1、新新煤礦安全規程煤礦安全規程 “學規程、用規程、守規程學規程、用規程、守規程” 培訓培訓第一部分第一部分正確把正確把握握 規程規程 的的 重大變化重大變化第二部分第二部分對有關條款的對有關條款的認識與理解認識與理解匯報匯報提綱提綱【 4 】 20162016版版規程規程721721條條11.311.3萬字萬字第一編總則第一編總則第二編第二編 地質保障地質保障第三編第三編 井工煤礦井工煤礦第一章第一章 礦井建設礦井建設第二章第二章 開采開采第三章第三章 通風和瓦斯、粉塵防治通風和瓦斯、粉塵防治第四章第四章 煤（巖）與瓦斯（二氧化煤（巖）與瓦斯（二氧化 碳）突出防治碳）突出防治第五章第五章 沖擊地

2、壓防治沖擊地壓防治第六章第六章 防滅火防滅火第七章第七章 防治水防治水第八章第八章爆炸物品爆炸物品和井下爆破和井下爆破第九章第九章 運輸、提升和空氣壓縮機運輸、提升和空氣壓縮機第十章電氣第十章電氣第十一章監控與第十一章監控與通信通信 第四編露天煤礦第四編露天煤礦第五編職業病危害防治第五編職業病危害防治 第六編應急救援第六編應急救援 （zj安全避險） 20012001版版規程規程751751條條11.211.2萬字萬字第一編總則第一編總則第二編第二編 井工部分井工部分第一章第一章 開采開采第二章通風和瓦斯、粉塵防治第二章通風和瓦斯、粉塵防治第三章通風安全監控第三章通風安全監控第四章煤（巖）與瓦斯

3、（二氧第四章煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治化碳）突出防治第五章防滅火第五章防滅火第六章防治水第六章防治水第七章爆炸材料和井下爆破第七章爆炸材料和井下爆破第八章運輸、提升和空氣壓縮第八章運輸、提升和空氣壓縮機機第九章電氣第九章電氣第十章煤礦救護第十章煤礦救護第三編露天部分第三編露天部分第四編職業危害第四編職業危害框架結構變化框架結構變化一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化由四編擴增為六編，結構更趨合理。由四編擴增為六編，結構更趨合理。新新增增地質保障地質保障一編，注重強化煤礦災害地質因素探測，從預防一編，注重強化煤礦災害地質因素探測，從預防事故出發，在煤礦建設、生產活動的全過

4、程提供基礎保障事故出發，在煤礦建設、生產活動的全過程提供基礎保障。將煤礦救護拓展為將煤礦救護拓展為應急救援應急救援，單獨作為一編，單獨作為一編，; 增加了安全避增加了安全避險一章，險一章，從法規層面進一步要求企業強化應急處置能力，加強從法規層面進一步要求企業強化應急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設和配備救援隊伍、裝備的建設和配備一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 6 】內容內容有那些重大變化？有那些重大變化？1.新增了哪些要求？2.指標參數有哪些重大修改？ 3.限制、刪除或禁用了哪些的技術和裝備4. 推廣了哪些新技術？新裝備，對這些新裝備 新技術做了哪些規范要求？5.取消

5、了哪些非行政許可的審批 案評估項目等一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化u 將安全與健康放到同等重要位置，并從人、財、物人、財、物 和制度和制度上明確要求。 一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 立法的目的、指導思想發生了調整，為什么？立法的目的、指導思想發生了調整，為什么？（一）總則（一）總則21（14）修改前修改前修改后修改后 第一條 為保障煤礦安全生產和職工人身安全，防 止 煤 礦 事 故 ， 根 據煤炭法、礦山安全法和煤礦安全監察條例，制定本規程。第一條第一條 為保障煤礦安全生產和從業人員從業人員的的人身安全與安全與健康健康，防止煤礦事故事故與與職職業病

6、危害業病危害，根據煤炭法礦山安全法安全生產法職業病防治法安全生產法職業病防治法煤礦安全監察條例和安全生產許和安全生產許可證條例等可證條例等，制定本規程。0101【 8 】背背景景一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 9 】河南煤礦塵肺情況:2014年塵肺病增加594例. 據對1982年至2013年國有省屬某大礦31年的統計，塵肺病累計死亡149人，年均4.65人，遠遠大于事故亡人數。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0101一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0101 職業健康引起各級政府領導的重視：

7、2016年6月7日，楊煥寧在中央企業安全生產工作會議上強調，當前，我國職業病防治形勢十分嚴峻。截至2015年底，累計報告職業病近90萬例。考慮到我國職業健康體檢率低，職業病實際發病數還要遠高于報告病例數。要求央企要從現在開始多做少說、持續發央企要從現在開始多做少說、持續發力、加快推進，帶頭提升我國的職業健康水平。第一，切實把職業力、加快推進，帶頭提升我國的職業健康水平。第一，切實把職業健康擺上重要位置。第二，依法依規做好職業病危害防護工作。第健康擺上重要位置。第二，依法依規做好職業病危害防護工作。第三，加強職業健康培訓教育。三，加強職業健康培訓教育。 2015年嚴寅初局長提出 “由防生產安全事

8、故保護礦工生命安全向防生產安全事故與職業危害并重、保護礦工生命安 與健康并重”轉變的思路。 我局1223工作理念的三個一切中“一切為了保護礦工生命安全”進一步完善為“一切為了保護礦工生命安全與健康”. 【 11 】遏制職業病危害必須從法規層面上提出要求遏制職業病危害必須從法規層面上提出要求一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0101修改前修改前修改后修改后 第一條 為保障煤礦安全生產和職工人身安全，防 止 煤 礦 事 故 ， 根 據煤炭法、礦山安全法和煤礦安全監察條例，制定本規程。第一條第一條 為保障煤礦安全生產和從業人員從業人員的的人身安全與安全與健康健康

9、，防止煤礦事故事故與與職職業病危害業病危害，根據煤炭法礦山安全法安全生產法職業病防治法安全生產法職業病防治法煤礦安全監察條例和安全生產許和安全生產許可證條例等可證條例等，制定本規程。【 12 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第四條第四條 煤礦企業必須設置安全生產機構，配備適應工作需要的安全生產 人 員 和 裝備。 第五條第五條 煤礦企業必須設置專門專門機構負責煤礦負責煤礦安全生產與安全生產與職業病危害職業病危害防治管防治管理工作理工作，配備滿足滿足工作需要的人員及及裝備。 第六條第六條 煤礦建設項目的安全設施和職煤礦建設項目的安全設施和職業病危害防護設施，必須與主體工程同業病危害防護

10、設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用時設計、同時施工、同時投入使用。 人力保證（一處、二處）物力保證 三同時三同時 在在 人力、物力、人力、物力、財力財力、制度制度保障上明確保障上明確 要求要求一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0101【 13 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第八條第八條 煤礦企業在編制生產建設長遠發展規劃和年度生產建設計劃時，必須編制安全技術發展規劃和安全技術措施計劃。安全技術措施所需費用、材料和設備等必須列入企業財務、供應計劃。 第十一條第十一條 煤礦企業在編制生產建設長遠發展規劃和年度生產建設計劃時，必須編

11、制安全技術與職業病危害防治與職業病危害防治發展規劃和安全技術措施計劃。安全技術措施與職業病危害防治與職業病危害防治所需費用、材料和設備等必須列入企業財務、供應計劃。煤炭生產與煤礦建設的安全投入和煤炭生產與煤礦建設的安全投入和職業病危害防治費用提取、使用必職業病危害防治費用提取、使用必須符合國家有關規定須符合國家有關規定。 財力保證十三五期間，政府設立專項資金進行煤礦職業危害防治示范化礦井建設對安全與職業健康在對安全與職業健康在 人力、物力、人力、物力、財力財力、制度保障上明確制度保障上明確 要求要求一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0101【 14 】修改

12、前修改前修改后修改后說明說明第三條 煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范。 煤礦企業必須建立、健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制。 煤礦企業應建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。 煤礦企業必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。 第四條第四條 從事煤炭生產與煤礦建設的企業（以下統稱煤礦企業）必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范。 煤礦企業必須加強安全生產管理，建立健全各級負責人、各部門、

13、各崗位安全生產與安全生產與職業病危害防治責任職業病危害防治責任制。 煤礦企業必須建立健全安全生產與職業病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。 煤礦企業必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。 煤礦必須制定本單位的作業規程和操作規程。 新增制度？6-10在在 人力、物力、人力、物力、財力財力、制度制度保障上明確保障上明確 要求要求修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明 第七條第七條 對作業場所和工作崗位存在的對作業場所和工作崗位存在的危險危險有害因有害因素素及防范措施、及

14、防范措施、事故事故應急措施、應急措施、職業病危職業病危害害及其后果、職業病危害防護措施等，煤礦企業及其后果、職業病危害防護措施等，煤礦企業應當履行應當履行告知義務告知義務，從業人員有權了解并提出建，從業人員有權了解并提出建議議。告知義務了解危害防范措施應急措施（一）總則（一）總則一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 15 】如何推進煤礦企業安全生產責任體系建設如何推進煤礦企業安全生產責任體系建設 ？落實落實“1223工作理念工作理念”實現實現2個轉變，個轉變， 推推動地方政府履行煤礦安全監管職責，推動動地方政府履行煤礦安全監管職責，推動煤礦企業履行安全生產主體責任，就必須煤礦

15、企業履行安全生產主體責任，就必須突出突出“責任監察責任監察”一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化告知式告知式執法執法？提示關注：提示關注：3 3份新聞報道份新聞報道一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化20152015年年1212月月2323日中國煤炭報：日中國煤炭報：責任監察的安徽樣本責任監察的安徽樣本安徽局：安徽局：煤礦安全生產責任制（責任清單）范本煤礦安全生產責任制（責任清單）范本 煤礦安全生產責任制考核標準范本煤礦安全生產責任制考核標準范本。 煤礦安全生產責任制（責任清單）范本按照煤礦安全管理重點，選取了與煤礦災害治理事項密切相關的37個重要崗位，“量身定

16、制”了689項安全生產職責，涉及煤礦企業決策層、管理層、技術層和執行層。安全生產責任制是安全生產的靈魂，安全生產責任制是安全生產的靈魂，我們需要嗎？我們需要嗎？【 17 】u將安全生產許可制度納入其中，與安全生產許可證條例煤將安全生產許可制度納入其中，與安全生產許可證條例煤礦安全生產許可證實施辦法相銜接。礦安全生產許可證實施辦法相銜接。 2004年國務院令第397號頒布的安全生產許可證條例，2014年國務院令第653號修改。明確對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹設定了安全生產許可制度，2005年，原國家安全生產監督管理局第8號令頒布了煤礦安全生產許可證實施辦法，2015年，國家安管總局第8

17、6號令對其進行了修訂 修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明 第三條第三條 煤炭生產實行安全生產許可證制度。未煤炭生產實行安全生產許可證制度。未取取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產活動。得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產活動。2016年4月1日起施行的煤礦企業安全生產許可證實施辦法重大變化重大變化2一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0202【 18 】修改前修改前修改后修改后第七條第七條 煤礦使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料前，必須經過論

18、證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。 第十條第十條 煤礦使用的納入安全標志管理的產品，必須煤礦使用的納入安全標志管理的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝必須經過論證并試驗涉及安全生產的新技術、新工藝必須經過論證并制定安全措施制定安全措施;新設備、新材料必須經過安全性能檢驗，新設備、新材料必須經過安全性能檢驗，取得產品工業性試驗安全標志。取得產品工業性試驗安全標志。嚴禁使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生嚴禁使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產安全和可能產

19、生職業病危害的技術、工藝、產安全和可能產生職業病危害的技術、工藝、材料和設備材料和設備。 u 將國家明令禁止或淘汰的技術、工藝、材料和設備納將國家明令禁止或淘汰的技術、工藝、材料和設備納入其中，與入其中，與安全生產法安全生產法銜接銜接。重大變化重大變化3（一）總則（一）總則0303【 19 】 截至目前，國家共四批公布淘汰的工藝設備國家共四批公布淘汰的工藝設備。( 59+16種) 河南嚴于國家規定，如：2006年就淘汰了井下坑木支護材料，2007年就禁止井下使用空氣壓縮機（2010年3月15日新密巿東興煤礦井下仍違規使用空壓機，釀成死亡25人的火災事故），新規程未禁用。一、正確把握一、正確把握

20、規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0303 2014年，河南省人民政府 豫政201463號文河南省煤礦安全生產暫行規定， 淘汰了單體液壓支柱型鋼梁支護。新新規程規程明令刪除或禁用的技術和裝備明令刪除或禁用的技術和裝備一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 1. 吊罐式鑿井法（原第39條） 2.木垛盤支護（原第39條） 3. 非正規采煤法（第（第9797條）條） 【嚴禁剃頭下山開采】(第95條下山采區未形成完整的通風、排水等生產系統前，嚴禁掘進回采巷道)。 4.采空區壘矸石垛條帶充填采煤（原第61條） 5.單體支柱放頂煤開采（第115條） 6.專用排瓦斯巷（原第137

21、條 刪除整條） （一）總則（一）總則0303桃子溝煤礦桃子溝煤礦“5 51111”重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故 2828人死亡、人死亡、1818人受傷人受傷 （20132013年年）新新規程規程明令刪除或禁用的技術和裝備明令刪除或禁用的技術和裝備一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 7.使用震動爆破揭穿突出煤層（第214條嚴禁震動爆破揭穿突出煤層） 8.采煤工作面金屬摩擦支柱（原第53、54條刪除采煤工作面金屬摩擦支柱內容） 9.油浸式電氣設備（原第454條刪除油浸式電氣設備 10.地面臨時火藥庫（原第300、301、302條整條刪除） 11.硝化甘油類炸藥（原第310條

22、刪除硝化甘油類炸藥） 12.井下輔助通風機等（第158條 井下嚴禁安裝輔助通風機）新新規程規程那些那些技術和裝備技術和裝備的使用做了的使用做了限制？限制？一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 -限制礦井采深、同時生產的水平數（第86條：礦井同時生產的水平不得超過2個） -限制前進式采煤方法。（第97條高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進式采煤方法。 -限制采煤工作面串聯通風（第150條) -限制鋼絲繩牽引帶式輸送機（第375條：新建礦井不得使用鋼絲繩牽引帶式輸送機） -限制架線電機車運輸（第376條：新建高瓦斯礦井不得使用架線電機車）新新規程規程那些那些技術

23、和裝備技術和裝備的使用做了的使用做了限制？限制？一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 -限制溜灰管輸送混凝土施工（第55條：混凝土強度等級大于C40或者輸送深度大于400米時，嚴禁采用溜灰管輸送混凝土） -限制普通軌斜井人車（第384條 新建、擴建礦井嚴禁采用普通軌斜井人車運輸） 嚴格空壓機管理(第431條 礦井應當在地面集中設置空氣壓縮機站；井下應當使用螺桿式，嚴禁使用滑片式；還有有人值守、自動滅火、獨立通風等) -限制井下煤電鉆使用（第453條件 突出礦井禁止使用煤電鉆，參數測定時不受此限）【 24 】u建議建議: 規程對哪些技術和裝備做了限制、刪除或禁用?學習研究要與國家

24、安管總局令第85號煤礦重大生煤礦重大生產安全事故隱患判定標準產安全事故隱患判定標準相結合相結合,與與國家公布的四國家公布的四批淘汰的工藝設備目錄結合。批淘汰的工藝設備目錄結合。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 25 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第六條第六條 煤礦企業必須對職工進行安全培訓。未經安全培訓的，不得上崗作業。礦務局（公司）局長（經理）、礦長必須具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理煤礦事故的能力，并經依法培訓合格，取得安全任職資格證書。 特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格，取得操作資格證書。 第九條第九條 煤礦企業必須對從業人員煤礦企業必須對

25、從業人員進行安全進行安全教育教育和培訓。培訓不合格和培訓。培訓不合格的，不得上崗作業。的，不得上崗作業。主要負責人和安全生產管理人員必主要負責人和安全生產管理人員必須具備煤礦安全生產知識和管理能須具備煤礦安全生產知識和管理能力，并經考核合格。力，并經考核合格。特種作業人員特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格，取必須按國家有關規定培訓合格，取得資格證書，方可上崗作業。得資格證書，方可上崗作業。 礦長必須具備安全專業知識，具礦長必須具備安全專業知識，具有組織、領導安全生產和處理煤礦有組織、領導安全生產和處理煤礦事故的能力。事故的能力。 突 出 礦 長的關鍵作用，強調礦長知識和能力u 明確安全培訓

26、新要求，明確安全培訓新要求，與與國務院安委會關于進一步國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定加強安全培訓工作的決定國家安管理總局令第國家安管理總局令第8080號號生生產經營單位安全培訓規定產經營單位安全培訓規定相銜接相銜接。 重大變化重大變化 4一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（一）總則（一）總則0404【 26 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第十條 入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，入井前嚴禁喝酒。煤礦企業必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。第十三條 入井（場）人員必須戴安全帽等個體防護用品，穿帶有

27、反光標識的工作服。入井（場）前嚴禁飲酒。煤礦必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度；必須掌握井下人員數量、位置等實時信息。入井人員必須隨身攜帶自救器、標識卡和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服。在“三必須三禁止”基礎上新增：新增：“反光反光標識的工作服和標識的工作服和標識卡”防塵口罩、防噪聲耳塞入井檢身制度和出入井人員清點制度；新增必須掌握井下人員數量、位置等實時實時信息u 對對入井入井、停工停產停工停產、復工復產復工復產、資質管理、閉坑、資質管理、閉坑等等提出提出了了新要求。新要求。 重大變化重大變化 5（一）總則（一）總則0505一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大

28、變化【 27 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第十六條第十六條 井工煤礦必須制定井工煤礦必須制定停工停產停工停產期期間間的安全技術措施，保證礦井供電、通的安全技術措施，保證礦井供電、通風、排水和安全監控系統正常運行，落實風、排水和安全監控系統正常運行，落實24h24h值班制度。值班制度。復工復產復工復產前前必須進行全面必須進行全面安全檢查。安全檢查。第十七條第十七條 煤礦企業必須建立應急救援組煤礦企業必須建立應急救援組織，健全規章制度，編制應急救援預案，織，健全規章制度，編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。煤礦必須建立礦井安全

29、避險系統煤礦必須建立礦井安全避險系統，對井下，對井下人員進行安全避險和應急救援培訓，每年人員進行安全避險和應急救援培訓，每年至少組織至少組織1 1次應急演練。次應急演練。新增重大變化重大變化 5（一）總則（一）總則0505一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 28 】煤礦資質管理項目：礦井設計、建設煤礦資質管理項目：礦井設計、建設安全評價安全評價(預評價、現狀、驗收評價）預評價、現狀、驗收評價）職業病危害評價（預評價、控制效果評價）職業病危害評價（預評價、控制效果評價）職業病防護設施、安全設施設計職業病防護設施、安全設施設計煤礦主要設備檢測檢驗（防爆、防墜、防煤礦主要設備檢測

30、檢驗（防爆、防墜、防火等設備）火等設備）突出、煤塵爆炸性、自燃發火傾向性等突出、煤塵爆炸性、自燃發火傾向性等（一）總則（一）總則0505一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化規程第二十條 國家實行資質管理的，煤礦企業應當委托具有國家規定資質的機構為其提供鑒定、檢測、檢驗等服務，鑒定、檢測、檢驗機構對其作出的結果負責。u 對對入井入井、停工停產停工停產、復工復產復工復產、資質管理、閉坑、資質管理、閉坑等等提出提出了了新要求。新要求。 【 29 】（一）總則（一）總則0505一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化第二十一條 煤礦閉坑前，煤礦企業煤礦閉坑前，煤礦企業必須編

31、制閉坑報告。并報省必須編制閉坑報告。并報省級煤炭行業管理部門批準。級煤炭行業管理部門批準。 礦井閉坑報告必須有完善的各種地質資料，在相應圖件上標注采空區、煤柱、井筒、巷道、火區、地面沉陷區等，情況不清的應當予以說明。u 對對入井入井、停工停產停工停產、復工復產復工復產、資質管理、閉坑、資質管理、閉坑等等提出了提出了新要求。新要求。 刪除了哪些行政審批？刪除了哪些行政審批？新增：閉坑報告，閉坑報告， 原原規程規程1414處行處行政許可簡化為政許可簡化為1 1處。處。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 1.放頂煤開采（原第68條：放頂煤開采設計應當報請集團公司或者縣級以上煤炭管理

32、部門審批，并報煤礦安全監察機構備案） 2.“三下”開采（原第79條開采設計，報省級以上負責煤炭行業管理的部門審批。第80條要求將試采后的總結報告報原審批部門審查） 3.煤礦瓦斯等級鑒定（原第133條：每年必須對礦井進行瓦斯等級的鑒定工作，報省級煤炭行業管理的部門審批，并報省級煤礦安全監察機構備案，上報時應包括開采煤層最短發火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結果）一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 4.煤塵的爆炸性鑒定（原第151條：鑒定結果必須報煤礦安全監察機構備案） 5.突出礦井及突出煤層的鑒定（原第176條：煤礦企業應當將鑒定結果報省（自治區、直轄市）負責煤炭行業管理的部

33、門審批，并報省級煤礦安全監察機構備案） 6.煤的自燃傾向性鑒定（原第228條：新建礦井的所有煤層的自燃傾向性鑒定結果報省級煤礦安全監察機構及省級煤炭行業管理部門備案）【 32 】修改前修改前修改后修改后 第282條 新建礦井揭露的水文地質條件比地質報告復雜的，應當進行水文地質補充勘探，及時查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。 第547條 井工開采形成的老空威脅露天煤礦安全時，應制定安全措施。 新增一編共12條（第22條至第33條） 從管理機構、人員配備、制度建設及煤礦從管理機構、人員配備、制度建設及煤礦設計、施工、移交生產、生產過程直至閉坑設計、施工、移交生產、生產過程直至閉坑都提出了較完整

34、的地質保障體系要求。都提出了較完整的地質保障體系要求。對礦對礦井建設和生產過程中應當井建設和生產過程中應當探測、掌握、預防探測、掌握、預防隱蔽致災地質因素隱蔽致災地質因素作出了具體規定作出了具體規定 如規程第32條要求，煤礦必須結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查或探測工作，并提出報告，由礦總工程師組織審定。與煤礦地質工作規定進行了銜接。這說明了這說明了什么？什么？一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 （二）地質保障（二）地質保障【 33 】河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項措施河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項措施第六條：加強煤與瓦斯突出礦井地質探查工作煤炭企業和礦井要定期召開地質分

35、析會,研究解剖地質情況。積極開展以地面物探為主的致災因素勘查,查明地質構造等隱蔽致災因素,利用底(頂)板巖巷驗證構造異常區。采掘過程中要先利用物探或鉆探等手段,探測突出工作面前方地質構造。遇到地質構造或煤層賦存條件急劇變化等情況時,必須立即按突出危險區管理,并采取相應措施。加強突出煤層底(頂)板巷道掘進超前勘探工作,嚴防誤揭煤層。煤炭企業及礦井地測部門必須嚴格執行地勘現場工作制度,對采掘工作面的地質預測結果負責 （二）地質保障（二）地質保障一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 34 】地質不過關，瓦斯治本難地質不過關，瓦斯治本難集團公司每季度組織召開一次地測工作會議，安排部署

36、季度地測要項工作。堅持隱蔽致災地質因素排查堅持隱蔽致災地質因素排查制度。制度。集團公司每月組織對兩個礦的隱蔽致災地質因素進行排查，各礦以四定表形式對排查出的問題整改落實到位。堅持地測堅持地測 “ “一礦一策一礦一策”制度。制度。各礦必須嚴格落實年度地測工作“一礦一策”核準意見。 鏈接鏈接: : 淮南經驗及我省事故教訓淮南經驗及我省事故教訓. .地質工作必須做到地質工作必須做到“三覆蓋、兩控三覆蓋、兩控制制”。新水平、新采區必須做到精細三維地震勘探全覆蓋，下伏B組煤、A組煤設計前必須做到目標層精細解釋處理全覆蓋，綜采工作面回采前必須做到坑透全覆蓋；達到巖溶陷落柱全控制，提高落差3m以上斷層的控制

37、程度；以三維地震勘探指導瓦斯治理、水害防治和地壓治理。 執行地質工作執行地質工作“三級三級”管理制度。管理制度。采掘區（隊）技術員應連續掌握現場煤（巖）層及地質構造情況，并及時向地測科匯報現場地質信息；礦地測科負責礦井地質工作，職責到人；礦總工程師、地測副總工程師負責重大地質問題的處理。 （二）地質保障（二）地質保障一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 35 】鏈接鏈接: : 淮南經驗及我省事故教訓淮南經驗及我省事故教訓. .長虹長虹“3.21”突出事故：突出事故：地質預報地質預報人員未到現場實測收集數據，僅根據該人員未到現場實測收集數據，僅根據該礦通防部前探鉆孔記錄出具礦通

38、防部前探鉆孔記錄出具地質預報地質預報通知單通知單，未發現二，未發現二1-210101-21010機巷掘進機巷掘進工作面前方地質構造異常。工作面前方地質構造異常。 （二）地質保障（二）地質保障一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 36 】 【 結構變化結構變化】共分共分1111章其中，較原章其中，較原規程規程增加增加2 2 章，章，礦井建設礦井建設 從原來開采部分抽出來，單獨為一章，從原來開采部分抽出來，單獨為一章，沖擊地壓沖擊地壓單獨編為一章單獨編為一章， 通風安全通風安全監控監控改為改為監控和通信監控和通信編為一章。編為一章。【主要特點主要特點】：強化了紅線意識和底線思維，

39、依法辦礦、依法強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監察并重，提高安全生產準入門檻。嚴格限制各類管礦與依法監察并重，提高安全生產準入門檻。嚴格限制各類礦井的采深，同時生產水平數、礦井通風方式、突出礦井和沖礦井的采深，同時生產水平數、礦井通風方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、擊地壓礦井開采，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監控、通訊等系統要求，嚴格機電設備選型和安全防護供電、監控、通訊等系統要求，嚴格機電設備選型和安全防護等要求；進一步明確了礦井安全避險系統，人員位置監測系統等要求；進一步明確了礦井安全避險系統，人員位置監測系統和

40、井下應急廣播系統的建設要求和井下應急廣播系統的建設要求；（三）井工煤礦（三）井工煤礦一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 37 】u嚴格嚴格礦井建設相關單位的能力或資質礦井建設相關單位的能力或資質. 新規程第三十四條 煤礦建設單位和參與建設的勘察、設計、施工、監理等單位必須具有與工程項目規模相適應的能力。國家實行資質管理的，應具備相應的資質，不得超資質承攬項目不得超資質承攬項目。煤礦建設安全規范（AQ1083-2011）4.2條規定：煤礦施工單位必須取得國家頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁超資質等級施工。一、正確

41、把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（三）井工煤礦（三）井工煤礦0101【 38 】各類設計資質可承擔的設計范圍：各類設計資質可承擔的設計范圍：煤炭行業甲級資質：可承擔所有規模的礦井煤炭行業甲級資質：可承擔所有規模的礦井乙級資質：大型（年設計能力乙級資質：大型（年設計能力120萬噸）以下礦井萬噸）以下礦井丙級資質：中型（年設計能力丙級資質：中型（年設計能力45萬噸）以下礦井萬噸）以下礦井各類施工資質可承擔的施工范圍各類施工資質可承擔的施工范圍（略）略）各類監理資質可承擔的監理范圍：各類監理資質可承擔的監理范圍：綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級.綜合資質可以承擔所有專

42、業工程類別建設工程項目的工程監理業務。甲級可以承擔年產120萬噸以上的井工礦工程；年產120萬噸以上的洗選煤工程；深度800米以上的立井井筒工程；年產400萬噸以上的露天礦山工程,甲級以外的乙級可承擔。礦井建設規范中承建突出礦井、水文條件復雜極復雜礦井對建設、施工、礦井建設規范中承建突出礦井、水文條件復雜極復雜礦井對建設、施工、監理單位資質的特殊要求監理單位資質的特殊要求： 高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質條件復雜高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質條件復雜及以上的礦井、立井井深大于及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于、斜井長度大于1000m或垂

43、深大于或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家一級及以上施工資質一級及以上施工資質一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 39 】u突出礦井突出礦井必須必須先抽后建先抽后建 規程第35條 有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后先抽后建建。礦井建設開工前，應當對首采區突出煤層進行地面鉆井預抽瓦斯。且抽采率應達到30%以上。全國地面瓦斯抽釆情況：山西沁水盆地效果較好，實現了一定的規模化。我省：河南省煤層氣公司從2011年開始了瓦斯地面抽釆示范區建設，先后在平頂山礦區、焦作礦區、鶴壁礦區、義馬礦區施

44、工地面抽釆井，并抽釆至今，但由于煤層軟、透氣性差，雖然釆用了壓裂等工藝，但由于成本高、抽釆效率低、抽釆時間長，未形成規模化抽釆和利用，也未形成相應的技術標準，暫時還不具備推廣條件，還需技術攻關。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（三）井工煤礦（三）井工煤礦0202【 40 】3、對采用對采用凍凍結法開鑿立井井筒增加了新規定結法開鑿立井井筒增加了新規定規程第四十五條規定“凍結井筒的井壁結構應采用雙層或復合井壁，井筒凍結段施工結束后應及時進行壁間充填注漿。注漿時壁間夾層混凝土溫度應不低于4，且凍結壁仍處于封閉狀態，并能承受外部水靜壓力”。鄭煤2013年李糧店煤礦按老規程要求，當井

45、筒淋水超過6 m3/h時進行壁后注漿，由于當時凍結壁已解凍，且注漿措施不當，造成井筒潰沙事故。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（三）井工煤礦（三）井工煤礦0303【 41 】 修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明u第第8686條條 新建大中型礦井開采深度新建大中型礦井開采深度（第一水平）（第一水平）不應超過不應超過1000m1000m，改擴建大中型礦井改擴建大中型礦井開采深度不開采深度不應超過應超過1200m1200m，新建、改擴建小型礦井新建、改擴建小型礦井開采深度開采深度不應超過不應超過600m600m。 礦井同時生產的水平不得超過礦井同時生產的水平不得超過2 2個

46、。個。第第190190條條 新建突出礦井設計生產能力新建突出礦井設計生產能力不得低于不得低于0.9Mt/a,0.9Mt/a,第一生產水平開采深度不得超過第一生產水平開采深度不得超過800m800m；生產礦井延深水平生產礦井延深水平開采深度開采深度不得超不得超過過1200m1200m。 “一優三減一優三減”新增要求 ：嚴格新建災害較重礦井的生產規模。與國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工 作 的 意 見 （國辦發201399號）要求一致。1u. .嚴格控制新建、改擴建礦井開采強度嚴格控制新建、改擴建礦井開采強度一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（三）井工煤礦（三）井工煤礦0

47、404【 42 】河南情況：隨著開釆深度增加，礦山壓力增加，帶來煤與河南情況：隨著開釆深度增加，礦山壓力增加，帶來煤與瓦斯突出、沖擊地壓、涌水量增大等問題。全省煤礦目前平瓦斯突出、沖擊地壓、涌水量增大等問題。全省煤礦目前平均開釆深度均開釆深度 600m，最大達，最大達1157 m。共有突出礦井共有突出礦井9393對，對，高瓦斯礦井高瓦斯礦井3131對，產能占全省總產能的對，產能占全省總產能的60%.60%.據對平煤集團本部據對平煤集團本部16個礦的統計，隨釆深增加，一礦、十個礦的統計，隨釆深增加，一礦、十二礦釆深已超過千米，二礦釆深已超過千米，十二礦達十二礦達1156m，二、四、五、六、，二、

48、四、五、六、十一、十二、首山礦釆深在十一、十二、首山礦釆深在800-1000m；二、四、五、十；二、四、五、十二礦已釆至三水平，一礦已釆至四水平；有二礦已釆至三水平，一礦已釆至四水平；有13礦升級為突出礦升級為突出礦井，四、十、十一、十二礦已有沖擊地壓顯現。礦井，四、十、十一、十二礦已有沖擊地壓顯現。2014年以豫政年以豫政63號頒布的河南省煤礦安全生產暫行規定號頒布的河南省煤礦安全生產暫行規定已提出明確要求，已提出明確要求，回釆深度回釆深度不得超過不得超過1200m。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 43 】一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化u嚴格礦井

49、通風要求。嚴格礦井通風要求。（三）井工煤礦（三）井工煤礦0505 修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第十八條 每個生產礦井必須至少有2個能行人的通達地面的安全出口，各個出口間的距離不得小于30m。采用中央式通風系統的新建和改擴建礦井，設計中應規定井田邊界附近的安全出口。當井田一翼走向較長、礦井發生災害不能保證人員安全撤出時，必須掘出井田邊界附近的安全出口。第第8787條條 新建、擴建礦井的新建、擴建礦井的回風井嚴禁兼作提升和行人通道，回風井嚴禁兼作提升和行人通道，緊急情況下可作為安全出口緊急情況下可作為安全出口u第第147147條條 新建高瓦斯礦井、新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃

50、礦井及突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應當采用分區式通有熱害的礦井應當采用分區式通風或者對角式通風；風或者對角式通風；初期采用中初期采用中央并列式通風的只能布置一個采央并列式通風的只能布置一個采區生產。區生產。u（whywhy防止災害擴大、降低負防止災害擴大、降低負壓、提高通風能力）壓、提高通風能力）。 新建、擴建礦井應當布置專用回風井（3個井筒） 煤炭工業礦井設計規范GB502152005 3.1.7 高瓦斯、有煤與瓦斯突出危險的礦井必須設專用回風井。 有利于新技術裝備推廣使用如斜井大傾角輸送機【 44 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明 第一百零三條 礦井需要的風量應按下列

51、要求分別計算，并選取其中的最大值：（一）按井下同時工作的最多人數計算，每人每分鐘供給風量不得少于4m3。（二）按采煤、掘進、硐室及其他地點實際需要風量的總和進行計算。各地點的實際需要風量，必須使該地點的風流中的瓦斯、二氧化碳、氫氣和其他有害氣體的濃度，風速以及溫度，每人供風量符合本規程的有關規定。按實際需要計算風量時，應避免備用風量過大或過小。煤礦企業應根據具體條件制定風量計算方法，至少每5年修訂1次。u第一百三十八條 礦井需要的風量應當按下列要求分別計算，并選取其中的最大值： （一）按井下同時工作的最多人數計算，每人每分鐘供給風量不得少于4m3。 （二）按采掘工作面、硐室及其他地點實際需要風

52、量的總和進行計算。各地點的實際需要風量，必須使該地點的風流中的甲烷、二氧化碳和其他有害氣體的濃度，風速、溫度及每人供風量符合本規程的有關規定。u使用煤礦用防爆型柴油動力裝置機車使用煤礦用防爆型柴油動力裝置機車運輸的礦井，行駛車輛巷道的供風量還運輸的礦井，行駛車輛巷道的供風量還應當按同時運行的最多車輛數增加巷道應當按同時運行的最多車輛數增加巷道配風量，配風量不小于配風量，配風量不小于4m3/minkW4m3/minkW。 按實際需要計算風量時，應當避免備用風量過大或者過小。煤礦企業應當根據具體條件制定風量計算方法，至少每5年修訂1次。 新增要求。依據：煤礦用防爆柴油機無軌膠輪車安全使用規范(AQ

53、1064-2008)煤礦通風能力核定標準(AQ1056-2008)關于印發煤礦生產能力管理辦法和核定標準的通知（安監總煤行2014年61號）一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化u嚴格礦井通風要求。嚴格礦井通風要求。（三）井工煤礦（三）井工煤礦0505【 45 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第137條 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進回風巷道凈斷面8m2以上,經抽放瓦斯達到煤礦瓦斯抽采基本指標的要求和增大風量已達到最高允許風速后，其回風巷風流中瓦斯濃度仍不符合本規程第136條規定的，由企業主要負責人審批后，可采用專用排瓦斯巷可采用專用排瓦斯巷，專用排

54、瓦斯巷的設置必須遵守下列規定：（一）工作面風流控制必須可靠。（二）專用排瓦斯巷必須在工作面進回風巷道系統之外另外布置，并編制專門設計和制定專項安全技術措施；嚴禁將工作面回風巷作為專用排瓦斯巷管理。（三）專用排瓦斯巷回風流的瓦斯濃度不得超過2.5%，風速不得低于0.5m/s；專用排瓦斯巷進行巷道維修工作時，瓦斯濃度必須低于1.0%。（四）專用排瓦斯巷及其輔助性巷道內不得進行生產作業和設置電氣設備。（五）專用排瓦斯巷內必須使用不燃性材料支護，并應當有防止產生靜電、摩擦和撞擊火花的安全措施。（六）專用排瓦斯巷必須貫穿整個工作面推進長度且不得留有盲巷。（七）專用排瓦斯巷內必須安設甲烷傳感器，甲烷傳感器

55、應當懸掛在距專用排瓦斯巷回風口1015m處，當甲烷濃度達到2.5%時，能發出報警信號并切斷工作面電源，工作面必須停止工作，進行處理。（八）專用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤層中u刪除刪除吸取2009年山西焦煤集團屯蘭煤礦專用排瓦斯巷“222”爆炸事故教訓，專用排瓦斯巷在排放瓦斯時濃度不可控，實際會形成“瓦斯庫”。刪除專用排瓦斯巷規定，就是要倒逼企業落實瓦斯先抽后采要求，有效防范和遏制煤礦重特大瓦斯事故發生。u. .嚴禁使用專用排瓦斯巷嚴禁使用專用排瓦斯巷。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化（三）井工煤礦（三）井工煤礦0606一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化u.

56、 .嚴禁使用專用排瓦斯巷嚴禁使用專用排瓦斯巷。（三）井工煤礦（三）井工煤礦0606【 47 】采用兩條巷道回風的采煤工作面采用兩條巷道回風的采煤工作面關于專用排瓦斯巷與高高位瓦斯位瓦斯抽放巷問題抽放巷問題？一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化u. .嚴禁使用專用排瓦斯巷嚴禁使用專用排瓦斯巷。（三）井工煤礦（三）井工煤礦0606【 48 】修改前修改前修改后修改后變化說明變化說明第四百四十一條 礦井應有兩回路電源線路。當任一回路發生故障停止供電時，另一回路應能擔負礦井全部負荷。年產60000t以下(不含60000t)的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通

57、風、排水、提升等要求，并保證主要通風機等在10min內可靠啟動和運行。備用電源應有專人負責管理和維護，每10天至少進行一次啟動和運行試驗，試驗期間不得影響礦井通風等，試驗記錄要存檔備查。u第四百三十六條 礦井應當有兩回路電源線路（即來自兩個不同變電站或者來自不同電源進線的同一變電站的兩段母線）。當任一回路發生故障停止供電時，另一回路應當擔負礦井全部用電負荷。區域內不具備兩回路供電條件的礦區域內不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電時，應當報安全井采用單回路供電時，應當報安全生產許可證的發放部門審查。采用生產許可證的發放部門審查。采用單回路供電時，必須有備用電源。單回路供電時，必須有備用電源。

58、備用電源的容量必須滿足通風、排備用電源的容量必須滿足通風、排水、提升等要求，并保證主要通風水、提升等要求，并保證主要通風機等在機等在10min10min內可靠啟動和運行內可靠啟動和運行。備用電源應當有專人負責管理和維護，每10天至少進行一次啟動和運行試驗，試驗期間不得影響礦井通風等，試驗記錄要存檔備查。 目的：限制礦井單回路供電。刪去了“年產6萬噸以下(不含6萬噸)的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源”的要求，實現了大小礦一個標準，有利于推動小煤礦淘汰退出u限制礦井單回路供電限制礦井單回路供電（三）井工煤礦（三）井工煤礦0707一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化 煤礦建設安

59、全規范6.10.1.1煤礦建設項目應有兩回路電源線路。當任一回路停止供電時，另一回路應能擔負起全部負荷。暫不能實現雙回路供電，采用單回路供電時，必須有備用電源，備用電源的容量必須滿足通風和撤出人員的需要。 兩回路電源線路上都不得分接任何負荷。 正常情況下，兩回路電源應采用分列運行方式，一回路運行時另一回路必須帶電備用，以保證供電的連續性。 高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及水患嚴重的高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及水患嚴重的礦井進入二期工程、其它礦井進入三期工程必須形成雙回礦井進入二期工程、其它礦井進入三期工程必須形成雙回路供電。路供電。 10kV及其以下的架空電源線路不得共桿架

60、設。一、正確把握一、正確把握規程規程的重大變化的重大變化【 50 】u.嚴格了監控與通信管理嚴格了監控與通信管理章節結構：由原章節結構：由原規程規程第三章通風安全監控，第三章通風安全監控，3節節19條變為條變為第十一章監控與通信，第十一章監控與通信，4節節23條。條。主要變化：主要變化：1)增加了人員增加了人員位置監測、移動通信、圖像監視位置監測、移動通信、圖像監視；2)增加了增加了安全監控系統必須實時上傳數據安全監控系統必須實時上傳數據，煤與瓦斯突出報警、，煤與瓦斯突出報警、風向傳感器、全量程或高低濃甲烷傳感器等；風向傳感器、全量程或高低濃甲烷傳感器等；3）允許安全監控系統使用光纜；）允許安