1、OHSAS18001基礎知識及標準培訓課程簡介課程簡介l課時：5Hl課程對象：企業管理層及推委會成員l培訓方式：互動式基礎知識課程提綱一、職業健康安全管理體系的產生和發展一、職業健康安全管理體系的產生和發展二、實施二、實施OHSAS18001OHSAS18001標準的意義標準的意義三、三、OHSAS18001OHSAS18001重要術語理解重要術語理解四、四、OHSAS18001OHSAS18001條文框架說明條文框架說明五、五、OHSAS18001OHSAS18001建立步驟說明建立步驟說明概念區分OHSASOHSASOccupational Health and Safety Assess

2、ment SeriesOccupational Health and Safety Assessment Series，即職業健康安全，即職業健康安全評價系列評價系列OHSAS18000OHSAS18000 * *OHSAS18001OHSAS18001：職業健康安全管理體系：職業健康安全管理體系-規范規范 * *OHSAS18002OHSAS18002：職業健康安全管理體系：職業健康安全管理體系-OHSAS18001-OHSAS18001實施指南實施指南GB/T28000GB/T28000職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 * *GB/T28001GB/T28001 * *GB/T28

3、002 (2001GB/T28002 (2001年發布第一版年發布第一版, ,第二版尚未頒布第二版尚未頒布) )SA8000SA8000即社會責任標準即社會責任標準, ,是是Social Accountability 8000Social Accountability 8000的英文簡稱，是的英文簡稱，是 全球首個道德規范國際標準，只有一個國際統一認證機構全球首個道德規范國際標準，只有一個國際統一認證機構SAISAIILOILO即國際勞工組織，是即國際勞工組織，是International Labor OrganizationInternational Labor Organization的英

4、文簡的英文簡 稱。截止稱。截止0808年度第年度第9797界國際勞工大會共有界國際勞工大會共有182182個成員國參加。個成員國參加。一、職業健康安全管理體系的產生與發展1 1、世界職業健康安全問題、世界職業健康安全問題2 2、中國職業健康安全問題、中國職業健康安全問題3 3、職業健康安全標準的發展情況、職業健康安全標準的發展情況1、世界職業健康安全問題 據據ILOILO統計：統計： 全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當于每天68.5萬起，每小時2.8萬起，每分鐘475.6起。 全球每年死于工傷事故和職業病人數約為110萬(職業病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.

5、3萬人、局部戰爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。 初步估算每天約有3000人死于工作，ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番。2、我國職業健康安全問題 l在中國，每年傷亡事故發生83萬起,死亡117900人。l在中國，接觸粉塵、毒物和噪音等職業危害的職工有2500萬人以上，居世界之首。1998年底，全國累計塵肺病患者已達542041人，累積死亡127147人,尚活患者414894人。（附件：2000年全國各類職業病構成分布圖見下頁）l每年國際勞工大會都批評中國職業健康安全問題l世界人權大會等組織也攻擊中國“忽視人權”09年第一礦難 山西74人遇難2、我國職業健康安全問題-附件 200

6、02000年全國各類職業病構成分布年全國各類職業病構成分布塵肺（塵肺（91009100人，人，56.2%56.2%）慢性職業中毒（慢性職業中毒（44874487人，人，7.4%7.4%）農藥中毒（農藥中毒（44874487人，人，27.7%27.7%）急性職業中毒（急性職業中毒（785785人，人，4.8%4.8%）職業眼職業眼 耳鼻喉（耳鼻喉（358358人，人，2.2%2.2%）采礦、石材加工、煤礦、制鞋、箱包、蓄電池、五金電鍍等七大行業作為重點職業病申報對象 3、標準發展概況1996.9.5-6 ISO召開OHSMS研討會,44個國家及IEC、ILO、WTO等 六個國際組織共計331名代

7、表參與該會,但未達成一 致意見1997.1.ISO技術工作委員會(TMB)召開會議決定,目前暫不頒布該 類標準,但許多國家和組織繼續在本國或所在地區發展這 一標準1996. 英國頒布了BS8800職業健康安全管理體系指南1996. 美國工業衛生協會AIHA制定了關于職業健康安全管理 體系的指導性文件1997. 澳大利亞/新西蘭提出了職業健康安全管理體系原則、 體系和支持技術通用指南草案草案1997. 日本工業安全衛生協會JISHA提出了職業健康安全管理 體系導則1997. 挪威船級社DNV制定了職業健康安全管理體系認證標準1997. 中國勞保學會頒布了CSSTLP 1001 OHSMS規范及使

8、用指南1997. 1997. 中國石油天然氣總公司中國石油天然氣總公司制訂了石油天然氣工業健康、安制訂了石油天然氣工業健康、安 全與環境管理體系、石油地震隊健康、安全與環境管全與環境管理體系、石油地震隊健康、安全與環境管 理規范、石油鉆井健康、安全與環境管理體系指南理規范、石油鉆井健康、安全與環境管理體系指南 等三個行業標準。等三個行業標準。1998. 中國進出口商品質量論證中心頒布了CQCOSHMS1999. 英國標準協會BSI、挪威船級社DNV、瑞士通用公正行SGS 法國國際檢驗局BVQI等13個組織聯合提出了職業健康安全 評價系列評價系列OHSAS18000OHSAS18000 3、標準

9、發展概況(續)1999.10. 中國國家經貿委頒布OHSMS試行標準2000.國家經貿委成立OHSMS認可委和認證中心2001.2001.國家質量技術監督檢驗檢疫總局頒布國家質量技術監督檢驗檢疫總局頒布GB/T28001正式標準針對中國，追溯更早的有關職業安全衛生法規如下如下 ：早在早在19561956年年5 5月月2525日由周恩來總理親自主持，起草并通過了三個職業安日由周恩來總理親自主持，起草并通過了三個職業安全衛生法規，即全衛生法規，即工廠安全衛生規程工廠安全衛生規程建筑工程安全技術規程建筑工程安全技術規程和和職員、工人傷亡事故報告規程職員、工人傷亡事故報告規程即著名的三大規程，為我國企

10、業的職即著名的三大規程，為我國企業的職業安全衛生工作提出了明確的規范要求。業安全衛生工作提出了明確的規范要求。 3、標準發展概況(續)3、標準發展概況(續)企業國家ISOILO經貿委OHSAS18000（十三家認證機構推出）2001.12.18職業健康安全管理體系規范GB/T28001職業健康安全管理體系實施指南GB/T28002ILO-OHSMS導則-20012001年職業健康安全管理體系-指導意見/審核規范英國BS8800日本JISHA美國AIHA挪威DNV 澳大利亞/新西蘭中國工傷事故職業病狀況及行標二、實施OHSAS18001標準的意義 員工是企業之本，降低事故率和人員傷亡，可以增強員

11、工信心，使得企業內部客戶能和管理者團結一致達成企業的目標二、實施OHSAS18001標準的意義降低企業的財產安全風險，滿足股降低企業的財產安全風險，滿足股東要求；東要求；減少和避免事故發生及經濟損失減少和避免事故發生及經濟損失, ,增增加企業利潤；加企業利潤；克服非關稅貿易壁壘；克服非關稅貿易壁壘；提高企業綜合競爭力和知名度。提高企業綜合競爭力和知名度。低低企業的財產安全風險，滿足股東要企業的財產安全風險，滿足股東要求；求；減少和避免事故發生及經濟損失減少和避免事故發生及經濟損失, ,增增加企業利潤；加企業利潤；克服非關稅貿易壁壘；克服非關稅貿易壁壘；提高企業綜合競爭力和知名度。提高企業綜合競

12、爭力和知名度。降低事故降低事故 = = 增長利潤增長利潤事故事故利潤利潤二、實施OHSAS18001標準的意義傷害費用傷害費用直接費用直接費用醫藥費賠償間接費用間接費用報廢的產品客戶的抱怨情緒的調節計劃的延誤因傷害工人和對工人的監管而導致時間的浪費培訓新員工管理費用法律費用保險費二、實施OHSAS18001標準的意義允許不同國家為以下目標允許不同國家為以下目標, ,制訂相應的制訂相應的”技術技術法規和標準法規和標準”:”:l1 1）國家安全）國家安全 l2 2）保證人體健康安全）保證人體健康安全 l3 3）保護動植物生命和健康）保護動植物生命和健康 l4 4）保護環境）保護環境 l5 5）防止

13、欺詐）防止欺詐l其實質是其實質是“披著壁壘的合法外衣披著壁壘的合法外衣”lILOILO官員曾宣稱官員曾宣稱“中國已成為政治經濟大國中國已成為政治經濟大國, ,但不應成為工業事故的大國但不應成為工業事故的大國”l美國新聞周刊美國新聞周刊9494年年1212月月1212日報道亞洲的死亡工廠日報道亞洲的死亡工廠-在亞洲沒有在亞洲沒有哪個地方比中國的工業安全措施更松馳了。哪個地方比中國的工業安全措施更松馳了。二、實施OHSAS18001標準的意義 改進與政府、員工和社區的關系。改進與政府、員工和社區的關系。 促進滿足法律要求，降低責任風險。促進滿足法律要求，降低責任風險。 提高金融信用，降低保險成本。

14、提高金融信用，降低保險成本。 增加組織社會關注力和責任感，有效改善組織增加組織社會關注力和責任感，有效改善組織的綜合素質的綜合素質三、重要術語理解（1）事件：發生或可能發生傷害、疾病 (不論嚴重程 度)或死亡的與工作相關的事件。 （OSHAS18001OSHAS18001：20072007） 注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事 件。（OSHAS18001：2007） 注2：沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱 為near-miss虛驚事件、near-hit虛驚 事件、close call差點出事或 dangerous occurrence危險事件。 注3：緊急情況(見4.4.7)是一種

15、特殊形式的事件。三、重要術語理解（1）事故：是一種造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。注：事故包括職業病和財產損失（OSHAS18001：1999）海因里希法則海因里希法則三、重要術語理解（2）l危險：可能造成可能造成人員人員受傷受傷或或疾病疾病等等傷害傷害的根源、狀的根源、狀態或行為，或他們的組合。態或行為，或他們的組合。（OHSAS18001OHSAS18001：20072007）l危險：可能導致可能導致傷害或疾傷害或疾病病、財產損失財產損失、作業環境作業環境破壞破壞或這些情況組合的根或這些情況組合的根源或狀態。源或狀態。 （OHSAS18001OHSAS18001：1999

16、1999）三、重要術語理解三、重要術語理解(3)(3)危險識別：認識認識存在的存在的危險危險并并確定確定其其特征特征的過程的過程危險源辨識：識別危險源的：識別危險源的存在并確定其特性的過程。存在并確定其特性的過程。（OHSAS18001OHSAS18001：19991999） 采用一些特定的方法，對危險源進行辨識，并判定其可能導致事故的種類和導致事故發生的直接因素，這種識別過程就是危險源辨識。三、重要術語理解三、重要術語理解(4)(4)風險:危險事件發生或暴露的可能性與由該事件或曝露導致的傷害或疾病(3.8)的嚴重程度的組合。風險風險：特定危險事件發生的可能性和后果的組合。 （OHSAS180

17、01OHSAS18001：19991999）三、重要術語理解（5）風險評價：評估風險大小以及確定其是否可接受的全過程。 （確定：由組織自行決定。）可接受風險：根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降 至組織可接受程度的風險。 （法律義務：作為一個組織，它要承擔遵守有關職 業安全衛生法律、法規的義務。職業安全健康法 律、法規是保障勞動者免遭傷害的最基本要求。 因此，對于組織來說，可接受風險，應是以職業 安全健康法律法規為最低要求。）三、重要術語理解（三、重要術語理解（6 6）安全：免除了不可接受風險的傷害。四、四、OHSAS18001OHSAS18001框架內容說明框架內容說明 4.2OH&S

18、4.2OH&S方針方針 4.3 4.3規劃規劃 4.3.1危險識別、風險評估和風險控制的規劃 4.3.2法規和其它要求4.3.3目標和管理方案 4.4 4.4實施與運行實施與運行4.4.1資源、角色、職責、責任和權力 4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和咨詢 4.4.4文件4.4.5文件控制 4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應 4.5 4.5檢查檢查4.5.1績效測量和監視4.5.2合規性評價4.5.3事件調查、不符合、糾正 和預防措施4.5.4記錄控制 4.5.5內部審核 4.64.6管理評審管理評審持續改善持續改善五、五、OHSAS18001OHSAS18001建立步驟

19、說明建立步驟說明 1 1、組織準備、組織準備: 成立成立OHSASOHSAS推行委員會推行委員會 任命任命OHSOHS管理者代表管理者代表 提供資源提供資源 擬定推行計劃擬定推行計劃 進行初始職業健康安全進行初始職業健康安全 評審評審( (安全預評價安全預評價/ /安全安全 驗收評價驗收評價/ /職業病申報與現狀職業病申報與現狀 評價評價) ) 評估體系建立費用評估體系建立費用 選擇合適的咨詢機構選擇合適的咨詢機構2 2、學習和培訓、學習和培訓l培訓層次l領導層l管理層l體系工作人員l執行層l培訓要點l理解和掌握體系要素l體系的邏輯內涵 l結合實際 培訓課程：培訓課程： OHSAS18001O

20、HSAS18001基礎知識基礎知識 OHSAS18001OHSAS18001標準條文講解標準條文講解 危險辨識培訓危險辨識培訓 職業健康安全法律法規培訓職業健康安全法律法規培訓 風險評價（如風險評價（如LECLEC法）培訓法）培訓 內部職業安全衛生審核員培訓內部職業安全衛生審核員培訓 - - - - - - - - - - -3 3、初始評審、初始評審3 3、初始評審、初始評審步驟二辨識危險步驟三評估風險步驟五確定控制風險計劃步驟四是否可接受風險步驟六風險控制計劃的定期評審步驟一業務活動分類l 新材料新材料l 新工藝新工藝l 新廠區新廠區l危險的重新辨識危險的重新辨識l勞動健康安全變化勞動健康

21、安全變化3 3、初始評審、初始評審l1 1、物理性危險有害因素、物理性危險有害因素l2 2、化學性危險有害因素、化學性危險有害因素l3 3、生物性危險有害因素、生物性危險有害因素l4 4、心理、生理性危險有、心理、生理性危險有 害因素害因素l5 5、行為性危險有害因素、行為性危險有害因素l6 6、其它危險有害因素、其它危險有害因素3 3、初始評審、初始評審l1 1、廠址及環境條件、廠址及環境條件l2 2、廠區平面布局、廠區平面布局l3 3、建筑物、建筑物l4 4、生產工藝過程、生產工藝過程l5 5、生產設備、裝置、生產設備、裝置l6 6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻

22、射、高溫、低溫等有害作業部位高溫、低溫等有害作業部位l7 7、工時制度，女職工勞動保護，體、工時制度，女職工勞動保護，體力勞動強度力勞動強度l8 8、管理設施，事故應急求救設施和、管理設施，事故應急求救設施和輔助生產生活衛生設施輔助生產生活衛生設施3 3、初始評審、初始評審lL=L=事故發生的可能性事故發生的可能性lE=E=人員暴露于危險環境中的頻繁程度人員暴露于危險環境中的頻繁程度lC=C=一旦發生事故可能造成的后果一旦發生事故可能造成的后果lD=D=用來評價作業條件危險性的大小用來評價作業條件危險性的大小l D D值值危險程度危險程度D D值值危險程度危險程度320320160320160

23、3207016070160極其危險，不能繼續作業極其危險，不能繼續作業高度危險，需立即整改高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改顯著危險，需要整改2070207020320 ( D )320 極其風險極其風險, , 不能繼續作業不能繼續作業 ( D )=160320 ( D )=160320 高度風險高度風險, , 需立即整改需立即整改 ( D )= 70 160 ( D )= 70 160 顯著風險顯著風險, , 需要整改需要整改 （ D )D )202070 70 一般風險，需要注意一般風險，需要注意 （ D )20 D )320極其危險，不能繼續作業極其危險，不能繼續作業160-320高

24、度危險，要立即整改高度危險，要立即整改70-160顯著危險，需要整改顯著危險，需要整改20-70一般危險，需要注意一般危險，需要注意20稍有危險，可以接受稍有危險，可以接受步驟五 制定風險控制計劃l消除或替代消除或替代 * * 禁用劇毒物質或以低風險源物質替代等禁用劇毒物質或以低風險源物質替代等l工程控制工程控制 * * 自動化、通風、機械安全防護、隔音墻等自動化、通風、機械安全防護、隔音墻等l管理控制管理控制 * * 安全生產責任制、安全操作規程、程序、工作許可、監安全生產責任制、安全操作規程、程序、工作許可、監督、培訓等督、培訓等l個人防護用品、警示個人防護用品、警示l緊急應變措施、風險預

25、知訓練緊急應變措施、風險預知訓練步驟六 評審控制計劃是否充分l風險是否已降低到可接受的范圍風險是否已降低到可接受的范圍l是否帶來了新的風險是否帶來了新的風險l受危害者的反應受危害者的反應風險管理流程(小結)lACTION ACTION PLANPLANl 持續改進持續改進lCHECK DOCHECK DO l 風險識別風險識別頻率分析頻率分析嚴重度分析嚴重度分析風險評估風險評估監督測量監督測量可接受風險可接受風險改善計劃改善計劃管理控制管理控制糾正預防糾正預防4.3.2 法規和其它要求l組織應組織應建立建立并并保持保持程序，以識別和獲得適用法規和其他職程序，以識別和獲得適用法規和其他職業健康安

26、全要求。業健康安全要求。l組織應組織應及時更新及時更新有關法規和其他要求的信息，并將這些信有關法規和其他要求的信息，并將這些信息息傳達傳達給給員工員工和其他有關的和其他有關的相關方相關方。建立的程序應包含以下內容：建立的程序應包含以下內容： l建立建立獲取獲取法律法規的法律法規的途徑途徑；l主動定期獲取主動定期獲取法律和其他要求法律和其他要求l法規法規適用性評審適用性評審，確定適用法規，確定適用法規，l及時及時更新更新l傳達傳達與與培訓培訓；4.3.3 目標、指標及方案 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標

27、、指標。如可行，須予以量化。職業健康安全目標、指標。如可行，須予以量化。 組織在建立和評審職業健康安全目標、指標時，應組織在建立和評審職業健康安全目標、指標時，應考慮：考慮： 法規和其他要求；法規和其他要求； 職業健康安全危險源和風險；職業健康安全危險源和風險； 可選擇的技術方案；可選擇的技術方案； 財務、運行和經營要求，財務、運行和經營要求， 相關方的意見。相關方的意見。 目標、指標應符合職業健康安全方針，并包括對持續改進的承諾。目標、指標應符合職業健康安全方針，并包括對持續改進的承諾。OHSOHS目標、指標應符合的基本要求目標、指標應符合的基本要求l目標、指標的層次與分解l組織在建立和評審

28、職業安全衛生目標、指標時，應考慮：l 法律、法規和其他要求、l 自身職業安全衛生風險源和風險的特點、重大風險及控制的結果，可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方（含員工）的觀點。l 目標、指標應符合OHS方針，應體現其先進性、可操作性、可調整性，目標、指標要求能量化、可細化、分解，并能監測， 并包括對持續改進的承諾。管理方案 組織組織應制定并保持應制定并保持職業健康安全管理方案，以實現其目標。職業健康安全管理方案，以實現其目標。方案應包含形成文件的：方案應包含形成文件的： a a）為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；）為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限； b b

29、）實現目標的方法和時間表。）實現目標的方法和時間表。 組織應組織應定期并且定期并且在計劃的時間間隔內對職業健康安全在計劃的時間間隔內對職業健康安全管理方案進行管理方案進行評審評審，必要時應針對組織的，必要時應針對組織的活動、產品、服活動、產品、服務或運行條件的變化務或運行條件的變化對職業健康安全管理方案對職業健康安全管理方案進行修訂進行修訂。管理方案 方案的制定遵循方案的制定遵循5W1H5W1H的原則的原則:Who:Who誰誰 、 When When 什么時間、什么時間、 Where Where 什么地點什么地點 、 Why Why 什么原因什么原因 、 What What 做什么做什么 、

30、how how 怎么做怎么做序號目標分目標管理方案 實施部責任人 實施時間 費用 完成 門 備注時間目標與管理方案之間的聯系目標與管理方案之間的聯系職業健康安全方針目標1目標1目標2目標3子目標1子目標2子目標3子目標4方案步驟方案步驟方案步驟任務2任務1練習三：練習三：l1、主題：熟悉目標指標及管理方案制定的要求l要求： A. 每組從講師處抽出一課題制定目標、指標及管理方案lB. 30分鐘內完成lC. 符合OHS標準的要求lD. 每組派代表進行解說lE完成此項工作時暫不考慮成本及其它可行性問題l信息： lA、制定一份減少傳染病傳播（如肝炎）的目標及管理方案lB、制定一份消減危險化學品使用量的

31、目標指標及管理方案lC、制定一份降低工傷事故的目標及管理方案lD、制定一份加強員工安全培訓的目標指標及管理方案4.4 實施與運行 策劃策劃審核審核 績效測量績效測量 的反饋的反饋 檢查與糾正措施檢查與糾正措施4.4.1 4.4.1 資源，角色，職資源，角色，職 責，責任和權限責，責任和權限4.4.2 4.4.2 能力、培訓與意識能力、培訓與意識4.4.3 4.4.3 溝通、參與和協商溝通、參與和協商4.4.4 4.4.4 文件文件4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 4.4.6 運行控制運行控制4.4.7 4.4.7 應急準備與響應應急準備與響應實施與運行4.4.1資源、角色、職

32、責、責任和權限 對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影響的從事管理、執行和驗證工作的人員，應確定其作用、響的從事管理、執行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，以便于職業健康安全管理。職責和權限，形成文件，以便于職業健康安全管理。 職業健康安全的最終責任由職業健康安全的最終責任由最高管理者最高管理者承擔。組織應承擔。組織應在最高管理者中指定一個成員（如：某大組織內的董事會在最高管理者中指定一個成員（如：某大組織內的董事會或執委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職或執委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業健康

33、安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運業健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執行各項要求。行范圍執行各項要求。 4.4.1 資源、角色、職責、責任和權限 管理者應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系管理者應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供提供必要的必要的資源資源。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。 組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便： a a）確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理）確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理

34、 體系；體系； b b）確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系的績）確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系的績 效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體 系提供依據。系提供依據。 所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效持續績效持續改進改進的承諾。的承諾。最高管理者、管理者代表的責任l最高管理者的責任：最高管理者的責任： - -承擔承擔OHSOHS的最終責任；任命的最終責任；任命OHSOHS管理者代表；管理者代表； - -確定組織的確定組織的OHSOHS方針；方針； - -提供滿足從

35、建立、實施與保持提供滿足從建立、實施與保持OHSOHS所需要的必備資源。所需要的必備資源。l管理者代表的責任與權限：管理者代表的責任與權限： - -建立、實施、保持建立、實施、保持OHSMSOHSMS的運行；的運行； - -全面了解體系績效并向最高管理者匯報；全面了解體系績效并向最高管理者匯報； - -堅持參與目標制定和定期評審；堅持參與目標制定和定期評審； - -確保其確保其OHSOHS職責不與其它任何被指派的責任和職職責不與其它任何被指派的責任和職 能相沖突。能相沖突。練習四：練習四：l主題：請完成信息中問題l要求： A. 10分鐘內完成 B. 每組派代表進行說明l信息： 1、貴公司最高管

36、理者是誰？ 2、貴公司管理代表是誰?員工代表是誰？ 3、請您寫一份安全管理委員會人員編排。4.4.2 能力 、培訓和意識 對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員，對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員，應有相應的工作能力。在應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經歷方面，教育、培訓和（或）經歷方面，組織應對其能力作出適當的規定。組織應對其能力作出適當的規定。 組織應組織應建立并保持程序建立并保持程序，確保處于各有關，確保處于各有關職能和層次職能和層次的的員工都意識到員工都意識到： 符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全 管理體系要求的

37、重要性；管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的和潛在的職業健康安全后在工作活動中實際的和潛在的職業健康安全后 果，以及個人工作改進所帶來的職業健康安全果，以及個人工作改進所帶來的職業健康安全 效益；效益；4.4.2 能力、培訓和意識 在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要管理體系要求，包括應急準備和響應要 求方面的作用和職責；求方面的作用和職責； 偏離規定的運行程序的潛在后果。偏離規定的運行程序的潛在后果。 培訓程序培訓程序應考慮不同層次：應考慮不同層次： 職責、能力及文化程度；職責、能力及文化程度；

38、風險。風險。培訓對象和要求l1.1.判定人員能力要求判定人員能力要求l2.2.需培訓的人員：主管人員與管理者代表、急救人員、特種作業人員，需培訓的人員：主管人員與管理者代表、急救人員、特種作業人員，新員工與轉崗人員，內審人員，所有員工新員工與轉崗人員，內審人員，所有員工l3.3.風險源辨識培訓與各層次人員所需了解內容的培訓，確定誰需要培訓風險源辨識培訓與各層次人員所需了解內容的培訓，確定誰需要培訓什么什么l4.4.通過培訓達到各層次人員明確自己應了解的內容通過培訓達到各層次人員明確自己應了解的內容l5.5.培訓效果可經過考試、面談、觀察、審查評價等方式進行檢查培訓效果可經過考試、面談、觀察、審

39、查評價等方式進行檢查l能力與書面工作指令成反比關系能力與書面工作指令成反比關系l外部專家技術顧問與咨詢外部專家技術顧問與咨詢培訓內容l政策，程序，工作指令，操作標準及安全規則，任務分析，政策，程序，工作指令，操作標準及安全規則，任務分析，OHSASOHSAS的要求；的要求；l風險化學品及職業健康安全風險；風險化學品及職業健康安全風險；l偏離特定作業程序時可能會造成的后果；偏離特定作業程序時可能會造成的后果；l角色和責任；角色和責任；l事故案例事故案例 ； l緊急事件準備和應急的要求；緊急事件準備和應急的要求；l培訓應考慮不同層次的責任、能力、文化程度與風險。培訓應考慮不同層次的責任、能力、文化

40、程度與風險。能力與書面工作指令之關聯 書面工作指令書面工作指令 能力能力時間時間水水平平文件詳細程度練習五：練習五：l主題：請您識別標示l要求： A. 分組識別，可討論；lB. 寫出答案lC. 每組派代表進行說明l信息：見下一頁練習五：練習五：練習五答案：練習五答案：4.4.3 溝通、參與和協商 組織應具有組織應具有程序程序，以，以確保確保與員工和其他相關方就相與員工和其他相關方就相關職業健康安全關職業健康安全信息進行相互溝通信息進行相互溝通。 組織應將員工組織應將員工參與和協商的安排形成文件參與和協商的安排形成文件，并通報，并通報相關方。員工應：相關方。員工應： 參與風險管理方針和程序的制定

41、和評審；參與風險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響作業場所職業健康安全的任何變化；參與商討影響作業場所職業健康安全的任何變化； 參與職業健康安全事務；參與職業健康安全事務； 了解誰是職業健康安全的員工代表和指定的管理者代表了解誰是職業健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見（見4.4.1)4.4.1)。 協商與交流至少應包括的內容l安全衛生委員會必須有員工代表參加安全衛生委員會必須有員工代表參加l委員會活動安排應明確：誰參加，開會的頻率、委員會活動安排應明確：誰參加，開會的頻率、 目的目的和范圍和范圍l協商安排協商安排至少應包括下列內容：至少應包括下列內容： 使雇主與員工之間關于使雇主

42、與員工之間關于OHSOHS問題進行有效合作和溝通的程序；如：問題進行有效合作和溝通的程序；如：方針、目標的制定；風險源辨識、風險評價；改善作業場所的討論；方針、目標的制定；風險源辨識、風險評價；改善作業場所的討論；作業場所變化等內容。作業場所變化等內容。 這些程序應寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員這些程序應寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會、工作委員會的作用及必要時一對一非正式討論的作用會、工作委員會的作用及必要時一對一非正式討論的作用 平等協商平等協商 以下情況應預先進行協商與交流l對員工職業健康安全可能有影響的任何工作活動對員工職業健康安全可能有影響的任何工

43、作活動的協商應預先安排在合適的時間，例如的協商應預先安排在合適的時間，例如 采用新的技術、設備或化學品；采用新的技術、設備或化學品； 聘用聘用OHSOHS專家來研究公司專家來研究公司OHSOHS活動；活動； 對工作場所進行有關對工作場所進行有關OHSOHS風險評估活動；風險評估活動； 對工作場所進行有關對工作場所進行有關OHSOHS風險評估之結果：風險評估之結果：應急計劃應急計劃 對員工提供與傳播對員工提供與傳播OHSOHS信息；信息； OHS OHS培訓。培訓。 協商與交流的相關要求l管理層會議議程：應包括安全內容，事故調查情況審查，審查報管理層會議議程：應包括安全內容，事故調查情況審查，審

44、查報告，及上次會議后的糾正措施報告告，及上次會議后的糾正措施報告l確保所有員工有足夠的安全規則知識確保所有員工有足夠的安全規則知識l促進安全認知，有將安全信息傳達給所有人員的程序。適時定期促進安全認知，有將安全信息傳達給所有人員的程序。適時定期安全演講或講座安全演講或講座l要有所有工作程序要有所有工作程序/ /指令，并有效地分發和傳達；要有重要設備指令，并有效地分發和傳達；要有重要設備的工作指令，并融于過程工作指令的工作指令，并融于過程工作指令l工作現場總的安全規則應文件化，并張貼在合適的位置：對關鍵工作現場總的安全規則應文件化，并張貼在合適的位置：對關鍵任務應有專門的安全規則，并有效地分發和

45、傳達所有相關人員。任務應有專門的安全規則，并有效地分發和傳達所有相關人員。安全規則應根據計劃進行審查，使其適用，應有控制措施被遵守。安全規則應根據計劃進行審查，使其適用，應有控制措施被遵守。4.4.4 文件 組織應以組織應以適當的媒介適當的媒介（如紙或電子形式）（如紙或電子形式）建建立并保持下列信息：立并保持下列信息： a a）描述管理體系核心要素及其相互）描述管理體系核心要素及其相互 作用；作用； b b）提供查詢相關文件的途徑。）提供查詢相關文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數量注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數量 盡可能的少。盡可能的少。典型的典型的OHSASOH

46、SAS文件化結構文件化結構 應闡述OHS方針、目標指標、管理方案、 管理體系核心要素、組織機構、職責權限、手冊評審、修改控制等規定 。 12套程序文件 如：危險因素清單、法律法規名錄、三同時 報告、安全評價報告、現場平面圖等手冊程序文件作業指導、操作規程記錄12434.4.5 文件控制 組織應組織應建立并保持程序建立并保持程序，控制控制本標準所要求的所有文件本標準所要求的所有文件和資料，以和資料，以確保確保： a a）文件和資料便于查找；）文件和資料便于查找； b b）對文件和資料進行）對文件和資料進行定期評審定期評審，必要時予以修訂并由授，必要時予以修訂并由授 權人員確認其適宜性；權人員確認

47、其適宜性； c c）凡對職業健康安全管理體系的有效運行具有關鍵作用）凡對職業健康安全管理體系的有效運行具有關鍵作用 的崗位，的崗位，都可得到都可得到有關文件和資料的有關文件和資料的現行現行版本；版本； d d）及時將失效文件和資料從所有發放和使用場所撤回，）及時將失效文件和資料從所有發放和使用場所撤回， 或采取其他措施或采取其他措施防止誤用防止誤用； e e）對出于法規和（或）保留信息的需要而保存的文件和）對出于法規和（或）保留信息的需要而保存的文件和 資料予以適當的資料予以適當的標識標識。受控文件的管理l1.1.對受控文件要與以分類、編號，要有收、發文登記、記對受控文件要與以分類、編號，要有

48、收、發文登記、記錄。錄。l2.2.受控文件包括所有與受控文件包括所有與OHSOHS管理有關的各類文件資料，如：管理有關的各類文件資料，如：管理手冊、程序文件、作業指導書、操作規程及組織適用管理手冊、程序文件、作業指導書、操作規程及組織適用的的OHSOHS法律法規及其他要求文件等。法律法規及其他要求文件等。l3.3.文件管理：如文件的標識、分類、歸檔、保存、更新、文件管理：如文件的標識、分類、歸檔、保存、更新、處置等等。處置等等。l保存要有場所，專人保管，保證文件的時效性。過期作廢保存要有場所，專人保管，保證文件的時效性。過期作廢的文件要及時收回處置，并進行收發登記記錄。的文件要及時收回處置，并

49、進行收發登記記錄。練習六：練習六：l主題：請指出標準中明確指出應形成文件的程序個數和相應條款l要求： A. 15分鐘內完成 B. 講師回顧 C. 學員記錄l信息：無4.4.6 運行控制 組織組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的風險有關的運行和活動。組織應針對運行和活動。組織應針對這些活動（包這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規定的條件下執行：規定的條件下執行： a a）對于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業）對于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業 健康安全方針、目標的運行情況，建立并

50、健康安全方針、目標的運行情況，建立并 保持形成文件的程序；保持形成文件的程序； b b）在程序中）在程序中規定運行標準規定運行標準； 4.4.6 運行控制 c c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設 備和服務中備和服務中已識別已識別的職業健康安全的職業健康安全風險，風險， 建立并保持程序，并將有關的程序和要求建立并保持程序，并將有關的程序和要求 通報供方和合同方通報供方和合同方； d d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、）建立并保持程序，用于工作場所、過程、 裝置、機械、運行程序工作組織的裝置、機械、運行程序工作組織的設計，設計， 包括考慮與人的能力

51、相適應，以便從根本包括考慮與人的能力相適應，以便從根本 上消除或降低職業健康安全風險。上消除或降低職業健康安全風險。組織內的運行控制要求l1.1.按照目標、指標及有關程序控制職業健康安全按照目標、指標及有關程序控制職業健康安全管理體系的運轉，保證體系各方面正確有效地運管理體系的運轉，保證體系各方面正確有效地運行。行。l2.2.對可能引發重大事故的活動，應予以規范和控對可能引發重大事故的活動，應予以規范和控制，制定相應的程序和作業指導書，明確規定運制，制定相應的程序和作業指導書，明確規定運行標準和要求。行標準和要求。l3.3.對特別容易引起差錯的活動要形成文件化的程對特別容易引起差錯的活動要形成

52、文件化的程序。如：安全操作規程。明確告訴作業人員怎樣序。如：安全操作規程。明確告訴作業人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風險源。操作才是正確的操作，才能避免風險源。組織外的運行控制要求 組織不僅要關注自身的風險因素，而且要關注相關組織不僅要關注自身的風險因素，而且要關注相關方的風險因素。方的風險因素。l1.1.向相關方（承包方、供方）提出要求，制定程序，向相關方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動符合職業健康安全方針和其他要求。使他們的行動符合職業健康安全方針和其他要求。l2.2.當承包方的行為偏離組織的職業健康安全方針和當承包方的行為偏離組織的職業健康安全方針和其他要求時，組織

53、應以合同的約定對其實行糾正、其他要求時，組織應以合同的約定對其實行糾正、處罰、撤銷合同等管理措施。處罰、撤銷合同等管理措施。運行控制三要素檢查不符合糾正措施運行控制的內容 作業場所風險辨識作業場所風險辨識 預防維護保養預防維護保養 風險源鑒別與追溯風險源鑒別與追溯 安全設備與個人防護用品安全設備與個人防護用品 采購控制采購控制 職業衛生及健康控制職業衛生及健康控制 物料、設備及服務物料、設備及服務 過程變更管理過程變更管理 供應商、承包商評估與控制供應商、承包商評估與控制 安全標志、色碼標志安全標志、色碼標志 產品和過程設計安全產品和過程設計安全 物料搬運與儲存物料搬運與儲存 產品及過程變更審

54、查產品及過程變更審查 體力、機械搬運體力、機械搬運 工作工作/ /準入許可準入許可 風險品搬運與儲存風險品搬運與儲存 運輸安全等運輸安全等 案例：案例：l文件案例練習七：練習七：l主題：針對辦公安全的危害辨識，寫出辦公室安全風險的控制程序l要求： A. 簡要寫出程序及提綱 B. 20分鐘內完成l信息： 無。4.4.7 應急準備與響應 組織應組織應建立并保持建立并保持計劃和程序，以識別計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出潛在的事件或緊急情況，并作出響應，響應，以便以便預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。 組織應評審其應急準備與響應的計劃和程組織應評審

55、其應急準備與響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發生后。序，尤其是在事件或緊急情況發生后。 如果可行，組織還應如果可行，組織還應定期測試這些定期測試這些程序。程序。4.4.7 應急準備與響應 - -應急計劃：根據已發生的緊急事件或模擬練習應急計劃：根據已發生的緊急事件或模擬練習 特定緊急情況發生時應采取的措施特定緊急情況發生時應采取的措施 - -緊急情況的通訊聯絡緊急情況的通訊聯絡 - -應急實施：報警系統、應急照明與電力、逃生措應急實施：報警系統、應急照明與電力、逃生措 施、救援裝備、關鍵閥門、開關和保施、救援裝備、關鍵閥門、開關和保 險裝置、救火裝置、通訊裝置、急救險裝置、救火裝置、通

56、訊裝置、急救 裝置（包括應急噴淋裝置）裝置（包括應急噴淋裝置） - -經營保護經營保護應急預案與響應程序應規定的活動l知道會有什么樣的緊急狀態，并做好預防措施；知道會有什么樣的緊急狀態，并做好預防措施；l知道發生緊急情況后如何處理；知道發生緊急情況后如何處理；l對采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄；對采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄；l對程序要求進行練習和檢驗。對程序要求進行練習和檢驗。l應急計劃的內容包括應急計劃的內容包括： 1. 1.可能的事故性質、后果；可能的事故性質、后果； 2. 2.與外部機構的聯系（消防、醫院）；與外部機構的聯系（消防、醫院）； 3. 3.報警、聯絡步驟；報警

57、、聯絡步驟； 4. 4.應急指揮者、參與者的責任、義務；應急指揮者、參與者的責任、義務； 5. 5.應急指揮中心、地點、組織機構；應急指揮中心、地點、組織機構； 6. 6.應急措施與方法；應急措施與方法； 7. 7.應急設備需求；應急設備需求； 8. 8.應急演習；應急演習； 9. 9.重要記錄和設備的維護；重要記錄和設備的維護； 10. 10.其它。其它。案例：案例：l華為員工安全手冊練習八：練習八：l主題：了解應急準備和響應要求，幫助企業建立有效的應急程序l要求：A. 制定一份針對危險化學品倉事故的應急計劃 B. 20分鐘內完成 C. 符合OHS標準要求 D. 每組派代表進行解說 E完成此

58、項工作時暫不考慮成本及其它可行性 問題l信息： 無。 4.5 檢查與糾正措施 l 實施與運行實施與運行l 績效測量績效測量 審核審核 的反饋信息的反饋信息l l l 管理評審管理評審4.5.14.5.1績效測量和監測績效測量和監測4.5.24.5.2事故、事件、不符合事故、事件、不符合 及糾正與預防措施及糾正與預防措施4.5.34.5.3記錄和記錄管理記錄和記錄管理 4.5.44.5.4審核審核 檢查與糾正措施4.5.1 績效測量和監測 組織應組織應建立和保持程序建立和保持程序，對職業健康安全績效進行常規監視和測量。，對職業健康安全績效進行常規監視和測量。程序應規定：程序應規定： 適合組織需要

59、的適合組織需要的定性定性和和定量定量測量；測量； 對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監視；對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監視； 主動性主動性的績效測量，即監視是否符合職業健康安全管理方案、運行的績效測量，即監視是否符合職業健康安全管理方案、運行準則和適用的法規要求；準則和適用的法規要求； 被動性被動性的績效測量，即監視事故、疾病、事件和其它不良的職業的績效測量，即監視事故、疾病、事件和其它不良的職業健康安全績效的歷史證據；健康安全績效的歷史證據； 記錄充分的監視和測量的數據和結果，以便對后面的糾正和預防記錄充分的監視和測量的數據和結果，以便對后面的糾正和預防措施的措施的分析分析。 如果

60、績效測量和監視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設如果績效測量和監視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行備進行校準和維護校準和維護，并保存校準和維護活動及其結果的記錄。，并保存校準和維護活動及其結果的記錄。主動的績效測量技術l定期作業場所安全檢查（使用檢查表）定期作業場所安全檢查（使用檢查表）l安全巡視安全巡視l設備重點檢查，安全檢測（點檢表）設備重點檢查，安全檢測（點檢表）l作業環境檢測作業環境檢測l行為檢測評估行為檢測評估l文件、記錄分析文件、記錄分析l與與OHSOHS成績突出的組織比較成績突出的組織比較安全檢查與監督l使用前檢查：進料檢查使用前檢查：進料檢查l安全監視：設備