1、第3章海關監管貨物的分類及報關程序海關監管貨物概述海關監管貨物概述3.1一般進出口貨物報關程序一般進出口貨物報關程序（重點重點）3.2保稅加工貨物報關程序保稅加工貨物報關程序（重點重點）3.33.33.43.53.6保稅物流貨物報關程序保稅物流貨物報關程序（重點重點）特定減免稅貨物報關程序特定減免稅貨物報關程序暫準進出境貨物報關程序暫準進出境貨物報關程序8學時學時1.11.1海關監管貨物概述海關監管貨物概述一般進出口貨物一般進出口貨物保稅貨物保稅貨物特定減免稅貨物特定減免稅貨物暫準進出境貨物暫準進出境貨物其他進出境貨物其他進出境貨物報關程序概述報關程序概述報關程序報關程序貨物類別貨物類別前期階

2、段前期階段（進境前辦理）（進境前辦理）進出境階段進出境階段（4個環節）個環節）后續階段后續階段（進出關境后需（進出關境后需要辦理）要辦理）一般進出口貨物一般進出口貨物保稅貨物保稅貨物特定減免稅貨物特定減免稅貨物暫準進出境貨物暫準進出境貨物其他進出境貨物其他進出境貨物不需要辦理不需要辦理備案、申請登記手冊備案、申請登記手冊特定減免稅申請和申特定減免稅申請和申領免稅證明領免稅證明展覽品備案申請展覽品備案申請相應的備案相應的備案申申 報報配合查驗配合查驗繳納稅費繳納稅費提取貨物提取貨物不需要辦理不需要辦理辦理核銷手續辦理核銷手續辦理解除海關辦理解除海關監管手續監管手續辦理銷案手續辦理銷案手續辦理銷案

3、手續辦理銷案手續準備申報單證準備申報單證申報前看貨取樣申報前看貨取樣申報申報進出口申報進出口申報檢驗地點檢驗地點檢驗方法檢驗方法查驗時間查驗時間復驗復驗徑行開驗徑行開驗貨物損壞賠貨物損壞賠償償配合檢查配合檢查繳納稅費繳納稅費現場放行或貨物結現場放行或貨物結關關提取貨物或裝運貨提取貨物或裝運貨物物申請簽發報關單證申請簽發報關單證明聯明聯提取或裝運貨物提取或裝運貨物3.2一般進出口貨物報關程序一般進出口貨物報關程序l電子數據申報電子數據申報l提交紙質報關提交紙質報關單及隨附單證單及隨附單證審結審結1010日內日內申報地點申報地點貨物類型貨物類型申報地點申報地點條件條件一般一般進進口口進境地進境地

4、海關海關轉關轉關進進口口指運地指運地 海關海關需申請需申請出境地出境地 海關海關一般一般出出口口轉關轉關出出口口啟運地啟運地 海關海關需申請需申請轉為實際轉為實際進出進出口的口的保稅保稅特定減免稅特定減免稅暫準進出境貨物暫準進出境貨物貨物所在地貨物所在地 主管海關主管海關實際上是第實際上是第二次二次 申報申報轉關轉關運輸運輸轉關運輸轉關運輸指運地和啟運地必須設有海關指運地和啟運地必須設有海關設有經海關批準的監管場所設有經海關批準的監管場所承運人應當符合海關監管要求承運人應當符合海關監管要求固體廢物等，不能夠轉關運輸固體廢物等，不能夠轉關運輸易制毒化學品、監控化學品、易制毒化學品、監控化學品、消

5、耗臭氧層物質消耗臭氧層物質汽車整車，汽車整車，包括成套的散件和二類底盤包括成套的散件和二類底盤必須在口岸檢驗檢疫的商品必須在口岸檢驗檢疫的商品符合條件符合條件禁止情況禁止情況申報期限申報期限貨物類型貨物類型法定申報期限法定申報期限一般進口貨物一般進口貨物載運貨物的運輸工具進境之日起載運貨物的運輸工具進境之日起14天天內申報內申報一般出口貨物一般出口貨物貨物運地海關監管區后、裝貨的貨物運地海關監管區后、裝貨的24小小時以前申報時以前申報分批進口，集中申報分批進口，集中申報貨物貨物自裝載貨物的運輸工具進境之日起自裝載貨物的運輸工具進境之日起1個月內申報個月內申報 電纜、管道等特殊方式電纜、管道等特

6、殊方式進出境的貨物進出境的貨物定期定期 申報申報申報日期申報日期申報情形申報情形起始申報日起始申報日最后申報日最后申報日A.采用先電子數據報關單申報，后提交采用先電子數據報關單申報，后提交紙質報關，或者僅以電子數據海關單方紙質報關，或者僅以電子數據海關單方式申報的式申報的B.電子數據報關單經海關計算機檢查被電子數據報關單經海關計算機檢查被退回，修改后重新申報的退回，修改后重新申報的C.海關已接受申報的電子數據，但未在海關已接受申報的電子數據，但未在規定期限內提交紙質報關單，海關撤銷規定期限內提交紙質報關單，海關撤銷電子數據后重報的電子數據后重報的D.海關已接受申報的電子數據，退回對海關已接受申

7、報的電子數據，退回對部分內容需修改后重新申報的部分內容需修改后重新申報的E.海關已接受申報的電子數據，審核后海關已接受申報的電子數據，審核后要求撤銷原電子數據報關單重新申報的要求撤銷原電子數據報關單重新申報的F.先紙質報關單申報，后補報電子數據，先紙質報關單申報，后補報電子數據，或只提供紙質報關單申報的或只提供紙質報關單申報的海關接受申報數據海關接受申報數據的日期的日期海關接受重新申報海關接受重新申報的日期的日期仍為海關原接受申仍為海關原接受申報的日期報的日期海關接受重新申報海關接受重新申報的日期的日期海關人員在報關單上海關人員在報關單上作登記處理的日期作登記處理的日期運輸工具進境運輸工具進境

8、之日起第之日起第14日日（從運輸工具（從運輸工具申報進境之日申報進境之日的第二天開始的第二天開始算，下同）算，下同）撤銷電子數據報關撤銷電子數據報關單之日起第單之日起第14日日運輸工具進境之運輸工具進境之日起第日起第14日日申報日期是指申報數據被海關接受的日期申報日期是指申報數據被海關接受的日期o 未按規定期限申報，由海關征收未按規定期限申報，由海關征收滯報金滯報金，滯報金，滯報金按日按日計計征，征，起始日起始日和和截止日截止日均計入均計入滯報期間滯報期間。 o 計征計征起始日起始日為運輸工具申報進境之日起為運輸工具申報進境之日起第第1515日為起始日，日為起始日，海關接受申報之日海關接受申報

9、之日為為截止日截止日。o 電子數據申報后，未在規定期限（電子數據申報后，未在規定期限（1010日內）提交紙質報日內）提交紙質報關單，關單，被海關撤單需重新申報產生滯報的被海關撤單需重新申報產生滯報的，計征起始日，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第以自運輸工具申報進境之日起第1515日為起始日，以海關日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。重新接受申報之日為截止日。o 運輸工具申報進境之日起超期過運輸工具申報進境之日起超期過3 3個月未向海關申報的，個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關的費用（例如倉儲費，滯報

10、金等）的費用（例如倉儲費，滯報金等）滯報金滯報金o 滯報金按日征收金額，為完稅價格的滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之千分之0.50.5征收。征收。o 以以元元為單位，為單位，不足一元的部分免征不足一元的部分免征。o 起征點起征點為：為：5050元元o 滯報金的計征滯報金的計征起始日如遇法定節假日，則順延自其后第起始日如遇法定節假日，則順延自其后第一個工作日。一個工作日。滯報金滯報金20102010年考題：年考題：某公司按暫定價格申報進口完稅價格為某公司按暫定價格申報進口完稅價格為270000270000元人民幣的貨物，滯報元人民幣的貨物，滯報3 3天，支付滯報金后，完稅價格調整為天，支付

11、滯報金后，完稅價格調整為300000300000元人民幣，申請修改申報被海關接受，該公司應補交元人民幣，申請修改申報被海關接受，該公司應補交滯報金滯報金元。元。 例題：例題：o運載進口貨物的運輸工具運載進口貨物的運輸工具5 5月月9 9日申報進境，收貨人日申報進境，收貨人5 5月月1515日向海關日向海關傳送報關單電子數據，海關當天受理申報并發現場交單通知。收傳送報關單電子數據，海關當天受理申報并發現場交單通知。收貨人于貨人于5 5月月2727日提交紙質報關單時，發現海關已于日提交紙質報關單時，發現海關已于5 5月月2626日撤銷電日撤銷電子數據報關單，遂于子數據報關單，遂于5 5月月3030

12、日重新向海關申報，海關當天受理申報日重新向海關申報，海關當天受理申報并發出現場交單通知，收貨人并發出現場交單通知，收貨人 5 5月月3131日提交紙質單證。如以上日日提交紙質單證。如以上日期均不涉及法定節假日，滯報天數應為：期均不涉及法定節假日，滯報天數應為：oA. 0A. 0 B. 6B. 6天天C. 7C. 7天天D. 8D. 8天天3.3保稅加工貨物報關程序保稅加工貨物報關程序商務主管部門辦理商務主管部門辦理合同審批手續合同審批手續商務審批商務審批合法經營合法經營復運出境復運出境可以監管可以監管備案保稅備案保稅不復運出境，緩稅利息不復運出境，緩稅利息保證金臺賬制度保證金臺賬制度納稅暫緩納

13、稅暫緩準予報稅的期準予報稅的期限限 申請核銷的期申請核銷的期限限監管延伸監管延伸確認成品是否由進確認成品是否由進口料件生產，進出口料件生產，進出數量是否平衡數量是否平衡核銷結關核銷結關不同點不同點相同點相同點來來料料加加工工進進料料加加工工來料加工與進料加工來料加工與進料加工1、一筆關聯交易1、兩筆或多筆關聯交易2、雙方是委托加工關系2、雙方是買賣關系3、委托方制定加工品種技術要求3、我方自行制定加工品種技術要求4、我方不負責銷售只收取工繳費4、我方自行銷售，自負盈虧5、所有權一直歸外方5、我方擁有所有權1、原料和成品（包括半成品）均為保稅2、進口免證，出口交證3、料件均在境外，成品均在境外銷

14、售4、均實行合同備案，設臺賬5、均需核銷內銷內銷結轉結轉退運退運放棄放棄銷毀銷毀受災受災紙質手冊管理下的報關程序紙質手冊管理下的報關程序合同報核合同報核合同備案合同備案經營企業經營企業加工企業加工企業商務部門商務部門海關海關銀行銀行海關海關單證單證商品商品保稅額度保稅額度臺賬制度臺賬制度加工貿加工貿易手冊易手冊 四個環節四個環節許可證件許可證件稅收征管稅收征管步驟步驟內容內容憑證憑證進出境貨物進出境貨物企業企業報關程序報關程序計劃備案計劃備案收發貨登記收發貨登記結轉報關結轉報關深加工結轉深加工結轉其他貨物其他貨物 時間時間單證單證步驟步驟企業企業2020日內核銷日內核銷延長延長1010日日海關

15、海關 預報核預報核 正式報核正式報核 進出境報關進出境報關深加工結轉關深加工結轉關其他保稅加工貨物報關其他保稅加工貨物報關“經營范圍電子賬冊經營范圍電子賬冊”備案備案“便捷通關電子賬冊便捷通關電子賬冊”備案備案備案備案報關報關報核報核電子賬冊管理下的報關程序電子賬冊管理下的報關程序備案內容備案內容備案變更備案變更經營范圍電經營范圍電子賬冊子賬冊（ITIT賬冊）賬冊）便捷通關電便捷通關電子賬冊子賬冊（E E賬冊）賬冊）注：每個企注：每個企業只能申請業只能申請建立一份建立一份電子賬冊備案電子賬冊備案1.經營單位名稱及代碼；經營單位名稱及代碼；2.加工單位名稱及代碼；加工單位名稱及代碼；3.批準證件

16、編號；批準證件編號；4.加工生產能力；加工生產能力；5.加工貿易進口料件合成加工貿易進口料件合成品范圍；品范圍；1.企業基本情況：單位名企業基本情況：單位名稱及代碼、生產能力等；稱及代碼、生產能力等；2.料件、成品：歸并后的料件、成品：歸并后的料件、成品名稱、規格、料件、成品名稱、規格、商品編碼、征免方式等；商品編碼、征免方式等；3.單耗關系：成品版本號，單耗關系：成品版本號，料件的凈耗、損耗料件的凈耗、損耗經營范圍、加工能力變更報經營范圍、加工能力變更報商務部門審批商務部門審批最大周轉金額、數量核銷期限最大周轉金額、數量核銷期限變更時，變更時，海關海關批準直接變更；批準直接變更；基本情況表的

17、內容、料件成品基本情況表的內容、料件成品發生變更，發生變更，未超出經營范圍未超出經營范圍/生生產能力的，直接到產能力的，直接到海關海關變更；變更；超出超出經營范圍經營范圍/生產能力的，生產能力的，先報先報商務局審批再到海關申請商務局審批再到海關申請o 全額保稅，不設臺賬全額保稅，不設臺賬o 電子賬冊，電子賬冊，6 6月核銷月核銷o 自用免稅，備案清單自用免稅，備案清單o 視同境外，入需退稅視同境外，入需退稅出口加工區出口加工區3.4保稅物流貨物報關程序保稅物流貨物報關程序保稅物流貨物監管模式保稅物流貨物監管模式3.4.13.4.1保稅物流貨物報關程序保稅物流貨物報關程序出口監管倉庫出口監管倉庫

18、保稅物流貨物保稅物流貨物保稅港區保稅港區非物理圍網監管模式非物理圍網監管模式物理圍網監管模式物理圍網監管模式保稅倉庫保稅倉庫保稅物流中心保稅物流中心保稅區保稅區保稅物流園區保稅物流園區監管監管特征特征設立審批設立審批準入保稅準入保稅納稅暫緩納稅暫緩監管延伸監管延伸遠離結關遠離結關保稅物流貨物監管特征保稅物流貨物監管特征類型類型存放保稅物流貨物的時間存放保稅物流貨物的時間保稅倉庫保稅倉庫1年，可申請延長，延長的時間，最長年，可申請延長，延長的時間，最長1年年出口監管倉庫出口監管倉庫6個月，可申請延長，延長的最長時間個月，可申請延長，延長的最長時間6個個月月保稅物流中心保稅物流中心2年，可申請延長

19、，延長的時間，最長年，可申請延長，延長的時間，最長1年年保稅物流園區保稅物流園區沒有限制沒有限制保稅區保稅區沒有限制沒有限制保稅港區保稅港區沒有限制沒有限制監管時間延伸監管時間延伸3.4.23.4.2保稅倉庫及其貨物報關程序保稅倉庫及其貨物報關程序存放貨物的范圍存放貨物的范圍1 1加工貿易進口貨物加工貿易進口貨物 2 23 34 45 56 67 7轉口貨物轉口貨物供應國際船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件供應國際船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件供維修外國產品所進口寄售的零配件供維修外國產品所進口寄售的零配件外商進境暫存貨物外商進境暫存貨物未辦結海關手續的一般貿易進口貨物未辦結海關手

20、續的一般貿易進口貨物其他未辦結海關手續的進口貨物其他未辦結海關手續的進口貨物保稅倉庫管理保稅倉庫管理保保稅稅倉倉庫庫管管理理保稅倉庫的存儲期限為保稅倉庫的存儲期限為1 1年，延長的期限最長不超過年，延長的期限最長不超過1 1年。延期后貨物存儲超過年。延期后貨物存儲超過2 2年的，由直屬海關審批。年的，由直屬海關審批。保稅倉庫所存貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理保稅倉庫所存貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理相應手續，不得挪作它用相應手續，不得挪作它用發生損毀或滅失，除不可抗力原因外，倉庫應向海關發生損毀或滅失，除不可抗力原因外，倉庫應向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任繳納損毀

21、、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任保稅倉庫不得進行實質性加工（只可進行分類、簡單保稅倉庫不得進行實質性加工（只可進行分類、簡單拼裝等輔助性簡單作業）拼裝等輔助性簡單作業）倉庫經營企業每月倉庫經營企業每月5 5個工作日前，向海關申報上一個個工作日前，向海關申報上一個月倉庫收、付、存情況，由主管海關核銷月倉庫收、付、存情況，由主管海關核銷 3.4.33.4.3出口監管倉庫及其貨物報關程序出口監管倉庫及其貨物報關程序一般貿易出口貨物一般貿易出口貨物 加工貿易出口貨物加工貿易出口貨物 從其他海關特殊監管區域、從其他海關特殊監管區域、場所轉入的出口貨物場所轉入的出口貨物 其他已辦結海關出口手續的貨物

22、其他已辦結海關出口手續的貨物 國家禁止進出境貨物國家禁止進出境貨物 未經批準的國家限制進出境貨物未經批準的國家限制進出境貨物 海關規定不得存放的貨物海關規定不得存放的貨物 允許存放允許存放禁止存放禁止存放條件條件 1. 工商注冊登記、具法人法人資格資格2. 300萬￥萬￥3. 向海關繳納稅納稅款能力款能力4. 具有進出口經營權、倉儲經營權5. 具有專門存儲貨物的場所達并以下要求要求要求 安全隔離、監管、辦理業務必須的設施；計算機管理系統并與海關聯網；管理制度、會計制度；產權證或然年以上租賃合同；消防；符合各項法律、法規的規定最低：1出口配送型出口配送型5000平米平米 2國內結轉型國內結轉型1

23、000平米平米出口監管倉庫的設立出口監管倉庫的設立儲存貨物期限儲存貨物期限： 6+6個月個月未經海關批準，不得出售、轉讓、抵押、質押、未經海關批準，不得出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置留置、移作他用或者進行其他處置發生損毀或滅失，除不可抗力原因外，倉庫應向發生損毀或滅失，除不可抗力原因外，倉庫應向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款海關繳納損毀、滅失貨物的稅款可進行：品質檢驗、分級分類、分揀分裝、印刷可進行：品質檢驗、分級分類、分揀分裝、印刷運輸標志、改換包裝等流通增值服務運輸標志、改換包裝等流通增值服務專庫專用，不得轉租、轉借，不設分庫專庫專用，不得轉租、轉借，不設分庫 出出口

24、口監監管管倉倉庫庫管管理理3.4.43.4.4保稅物流中心及其貨物報關程序保稅物流中心及其貨物報關程序存放貨物的范圍存放貨物的范圍1 12 23 34 45 56 67 78 8國內出口貨物國內出口貨物轉口貨物和國際中轉貨物轉口貨物和國際中轉貨物 外商暫存貨物外商暫存貨物加工貿易進出口貨物加工貿易進出口貨物供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件 供維修外國產品所進口寄售的零配件供維修外國產品所進口寄售的零配件未辦結海關手續的一般貿易進口貨物未辦結海關手續的一般貿易進口貨物 經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物

25、 商業零售商業零售生產和加工制造生產和加工制造存儲法律、行政法規存儲法律、行政法規明確規定不能享受保明確規定不能享受保稅政策的貨物稅政策的貨物維修、翻新和拆解維修、翻新和拆解保稅存儲進出口貨物及保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物其他未辦結海關手續貨物 對所存貨物開展對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務流通性簡單加工和增值服務全球采購和全球采購和國際分撥、配送國際分撥、配送經海關批準的經海關批準的其他國際物流業務物其他國際物流業務物 可以可以開展開展的業的業務務不得不得開展開展的業的業務務轉口和轉口和國際中轉業務國際中轉業務開展業務的范圍開展業務的范圍存儲國家禁止進口貨物，存儲國家禁止

26、進口貨物，危害等限制進出口貨物危害等限制進出口貨物3.4.53.4.5保稅區及其貨物報關程序保稅區及其貨物報關程序海關聯網，數據交換海關聯網，數據交換設立企業，海關注冊設立企業，海關注冊 區內企業，免稅優惠區內企業，免稅優惠 加工貿易，不設臺賬加工貿易，不設臺賬海海關關監監管管物理圍網，封閉監管物理圍網，封閉監管進出進出境報境報關關屬自用的屬自用的屬非自用的屬非自用的進進出出區區報報關關保稅加工貨物保稅加工貨物進出區進出區進區進區出區出區進出區外發加工進出區外發加工進區加工進區加工出區加工出區加工設備進出區設備進出區進出區進出區報關程序報關程序報關制：填寫進出口報關單報關制：填寫進出口報關單備

27、案制：填寫進出境備案清單備案制：填寫進出境備案清單報出口，填寫出口報關單報出口，填寫出口報關單海關不簽發報關單退稅證明聯海關不簽發報關單退稅證明聯報進口，根據貨物不同流向，填寫報進口，根據貨物不同流向，填寫不同的進口報關單不同的進口報關單憑外發加工合同向保稅區海關備案，憑外發加工合同向保稅區海關備案，加工出區后核銷加工出區后核銷由區外加工企業向其所在地海關辦由區外加工企業向其所在地海關辦理加工貿易備案手續，加工期限理加工貿易備案手續，加工期限6個個月月+6個月個月 進出區都要向保稅區海關備案進出區都要向保稅區海關備案,海關不海關不簽發報關單退稅證明聯簽發報關單退稅證明聯;要向海關辦理銷案要向海

28、關辦理銷案各種監管形式下的保稅物流貨物的管理要點各種監管形式下的保稅物流貨物的管理要點3.5特定減免稅貨物報關程序特定減免稅貨物報關程序特定企業特定企業特定用途特定用途特定減免稅貨物特定減免稅貨物根據國家的政策規定準予減免稅根據國家的政策規定準予減免稅特定地區特定地區減免稅申請減免稅申請進出口報關進出口報關解除監管解除監管 特定地區特定地區特定企業特定企業特定用途特定用途提交免稅證明提交免稅證明提交許可證提交許可證注意備案號注意備案號申請解除監管申請解除監管特殊情況處理特殊情況處理報關程序報關程序3.6暫準進出境貨物報關程序暫準進出境貨物報關程序 第一類第一類第二類第二類經海關暫時進境或者出境，繳納保證金，在經海關暫時進境或者出境，繳納保證金，在規定的期限內，復運出境或者復運進境的貨規定的期限內，復運出境或者復運進境的貨物。物。按貨物的完稅價格和其在境內滯留時間與折舊時間的按貨物的完稅價格和其在境內滯留時間與折舊時間的比例計算，按月或者在規定期限內貨物復運出境或者比例計算，按月或者在規