1、事故應急預案專業培訓教材平安開展國泰民安以人為本關愛生命保障平安平安第一預防為主綜合治理 第十四章 平安生產事故應急救援預案 一、應急預案和應急管理概述 二、生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么 三、應急預案的組織建設和演練 依據的主要法律法規除?平安生產法?、?職業病防治法?、?消防法?等法律法規外，還有如下法規： 1、生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么AQ/T9002-2006 2、生產平安事故應急預案管理方法國家平安生產監督管理總局令第17號，2021年 3、生產經營單位生產平安事故應急預案評審指南試行安監總廳應急202173號 4、危險化學品事故應急救援預案編制導那么單位

2、版安監管危化字200443號 一、應急預案和應急管理概述 一名詞解釋 1、應急預案：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 2、應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 3、應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。 4、應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 5、恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。 二制定應急預案的目的 1采取預防措施使事故控制在局部，

3、消除蔓延條件，防止突發性重大或連鎖事故發生。 2能在事故發生后，迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對人、財產和環境造成的影響。重慶開縣井噴事故受傷兒童野外喪生 2003年12月23日，重慶開縣西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16號井發生天然氣井噴事故，造成243人死亡。 2006年3月26日，重慶開縣西南油氣田分公司川東北氣礦羅家2號井發生天然氣井噴事故，無人死亡。 三國家突發公共事件總體應急預案 1、國家突發公共事件的分類、級別和預警級別 1突發公共事件分類 突發公共事件主要分為以下四類： 1自然災害：主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。 2

4、事故災難：主要包括工礦商貿等企業的各類平安事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。 3公共衛生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品平安和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命平安的事件。 4社會平安事件：主要包括恐怖襲擊事件，經濟平安事件和涉外突發事件等。 2突發公共事件級別 突發公共事件一般分為四級： 級特別重大、 級重大、 級較大、 級一般。 3突發公共事件預警級別 預警級別一般劃分為四級： 級特別嚴重：用紅色表示。 級嚴重： 用橙色表示。 級較重： 用黃色表示。 級一般： 用藍色表示。 2、國家突發公共事件總體應急預案的體系構成 全國突

5、發公共事件應急預案體系包括： 突發公共事件總體應急預案。 突發公共事件專項應急預案。 突發公共事件部門應急預案。 突發公共事件地方應急預案。 企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。 舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。 四應急管理內容 1、應急管理的體制、機制和工作格局 1應急管理體制： 分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主； 2應急管理機制： 統一指揮、反響靈敏、協調有序、運轉高效； 3應急管理工作格局： 政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與。 2、應急制度建設 3、應急能力建設 4、事故隱患治理 應急管理是一個過程，包括預防、預備、響應和恢復四個階段。

6、 應急預案是一個過程，包括預備、響應、救援和恢復四個階段。 二、生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么AQ/T90022006 1、平安生產事故應急救援預案概述 平安生產事故應急救援預案：是指根據預測生產經營單位危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。 生產經營單位的平安生產事故應急救援預案，應由外部預案政府制定和內部預案企業制定構成，相互獨立又協調一致。 2、應急預案體系的構成生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。 應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案

7、，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。 生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 如按對象范圍分綜合預案專項預案現場預案臨時單項預案綜合預案危化專項預案防洪專項預案地震專項預案現場預案1現場預案2現場預案n 如按影響范圍分車間級預案廠級預案集團級預案集團預案廠級預案1廠級預案2廠級預案3車間預案1車間預案2車間預案n 1 綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等根本要求和程

8、序，是應對各類事故的綜合性文件。 2 專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故、危險源和應急保障而制定的方案或方案，是綜合應急預案的組成局部，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 3 現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反響、正確處置。 3、應急預案體系的要素內容 1綜合應急預案的主

9、要內容 1總那么 有編制目的、編制依據、適用范圍、應急預案體系、應急工作原那么。 2生產經營單位的危險性分析 有生產經營單位概況、危險源與風險分析。 3組織機構及職責 有應急組織體系、指揮機構及職責、 4預防與預警 有危險源監控、預警行動、信息報告與處置。 5應急響應 有響應分級、響應程序、應急結束。 6信息發布 7后期處置 8保障措施 有通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障、其他保障如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等。 9培訓與演練 有培訓、演練。 10獎懲 11附那么 2專項應急預案的主要內容 1事故類型和危害程度分析 2應急處置根本原那么 3組

10、織機構及職責 有應急組織體系、指揮機構及職責。 4預防與預警 有危險源監控、預警行動 5信息報告程序 6應急處置 有響應分級、響應程序、處置措施。 7應急物資與裝備保障 3現場處置方案的主要內容 1事故特征 2應急組織與職責 3應急處置 4本卷須知 4、應急預案的編制 1編制程序 1應急預案編制工作組 2資料收集 3危險源與風險分析 4應急能力評估 5應急預案編制 6應急預案評審與發布 7應急預案備案與修訂 2編制要求： 1符合有關法律、法規、規章和標準的規定； 2結合本地區、本部門、本單位的平安生產實際情況； 3結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況； 4應急組織和人員的職責分工明確，并

11、有具體的落實措施； 5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應； 6有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求； 7預案根本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確； 8預案內容與相關應急預案相互銜接。 5、預案的有關附件 1有關應急部門、機構或人員的聯絡方式； 2重要物資的名錄或清單； 3關鍵的路線、標識和圖紙； 4相關應急預案名錄； 5有關協議或備忘錄。 6、預案的管理 應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。 有以下情形之一的，應急預案應當及時修訂： 1生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的

12、； 2生產經營單位生產工藝和技術發生變化的； 3周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的； 4應急組織指揮體系或者職責已經調整的； 5依據的法律、法規、規章和標準發生變化的； 6應急預案演練評估報告要求修訂的； 7應急預案管理部門要求修訂的。 三、應急預案的組織建設和演練 1、應急體系的組織機構建設 1指揮機構和工作小組人員及職責確實定； 2應急響應的有關組織和聯系人員，如專家組、醫療救治、搶險救援、環境監測、公眾疏散、警戒保衛、洗消去污、后勤保障、信息發布、其他等10個方面。標準化應急救援體系(4X4)法律基礎組織體制運行機制保障系統緊急狀態法應急條例政府令標準管理機構功能部門指揮中心救援隊伍統一指揮分級響應屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務經費 2、支持保障系統 有通信與信息、應急隊伍、應急物質裝備、經費、其他如交通運輸、治安、技術、醫療、后勤保障等。 3、應急預案的培訓與演練 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。 應急設備與物質基本裝備通訊手機、電話、傳真、對講機等交通汽車、直升機、鐵路照明應急燈、防爆電筒防護防毒面罩、防護服等專用