1、第二講公 文 寫 作一、什 么 是 公 文目錄二、公 文 的 特 點(diǎn) 和 作 用四、公文寫作中文字形式的注意要點(diǎn)三、公 文 規(guī) 格 和 制 發(fā) 要 求1一、什 么 是 公 文 機(jī)關(guān)應(yīng)用文章是指黨和政府以及人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)部門等各系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)溝通、協(xié)調(diào)、處理上下左右內(nèi)外關(guān)系和辦理公文所使用的一系列文章，又稱公務(wù)文書，大體可分為三大類： 一一、什 么 是 公 文 第一類是正式公務(wù)文書，又稱“通用公文”，通常說(shuō)的“正式文件”、“正式公文”，俗稱“紅頭文件”。 第二類是日常事務(wù)文書，又稱“日用公文”，俗稱“白頭文件”。 第三類是常用專門文書，又稱“專用公文”，是專門機(jī)關(guān)或特定工作領(lǐng)域所使用的文書

2、。 公文是黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)常和必須使用的一種應(yīng)用文體。 2二、公 文 的 特 點(diǎn) 和 作 用二二、公 文 的 特 點(diǎn) 和 作 用LOREMALOREMB二（A）公 文 的 特 點(diǎn)LOREM1LOREM2LOREM4LOREM3LOREM5 公文作為一種特定文件，具有特定功能，因而也就有自己的特點(diǎn)。 公文是國(guó)家政權(quán)進(jìn)行治理、管理，協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)的書面工具；是政黨和團(tuán)體進(jìn)行政治活動(dòng)、黨務(wù)活動(dòng)和自身管理，協(xié)調(diào)與其他黨派團(tuán)體關(guān)系的書面工具；是企業(yè)事業(yè)部門進(jìn)行有效管理、協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)以及與國(guó)家、政黨、部門關(guān)系的書面工具。因而，公文的內(nèi)容是由國(guó)家、政黨、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)的行動(dòng)意圖、公務(wù)活動(dòng)決定

3、的，代表了他們的政治意向和根本利益，所以帶有鮮明的政治性和政策性。 所以，公文必須傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，在政治上要代表和維護(hù)人民的根本利益，為實(shí)現(xiàn)人民民主專政、鞏固社會(huì)主義、加速四化建設(shè)服務(wù)。 二1、內(nèi)容上鮮明的政治性和政策性 公文的“公”是說(shuō)它不是哪一個(gè)人制發(fā)的，而是法定機(jī)關(guān)制發(fā)的。 二2、效能上的法定權(quán)威性和行政約束力二 公文是一種特定的以說(shuō)明為主要表達(dá)方式的應(yīng)用文體。 3、體式上的程式化和規(guī)范化 首先，它有著統(tǒng)一規(guī)定的種類、名稱和格式。 其次，它有著一定的格式。二 公文有特定的作者，也就是法定的作者，是能依法以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。 公文是解決現(xiàn)行工作中

4、實(shí)際問(wèn)題的，就是說(shuō)，它解決的只是制發(fā)機(jī)關(guān)管轄、涉及的一定范圍、一定時(shí)限的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題4、使用上特殊的作者和范圍、時(shí)限二 語(yǔ)言上特殊的要求就是非常準(zhǔn)確，提法要有分寸。 二5、語(yǔ)言與文風(fēng)上的準(zhǔn)確與莊重二（B）公 文 的 作 用LOREM1LOREM2LOREM4LOREM3LOREM5 公文的作用，總的說(shuō)是傳達(dá)貫徹方針、政策、宗旨、意圖，聯(lián)系和處理機(jī)關(guān)工作，保證公務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行。3三、公 文 規(guī) 格 和 制 發(fā) 要 求三三、公 文 規(guī) 格 和 制 發(fā) 要 求LOREMBLOREMALOREMCLOREMD三（A）內(nèi) 容 方 面 的 原 則 和 要 求LOREM1LOREM2LOREM4LOREM3 公

5、文有一定的規(guī)格，這是保證質(zhì)量和行文效率的要求，是法定權(quán)威性和約束力在形式上的表現(xiàn)。格式的特點(diǎn)是標(biāo)記準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)整、大體一致。 三（B）公 文 格 式主體部分：是指公文中表達(dá)實(shí)際內(nèi)容的主要文字成份。附加標(biāo)記：是公文主體之外，構(gòu)成文件不可缺少的標(biāo)記部分。附 件：是補(bǔ)充主體部分或必要的說(shuō)明。 公文結(jié)構(gòu)可按下列情況劃分： 一種是按主次之分，架構(gòu)為：主體部分、附件部分、附加標(biāo)記 另一種是按排序之分，架構(gòu)為：版頭、主體、版尾版頭：間隔線以上部分。版中：間隔線與文件落款時(shí)間之間的部分。版尾：在文件落款時(shí)間以下的部分。 一種是按主次之分 三（B）公 文 格 式 架構(gòu)為 附加標(biāo)記 主體部分 附 件標(biāo)題、文號(hào)主送

6、機(jī)關(guān)（受文單位）正文發(fā)文機(jī)關(guān)成文日期密級(jí)緊急程度份號(hào)印發(fā)傳達(dá)范圍主題詞共印份數(shù) 另一種是按排序之分 三（B）公 文 格 式 架構(gòu)為 版 中 版 頭 版 尾文件頭密級(jí)緊急程度文號(hào)字號(hào)簽發(fā)人文件題目受文單位文件內(nèi)容發(fā)文時(shí)間印發(fā)傳達(dá)范圍主題詞報(bào)送、抄送印發(fā)份數(shù)發(fā)文單位印文時(shí)間三（B）公 文 格 式 1、標(biāo)題。 公文標(biāo)題，由三部分組成：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、主要內(nèi)容、文種。放在正文主體的最前面，位于發(fā)文字號(hào)和間隔線下方，居中，要用大于正文的字體。如果版頭已經(jīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，標(biāo)題上就略去了，抄送時(shí)因?yàn)闆](méi)有版頭，要添上去，向社會(huì)或機(jī)關(guān)工作人員發(fā)布的公文，可以酌情略去，唯有文種不能省去。三（B）公 文 格 式 2、簽

7、發(fā)人。 凡上報(bào)的公文應(yīng)在首頁(yè)文頭間隔線右上邊標(biāo)明“簽發(fā)人”，后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。三（B）公 文 格 式 3、主送機(jī)關(guān)。 主送機(jī)關(guān)指受理此公文的機(jī)關(guān)，即接受或承辦的受文單位，俗稱“抬頭”、“上款”，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，寫在標(biāo)題之下，正文之前，頂格，字體同正文。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄送形式。三（B）公 文 格 式 4、正文。 公文表述的內(nèi)容主要在正文，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)的下面。形式上較長(zhǎng)的公文通常由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分組成；內(nèi)容上一般由依據(jù)、說(shuō)明、決策三部分或者情況、說(shuō)明、結(jié)論三部分組成。從內(nèi)容上看，要交代清楚什么人什么事，這件

8、事怎么樣，要受文單位做什么。三（B）公 文 格 式 5、附件。 有的公文有附件，它與正文共同構(gòu)成一份完整的文件。三（B）公 文 格 式 6、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，俗稱“落款”、“下款”，在正文之后偏右處。應(yīng)當(dāng)用機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合發(fā)文應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。三（B）公 文 格 式 7、成文日期。 成文時(shí)間寫在公文的制發(fā)機(jī)關(guān)署名之下，用公元、陽(yáng)歷，用小寫漢字?jǐn)?shù)碼或阿拉伯?dāng)?shù)碼，不能省略“年”“月”“日”，也不能省略數(shù)字，一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期；聯(lián)合行文的，按最后一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期。三（B）公 文 格 式 8、印章。 公文應(yīng)該加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。這是公文正式成文生效的

9、標(biāo)志，印章蓋在機(jī)關(guān)名稱和日期上，要求上不壓正文，下要騎年蓋月。印章要和落款的機(jī)關(guān)名稱完全一致。 大量印發(fā)的文件，可用套紅印模一起印；上述有固定版頭的普發(fā)性文件不用印信，版頭代替了印章的作用。三（B）公 文 格 式 9、抄送機(jī)關(guān)。 公文除主送機(jī)關(guān)（閱處）外，還需要將內(nèi)容告知其他上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的，要在文件尾部寫上抄送機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名。 “抄報(bào)”是送上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的，“抄送”是送平級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)的。三（B）公 文 格 式 10、附注。 即附帶說(shuō)明的事項(xiàng)。 附加標(biāo)記：又稱“版式”，是公文主體之外，構(gòu)成文件不可缺少的標(biāo)記部分。 三（B）公 文 格 式 1、版頭。 2、發(fā)文字號(hào)。 3、份

10、號(hào)。 4、密級(jí)。 5、緊急程度。 6、印發(fā)傳達(dá)范圍。 7、主題詞。 8、印制版記。三（B）公 文 格 式 1、版頭。 文件的刊頭，在首頁(yè)上端，叫“文頭”。文頭包括版頭、文號(hào)、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人等，下面用一條間隔線隔開(kāi)。間隔線在黨的機(jī)關(guān)是當(dāng)中帶五角星的橫線，政府部門是一條橫線，標(biāo)明哪個(gè)機(jī)關(guān)的公文。版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，按規(guī)格用大字居中連同間隔線套紅印在文頭上。聯(lián)合行文、版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族文字和漢字印刷。三（B）公 文 格 式 2、發(fā)文字號(hào)。 為了便于立卷、歸檔、查閱、催辦，把機(jī)關(guān)所制發(fā)

11、的公文按順序編號(hào)，每一文件上的號(hào)就叫發(fā)文字號(hào)，又叫文號(hào)。發(fā)文字號(hào)，由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中。 聯(lián)合行文，一般只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。三（B）公 文 格 式 3、份號(hào)。 即公文印刷份數(shù)的順序號(hào)。三（B）公 文 格 式 4、密級(jí)。 密級(jí)即公文的秘密等級(jí)，分“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注在首頁(yè)左上部份號(hào)下方，或版頭右上方。三（B）公 文 格 式 6、印發(fā)傳達(dá)范圍。 根據(jù)保密等級(jí)和工作需要，公文有一定的閱讀、傳達(dá)范圍。三（B）公 文 格 式 7、主題詞。 公文內(nèi)容不是一眼可以看完的，為了方便閱讀、分類、保管、查找，要求提綱挈領(lǐng)地標(biāo)明內(nèi)容要點(diǎn)。詞表有三個(gè)層次，有一層

12、是對(duì)主題詞區(qū)域的分類；第二層是類別詞；第三層是類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。每個(gè)詞匯中間空一格。一份文件主題詞的標(biāo)引，不超過(guò)五個(gè)詞，特殊情況下也不超過(guò)八個(gè)。公文主題詞是為保管檢索標(biāo)出的內(nèi)容文種范圍的類別的，與語(yǔ)文課寫作課上概括出來(lái)的“主題”有別。三（B）公 文 格 式 5、緊急程度。 這是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急公文分“特急”、“加急”、“急件”，一般的可不標(biāo)。三（B）公 文 格 式 8、印制版記。 有些公文在文末要標(biāo)上印發(fā)情況，由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)文尾下端。 用印的末頁(yè)如無(wú)正文，要頂天加括號(hào)注明（此頁(yè)無(wú)正文）。 公文辦理

13、，（亦稱“辦文”），分發(fā)文和收文。其管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）。發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。我們以寫作為主線，歸納為五步講述。 三（C）制 發(fā) 程 序1、擬稿。2、審核。3、簽發(fā)。4、繕印。5、歸檔。三（C）制 發(fā) 程 序 1、擬稿。 公文的草擬，一般是“誰(shuí)主管的事，誰(shuí)擬稿”。擬文，就是草擬文稿，按“交擬”或“議擬”的意向起草初稿。可指定專人或文秘部門、業(yè)務(wù)部門，也可組織寫作班子，視情況而定。 所有草稿都不用帶版頭的公文紙印，并且要在標(biāo)題下注明“初稿”、“征求意見(jiàn)稿”或“討論稿”；討論通過(guò)后擬送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的叫“送審稿”，要用“擬

14、文紙”書寫。三版 頭 樣 本三（C）制 發(fā) 程 序 2、審核。 “送審稿”在提交討論和領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，要由機(jī)關(guān)的辦事部門進(jìn)行審核（又稱校核），協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人把關(guān)，按規(guī)定審核的內(nèi)容是：（1）報(bào)批程序是否符合規(guī)定。（2）是否確需行文。（3）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（4）涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)度取得一致意見(jiàn)。（5）所提措施和辦法是否切實(shí)可行。（6）人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表達(dá)、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是

15、否符合有關(guān)規(guī)定。 不符合要求的“送審稿”不能上送簽發(fā)，要重新草擬、修改，直至符合要求。 領(lǐng)導(dǎo)人審批公文，主批人應(yīng)明確簽署意見(jiàn)，并署名具體日期；其他審批人也可寫意見(jiàn)，圈閱應(yīng)視為同意。三（C）制 發(fā) 程 序 3、簽發(fā)。 審核合格或討論通過(guò)的公文，要由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；有的公文，可由秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。聯(lián)合行文，要由所有聯(lián)合發(fā)文單位的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽，沒(méi)人都要在簽字之下注明自己的簽發(fā)日期。三（C）制 發(fā) 程 序 4、繕印。 已經(jīng)簽字的送審稿，就是定稿，是行文的依據(jù)。 其中與寫作關(guān)系密切的校對(duì)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，一方面要注意不發(fā)生政治

16、性錯(cuò)誤，另一方面要求不出現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤。改動(dòng)后要加蓋公章。有些公文要在文末注明打字、校對(duì)者的姓名，以示有人負(fù)責(zé)。三（C）制 發(fā) 程 序 5、歸檔。 公文在蓋章后為正本，聯(lián)合發(fā)文，由主辦機(jī)關(guān)閱卷歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)印件。4四、公文寫作中文字形式的注意要點(diǎn)四四、公文寫作中文字形式的注意要點(diǎn)LOREM1LOREM2LOREM4LOREM3 公文的文字形式，既要正確地傳遞發(fā)文所要表達(dá)的思想、信息，又要特定的接收者最易領(lǐng)會(huì)，還要表現(xiàn)出適宜的禮儀。四四、公文寫作中文字形式的注意要點(diǎn) 3、語(yǔ)言規(guī)范，口吻得體。 公文由于代表政府或其他機(jī)關(guān)，由于特殊的嚴(yán)肅性和實(shí)用性尤其如此，特別是嚴(yán)格要求語(yǔ)言規(guī)范化。 第一方面是要使用現(xiàn)代漢語(yǔ)通用語(yǔ)、符合語(yǔ)法修辭和簡(jiǎn)化漢字規(guī)范。 第二方面是要熟悉它的語(yǔ)言材料體系，口氣得當(dāng)，特別要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用其中的禮貌用語(yǔ)和結(jié)構(gòu)用語(yǔ)。禮貌用語(yǔ)主要有三方面：其一是稱