1、工程咨詢資質工咨甲：11820070058大 營 鎮(zhèn) 污 水 管 網 PPP 項 目可行性研究報告濟南市工程咨詢院二一六年四月目 錄第一章 總論1第一節(jié) 項目概況1第二節(jié) 主要技術經濟指標3第三節(jié) 報告編制依據4第二章 項目建設背景與必要性6第一節(jié) 項目采用PPP模式的背景與必要性6第二節(jié) 污水管網工程建設背景7第三節(jié) 污水管網工程建設必要性8第三章 項目選址及建設條件12第一節(jié) 項目選址12第二節(jié) 項目建設條件12第三節(jié) 征地拆遷及移民安置14第四章 建設方案15第五章 節(jié)能方案23第一節(jié) 用能標準和節(jié)能規(guī)范23第二節(jié) 節(jié)能設計指導思想24第三節(jié) 能耗狀況和能耗指標分析25第六章 環(huán)境影響評

2、價26第一節(jié) 評價依據與保護原則26第二節(jié) 建設期主要污染源及治理措施26第三節(jié) 環(huán)境影響評價31第七章 勞動安全衛(wèi)生和消防32第一節(jié) 設計依據32第二節(jié) 勞動安全衛(wèi)生32第八章 項目組織機構及勞動定員35第一節(jié) 組織機構35第二節(jié) 人員配備情況35第三節(jié) 工程建設管理36第四節(jié) 項目運營期管理38第九章 項目實施進度39第十章 工程招標方案40第十一章 投資估算與資金籌措45第十二章 財務分析51第一節(jié) 財務測算51第二節(jié) 成本分析51第三節(jié) 盈利能力分析52第五節(jié) 敏感性分析53第六節(jié) 償債能力分析53第七節(jié) 財務評價結論54第十三章 經濟與社會效益分析55第十四章 社會穩(wěn)定風險分析56第

3、一節(jié) 風險因素識別56第二節(jié) 風險防范對象57第十六章 結論與建議58第一節(jié) 結論58第二節(jié) 建議59附表：1、總成本費用表2、固定資產折舊表3、流動資金估算表4、利潤及利潤分配表5、借款還本付息計劃表6、流動資金使用計劃表7、項目投資現金流量表8、項目資本金現金流量表9、財務計劃現金流量表10、資金籌措及使用計劃表附表：1、總成本費用估算表2、固定資產折舊費估算表3、流動資金估算表4、利潤及利潤分配表5、借款還本付息計劃表6、流動資金使用計劃表7、項目投資現金流量表8、項目資本金現金流量表9、財務計劃現金流量表10、工程費用詳細估算表V大營鎮(zhèn)污水管網PPP項目第一章 總論第一節(jié) 項目概況一、

4、項目名稱大營鎮(zhèn)污水管網PPP項目二、項目主管部門及簡介（一）項目主管部門大營鎮(zhèn)人民政府（二）項目主管部門概況根據中共衡水市委辦公室、衡水市人民政府辦公室關于印發(fā)棗強縣人民政府職能轉變和機構改革方案的通知（衡辦字201519號），其主要職責是：1、執(zhí)行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法令、法規(guī)，接受同級黨委的領導，執(zhí)行本級人民代表大會的各項決議，并報告執(zhí)行決議、決定和命令的情況。2、制定并落實本行政區(qū)域的經濟計劃和措施，促進產業(yè)結構調整及其他經濟保持平衡協調發(fā)展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。3、承擔國有資產、集體資產管理、監(jiān)督及增值保值責任;保護公民私人所有合法財產，保障集體經

5、濟組織應有的自主權;監(jiān)督企業(yè)和各種經濟聯合體、個體戶認真執(zhí)行國家的法律、法令和政策，履行經濟合同。4、開展社會主義民-主和法制的宣傳教育，保障公民的權利；制定社會治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實施;加強社區(qū)管理工作，依法管理外來流動人口，處理人民來信來訪，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。5、制定社會各項事業(yè)發(fā)展計劃，發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、民政、廣播電視、文化、體育事業(yè);組織實施義務教育和其他各類教育;加強計劃生育工作;推進社會保障、社會福利事業(yè)和養(yǎng)老保險工作;做好勞動管理、科普、老齡及宗教、僑務等工作。6、加強鎮(zhèn)級財政的監(jiān)督和管理，按計劃組織、管理鎮(zhèn)財政收入和支出，執(zhí)行國家有關財經紀律和

6、政策，保證國家財政收入的完成;做好統計工作。7、指導、支持、幫助村(居)民委員會的組織制度建設和業(yè)務建設，促進村(居)民委員會民-主自治。8、制定和組織實施鎮(zhèn)村建設規(guī)劃;加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環(huán)境綜合整治工作，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。9、協助和支持設置在本行政區(qū)域內不隸屬于鎮(zhèn)的國家機關和企事業(yè)單位工作，監(jiān)督其遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策。10、 承辦縣人民政府交辦的其它事項。三、項目建設地點污水管網項目位于棗強縣大營鎮(zhèn)和新屯鎮(zhèn)。四、項目建設內容與規(guī)模工程管道為DN500DN1200，長度為66574m。管材選用HDPE管。五、項目建設期限項目合作期限22

7、年，其中建設期2年、運營期20年。六、項目性質新建/BOT（在政府與社會資本合作項目中，新建項目包括BOT、BOO、BOOT、ROT、RC等，具體合作模式以市場測試結果為準）七、項目總投資及來源項目總投資9809.47萬元，其中建設投資9290.53萬元（包括建筑工程費用8119.25萬元、安裝工程費220.84萬元、工程建設其他費用508.03萬元、預備費用442.41萬元），建設期利息504.00萬元，鋪底流動資金14.94萬元。項目總投資9809.47萬元，其中自籌資金3809.47萬元，銀行貸款6000萬元。八、經濟效益分析項目建成后，年均總成本費用515.56萬元，年平均利潤總額35

8、4.39萬元，總投資收益率5.88%。項目財務內部收益率為7.19%；按6%的折現率計算財務凈現值為1090.30萬元；投資回收期為13.34年。第二節(jié) 主要技術經濟指標主要技術經濟指標表見表1-1。表1-1 主要技術經濟指標表序號項目單位數量備注一總投資萬元9809.471建設投資萬元9290.531.1建筑工程費萬元8119.251.2設備購置費萬元0.001.3安裝工程費萬元220.841.4工程建設其他費萬元508.031.5基本預備費萬元442.412建設期利息萬元504.003鋪底流動資金萬元14.94二資金籌措9809.471資本金萬元3809.472貸款萬元6000.00三收入

9、1營業(yè)收入萬元/年0.00平均2政府補貼萬元/年869.94平均四總成本萬元/年515.56平均五利潤總額萬元/年354.39平均六凈利潤萬元/年354.39平均七財務內部收益率%7.19%八回收期（含建設期）年13.34九財務凈現值（Ic=5%）萬元1090.30十總投資收益率%5.88%十一資本金凈利潤率%9.30%十二利息備付率6.84平均十三償債備付率1.67平均十四還款期年20十五建設期年2第三節(jié) 報告編制依據一、財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知（財建201529號）；二、國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發(fā)2014

10、60號）；三、財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金201476號）；四、國家發(fā)展改革委關于開發(fā)展政府和社會資本合作的指導意見（發(fā)改投資20142724號）；五、國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發(fā)201336號）；六、河北省關于在全省公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見的通知（冀政辦發(fā)201536號）；七、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要八、中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議九、關于制定衡水國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議十、產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修訂版）十一、投資項目

11、可行性研究指南（試用版）十二、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）十三、項目主管單位提供的其他相關資料第二章 項目建設背景與必要性第一節(jié) 項目采用PPP模式的背景與必要性一、PPP模式提出背景隨著我國經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化腳步不斷加快，對基礎設施等需求日益加大。同時，近年來財政收入的增速開始放緩，地方政府性債務規(guī)模快速增加，風險不斷上升，使得由政府包攬基礎設施投資建設和運營的傳統模式難以為繼。此外，傳統模式下，公共產品和服務供給的高成本、低效率、低水平等問題也日益突出，越來越受到公眾關注。如何破解所面臨的難題，為基礎設施等項目投融資選擇一條合適的道路是目前的當務之急。PPP（Private-P

12、ublic-Partnership）模式是指公共部門為提供某種公共物品或公共服務，以特許經營權協議為基礎而建立起來的一種長期合作關系，并通過正式的協議明確雙方的權利和義務，以確保項目的順利完成。在這種關系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務，共同分擔風險、分享收益。PPP模式能夠拓寬資金來源渠道、緩解政府財政壓力、化解地方政府性債務風險、推動政府職能轉變、提高資金使用效率、改善公共物品供給效益，PPP模式成為破解這一難題的重要途徑。二、項目采用PPP模式必要性（一）是解決公益設施建設和維護資金短缺的重要途徑本項目屬于社會公益項目，建設和運營維護成本高，收益率低，僅僅依靠政府補貼的

13、投入難以長期運營，因受政府資金制約而無法正常開放的公共基礎設施普遍存在。PPP模式可以通過協議方式引入社會資本，拓寬了公共基礎設施等公益性設施建設及運營維護資金的來源，為各類設施的建設和維護提供了必要的資金支持。（二）有利于實現政府對社會資本監(jiān)督社會投資方作為經營性企業(yè)，總是追求利益最大化，項目建設完全依賴社會資本，難以利用外部資金取得期望的經濟社會效益，使公益性項目陷入商業(yè)開發(fā)的陷阱。PPP模式是由政府和社會資本共同成立項目公司，可以有效監(jiān)督社會資本對項目的管理與運營，有效規(guī)避不合理的建設條件，確保項目建設達到最大效益。（三）有利于提高資金使用效率我國正處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及迅速到來的人口

14、老齡化疊加期，工業(yè)化過程需要大量基礎設施投資，城鎮(zhèn)化、人口老齡化將帶來公共醫(yī)療與生活服務供給與需求的迅速增加，財政支出呈現多因素共同作用的復雜局面。在基礎設施和公用事業(yè)領域吸引社會資本參與，有利于打破行業(yè)的準入限制，激發(fā)經濟活力和創(chuàng)造力。既能有效緩解短期政府財力不足，減少財政支出壓力，又能充分發(fā)揮市場機制作用，利用社會資本在運營管理方面的優(yōu)勢，提高這些領域財政資金使用效率，促進公共服務質量的改善。第二節(jié) 污水管網工程建設背景改革開放以來，棗強縣隨著改革開放政府政策的不斷完善和扶持，整體經濟發(fā)展水平有了很大的提高。然而城市基礎設施的建設卻趕不上經濟發(fā)展的步伐，城市現狀污水系統不完善，有些地段還沒

15、有敷設排水管道，給居民生活帶來不便。已建管道，局部排水存在不通暢。已建排水明渠，由于缺乏必要的防滲處理和合理的規(guī)劃管理，造成對城市地下水有一定的污染，同時地表收集的污水又直接排入河流內，污染了水質，影響了整個城市的環(huán)境。根據棗強縣政府及環(huán)保部門的相關規(guī)定，大營鎮(zhèn)污水處理廠建成后，完成當地的污水處理任務，最終出水排放到河流的水質達到國家GB8978-1996污水綜合排放標準的二級標準。應實現的水環(huán)境目標：全市水污染問題有所改善，流域水體質量明顯提高。第三節(jié) 污水管網工程建設必要性一、我國水資源和水環(huán)境現狀改革開放以來，我國城市化也進入快速發(fā)展時期，城市數量由1978年的193個增加到2001年的

16、664個，城鎮(zhèn)人口由17，245萬人增加到48，064萬人。近10年來，我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增，2001年城市生活污水排放量221億噸，占全國污水排放總量的53.2%，與此同時，我國城市生活污水處理設施嚴重滯后和不足。照此發(fā)展下去，城市的水環(huán)境將每況愈下。根據水利部門的預測，到2030年我國人口増至16億時，人均水資源將降低到1760m3，總缺水量將達到400500億m3，已經達到了世界公認的缺水警戒線。從地區(qū)分布情況來看，水資源總量的81%集中分布于長江及其以南地區(qū)，其中40%以上又集中于西南五省區(qū)，就人均占有淡水資源而言，南方最高地區(qū)和北方最低地區(qū)相差數十倍，西部比東部

17、甚至高出五、六百倍；這些地區(qū)水資源短缺的現狀將在一個相當長的時間成為難以解決的問題。而且隨著現代工業(yè)的發(fā)展及人口城市化的加速，城鎮(zhèn)污水量將愈來愈大，水環(huán)境污染也會日益加重。二、我國城市污水處理現狀我國污水處理事業(yè)的歷史始于1921年，到改革開放的近二十年來取得了迅速的發(fā)展，但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低是造成我國水環(huán)境污染的主要原因，并嚴重的制約了我國經濟與社會的發(fā)展。我國城市污水處理能力增長緩慢的主要原因可以歸結為以下四個方面: （一）污水處理技術落后城市污水處理技術是城市污水處理設施能否高效運轉的關鍵；長期以來，我國的污水處理技術都是沿襲了歐美國家近百年

18、來的路線和處理技術，在吸收、消化國外技術的同時也形成了自己的技術，城市污水處理技術有了很大的發(fā)展，但是我國現階段采用的污水處理技術與同期國外的技術水平相比依然還很落后，始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點，從而影響它們在污水處理廠投標中的競爭力。（二）資金短缺，投資力度不夠城市污水處理系統是城市的重要基礎設施之一，也是防止水污染、改善城市水環(huán)境質量的重要手段，為發(fā)展我國的城市污水處理，使水環(huán)境污染得到有效的控制。資金是個根本問題。即使修建了城市污水處理廠，其高昂的運行維護管理費用也是城市污水處理率低，水體污染嚴重的主要原因之一。我國污水處理設備運行狀況是1/3運行正常、1/3不

19、正常、1/3處于閑置狀態(tài)，污水處理廠的實際運轉率只能達到50%，我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設施的處理能力。雖然近幾年國家對污水處理投資有所增加，但與國外相比還差距甚遠，遠遠不能滿足需要。據有關資料統計:發(fā)達國家包括美國、德國、日本、法國、英國等國家用于排水設施與污水處理方面的投資約占國民經濟總產值的0.53%0.88%。而我國在20世紀90年代用于排水設施與污水處理方面方面的投資僅占國民經濟總產值的0.02%0.03%。所以我國應通過宏觀調控調整投資結構，加大對城市排水和城市污水處理設施的投入。（三）管理水平低傳統的處理技術較復雜，我國目前操作人員的技術素質及管理水平不能適應，這樣就

20、造成了即使已建成的污水廠也不能正常運行，嚴重制約了已建城市污水廠的正常運行。（四）污泥，臭氣控制不當目前，絕大多數污水廠使用的是傳統的活性污泥法，污泥是污染物的集聚地，因此，污泥處理的不好，污水處理等于零。而現在，污泥的處置主要以填埋為主，并未真正的消除污染。另外，污水廠的臭氣也是一個棘手的問題，隨著城市的發(fā)展，以前建設的污水廠逐步發(fā)展為城市中心，此時，臭氣的控制就顯得很有必要。綜合以上幾點，建立污水管網工程有助于解決當地排污、排廢問題，解決城鎮(zhèn)水域資源污染嚴重的問題，并改善當地水資源環(huán)境，造福后代，因此，此項目的建設是十分必要的。第三章 項目選址及建設條件第一節(jié) 項目選址污水管網項目位于棗強

21、縣大營鎮(zhèn)和新屯鎮(zhèn)。本項目建設主要沿鎮(zhèn)區(qū)道路建設，設置了三大匯水區(qū)域，大營鎮(zhèn)東西各一個，新屯鎮(zhèn)西部一個，管網附該大營鎮(zhèn)整個鎮(zhèn)區(qū)和新屯鎮(zhèn)部分區(qū)域。第二節(jié) 項目建設條件大營鎮(zhèn)位于河北省東南部，屬衡水市棗強縣管轄。大營鎮(zhèn)在棗強縣城南25公里，距衡水市50公里。東鄰山東德州市，是邢德公路和肅清公路的交叉口，京九鐵路大營站客車停車目前達六對，是同級站停車最多的。大營鎮(zhèn)轄88個自然村，6.5萬人，總面積136平方公里，是全國500家小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、國家級綜合改革試點鎮(zhèn)，省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展重點鎮(zhèn)，省農村現代化建設試點鎮(zhèn)，是省“農業(yè)專業(yè)化十大專業(yè)市場”之一。2004年全鎮(zhèn)實現工農業(yè)總產值40億元，銷售收入35億

22、元，行業(yè)自營進出口4100多萬美元，間接出口1億多美元，上交稅金8000多萬元，占到全縣稅收的一半以上，連續(xù)兩年被評為衡水市第一工業(yè)強鎮(zhèn)。一、自然條件（一）氣候條件棗強縣地處河北省東南部，衡水市南端，屬于溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候區(qū)，為暖溫帶半濕潤區(qū)，其特點是：夏季高溫，降水集中，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，秋季有時有連陰雨出現。年平均氣溫13.4，年平均降水量481.5毫米。（二）水文條件棗強縣地表水平均徑流深1.5mm，2000年末至2002年初通過清涼江引黃輸水，棗強縣總入境水量22175.7萬立方米，總出境水量21757.6萬立方米。2001年棗強縣地下水資源量為5411.8萬立方米，

23、加上2-3g/L和3-5g/L微咸水量，地下水總量為9403.7萬立方米，2001年末棗強縣淺層地下水平均埋深為13.06米，深層地下水平均埋深63.82米。（三）地質概況截至2010年，棗強縣土壤以潮土為主，有兩個土類，4個亞類，8個土屬，48個土種，在93910.47畝耕地中，有沙質土13917.6畝、沙壤土132925.95畝、輕壤土712199.16畝、中壤土80033.76畝。土壤礦物質養(yǎng)分較為豐富，但有機質、速效氮、磷養(yǎng)分缺乏，易受旱澇、鹽堿化威脅。二、社會經濟發(fā)展情況大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積136平方公里，全鎮(zhèn)76526人。鎮(zhèn)區(qū)面積14.6平方公里，人口28257人。2015年大營鎮(zhèn)稅收完

24、成3.3億元，人均純收入達到8860元。三、自然資源（一）生物資源：截至2013年，棗強縣主要農作物有小麥、玉米、棉花、花生、紅薯等。果樹有紅棗樹、蘋果樹、梨樹、杏樹等。盛產紅富士蘋果和馬蓮小棗。此外，有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)狐貍、養(yǎng)獺兔等基礎養(yǎng)殖業(yè)。（二）水資源：棗強縣地表水平均徑流深1.5mm，2000年末至2002年初通過清涼江引黃輸水，棗強縣總入境水量22175.7萬立方米，總出境水量21757.6萬立方米。2001年棗強縣地下水資源量為5411.8萬立方米，加上2-3g/L和3-5g/L微咸水量，地下水總量為9403.7萬立方米，2001年末棗強縣淺層地下水平均埋深為13.06米，深層

25、地下水平均埋深63.82米。第三節(jié) 征地拆遷及移民安置本項目不涉及征地拆遷和移民安置問題，在此不做闡述。第四章 建設方案一、污水管網設計原則（一）污水管網建設管徑按2020年設計，按近期范圍鋪設。（二）污水管道的設計流量各區(qū)按污水量預測考慮，區(qū)內按其本身服務面積及平均面積比流量計算得出。（三）考慮項目特點及工程建設投資性能價格比，管道最大埋深和污水泵站進水管控制在相應路面下5.07.0米。（四）控制污水干管起點埋深為1.52.0米。（五）控制管頂覆土不小于1.0米。（六）區(qū)域內各企業(yè)單位的工業(yè)廢水必須達標后方可排入城市污水管道嚴格保護水資源和環(huán)境。（七）管網建設分期，分步進行，做到使管網實施有

26、較強的可操作性。（八）污水管道盡量按地形高差布置，科學合理匯流入主干管。（九）污水管道按無壓非滿流設計（泵站出水管除外），管道的充滿度結合坡度，設計流量，不淤流速，地形等因素綜合考慮。（十）嚴格執(zhí)行國家及地方有關規(guī)范，標準。二、管道設計方法（一）管道系統定線：依次確定主干管、干管的位置和走向。（二）管徑計算：根據污水量，計算各段主干管、干管管徑。三、 污水管道計算污水管道按非滿流設計（一）污水管道計算公式 Q = A vA = R P其中： Q - 設計流量（L/s） A - 水流有效斷面面積（m2）v - 流速（m/s） R - 水力半徑（m） P - 濕周（m）I - 水力坡降n - 粗糙

27、系數HDPE管，粗糙系數為0.0090.010。（二）最大設計充滿度管徑（mm） 設計最大充滿度h/D200-300 0.55350-450 0.65500-900 0.701000 0.75（三）設計流速最大設計流速為5m/s設計充滿度下的最小流速為0.6m/s（四）生活污水總變化系數KZ按國家標準室外排水設計規(guī)范GB50014-2006選用。表4-1 生活污水量總變化系數污水平均日流量L/s51540701002005001000總變化系數KZ2.32.01.81.71.61.51.41.3注：當污水平均日流量為中間數值時，總變化系數用內差法求得。（五）最不利點根據總體規(guī)劃提供的地形標高，

28、遠期管網最不利點位于曙光街和經一路交叉口。四、干管布置本次工程的污水管道管徑按照遠期2020年規(guī)模進行設計；管道鋪設按近期規(guī)劃建設范圍實施，近期建設范圍為大營東部和西部兩大區(qū)域、新屯鎮(zhèn)區(qū)東部區(qū)域和部分西部區(qū)域。根據地勢特點，管網設置三大匯水區(qū)域：大營第一匯水區(qū)域、大營第二匯水區(qū)域、新屯匯水區(qū)域。圖4-1 匯水分區(qū)圖4-2 管道布置（含中水）五、退水管設計棗強縣營新污水處理廠確定的廠址為棗強縣新屯鎮(zhèn)，夏屯村西北方向，黃甫路南側。擬建污水處理廠的位置位于衛(wèi)千渠和婁官渠的上游，如向以上兩條渠排放水體，對水體環(huán)境有一定的威脅和影響。故最終選擇營南干渠作為污水處理廠的最終受納水體。六、管道設計（一）管材

29、本工程管材全部選用HDPE管。（二）管道基礎基礎形式：基礎包角根據管頂覆土確定，見給水排水國標圖集。采用砂石基礎。（三）管道接口HDPE管道采用承插口橡膠圈接口連接。（四）檢查井管徑為DN500DN1200的污水管道，選用圓形混凝土檢查井。（五）穿越特殊路段本次污水管網工程有兩處管道穿渠，分別是和平路污水管道穿越衛(wèi)千渠，工業(yè)三路污水管穿越婁官渠。上述兩處管道穿渠采用倒虹管施工方法。70表4-2 管道工程量表污水管網道路名稱管道規(guī)格長度大營污水第一系統裘都大道DN500872.00 DN600474.00 DN8001398.00 DN10001756.00 商貿街DN5001274.00 經一

30、路DN500802.00 經二路DN5001403.00 經三路DN500776.00 DN600925.00 迎賓路DN5001696.00 DN600830.00 DN8001741.00 經五路DN500835.00 經六路DN500819.00 裘皮新城輸水管DN12001235.00 北環(huán)路DN500508.00 DN800476.00 DN10001532.00 皮毛街DN5001543.00 大營西街DN5001911.00 馬寺街DN5001754.00 曙光街DN5001054.00 十八行街DN500834.00 大營污水第二系統裘都大道DN500872.00 DN6004

31、74.00 DN8001398.00 DN10001756.00 商貿街DN5001274.00 經一路DN500802.00 經二路DN5001403.00 經三路DN500776.00 DN600925.00 迎賓路DN5001696.00 DN600830.00 DN8001741.00 經五路DN500835.00 經六路DN500819.00 裘皮新城輸水管DN12001235.00 北環(huán)路DN500508.00 DN800476.00 DN10001532.00 皮毛街DN5001543.00 大營西街DN5001911.00 馬寺街DN5001754.00 曙光街DN500105

32、4.00 十八行街DN500834.00 新屯鎮(zhèn)省道282DN5001796DN600951和平路DN5001097DN600537經貿路DN5001675DN600460市場街DN500280DN600412DN800330DN10001268中水管道PE6004872第五章 節(jié)能方案能源是經濟發(fā)展的重要物質基礎，是人類生存發(fā)展的不可缺少的物質，因此它是極其寶貴的戰(zhàn)略資源，它涉及各行各業(yè)，關系千家萬戶，從某種意義上講，它是一個地區(qū)、一個城市、一個國家、甚至整個世界生存與發(fā)展的重要條件。近年來，在國民經濟快速增長的拉動下，特別是受高能耗產業(yè)迅速發(fā)展、城市化和工業(yè)化進程加速、居民消費結構的升級換

33、代、我國日趨成為世界加工廠等因素影響，使我國能源的消費呈高速度的增長。如果任由這種趨勢發(fā)展，隨著經濟規(guī)模的不斷擴大，能源對經濟增長的約束將越來越大，必將影響到未來社會經濟的持續(xù)協調發(fā)展。因此各類新建設施、建筑節(jié)能設計十分必要，既是我國經濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前緩解能源瓶頸制約的緊迫任務。第一節(jié) 用能標準和節(jié)能規(guī)范一、中華人民共和國節(jié)約能源法二、中華人民共和國可再生能源法三、中華人民共和國建筑法四、國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術（國家發(fā)改委【2005】第65號）五、重點用能單位節(jié)能管理辦法（原國家經貿委令第7號）六、節(jié)能中長期專項規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資【2004】2505號

34、）七、國務院關于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)【2006】28號）八、中國節(jié)能技術政策大綱（2006年）（國家發(fā)展改革委員會、科學技術部）九、綜合能耗計算通則（GB/T2589-2008）十、用能單位能源計量器具配備與管理通則（GB/T17167-2006）第二節(jié) 節(jié)能設計指導思想一、堅決貫徹執(zhí)行節(jié)約能源和資源，建設節(jié)約型社會基本國策。節(jié)約能源和合理的利用能源，是促進我國的經濟發(fā)展從高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式，轉變到低投入、低消耗、低污染、高效益的發(fā)展道路上來的戰(zhàn)略性措施。節(jié)約能源和合理的利用能源、發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會，是我國的一項基本國策，必須堅定不移的貫徹執(zhí)行。二、認真貫徹

35、執(zhí)行國家各項節(jié)能要求，采取各種措施，保證節(jié)能指標的實現。項目設計必須選用能源和資源消耗低的產品。項目設計選用的各種設備必須采用優(yōu)質節(jié)能產品，淘汰能耗高的設備。重視能源和資源的節(jié)約及能源和資源的綜合利用，選擇消耗能源和資源少的設備，充分發(fā)揮能源和資源的最大利用價值，最大限度做到物盡其用。三、重視建筑節(jié)能。本建設項目任務的規(guī)劃和勘察設計單位，施工圖審查機構、施工企業(yè)、監(jiān)理單位必須重視建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。確保本項目在原“基準建筑”設計能耗水平的基礎上，達到節(jié)能50%以上的標準。第三節(jié) 能耗狀況和能耗指標分析由于本項目不涉及用電和采暖，故不做闡述。項目用水量主要為日常用水，具體如下：

36、表5-1 用水量估算表序號用水項目使用數量單位用水定額單位用水量（m3/年）1人員9 人40.00 L/人131.40 2未預見用水量按其它用水總和的10%13.14 合計144.54 由于本項目不涉及生產、綠化和道路用水，只有員工日常用水，因此項目用水量較低，根據單位人員用水定額40L/人的估算方法，本項目年總用水量為144.54m3。第六章 環(huán)境影響評價第一節(jié) 評價依據與保護原則一、環(huán)境保護標準（一）建筑項目環(huán)境保護管理條例（國務院（98）253號令）（二）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）（三）污水綜合排放標準（GB8978-1996）（四）環(huán)境空氣質量標準（GB3095

37、-2012）（五）地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）二、項目場址環(huán)境現狀 項目所在地環(huán)境質量現狀良好，大氣質量符合環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的二級標準限值要求，噪聲環(huán)境質量符合聲環(huán)境質量標準（GB3096-2008）中的二級標準要求。第二節(jié) 建設期主要污染源及治理措施一、建設期污染源分析該項目的施工內容包括場地平整、附屬設施的新建，設備安裝等。施工過程中所用到的主要施工方法有：道路的破損與修復、施工材料的裝運等。所用到的施工機械主要有：挖掘機、汽車、振搗器、打樁機等。在建設期會對環(huán)境造成一定的影響。主要有：（一）地面揚塵本項目在地基挖掘過程以及施工建設期間，不可避免

38、地會產生一些地面揚塵，包括土方挖掘、現場堆放、土方回填期間造成的揚塵，人來車往造成的道路揚塵；由于在挖掘、埋管過程中破壞了地表結構，會造成地面揚塵污染環(huán)境，其揚塵的大小因施工現場工作條件、施工季節(jié)、施工階段、管理水平、機械化程度及土質、天氣條件的不同而差異較大。這些揚塵盡管是短期行為，但會對附近區(qū)域帶來不利的影響。（二）CO、NO2、SO2等廢氣設備燃油廢氣產生的廢氣產生量很少，在大氣中擴散后對周圍環(huán)境影響很小。（三）廢水施工期產生的廢水主要是材料的沖洗排水、施工機械和運輸車輛沖洗廢水，其次是施工人員的生活污水。施工期的沖洗廢水排放特點是：廢水間歇排放，廢水量隨意性較大且不穩(wěn)定。在施工過程中，

39、若不注意節(jié)水將導致廢水排放量極大，對周圍環(huán)境造成不利影響。施工期生活廢水污水排放量相對較少，污染濃度較低，對周圍地表水水環(huán)境影響較小。（四）建筑廢棄物建筑施工過程中會產生少量的固體廢物，絕大多數為塊狀的磚石等，對環(huán)境無害，最終用于墊筑地基及鋪路，不會對環(huán)境造成大的影響。另外，建筑施工產生的固體廢物均屬大顆粒物質，在堆放過程中基本不會產生揚塵，不會進一步影響大氣環(huán)境。（五）噪音建筑施工過程中會使用多種機械設備，在施工過程中會產生噪聲，其中地基處理過程中使用的打樁機等產生的噪聲強度最大，可以達到8090dB（A），但強噪聲設備在整個施工期內的使用時間較短；在后期的結構、裝修過程中，所產生的噪聲強度

40、小于80dB（A），建筑施工是在露天作業(yè)，流動性和間歇性較強，對各生產環(huán)節(jié)中的噪聲治理具有一定難度。二、建設期治污措施（一）揚塵、廢氣控制措施施工現場易產生揚塵污染的物料主要有：水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等。控制揚塵污染的措施如下：1、作業(yè)場設置圍擋、圍護，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地，以減少揚塵擴散；2、作業(yè)場地、施工便道硬化處理，施工現場做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現象，以達到防塵控制要求；3、設置車輛清洗設施以及配

41、套的排水、泥漿沉淀設施；工地出入口配置沖洗用水和設備，定期對施工場地灑水以減少揚塵量，灑水次數根據天氣狀況而定；4、在施工場地設置專人負責棄土、建筑垃圾、建筑材料處置、清運和堆放，堆放場地加蓋篷布或者灑水，防止二次揚塵；由于各種設備的運用均屬間斷操作，所以對環(huán)境的影響屬于不連續(xù)的間斷影響，且施工期是暫時的，施工期結束后對周圍環(huán)境的影響也隨之結束，因此本項目對環(huán)境敏感點的影響是可以接受的。（二）廢水處理措施施工期產生的廢水主要有含有淤泥的施工廢水和生活污水。施工廢水應注意收集，經過沉淀池沉淀后循環(huán)使用或者排入下水道。生活污水均經化糞池處理后應排入城市污水管網，禁止以滲坑、滲井或漫流形式排放。（三

42、）固體廢棄物處理措施施工期間產生的固體廢棄物應按建筑垃圾有關管理要求及時清運出場并進行填埋等處置或用作施工場地內的回填。施工人員產生的的生活垃圾較少，主要是少量工人用餐后的廢棄飯盒、塑料袋等，應實行袋裝化集中于垃圾箱及時清運，交由環(huán)衛(wèi)部門統一處理。施工期間的固體廢棄物對周圍環(huán)境造成影響較小。（四）噪聲控制措施建設施工期的噪聲主要來自施工機械和運輸車輛，比如空壓機、風鎬以及氣錘打樁機等，其產生的噪聲會在一定范圍內污染聲環(huán)境。對此，在建筑施工期間向周圍排放噪聲須按照中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，嚴格按建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準（GB12523-2011）進行控制。主要措施如下：1、盡量選

43、用低噪聲或備有消聲降噪聲設備的施工機械，如使用水力混凝土破碎機代替風鎬，使用水力撞錘代替打樁機，施工現場的強噪聲機械（如攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等）要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散；2、施工機械高噪聲作業(yè)盡可能合理安排在不影響居民正常生活的時段中進行；3、施工現場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增加全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識；4、凡在居民稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)的，嚴格控制作業(yè)時間，晚間作業(yè)不超22時，早晨作業(yè)不早于6時，特殊情況需連續(xù)作業(yè)（或夜間作業(yè)）的，應盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾的工作，并報有關主管部門備案后方可施工。5、加強施工現

44、場的噪聲監(jiān)測加強施工現場環(huán)境噪聲的長期檢測，采取專人管理的原則，根據測量結果填寫建筑施工場地噪聲測量記錄表，凡超過建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準（GB125232011）標準的，要及時對施工現場噪聲超標的有關因素進行調整，達到施工噪聲不擾民的目的。由于各種設備的運用均屬間斷操作，所以對環(huán)境的影響屬于不連續(xù)的間斷影響，且施工期是暫時的，施工期結束后對周圍環(huán)境的影響也隨之結束，因此本項目對環(huán)境敏感點的影響是可以接受的。第三節(jié) 環(huán)境影響評價項目建設期產生的污染物及源強不大，主要污染源是固體廢棄物、生活廢水，通過采取必要的治理措施，不會對周圍環(huán)境產生影響。若在有關立項批文落實并與項目建設規(guī)模相符的條件下

45、，從環(huán)境角度考慮，該項目可行。第七章 勞動安全衛(wèi)生和消防第一節(jié) 設計依據為確保項目建設期有安全衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境和良好的游覽條件，保護游客與職工的安全和健康，項目的工程設計嚴格遵守國家有關政策、規(guī)范和標準，具體依據如下：（一）電氣安全管理規(guī)程（機械工業(yè)部（86）機生字76號）（二）防止靜電事故通用導則（GB12158-2006）（三）電氣設備安全設計導則（GB/T25295-2010）（四）火災自動報警系統設計規(guī)范（GB50116-2008）（五）自動噴水滅火系統設計規(guī)范（GB50084-2001（2005年版）（六）生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006）第二節(jié) 勞動安全衛(wèi)生一、危險因素識別

46、本項目安全危害因素主要是項目建設施工過程中的施工場所危險源、施工場所及周圍地段危險源，意外危害發(fā)生后，可能造成人員死亡或重傷或重大物質損失。具體如下：（一）基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。（二）腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外。（三）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合要求，造成人員觸電、局部火災等意外。（四）工程材料、

47、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。二、安全措施方案（一）施工期防護措施依據安全生產法和建設工程安全生產管理條例等法律法規(guī)及管理部門的相關規(guī)定，對可能發(fā)生的觸電、火災、機械傷害等事故應加強防范措施，所有電氣設備的安全性能不得低于國家有關法規(guī)和標準的要求，操作人員必須進行安全技術培訓，建立健全安全操作規(guī)程。具體安全措施為：1、實行安全生產責任制，與承包商簽訂安全生產責任書，施工安全和衛(wèi)生措施的最終責任由主承包商承擔；2、施工單位應任命有足夠資格和經驗的人員專職負責和促進安全和衛(wèi)生工作；3、對工作場所可能出現的危險迅速加以防止，勞動組織上要考慮工人的安全和健康；使

48、用安全和衛(wèi)生的材料和產品；4、工作場所的安全，應在建筑工地規(guī)劃和實施整潔措施，其中包括材料和設備的妥善存放及每隔適當時間清除廢棄物與垃圾；5、各種坑井，易燃易爆場所，變壓器周圍、施工現場等要指定專人設置圍欄和安全標志，夜間要設紅燈示警；6、凡直接從事帶電作業(yè)的，必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套，防止發(fā)生觸電事故；7、在其他辦法不能保護工人免從高處墜落的地方，安裝并保持適當的安全網或安全擋布；或應提供并使用適當的安全帶；8、對建筑機械與設備的安全視情況進行逐類或逐件檢測；9、起重機械和升降附屬裝置：按規(guī)定在初次使用之前，應對起重機械和升降附屬裝置進行檢驗測試。任何起重機械和升降附屬裝置均應安裝得當，以便

49、在任何活動部件與固定物體之間保持足夠間隔，并保證起重機械的穩(wěn)定性。在未安置適當的信號設施的情況下不得使用任何起重機械；10、運輸機械、材料搬運設備：應提供適當的信號和其他指揮裝置，以防止車輛或材料轉運設備運行時所造成的危險。車輛和設備倒退時應采取特別的預防措施確保安全；第八章 項目組織機構及勞動定員第一節(jié) 組織機構為建成高質量的精品工程，并確保工程的順利實施，在項目建設期應建立強有力的項目組織機構對項目實施計劃、組織、指揮協調和控制。積極配合監(jiān)理、質檢部門對項目實施過程中的投資、進度和質量進行監(jiān)督和檢查。各部門履行各自職責，團結協作努力把本項目建設成為大營鎮(zhèn)標志性建筑，為棗強縣的教育事業(yè)、會展

50、事業(yè)、甚至經濟與社會和諧發(fā)展做出突出貢獻。項目組織機構按職能設置工程科、材料科、技術科、預算科、基建財務科、跟蹤審計組等部門機構，設置如下圖所示：第二節(jié) 人員配備情況工程科配備三人（土建、水暖、電氣各一名）：負責工程質量、進度和工期管理，協調總包單位、分包單位之間的關系，負責現場簽 證的計量與簽署，負責工程竣工驗收。材料科配備二人：負責建筑材料及設備的采購與供應、材料驗收、材料轉帳；起草材料招標文件，配合材料開標；簽訂材料供應合同。技術科配備二人：負責項目前期設計資料的準備，起草設計任務書；組織設計方案招標，并組織設計方案評審及匯報；組織圖紙會審，協調解決設計變更。預算科配備二人：負責工程監(jiān)理

51、和施工招標文件的審核，協助開標，簽訂施工及監(jiān)理合同；負責工程進度付款的撥付審核；負責與審計處、跟蹤審計組聯系與協調，負責工程結算資料的報審和工程結算。財務科配備二人：負責該項目工程進度款審核、付款和竣工財務 決算。審計組配備二人：對該項目實施過程和竣工后結算進行全過程造 價跟蹤審計，為合理使用建設資金提供技術支持與服務。第三節(jié) 工程建設管理一、工程建設管理工程建設是該項目的中心工作，項目建設規(guī)模大，管理工作的好壞直接決定項目的成敗。因此，從工程的規(guī)劃設計到竣工全過程，必須對工程設計、建筑材料、建設質量、造價控制、施工進度等嚴格把關，為了保證工程質量與工期，提高投資效益，應對工程施工單位實行公開

52、招標，并通過公開招標委托有資質的建設監(jiān)理單位進行項目的施工階段監(jiān)理。二、投資控制管理體系的相關制度（一）嚴把圖紙設計關，優(yōu)化設計圖紙一是推行限額設計，嚴把圖紙設計關，按照設計任務書、投資估算、初步設計總概算控制設計，在設計中各專業(yè)要按分配的投資限額控制設計。二是聘請專業(yè)的造價咨詢單位優(yōu)化設計圖紙、深化施工圖審查，減少圖紙錯漏，使圖紙、施工圖預算更準確。（二）推行工程量清單的計價模式工程量清單計價指在建設工程招投標中，按照國家統一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量，投標人自主報價，通過市場競爭形成價格的工程造價計價模式，減少招標工作的盲目性和隨意性，對降低工程成本、提高投資效益是非常有益的

53、。（三）對設計變更、施工簽證、隱蔽工程簽證進行跟蹤審計通過招投標選擇資信好的工程造價咨詢單位，委派精通業(yè)務的造價工程師進行跟蹤審計：一是對設計變更實行技術和經濟上的論證，變更是否經濟合理，避免隨意性；二是辦理簽證要明確相關責任人、授權范圍和相關責任，采取甲方二人以上、監(jiān)理、審計介入等多人監(jiān)督辦理簽證辦法，保證內容真實性、準確性；三是辦理簽證要注意簽證內容是否已包含在合同價內；四是辦理簽證是否以合同有關條款沖突，預防辦理后引起索賠簽證和變更合同價款。（四）把好竣工結算審計關，防止高估冒算 一是利用合同對竣工結算送審金額進行專款約定。二是利用合同對結算送審資料進行專款約定，所提供的資料完整、真實、合法。三是堅持內部審計和委托中介機構審計相結合，內部審核人員熟悉施工過程。委托中介機構對審計結果進行復核，定審計責任風險。四是抓住竣工結算審計重點，確定工