1、泓域咨詢/溫州工業基布項目商業計劃書報告說明我國紡織行業最普遍的問題是生產手段較為落后、工藝革新慢、自主創新能力不足，導致產品結構不合理，低端產能過剩。為了促進紡織產業結構調整，實現協調和可持續發展，國家出臺了一系列產業政策，鼓勵高技術、差別化、高附加值紡織品的開發和生產，限制低檔產品的重復建設，逐步淘汰落后產能。因此，如今新建生產中高檔產品生產線，必須采用先進工藝和技術設備，并且，新建或改擴建項目如不符合條件，將難以獲得土地管理部門、環保部門的審批，從而無法建設，對行業外企業進入形成一定的障礙。根據謹慎財務估算，項目總投資22985.35萬元，其中：建設投資18933.66萬元，占項目總投資

2、的82.37%；建設期利息498.11萬元，占項目總投資的2.17%；流動資金3553.58萬元，占項目總投資的15.46%。項目正常運營每年營業收入41900.00萬元，綜合總成本費用33970.66萬元，凈利潤5799.71萬元，財務內部收益率19.28%，財務凈現值5541.46萬元，全部投資回收期6.07年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投

3、資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 市場預測8一、 行業競爭格局8二、 行業壁壘9第二章 項目總論12一、 項目概述12二、 項目提出的理由14三、 項目總投資及資金構成15四、 資金籌措方案15五、 項目預期經濟效益規劃目標16六、 項目建設進度規劃16七、 環境影響16八、 報告編制依據和原則16九、 研究范圍18十、 研究結論19十一、 主要經濟指標一覽表19主要經濟指標一覽表19第三章 建筑技術分析22一、 項目工程設計總體要求22二、 建設方案23三、 建筑工程建設指標24建筑工程投資一覽表24第四章 項目選址26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 提升溫州都市

4、區發展水平33四、 構建高質量現代產業體系37五、 項目選址綜合評價40第五章 建設內容與產品方案41一、 建設規模及主要建設內容41二、 產品規劃方案及生產綱領41產品規劃方案一覽表42第六章 SWOT分析43一、 優勢分析（S）43二、 劣勢分析（W）44三、 機會分析（O）45四、 威脅分析（T）46第七章 發展規劃分析50一、 公司發展規劃50二、 保障措施56第八章 運營管理58一、 公司經營宗旨58二、 公司的目標、主要職責58三、 各部門職責及權限59四、 財務會計制度62第九章 進度實施計劃66一、 項目進度安排66項目實施進度計劃一覽表66二、 項目實施保障措施67第十章 原

5、輔材料供應、成品管理68一、 項目建設期原輔材料供應情況68二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理68第十一章 項目節能方案70一、 項目節能概述70二、 能源消費種類和數量分析71能耗分析一覽表71三、 項目節能措施72四、 節能綜合評價73第十二章 項目投資分析75一、 投資估算的依據和說明75二、 建設投資估算76建設投資估算表80三、 建設期利息80建設期利息估算表80固定資產投資估算表82四、 流動資金82流動資金估算表83五、 項目總投資84總投資及構成一覽表84六、 資金籌措與投資計劃85項目投資計劃與資金籌措一覽表85第十三章 項目經濟效益87一、 基本假設及基礎參數選取87二

6、、 經濟評價財務測算87營業收入、稅金及附加和增值稅估算表87綜合總成本費用估算表89利潤及利潤分配表91三、 項目盈利能力分析91項目投資現金流量表93四、 財務生存能力分析94五、 償債能力分析95借款還本付息計劃表96六、 經濟評價結論96第十四章 風險風險及應對措施98一、 項目風險分析98二、 項目風險對策100第十五章 總結分析103第十六章 補充表格105主要經濟指標一覽表105建設投資估算表106建設期利息估算表107固定資產投資估算表108流動資金估算表109總投資及構成一覽表110項目投資計劃與資金籌措一覽表111營業收入、稅金及附加和增值稅估算表112綜合總成本費用估算表

7、112固定資產折舊費估算表113無形資產和其他資產攤銷估算表114利潤及利潤分配表115項目投資現金流量表116借款還本付息計劃表117建筑工程投資一覽表118項目實施進度計劃一覽表119主要設備購置一覽表120能耗分析一覽表120第一章 市場預測一、 行業競爭格局1、服裝機織布類服裝產業原為傳統的紡織行業，多屬于勞動密集型企業，我國是全球最大的服裝用紡織品出口國，由于技術含量相對低，使得出口產品的附加值較低。隨著高技能人才、熟練產業工人的短缺，加上人力成本的逐年上升，市場競爭十分激烈。但是近幾年來隨著產業的升級改造、實施機器換人、生產管理智能化、機器人在傳統產業上的應用，對傳統產業帶來了前所

8、未有的挑戰，行業也將面臨洗牌，逼迫行業要不斷轉型升級。目前市場上以服裝用機織布為多。2、產業用機織布類與服裝用紡織行業不同，產業用紡織品行業的技術含量相對較高，發達國家依然將其保留在國內進行研發和生產，使得其在國際貿易中依然占據優勢地位，在部分細分產品上的出口貿易處于領先位置，特別是其出口單價要遠高于中國。產業用機織布制造在我國屬于新興行業，國內同行業企業數量不多。目前，產業用紡織品行業大多數集群產業層次較低，產品同質化發展，市場競爭激烈。行業普遍存在“七多七少”現象，即中小企業多、龍頭企業少；低端產品居多、高技術和高附加值產品少；同類生產企業多、上下游配套企業少；生產類企業多、技術物流等服務

9、型企業少；跟風模仿企業多、自主創新企業少；不知名甚至無品牌產品多、知名品牌太少；家族式經營企業多、現代化管理企業少。這就造成絕大部分企業的技術和產品研發能力欠缺，研發投入嚴重不足，缺乏核心競爭力，企業品牌意識薄弱，從而只能同質化發展，市場競爭日益激烈，對于企業盈利水平造成不利影響。二、 行業壁壘1、資金壁壘目前產業用紡織品行業市場集中度不高，市場上中小型企業居多。新進入企業具有一定的生產規模才能保證市場競爭力，因此需要投入大量的資金建設或租賃廠房、引進生產線、招聘員工等。另外，為了保證產品質量，產業用經編織布的制造通常采用大型國外進口生產設備，設備采購等方面對企業的資金實力提出了較高的要求。2

10、、技術壁壘我國產業用紡織品行業競爭日益激烈，且競爭集中在低端產品市場上，對于新進入企業而言，如果繼續走低端路線，很難保證企業的利潤空間。加大新型材料的應用、開發具有新技術的高端產品是國家政策的要求，也是行業未來發展方向。然而，高端、先進的生產技術及工藝需要時間和經驗的積累，這對新進入企業構成了一定的障礙。3、品牌壁壘紡織品的用途非常廣泛，高端消費者對產品質量的要求較高，因此，消費品生產企業在采購紡織品原料時，十分注重原料的性能和穩定性，在建立起穩定的合作關系后不會輕易更換供應商，此外，產業用紡織品具有定制化程度較高的特點，進一步強化了消費品生產企業對優秀供應商的依賴。產業用紡織品供應商的品牌是

11、保持競爭力的重要因素，良好的品牌是企業通過長期的精細管理和不斷的技術研發，并且在較高的產品品質支撐下歷經市場檢驗而形成的。新進入者必需要經過較長市場開拓、產品試用期的檢驗，才有可能逐步打開市場，樹立品牌形象，從而擁有穩定的市場份額。因此，品牌成為制約新企業進入這一領域的障礙。4、管理經驗壁壘紡織企業的產品工序眾多且繁瑣，生產組織相對復雜，工藝管理、設備管理、運轉操作管理等方面的管理經驗需長期積累，并且需要熟練的操作技術人員，對行業新進入者來說形成了一定障礙。5、產業和政策壁壘我國紡織行業最普遍的問題是生產手段較為落后、工藝革新慢、自主創新能力不足，導致產品結構不合理，低端產能過剩。為了促進紡織

12、產業結構調整，實現協調和可持續發展，國家出臺了一系列產業政策，鼓勵高技術、差別化、高附加值紡織品的開發和生產，限制低檔產品的重復建設，逐步淘汰落后產能。因此，如今新建生產中高檔產品生產線，必須采用先進工藝和技術設備，并且，新建或改擴建項目如不符合條件，將難以獲得土地管理部門、環保部門的審批，從而無法建設，對行業外企業進入形成一定的障礙。第二章 項目總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：溫州工業基布項目2、承辦單位名稱：xx有限公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xx5、項目聯系人：吳xx（二）主辦單位基本情況本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則

13、為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合

14、考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 （三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx，占地面積約45.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜

15、本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx噸工業基布/年。二、 項目提出的理由目前，產業用紡織品行業大多數集群產業層次較低，產品同質化發展，市場競爭激烈。行業普遍存在“七多七少”現象，即中小企業多、龍頭企業少；低端產品居多、高技術和高附加值產品少；同類生產企業多、上下游配套企業少；生產類企業多、技術物流等服務型企業少；跟風模仿企業多、自主創新企業少；不知名甚至無品牌產品多、知名品牌太少；家族式經營企業多、現代化管理企業少。這就造成絕大部分企業的技術和產品研發能力欠缺，研發投入嚴重不足，缺乏核心競爭力，企業品牌意識薄弱，從而只能同質化發展，市場競爭日益激烈，

16、對于企業盈利水平造成不利影響。根據第二個百年奮斗目標的階段安排，要在全面完成“十四五”發展目標的基礎上，繼續朝著現代化第一階段的遠景目標奮進。到2035年，地區生產總值、人均生產總值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”以上，“六個浙江”建設在溫州全面落實并充分體現，溫州成為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的排頭兵，基本實現高水平社會主義現代化。全面現代化的綜合發展體系基本構建，經濟社會各領域制度體制機制更加完善，經濟實力、創新實力、綜合競爭力大幅躍升，地區生產總值、人均生產總值分別突破1.7萬億元、16萬元，達到發達經濟體水平，常住人口城鎮化率達到80%，成為名副其實的東南沿海

17、區域中心城市；高水平建成整體智治、唯實惟先的現代政府，市域治理體系和治理能力現代化水平全國領先，“平安溫州”“法治溫州”建設達到更高水平，社會充滿活力又和諧有序；文化軟實力和競爭力顯著增強，國民素質和社會文明達到新高度，溫州特色文化成為中華文化的重要板塊；城鄉居民生活水平大幅提高，居民人均可支配收入超過11萬元，高水平公共服務體系更加完備.三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資22985.35萬元，其中：建設投資18933.66萬元，占項目總投資的82.37%；建設期利息498.11萬元，占項目總投資的2.17%；流動資金355

18、3.58萬元，占項目總投資的15.46%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資22985.35萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）12820.03萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額10165.32萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：41900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：33970.66萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：5799.71萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：19.28%。5、全部投資回收期（Pt）：6.07年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（B

19、EP）：15836.23萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。七、 環境影響本項目符合國家產業政策，符合宜規劃要求，項目所在區域環境質量良好，項目在運營過程應嚴格遵守國家和地方的有關環保法規，采取切實可行的環境保護措施，各項污染物都能達標排放，將環境管理納入日常生產管理渠道，項目正常運營對周圍環境產生的影響較小，不會引起區域環境質量的改變，從環境影響角度考慮，本評價認為該項目建設是可行的。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、一般工業項目可行性研究報告編制大綱;2、建設項目經濟評價方法與參數(第三版);3、建設項目用地

20、預審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產業結構調整指導目錄。（二）編制原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能

21、設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。九、 研究范圍投資必要性：主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性；技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行

22、比選和評價；財務可行性：主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行；經濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益；風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進

23、行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。十、 研究結論綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經濟和社會效益客觀，項目的投產將改善優化當地產業結構，實現高質量發展的目標。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積30000.00約45.00畝1.1總建筑面積56360.371.2基底面積17100.001.3投資強度萬元/畝408.172總投資萬元22985.352.1建設投資萬元18933.662.1.1工程費用萬元16457.462.1.2其他費用萬元2039.472.1.3預備費萬元436.732.2建設期利息萬元498.112.

24、3流動資金萬元3553.583資金籌措萬元22985.353.1自籌資金萬元12820.033.2銀行貸款萬元10165.324營業收入萬元41900.00正常運營年份5總成本費用萬元33970.66""6利潤總額萬元7732.94""7凈利潤萬元5799.71""8所得稅萬元1933.23""9增值稅萬元1636.69""10稅金及附加萬元196.40""11納稅總額萬元3766.32""12工業增加值萬元13183.41""13盈虧

25、平衡點萬元15836.23產值14回收期年6.0715內部收益率19.28%所得稅后16財務凈現值萬元5541.46所得稅后第三章 建筑技術分析一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據生產需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施分區設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產經營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產的原則。立足廠區現有基礎條件，充分利用好現有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區內外道路暢通，方便生產。在建筑結構設計，嚴格執行國家技術經濟政策及環保、節能等有關要求。在滿足工藝生產特性，設備布置安裝、檢修等

26、前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產、節約用地；結構設計要統一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質量，保證生產安全和長壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、工業企業設計衛生標準2、公共建筑節能設計標準3、綠色建筑評價標準4、外墻外保溫工程技術規程5、建筑照明設計標準6、建筑采光設計標準7、民用建筑電氣設計規范8、民用建筑熱工設計規范二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB

27、500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產

28、車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積56360.37，其中：生產工程38695.59，倉儲工程11439.90，行政辦公及生活服務設施4908.18，公共工程1316.70。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程9747.0038695.594948.121.

29、11#生產車間2924.1011608.681484.441.22#生產車間2436.759673.901237.031.33#生產車間2339.289286.941187.551.44#生產車間2046.878126.071039.112倉儲工程5130.0011439.901042.622.11#倉庫1539.003431.97312.792.22#倉庫1282.502859.97260.652.33#倉庫1231.202745.58250.232.44#倉庫1077.302402.38218.953辦公生活配套1031.134908.18781.973.1行政辦公樓670.233190.

30、32508.283.2宿舍及食堂360.901717.86273.694公共工程1197.001316.70135.42輔助用房等5綠化工程4392.0079.97綠化率14.64%6其他工程8508.0037.107合計30000.0056360.377025.20第四章 項目選址一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。二、 建設區基本情況溫州市位于浙江省東南部，東瀕東海，南毗福建，西及西北部與麗水市相連，北和東北部與臺州市接壤。全境介于北緯27度03分

31、-28度36分、東經119度37分-121度18分之間。全市陸域面積12110平方公里，海域面積8649平方公里。溫州為中亞熱帶季風氣候區，冬夏季風交替顯著，溫度適中，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫17.3-19.4攝氏度，1月份平均氣溫4.9-9.9攝氏度，7月份平均氣溫26.7-29.6攝氏度。冬無嚴寒，夏無酷暑。年降水量在1113-2494毫米之間。春夏之交有梅雨，7-9月間有熱帶氣旋，無霜期為241-326天。全年日照數在1442-2264小時之間。溫州土壤肥沃，河流湖泊眾多，海洋資源豐富，是江南“魚米之鄉”。糧食作物以水稻為主，經濟作物主要有柑橘、茶葉、枇杷、楊梅、甘蔗、黃麻、番茄等

32、160余種。海洋魚類有帶魚、黃魚、鰻魚等424種、貝類有430余種。沿海灘涂養殖面積達6.5萬公頃，養殖蟶、蚶、蝦、蟹、蛤等。用材林有松、杉、櫟等280余種。溫州以東近海大陸架盆地蘊藏著豐富的石油和天然氣資源。泰順縣烏巖嶺亞熱帶常綠闊葉林原生植被，是浙南的綠色寶庫。“十三五”時期是溫州改革發展進程中極不平凡的五年。“十三五”規劃主要目標任務較好完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟高水平現代化建設新征程奠定了堅實基礎。綜合實力再上臺階。2020年全市實現地區生產總值6871億元，“十三五”年均增長7.2%，與2010年相比提前兩年實現翻一番；人均生產總值73000元；財政總收入96

33、2.5億元，其中一般公共預算收入602億元。經濟總量邁入全國城市30強，溫州城市品牌價值進入全國20強。發展動能顯著增強。產業結構進一步優化，服務業增加值占生產總值比重達56.4%。“5+5”產業培育成效明顯，傳統制造業改造提升指數、數字經濟發展綜合評價指數均居全省第二。科技創新能力不斷提升，系統構建“一區一廊一會一室”創新格局，全社會研發經費支出占生產總值比重達2.2%左右，規上工業企業研發機構設置率、研發活動覆蓋率、研發強度均居全省第一。城鄉面貌精彩蝶變。基礎設施投入持續加大，“大建大美”“大干交通”取得實效，城市功能配套不斷完善，功能品質有力提升，功能集聚效應顯著增強。獲批建設國家海洋經

34、濟發展示范區，陸海聯動空間格局不斷優化。鄉村振興“兩帶”建設深入推進，扶貧攻堅“五排查五清零”全面完成，城鄉居民收入比縮小至1.96。新型城市化有序推進，常住人口城市化率達71%。生態環境持續改善。生態文明示范創建行動取得顯著成效，水、氣等質量指標和主要污染物排放削減率超額完成“十三五”規劃目標。市區空氣質量優良天數比率達到97%，入選中國氣候宜居城市，創成全國水生態文明城市，綠色發展指數居全省第2位。民生福祉全面增進。持續加大民生投入，社會保障能力持續增強，基本公共服務均等化提質擴面，重視辦好教育、醫療、住房、就業、文化、體育、食品安全、社會福利等領域民生實事，人民群眾的滿意度、獲得感不斷增

35、強，連續兩年入選中國最具幸福感城市。“平安溫州”“法治溫州”“信用溫州”建設深入推進，獲批全國市域社會治理現代化試點城市，創成全國社會信用體系建設示范城市，榮膺全國雙擁模范城“五連冠”。改革開放多點突破。“最多跑一次”改革向縱深推進，新時代“兩個健康”先行區創出溫州樣本，在萬家民營企業評營商環境中名列全國第6。龍港成功撤鎮設市，成為我國新型城鎮化改革標志性事件。內外開放進一步擴大，密集獲批溫州市場采購貿易方式試點、中國（溫州）跨境電商綜合試驗區、中國（浙江）自貿區溫州聯動創新區、溫州綜合保稅區、中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區等平臺，躋身長三角一體化發展中心區城市。溫州“十四五”發展總體目標

36、是：以加快建設“五城五高地”為重要支撐，全力“做強第三極、建好南大門”，奮力“續寫創新史、爭創先行市”，力爭邁上萬億級地區生產總值、千億級地方財政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發展新臺階。具體目標是：綜合實力顯著增強。在質量效益明顯提升的基礎上保持經濟持續健康較快發展，實現一批“十百千萬”上臺階指標。地區生產總值、人均生產總值分別突破1萬億元、10萬元，一般公共預算收入力爭達到1000億元，經濟綜合實力穩居全國城市30強和長三角中心區城市10強，并力爭排名前移。常住人口力爭達到1000萬人，新引育人才100萬人，市內外市場主體突破200萬家。貨物貿易進出口額、社會消費品零售總額分別突破

37、3000億元、5000億元，五年累計完成重大項目投資1萬億元以上，努力打造國內大循環的戰略節點和國內國際雙循環的戰略樞紐，全省第三極地位進一步得到鞏固和提升。轉型升級全面突破。產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提升，“5+5”產業支撐更加有力，初步建成具有全球競爭力的先進制造業基地，制造業增加值占GDP比重提升至33%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%左右。高水平創新型城市和人才強市建設取得重大突破，“一區一廊一會一室”創新格局加速形成，全社會研發經費支出占GDP比重達到3.0%左右，自創區十大關鍵性指標實現“五倍增五提升”，涌現出一大批具有核心競爭力的創新型領軍企業、人才和團隊

38、，初步建成國內一流的生命健康產業創新中心、智能裝備產業創新中心。 中心城市快速崛起。現代綜合交通運輸體系更加完善，全國性綜合交通樞紐基本建成。都市區協同融合加速，行政區劃調整取得實質進展，加快構建“一主一副兩極多節點”的都市發展新格局，中心城區首位度和輻射力大幅增強，溫州在全省四大都市區中的地位進一步提升。城鄉融合發展體制機制更加健全，山區跨越式高質量發展取得新的重大成效，以人為核心的城鎮化質量明顯提高，常住人口城鎮化率達75%。改革開放縱深推進。以數字化改革牽引全面深化改革，新時代“兩個健康”先行區創建形成示范，“放管服”改革持續深化，區域營商環境達到國內一流水平，民營企業活力和創造力充分迸

39、發。全市域全方位融入長三角一體化發展取得重大突破，中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區基本建成，內外開放的廣度和深度得到新的拓展，高水平內外開放格局基本形成。美麗溫州加快建設。“兩山”轉化通道不斷拓寬，綠色產業發展、資源能源利用效率、清潔能源發展位居全國前列，率先基本建成美麗大花園示范區。能源、水資源消耗強度有效控制，碳排放爭取實現率先達峰，細顆粒物和臭氧濃度實現“雙控雙減”，基本建成全域“無廢城市”，地表水省控及以上斷面達到或好于類水體比例超過92%，城市空氣質量優良天數比率保持全省前列，實現天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。民生福祉大幅躍升。居民人均收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民收入

40、差距持續縮小，實現更加充分更高質量的就業，覆蓋城鄉居民高水平公共服務體系更趨完善，教育、醫療、社保、養老、文化、體育等各項社會事業蓬勃發展，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，獲得感幸福感安全感持續增強。五年新增城鎮就業45萬人，城鄉居民收入比縮小到1.9左右，人均預期壽命達到82歲。先進文化繁榮發展。社會主義核心價值觀深入人心，新時代溫州人精神持續激揚，內外溫州人文化認同和奮斗動力顯著增強。文化事業和文化產業加快發展，公共文化服務體系更加健全，文化及相關產業增加值達630億元。全社會文明程度顯著提高，人民精神文化生活愈加豐富。甌江山水詩路文化帶建設成效顯著，繪就新時代“江山勝覽圖”，甌越

41、優秀文化得到大力弘揚，形成具有國際氣質、溫州特質、詩畫品質的文化溫州新格局。當前和今后一個時期，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩。我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從全球看，世界百年未有之大變局進入加速演變期。新一輪科技革命和產業變革深入發展，“萬物互聯”的數字化時代到來，孕育著產業鏈創新鏈價值鏈重塑的重大機遇。國際力量對比深刻調整，和平和發展仍然是時代主題。RCEP協定簽署，中歐投資協定談判完成，中國在國際經貿合作中的影響力與日俱增。同時國際環境不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期

42、，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，大大增加了我市擴大開放的復雜性。從國內看，我國已轉向高質量發展新階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成。同時發展不平衡不充分問題仍然突出，生產、分配、流通、消費各環節存在諸多難點和堵點，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，人口老齡化問題加劇，社會轉型進入矛盾多發期，給我市新一輪發展帶來新的挑戰。從區域和省內看，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，長江經濟帶發展戰略深入實施

43、，浙江省深入推進“一帶一路”樞紐建設和大灣區大花園大通道大都市區建設，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，爭創社會主義現代化先行省，為溫州全面融入國家重大戰略布局帶來新的機遇。同時新一輪城市洗牌和分化加劇，優勢資源向頭部城市集中的趨勢愈加明顯，我市面臨更加激烈的區域競爭和城市競爭。三、 提升溫州都市區發展水平以國土空間治理現代化為導向，進一步優化市域生產力布局，加快形成以大羅山為中心的都市區協同融合發展新格局，著力提升城市功能品質，切實增強輻射力、影響力，努力打造聯結長三角與閩臺贛的現代化國際化區域中心城市。（一）推進市域國土空間治理現代化科學劃定國土空間功能分區。高質

44、量編制溫州市國土空間總體規劃（2020-2035），科學合理謀劃城鎮、農業、生態和海域空間。城鎮空間重點向都市區主中心、副中心、縣域中心城區及重點城鎮等集中，合理增加城鎮建設用地規模，提升人口、產業等核心資源承載力。農業空間以集中連片、配套設施完善的優質耕地為主要保障對象，重點保障樂清樂柳虹平原、永嘉茗岙、溫瑞平原、瑞安天井垟、平蒼平原等萬畝良田片。合理調整村莊空間布局，完善基礎設施和公共服務體系，引導農村人口向中心村、重點村聚集發展。堅持生態空間保護優先，重點保護甌江、飛云江、鰲江、楠溪江的上游源頭區域、下游海陸交匯區域，以及主干河流廊道和生態斑塊。落實海洋強國戰略，科學確定海洋資源利用和保

45、護方向，自陸向海形成海岸綜合發展帶、海島保護利用帶、海洋生態涵養帶。根據各海岸線鄰近海域及陸域功能定位，將全市海岸線劃分為嚴格保護岸線、限制開發岸線和優化利用岸線，確保陸域和海域空間開發活動與海岸線功能相適應。以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，統籌確定城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條基本控制線，加強管控。（二）構建“一主一副兩極多節點”都市區格局做大做強都市區主中心。主動謀劃、積極爭取，大力度推進撤縣（市）設區行政區劃調整，著力構建由鹿城、龍灣、甌海、洞頭、瑞安、樂清、永嘉組成的都市區主中心，加快邁向以大羅山為中心的新時代，全面深化環山跨江面海協同融合發展。強化城區

46、間的交通聯系，完善協同一體的空間組織，加快形成帶動全市發展的主動力源，提升中心城區能級，支撐溫州作為浙江省域第三極的城市地位。（三）做強都市區主中心加快中心蝶變和能級提升。圍繞城市客廳的核心定位，實質性全面啟動大羅山保護和開發，加快理順大羅山管理體制，推進大羅山和三垟濕地一體化建設，實施大羅山生態修復、村莊搬遷、設施提升和景區整合等行動，實行核心區、協調區、聯動區分層級分梯度保護開發建設，努力打造產城、科城、景城融合共興的中心和地標。高品質推進“兩線三片”亮點區塊建設，謀劃新一批亮點區塊建設，率先打造“精建精美”示范區、城市經濟標桿區，更高品位呈現甌江沿線“溫州時尚外灘”、塘河沿線“夜畫塘河”

47、、三垟濕地“生態客廳”、中央綠軸“活力走廊”城市新貌，重塑五馬街區“斗城記憶”。加快龍灣中心區與科技城、狀蒲片與濱江商務區、空港片與經開區雙向融合發展，以全域未來城區示范創建帶動城市品質提升，匯集科創、智造、臨空經濟等新興產業，打響龍灣“新中心、大未來”城市品牌。推動甌海中心區和高鐵新城一體化高水平開發，以舉辦杭州亞運會溫州分賽場活動為契機，全面提升城市綜合服務能級，做強高端商貿、數字服務、旅游集散、品質人居等功能，打造高品質活力亞運新城。統籌發展和生態安全，科學謀劃甌海南部開發保護，促進科教創新廊道與山水濕地生態和諧共生。（四）全面提升城市功能品質堅持品質城市、未來城市和韌性城市發展導向，突

48、出規劃先行、產城融合、建管并舉等理念，以“精建精美”“全域美”為主抓手，強化優質公共服務和支撐項目導入，持續深化城市有機更新，全面優化宜居宜業環境。實施新一輪市區安置提速行動，全市新開工和續建棚戶區改造安置住房（含貨幣安置）7.5萬套以上；全面推進老舊小區“應改盡改”，改造整治類、拆改類老舊小區500個以上；加快推進市區重點拆改區塊、中心城區核心區城中村和中心城區限制發展區工業企業搬遷“三清零”。堅持因地制宜、分類施策、開放迭代，更大力度推進未來社區建設，提升“三化九場景”設計水平，力爭創建11個以上省級未來社區示范點，打造未來社區建設標桿城市。積極探索建設“未來城市”實踐區。推進國際社區建設

49、，完善國際學校、國際醫院等配套公共服務，提高國際人才綜合服務水平。提質擴面推進五馬-墨池、慶年坊、朔門街、寺前街等歷史文化街區改造，加快塑造能充分展現山水斗城古韻的城市形態。深化國家園林城市建設，圍繞山體公園、濱水公園、郊野公園和城市公園等，構建開放、連通、多層次的公園城市體系，打造“推窗見綠、出門見景、百米見園”的“公園城市”，到2025年全市人均公園綠地面積達到14.5平方米。深入推進溫州市域綠道建設，結合省級綠道3、4、5、8號線建設，著力打通綠道斷點，加快形成“藍綠交織、水城共融、全域覆蓋”的城鄉綠道網，新增城市綠道500公里以上。更加重視建筑美學和城市家具設計，不斷優化城市形態和建筑

50、風貌，打造可閱讀的城市。推進城市道路整治、公共停車、防洪排澇、供水供氣等基礎設施完善和電纜、光纖下地工程，加強環境衛生整治、城市立面管理，市區五年新增機動車泊位15萬個。全面提高城市管理精細化智能化水平，探索實施背街小巷“小街區規制”，深化城市運行“一網統管”，推進愛心驛站人文化、市政設施特色化、公園建設主題化、執法管理智慧化、隊伍建設規范化等“五化”建設，城市中心城區高峰時段行車速率提高3個百分點。（五）增強溫州都市區輻射力和影響力著力提升都市區北向（沿海）、北向（融杭）、西向（沿甌江）、西南向（沿飛云江）、南向（沿海）五大通道，加強與臺州、麗水、衢州、寧德、南平、上饒等周邊地區節點城市的互

51、聯互通，強化輻射帶動作用。構建以溫州都市區為核心，與臺州、麗水緊密聯動的溫州都市圈。研究謀劃利用既有鐵路開通溫州至青田市域城際通勤列車。推進樂清灣區域統籌發展，建立健全樂清、溫嶺、玉環為重點的溫臺合作交流機制。加強與麗水共建甌江山水詩路文化帶，挖掘、整合和串聯兩地的山水文化資源，組織實施一批重大文旅融合項目，共同打造富有特色的“詩與遠方”棲息地。加強與衢州、上饒等地合作，共同參與浙皖閩贛國家生態旅游協作區建設。推動都市圈生態環境協同共治、源頭防治，強化生態網絡共建和環境聯防聯治，共建美麗都市圈。p>四、 構建高質量現代產業體系深化“制造業發展雙輪驅動”戰略，全力打好產業基礎高級化、產業鏈

52、現代化的攻堅戰，進一步鞏固提升制造業的支柱地位，大力提升服務業發展能級，加快構建創新引領、協同發展、深度融合的現代產業體系，打造具有全球競爭力的先進制造業基地、全國領先的時尚智造基地、長三角南翼制造業創新基地。（一）全面提升制造業產業鏈現代化水平推進產業鏈供應鏈創新鏈協同發展。堅持自主可控、安全高效，實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升“十鏈”行動，全鏈條防范產業鏈供應鏈風險，加快培育與先進制造業基地相匹配的產業基礎和產業鏈體系，提升鞏固壯大實體經濟根基。到2025年全市“5+5”產業鏈核心領域基本建立以企業為主體的產業安全備份系統，制造業增加值占GDP比重提升至33%。編制產業鏈補鏈強鏈“三圖

53、兩清單”，重點突破一批基礎條件好、需求迫切、帶動力強的工業“四基”，推動關鍵材料、核心部件、整機、系統協同發展。高質量推進模具、電鍍、鑄造等基礎配套產業園區建設。實施一批科技應急攻關和產業鏈急用先行項目，推動關鍵核心技術產品的產業化及應用，支持符合條件的項目列入國家工業強基支持計劃。探索“鏈長制”政企協作創新攻堅模式，培育一批有控制力和根植力的“鏈主型”企業。加強產業鏈企業共同體建設，分行業打造產業聯盟體系。（二）培育打造“5+5”萬億產業集群提升發展五大傳統優勢制造業。推進傳統制造業高端化提升、規模化培育、鏈條化發展、集聚化布局、品牌化打造，進一步提升產業競爭力，到2025年培育壯大電氣、鞋

54、業、服裝、汽車零部件等一批千億產業集群，五大傳統優勢制造業實現總產值6100億元以上。電氣。重點發展中低壓電氣、高壓電氣、智能電網設備和太陽能、風能發電設備，形成綠色化、智能化、數字化提升模式，加快培育世界級電氣產業集群。鞋業。重點發展中高端鞋類產品，形成品質標準化、設計新穎化、生產智能化、營銷網絡化的提升模式，努力建設成為國際鞋業的時尚設計中心、智能制造中心和展覽貿易中心，推動“中國鞋都”向“世界鞋都”發展。服裝。重點發展高端定制服裝、商務休閑服、時尚女裝、潮流童裝等主導產品，推廣“品牌+合伙人”等新型商業提升模式，統籌推進服裝產業批量化生產與個性化定制，爭創中國時尚服飾中心城市。汽車零部件

55、。重點發展汽車電子、關鍵零部件制造及新能源汽車系統總成化，形成縱向關聯、整零配套的提升模式，打造國內外知名的汽車零部件產業基地。泵閥。重點發展能源和高新科技領域泵閥產品，形成龍頭引領、配套完整、開放合作的提升模式，建設全國重要系統流程裝備創新設計和制造基地。（三）構建高水平現代化產業平臺體系推進開發區（園區）整合提升。按照“一個突破、兩個提升、四個一批”的要求，聚力系統性重構、創新性變革，著力打造高能級戰略平臺和高質量骨干平臺，形成功能布局合理、主導產業明晰、資源集約高效、產城深度融合、特色錯位競爭的高水平現代化產業平臺體系。全市開發區（園區）整合到14個左右，6個開發區（園區）進入全省前50

56、位，高水平打造溫州東部新區等戰略牽引平臺，力爭溫州東部新區、樂清經濟開發區（高新區）、瑞安經濟開發區（高新區）等創建成為“千億級規模、百億級稅收”的省級高能級戰略平臺，創成智能汽車關鍵零部件、智能電力物聯網等2個以上“萬畝千億”新產業平臺。深化開發區（園區）管理體制創新，推動形成相對集中連片的“一個平臺”、管理運行獨立權威的“一個主體”、集中統籌協同高效的“一套班子”。強化制造業空間保障，科學劃定工業區塊線，將制造業基礎好、集中連片、符合規劃的產業平臺、工業園區和工業集聚區劃入線內，實施分級保護、閉環管理，確保中長期全市工業用地總量穩定。深化“產城人”融合，推動產業平臺向宜居宜業的城市經濟綜合體轉變。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交