)進出口貿易的作用第三章 國際貿易管理二、關稅的種類（一）按照征收的對象或商品流向，關稅可分為進口稅與出口稅。1.進口稅2.出口稅征收出口稅可能有以下三個原因：（1）為了增加本國財政收入；（2）為了保護本國生產；（3）作為同跨國公司斗爭的手段。3.過境稅（二）按征稅的目的，關稅可分為財政關稅與保護關稅。1.財政關稅財政關稅是以增加國家財政收入為主要目的而征收的關稅。2.保護關稅保護關稅是指以保護本國工業(yè)或農業(yè)以及科學技術開展為主要目的而征收的關稅，保護關稅稅率要高，否則，就不能到

4、達保護的目的。 第三章 國際貿易管理（三）按照差異待遇和特定的實施情況1.進口附加稅主要采取以下兩種形式：（1）反補貼稅；（2）反傾銷稅。2.差價稅差價稅又稱差額稅。當某種本國生產的產品國內價格高于同類的進口商品的價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內生產和國內市場，按國內價格與進口價格之間的差額征收關稅，就叫差價稅3.特惠稅4.普遍優(yōu)惠制普惠制的重要原則是普遍的、非歧視的、非互惠的。 第三章 國際貿易管理三、關稅的根本分類與關稅征收（一）稅率的根本分類1.普通稅率，它是最高稅率。2.最惠國稅率。3.普惠制稅率。不是互惠的，是單向的。 第三章 國際貿易管理（二）關稅的征收標準1.征稅標準

5、的涵義2.征稅標準的種類（1）從量稅（2）從價稅（3）復合稅（4）選擇稅混合稅額=從量稅額+從價稅額貿易保護主義盛行的條件下，征稅時選擇其稅額較高的一種征稅。第三章 國際貿易管理（三）海關稅則和通關手續(xù)1.海關稅則的結構關稅稅率表主要包括三局部：稅則號列，簡稱稅號；貨物分類目錄；稅率。海關稅則一般包括兩個局部：一局部是海關課征關稅的規(guī)章條例及說明，另一局部是關稅稅率表。2.海關稅則的種類（1）單式稅則。一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差異待遇。（2）復式稅則。只有少數開展中國家如委內瑞拉、巴拿馬、岡比亞等在實行這種稅則。現在絕大多數國家都采用這種稅則。這種稅則有兩欄、三欄、

6、四欄不等。第三章 國際貿易管理依據制定稅則的權限，又可分為自主稅則和協定稅則：（1）自主稅則。自主稅則可分為自主單式稅則和自主復式稅則。（2）協定稅則。協定稅則是指一國通過與其他國家或地區(qū)進行貿易與關稅談判，以貿易條約或協定的形式確定的關稅率。3.通關手續(xù)通關手續(xù)又稱報關手續(xù)，是指出口商進出口商品時，首先要向海關申報出口或進口，接受海關的監(jiān)督與檢查，履行海關所規(guī)定的各種手續(xù)。第三章 國際貿易管理第三節(jié) 非關稅措施二、非關稅壁壘的作用特點1.非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。2.非關稅壁壘比關稅壁壘更能到達限制進口的目的。3.非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。三、非關稅壁壘的

7、主要種類（一）配額限制1.進口配額制（1）絕對配額（2）關稅配額2.“自動出口配額制3.進口許可證制第三章 國際貿易管理（二）金融控制1.外匯控制2.預先進口存款制這樣做的目的是加重進口商資金負擔，使其不愿進口。3.利潤匯出限制許多國家對本國經營獲取利潤匯出和匯給在外國的公司進行管制。（三）采購及經營限制第三章 國際貿易管理（四）價格限制1.進口最低限價，就是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口。2.海關估價海關估價是指海關按照國家有關規(guī)定，對申報進口的貨物價格進行審核，確定或估定其完稅價格的制度。3.技術性貿易壁壘（1）產品標準（2）產品

8、試驗、檢驗標準（3）衛(wèi)生檢疫規(guī)定（4）商品包裝和標簽的規(guī)定第三章 國際貿易管理第四節(jié) 鼓勵出口和出口管制一、鼓勵出口方面的措施（一）出口信貸1.賣方信貸2.買方信貸（二）出口信貸國家擔保制出口信貸國家擔保制是指國家為了擴大出口，由國家設立的專門機構對本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸提供擔保，保證當外國債務人拒絕付款時，這個機構即按照事先約定的承保數額給與補償。第三章 國際貿易管理（三）出口補貼出口補貼又稱出口津貼，是一國在出口某種商品時，政府為了加強其商品在國外市場上的競爭能力，給予出口廠商的現金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇，以此降低出口商品的價格的一種方式。1.間接補貼2.直接

9、補貼出口補貼的方式有兩種 第三章 國際貿易管理（四）商品傾銷商品傾銷是國內壟斷企業(yè)在控制國內市場的前提下，以低于國內市場的價格，甚至低于商品生產本錢的價格，在國外市場拋售商品，其主要目的是為了打擊競爭對手以占領外國市場。1.偶然性傾銷銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務，在國內市場上較難出售的“囤積貨物，而以傾銷方式在國外市場拋售。2.間歇性或掠奪性傾銷：以低于國內市場價格甚至低于本錢的價格，在某一國外市場上傾銷商品，在打垮了或摧毀了所有或大局部競爭對手，壟斷了這個市場之后，再提高價格。這種傾銷的目的是掠奪、占領和壟斷國外市場，獲取超額利潤。第三章 國際貿易管理3.長期性傾銷：這種傾銷是長期以低

10、于國內市場的價格，在國外市場出售商品，長期性是這種傾銷所具有的特點，但其出口價格至少應高于邊際本錢，否則出口貨物將長期處于虧損。（五）外匯傾銷外匯傾銷是出口國的出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的時機，加大產品的出口，以爭奪國外產品市場的特殊手段。（六）促進出口的組織措施第三章 國際貿易管理（七）外匯分紅、出口獎勵證制和復匯率制1.外匯分紅：即政府允許出口廠商從其所得的出口外匯收入中提取一定百分比的外匯用于進口，鼓勵其積極性。2.出口獎勵制3.復匯率制二、出口管制方面的措施第三章 國際貿易管理第五節(jié) 貿易條約與協定貿易條約和協定中所適用的法律待遇條款1.最惠國待遇條款2.國民待遇條款國際商品協定和商

11、品綜合方案（一）國際商品協定橄欖油、小麥、咖啡、可可、食糖、錫及天然橡膠（二）商品綜合方案主要解決開展中國家初級產品貿易問題 第三章 國際貿易管理第六節(jié) 世界貿易組織一、世界貿易組織的宗旨、范圍、職能（一）世界貿易組織的宗旨1.加強世界經濟與貿易的聯系與合作2.通過切實的努力，以確保開展中國家在國際貿易中增長的份額，適應其經濟開展的需要。3.通過互惠互利的安排，實質性地到達降低關稅，減少其貿易壁壘，消除在國際貿易交往中的歧視性待遇的目的。 第三章 國際貿易管理二、世界貿易組織的結構（一）部長會議部長會議是世界貿易組織的最高決策機構，但不是一個常設機構。（二）總理事會總理事會由所有成員方的代表組

12、成，定期召開會議。（三）理事會理事會為總理事會附屬機構。貨物貿易理事會、效勞貿易理事會和知識產權理事會。（四）委員會（五）秘書處 第三章 國際貿易管理三、世界貿易組織的特點（一）世界貿易組織是具有法人資格的國際組織（二）世界貿易組織強化和豐富了已有的多邊貿易體制中的根本原則（三）世界貿易組織保持權利與義務的平衡（四）世界貿易組織涉及的領域廣泛（五）世界貿易組織建立了一個比較完整、適用所有協議的爭端解決機制（六）世界貿易組織對創(chuàng)始國條件嚴格，對新參加國資格放寬 第四章 中國對外貿易管理第一節(jié) 中國對外貿易開展回憶一、貿易額外貿額增長特點：進出口貿易的平均增長速度大大高于國民經濟的平均增長速度，對

13、外貿易在國民經濟中的地位不斷提高；大大高于世界貿易的平均增長速度； 中國對外貿易在世界貿易中的比例以及在世界貿易中的排位不斷提升，經濟開放度明顯提高。 二、貿易差額除了1993年貿易逆差為122.2億美元外，其余年份都保持貿易順差，持續(xù)貿易順差為我國外匯儲藏的積累起了決定性的作用。第四章 中國對外貿易管理三、貿易商品結構（一）出口商品結構明顯優(yōu)化（二)進口商品結構不斷完善四、貿易市場分布我國已與220多個國家和地區(qū)建立了經濟貿易關系，進出口市場從主要集中于西方興旺國家向多元化開展。我國已與220多個國家和地區(qū)建立了經濟貿易關系，進出口市場從主要集中于西方興旺國家向多元化開展。第四章 中國對外貿

14、易管理第二節(jié) 開展對外貿易的作用一、促進國民經濟協調開展我國在很大程度上是用生活資料換取必需的生產資料。二、促進生產開展與產業(yè)結構升級三、提高科學技術水平四、擴大勞動就業(yè)五、豐富國內市場 第四章 中國對外貿易管理第三節(jié) 對外貿易開展戰(zhàn)略一、出口商品戰(zhàn)略出口商品戰(zhàn)略是我國根據本國在一定時期內比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構成所做出的戰(zhàn)略性安排。二、以質取勝戰(zhàn)略（一）“以質取勝戰(zhàn)略的內涵“以質取勝戰(zhàn)略包括三個方面的內容：1.提高出口商品的質量和信譽2.優(yōu)化出口商品結構3.創(chuàng)名牌出口商品 第四章 中國對外貿易管理（二）實施“以質取勝戰(zhàn)略的措施1.強化質量控制的立法與執(zhí)法2.

15、提高產品科技含量3.推行與國際標準接軌的質量管理體系4.實施名牌戰(zhàn)略5.加強全面質量管理第四章 中國對外貿易管理三、科技興貿戰(zhàn)略（一）科技興貿戰(zhàn)略的內涵（二）實施科技興貿戰(zhàn)略的重要意義1.確立了高新技術產品出口在我國對外貿易開展中的重要地位2.提升我國在國際分工中的地位3.提升我國產業(yè)結構和經濟結構（三）科技興貿戰(zhàn)略的措施與成效 第四章 中國對外貿易管理四、出口市場多元化戰(zhàn)略（一）出口市場格局的演變（二）實施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性實施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性，表達在以下幾個方面：1.有利于減少貿易摩擦、躲避市場風險2.有利于出口貿易持續(xù)、健康、穩(wěn)定開展3.有利于在國際貿易中爭取有利的貿易

16、條件4.有利于全面參與國際分工，提高在國際分工中的地位（三）實施出口市場多元化戰(zhàn)略的對策措施五、進口商品戰(zhàn)略 第四章 中國對外貿易管理第四節(jié) 對外貿易宏觀管理 一、對外貿易宏觀管理模式（一）方案經濟體制下的對外貿易宏觀管理（二）改革開放以來對外貿易宏觀管理模式的改革與調整 二、對外貿易宏觀管理的法制手段（一）對外貿易法律制度（二）中華人民共和國對外貿易法（三）外貿宏觀管理的其它法律和法規(guī)海關管理立法：依照海關法的規(guī)定，海關具有四項根本職能，分別是監(jiān)管、征稅、查私、統計及其他海關業(yè)務，針對上述海關職能，公布了相應法規(guī)或規(guī)章。維護貿易秩序的立法：（1）反傾銷條例；（2）反補貼條例；（3）保障措施條例。 第四章 中國對外貿易管理三、對外貿易宏觀管理的經濟調節(jié)手段（一）匯率與匯率制度中國匯率制度的演變：（1）高度集中的方案經濟體制下的匯