1、工程建設法規案例 工程建設法規 案例分析工程建設法規案例1 1、本案中的建設法律關系三要素分別是什么？、本案中的建設法律關系三要素分別是什么？2 2、應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責、應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責 任的承擔方式，為什么？任的承擔方式，為什么？n某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工單位要保質保量保工期完成學校的教學樓施工任務。工單位要保質保量保工期完成學校的教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向學校提交了竣工報告。學校為了不程竣工后，承包方向學校提交了竣工報告。學校為了不影響學生上課，還影響學生上課，還

2、沒組織驗收就直接投入了使用沒組織驗收就直接投入了使用。使用。使用過程中，校方發現了教學樓存在的質量問題，要求施工過程中，校方發現了教學樓存在的質量問題，要求施工單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校提前使用單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校提前使用出現質量問題，施工單位不應再承擔責任。出現質量問題，施工單位不應再承擔責任。n試問：試問：案例一：案例一：工程建設法規案例案例一：案例一：n 1. 1.本案中的建設本案中的建設法律關系三要素法律關系三要素分別是什么？分別是什么？ 答：本案中的建設答：本案中的建設法律關系法律關系主體主體是某建筑公司和某學校。是某建筑公司和某學校。客體客體是施工

3、的教學樓。是施工的教學樓。 內容內容是主體雙方各自是主體雙方各自應當享受的權利和應當承擔的應當享受的權利和應當承擔的義務義務，具體而言是某學校按照合同的約定，承擔按時、，具體而言是某學校按照合同的約定，承擔按時、足額支付工程款的義務，在按合同約定支付工程款后，足額支付工程款的義務，在按合同約定支付工程款后，該學校就有權要求建筑公司按時交付質量合格的教學樓。該學校就有權要求建筑公司按時交付質量合格的教學樓。 建筑公司的權利是獲取學校的工程款，在享受該項建筑公司的權利是獲取學校的工程款，在享受該項權利后，就應當承擔義務，即按時交付質量合格的教學權利后，就應當承擔義務，即按時交付質量合格的教學樓給學

4、校，并承擔保修義務。樓給學校，并承擔保修義務。工程建設法規案例案例一：2 2、應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責任的承、應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責任的承 擔方式，為什么？擔方式，為什么？n答：因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入答：因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規。了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規。 所以，一般質量問題，應由校方承擔。但是，若涉及所以，一般質量問題，應由校方承擔。但是，若涉及到結構等方面的質量問題，還是應按照造成質量缺陷到結構等方面的質量問題，還是應按照造成質量缺陷的原因分解責任。的原因

5、分解責任。n因為因為承包方已向學校提交竣工報告承包方已向學校提交竣工報告，說明施工單位的，說明施工單位的自行驗收已經通過，學校教學樓僅供學校日常教學使自行驗收已經通過，學校教學樓僅供學校日常教學使用，不存在不當使用問題，所以，該教學樓的質量缺用，不存在不當使用問題，所以，該教學樓的質量缺陷是客觀存在的。承包方還是應該承擔維修義務，至陷是客觀存在的。承包方還是應該承擔維修義務，至于產生的費用應由有關責任方承擔，協商不成，可請于產生的費用應由有關責任方承擔，協商不成，可請求仲裁或訴訟。求仲裁或訴訟。工程建設法規案例案例二：工程建設不按程序辦，未動工被索賠案例二：工程建設不按程序辦，未動工被索賠40

6、萬萬n甲方：某通用機械廠甲方：某通用機械廠 n乙方：某建工集團第八分公司乙方：某建工集團第八分公司n甲方為使本廠的籌建招待所盡快發揮效益，甲方為使本廠的籌建招待所盡快發揮效益，20052005年年3 3月月在在施工圖還沒有完成施工圖還沒有完成的情況下，就和乙方簽定了的情況下，就和乙方簽定了施工施工合同合同，并撥付了工程備料款。意在早作準備，加快速，并撥付了工程備料款。意在早作準備，加快速度，減少物價上漲的影響。乙方按照甲方的要求進場度，減少物價上漲的影響。乙方按照甲方的要求進場做準備，搭設臨時設施、租賃了機械工具、并購進了做準備，搭設臨時設施、租賃了機械工具、并購進了大批建筑材料等待開工。當甲

7、方拿到大批建筑材料等待開工。當甲方拿到設計單位的施工設計單位的施工圖及設計概算圖及設計概算時，出現了問題時，出現了問題: :n甲方原計劃自籌項目總投資甲方原計劃自籌項目總投資150150萬元，設計單位按甲方萬元，設計單位按甲方提出的標準和要求設計完成后，設計概算達到提出的標準和要求設計完成后，設計概算達到215215萬元。萬元。一旦開工，很可能造成中途停建。但不開工，施工隊一旦開工，很可能造成中途停建。但不開工，施工隊伍已進場做了大量工作。經各方面研究決定：伍已進場做了大量工作。經各方面研究決定：“方案方案另議，緩期施工另議，緩期施工”。甲方將決定通知乙方后，乙方很。甲方將決定通知乙方后，乙方

8、很快送來了索賠報告。快送來了索賠報告。工程建設法規案例n某通用機械廠基建科：某通用機械廠基建科： 我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準時進場我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準時進場（19951995年年3 3月月2020日）并作了大量準備工作。鑒于貴方做日）并作了大量準備工作。鑒于貴方做出出“緩期施工緩期施工”的時間難以確定，我方必須考慮各種的時間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失。現將自進場以來所發生可能以減少雙方更大的損失。現將自進場以來所發生的費用報告如下：的費用報告如下： 臨時材料庫及工棚搭設費；工人住宿、食堂、廁所臨時材料庫及工棚搭設費；工人住宿、食堂、廁所搭建

9、費；辦公室、傳達室、新改建大門費（接到圖紙搭建費；辦公室、傳達室、新改建大門費（接到圖紙后時間內）；已購運進場材料費；已為施工辦理各種后時間內）；已購運進場材料費；已為施工辦理各種手續費用；上交有關稅費；共計手續費用；上交有關稅費；共計1010項合計項合計40.540.5萬元。萬元。n甲方認真核實了乙方費用證據及實物，同意乙方退場甲方認真核實了乙方費用證據及實物，同意乙方退場決定，并給予了實際發生的損失補償。決定，并給予了實際發生的損失補償。工程建設法規案例n案情簡介：案情簡介： 20032003年年1010月月9 9日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區修建工

10、程隊（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承某市區修建工程隊（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為包工程。合同規定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M12M，總造價為，總造價為98.998.9萬元；承包方式為包工包料；開、萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為竣工日期為20032003年年1111月月9 9日至日至20052005年年3 3月月1010日。自開工至日。自開工至20052005年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6101.6萬元。萬元。到合同規定的竣工期限，未能完工，而且到合同規定的竣工期限

11、，未能完工，而且已完工程質量部分不合格已完工程質量部分不合格。為此，雙方發生糾紛。為此，雙方發生糾紛。案例三：超資質承建工程，合同無效，責任難逃案例三：超資質承建工程，合同無效，責任難逃工程建設法規案例n經查明：乙方在工商行政管理機關登記的經查明：乙方在工商行政管理機關登記的經營范圍為維經營范圍為維修和承建小型非生產性建筑工程修和承建小型非生產性建筑工程，無資格承包此項工程。，無資格承包此項工程。經有關部門鑒定：該項工程造價應為經有關部門鑒定：該項工程造價應為98.998.9萬元，未完工萬元，未完工程折價為程折價為11.711.7萬元，已完工程的廠房屋面質量不合格，萬元，已完工程的廠房屋面質量

12、不合格，返工費為返工費為5.65.6萬元。萬元。n受訴法院審理認為：受訴法院審理認為：工商企業法人應在工商行政管理機工商企業法人應在工商行政管理機關核準的經營范圍內進行經營活動，超范圍經營的民事關核準的經營范圍內進行經營活動，超范圍經營的民事行為無效。行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術等級范圍。根據經濟合同法第七條第一款第一項、技術等級范圍。根據經濟合同法第七條第一款第一項、第十六條第一款及第十六條第一款及建設工程施工合同管理辦法建設工程施工合同管理辦法第四第四條之規定，判決如下：條之規定，判決如下：案例三：工程建設法規案例n1 1、原、

13、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效； 2 2、被告返還原告多付的工程款、被告返還原告多付的工程款14.414.4萬元；萬元； 3 3、被告償付因工程質量不合格所需的返工費、被告償付因工程質量不合格所需的返工費5.65.6萬萬元元n案例評析：案例評析： 建筑企業在進行承建活動時，必須嚴格遵守核準建筑企業在進行承建活動時，必須嚴格遵守核準登記的建筑工程承建技術資質等級范圍，登記的建筑工程承建技術資質等級范圍，禁止超資質禁止超資質等級承建工程等級承建工程。本案被告的經營范圍僅能承建小型非。本案被告的經營范圍僅能承建小型非生產性建筑工程和維修項目，其技術等級不能承

14、建與生產性建筑工程和維修項目，其技術等級不能承建與原告所訂合同規定的生產性廠房。因此被告對合同無原告所訂合同規定的生產性廠房。因此被告對合同無效及工程質量問題應負全部責任，承擔工程質量的返效及工程質量問題應負全部責任，承擔工程質量的返工費，并償還給原告多收的工程款。工費，并償還給原告多收的工程款。案例三：工程建設法規案例案例四：案例四：施工建房無資質，釀成事故被判刑施工建房無資質，釀成事故被判刑n案情簡介：案情簡介：20032003年年3 3月，被告人顧某月，被告人顧某( (個體建筑工匠個體建筑工匠) )在在沒有資質承建工業廠房沒有資質承建工業廠房的情況下，超越承建范圍，與的情況下，超越承建范

15、圍，與某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協議，承建某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規章制度，規章制度，沒有按照規定要求的施工圖施工，且沒有沒有按照規定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險作業采取有效的安全防范措施，冒險作業，留下事故隱患。，留下事故隱患。20032003年年4 4月月1616日日1515時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒

16、有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩倒塌，造成高某被墻體壓住落地支撐，致使墻身失穩倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等而死亡、沈某等3 3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。工程建設法規案例n法院審理認為，被告人顧某在法院審理認為，被告人顧某在無建筑資質無建筑資質的情的情況下承建工業廠房，況下承建工業廠房，超越承建范圍超越承建范圍，且在施工，且在施工過程中違章作業，造成一起過程中違章作業，造成一起1 1人死亡人死亡4 4人受傷的人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪

17、重大責任事故罪。n法院同時考慮到被告人顧某在案發后認罪態度法院同時考慮到被告人顧某在案發后認罪態度較好，且已對各受害人的經濟損失作了賠償，較好，且已對各受害人的經濟損失作了賠償，確有悔罪表現等情節，依法作出如下判決：確有悔罪表現等情節，依法作出如下判決：被被告人顧某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑告人顧某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑1 1年，緩刑年，緩刑1 1年年。 案例四：工程建設法規案例 案例評析案例評析 n我國刑法第我國刑法第134134條規定：條規定：“工廠、礦山、林場、建工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理、筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服

18、管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3 3年以下有年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3 3年以上年以上7 7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。”重大責任事故罪的成立以行為人在生產、重大責任事故罪的成立以行為人在生產、作業過程中違反規章制度或者強令工人違章冒險作業，作業過程中違反規章制度或者強令工人違章冒險作業，發生了發生了“重大傷亡事故重大傷亡事故”或者造成了或者造成了“其他嚴重后果其他嚴重后果”為必備條件為必備條

19、件。本案中，被告人顧某在無建筑資質的情況。本案中，被告人顧某在無建筑資質的情況下承建工業廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章下承建工業廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業，造成一起作業，造成一起1 1人死亡人死亡4 4人受傷的重大傷亡事故，其行人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪，依法應受到刑事追究。為已構成重大責任事故罪，依法應受到刑事追究。案例四：案例四：工程建設法規案例n同時，本案也警示人們，在農村個人建房以及同時，本案也警示人們，在農村個人建房以及個體工商業主建廠房時，個體工商業主建廠房時，無資質、超越承建范無資質、超越承建范圍、違章施工建房的現象圍、違章施工建房的

20、現象仍時有發生，但愿本仍時有發生，但愿本案血的教訓能夠引起建房戶的關注，杜絕和遠案血的教訓能夠引起建房戶的關注，杜絕和遠離無資質建房，避免因一時貪圖小利造成無可離無資質建房，避免因一時貪圖小利造成無可挽回的損失。同時，有關部門要重視安全生產，挽回的損失。同時，有關部門要重視安全生產，加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發生。事故的發生。案例四：工程建設法規案例案例五：案例五：違章冒險作業，出事被判刑違章冒險作業，出事被判刑n2004 2004 年年1010月月2020日，日，沙坪壩沙坪壩區人民檢察院依法將被告人區人民檢察院依法將被告人丁某重大事

21、故一案向法院提起公訴。經查，被告人任丁某重大事故一案向法院提起公訴。經查，被告人任法人代表的法人代表的在在的的情況下，超越經營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分情況下，超越經營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的項工程的，無視建筑施工，無視建筑施工高處作業安全技術規范的有關規定，指派既高處作業安全技術規范的有關規定，指派既的公司合同的公司合同工楊某、沈某兩人對幼兒園的北側外墻進行違章冒險工楊某、沈某兩人對幼兒園的北側外墻進行違章冒險作業。楊某在作業。楊某在的過程中因操的過程中因操作不當致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側外墻墻作不當致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側外墻墻面上，因傷勢過重搶救無效死

22、亡。案發后，被告人丁面上，因傷勢過重搶救無效死亡。案發后，被告人丁某向公安機關投案自首，并向死者家屬作了適當的經某向公安機關投案自首，并向死者家屬作了適當的經濟賠償。濟賠償。工程建設法規案例n 案例分析案例分析 n重大責任事故罪重大責任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者，是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位職工（包括從事生產的工人、科學技其他企業、事業單位職工（包括從事生產的工人、科學技術人員和直接指揮生產的領導人員），由于不服管理，違術人員和直接指揮生產的領導人員），由于不服管理，違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大反規章制度，或者強令工人違章冒險作業

23、，因而發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。傷亡事故，造成嚴重后果的行為。n該罪具有以下法律特征：該罪具有以下法律特征： （1 1）犯罪主體是特殊主體，即企事業單位的職工及群眾合）犯罪主體是特殊主體，即企事業單位的職工及群眾合作經營組織或個體經營戶的從業人員作經營組織或個體經營戶的從業人員。對于群眾合作經營。對于群眾合作經營組織和個體經營戶的主管負責人，在管理工作中玩忽職守，組織和個體經營戶的主管負責人，在管理工作中玩忽職守，從而發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也可按本罪追從而發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也可按本罪追究刑事責任。究刑事責任。案例五:工程建設法規案例 （2 2）行為人必須

24、具有不服管理，違反規章制度，或者強）行為人必須具有不服管理，違反規章制度，或者強 令工人違章冒險作業的行為。令工人違章冒險作業的行為。 （3 3）必須因違反規章制度造成了重大傷亡事故或者其他）必須因違反規章制度造成了重大傷亡事故或者其他 嚴重后果。嚴重后果。重大傷亡事故是指死亡重大傷亡事故是指死亡1 1人以上或者重傷人以上或者重傷 3 3人以上。造成其他嚴重后果是指直接經濟損失巨大人以上。造成其他嚴重后果是指直接經濟損失巨大 或者使生產、工作受到重大損害等。或者使生產、工作受到重大損害等。 （4 4）重大事故必須發生在生產、作業活動過程中，并同）重大事故必須發生在生產、作業活動過程中，并同 有

25、關職工及從業人員的生產、作業有不可分離的聯有關職工及從業人員的生產、作業有不可分離的聯 系。系。 （5 5）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于 過失，行為人違反規章制度的行為則往往是明知故犯。過失，行為人違反規章制度的行為則往往是明知故犯。n根據刑法根據刑法134134條規定，依法應處條規定，依法應處3 3年以下有期徒刑或拘役。年以下有期徒刑或拘役。案例五:工程建設法規案例n案情簡介：案情簡介：nS S建筑公司（乙方）中標后，承接了建筑公司（乙方）中標后，承接了B B研究所（甲方）研究所（甲方）4800M24800M2住宅工程。合同簽

26、定后，乙方按甲方提供的施住宅工程。合同簽定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（規劃部門批準位置）放線后，發現擬建工平面位置（規劃部門批準位置）放線后，發現擬建工程北端應拆除的臨時建筑（花房），因未拆除影響工程北端應拆除的臨時建筑（花房），因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現場后便做出將總平面位置正常施工。甲方代表察看現場后便做出將總平面位置進行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移進行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移2M2M后后開工。正當乙方按平移后的工程位置挖完基槽時，規開工。正當乙方按平移后的工程位置挖完基槽時，規劃監督工作人員進現場檢查發現了問題，要求立即停劃監督工作人員進現場檢查發

27、現了問題，要求立即停工，向甲方開據工，向甲方開據5 5萬元人民幣罰款單，并要求工程原萬元人民幣罰款單，并要求工程原批準的位置不得變動。批準的位置不得變動。n乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出索賠如下。索賠如下。案例六：不按法規辦，開工損失案例六：不按法規辦，開工損失20萬萬工程建設法規案例nB B研究所基建處：研究所基建處： 按到貴方仍按原平面位置進行施工的通知后，我按到貴方仍按原平面位置進行施工的通知后，我方將立即組織實施，但因平移方將立即組織實施，但因平移2 2米使原已挖好的所有橫米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開

28、挖新基槽。所發墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發生的此類費用及停工損失應由貴方承擔。生的此類費用及停工損失應由貴方承擔。 1 1、所有橫墻基槽回填夯實費用、所有橫墻基槽回填夯實費用3.53.5萬元；萬元； 2 2、重新開挖新的橫墻基槽費用、重新開挖新的橫墻基槽費用6.36.3萬元。萬元。 3 3、8686人停工人停工2020天損失費天損失費2.522.52萬元。萬元。 4 4、租賃機械工具費、租賃機械工具費1.881.88萬元。萬元。 5 5、其他應由甲方承擔的費用、其他應由甲方承擔的費用0.80.8萬元，合計萬元，合計1515萬元萬元 6 6、順延工期、順延工期2020天。天。n

29、甲方審核后批準了乙方的索賠。甲方審核后批準了乙方的索賠。案例六：工程建設法規案例n案例評析：案例評析： 此案是法制觀念淡薄在工程建設方面的體現。許此案是法制觀念淡薄在工程建設方面的體現。許多人明明知道政府對建筑工程規劃管理的要求，也清多人明明知道政府對建筑工程規劃管理的要求，也清楚已經批準的位置不得隨意改變，但執行中仍是我行楚已經批準的位置不得隨意改變，但執行中仍是我行我素，目無章規。本案中，甲方如按報批的平面位置我素，目無章規。本案中，甲方如按報批的平面位置提前拆除花房，創造施工條件。或按保留花房方案去提前拆除花房，創造施工條件。或按保留花房方案去報規劃爭取批準，都能避免報規劃爭取批準，都能

30、避免2020萬元的損失。萬元的損失。n現實中，現實中，建設工程許可制度建設工程許可制度不認真執行的情況時有發不認真執行的情況時有發生。常見的違法現象有：批準施工圖后又修改設計的；生。常見的違法現象有：批準施工圖后又修改設計的；擅自增加層數的；擅自改變使用性質的；擅自改變平擅自增加層數的；擅自改變使用性質的；擅自改變平面布局等。希望大家從本案中得到教益。面布局等。希望大家從本案中得到教益。案例六：工程建設法規案例案例七：違反規劃法規，擅自施工獲處罰案例七：違反規劃法規，擅自施工獲處罰n案情：案情：19941994年年9 9月，原告楊某依法取得某縣月，原告楊某依法取得某縣界定范圍內的界定范圍內的，

31、有效期一年，有效期一年（19941994年年9 9月至月至19951995年年9 9月）。月）。19951995年至年至19961996年，原告未年，原告未申請申請，即按照，即按照建設完成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。建設完成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。19991999年年1010月至月至20002000年年3 3月間續建完成第四、五、六層建月間續建完成第四、五、六層建筑物的主體工程，未裝修。筑物的主體工程，未裝修。20002000年年3 3月間，被告月間，被告發現原告未申請發現原告未申請，擅自在，擅自在界定的城南小區建設第六層建筑物，經勘察并委托評界定的城南小區建設

32、第六層建筑物，經勘察并委托評估，面積為估，面積為9999平方米，整體造價平方米，整體造價2970029700元。同年元。同年4 4月月2 2日，日，被告向原告送達被告向原告送達，責令其停止建設，并，責令其停止建設，并于于5 5月月1515日組織聽證會，聽取原告的陳述、申辯。日組織聽證會，聽取原告的陳述、申辯。工程建設法規案例n6 6月月2727日，被告作出日，被告作出決定，認定原告楊某未取得決定，認定原告楊某未取得，擅自于，擅自于20002000年月、月間，建設年月、月間，建設第六層建筑物的行為，違反第六層建筑物的行為，違反（下稱（下稱城市規劃法城市規劃法）第三十二條、）第三十二條、福建省實施

33、中福建省實施中華人民共和國城市規劃法辦法華人民共和國城市規劃法辦法（下稱（下稱實施辦法實施辦法）的規定，決定處罰原告楊某：責令限期（十日內）改正的規定，決定處罰原告楊某：責令限期（十日內）改正（出具保證書）；并處罰款（出具保證書）；并處罰款14851485元。元。 原告楊前文不服被原告楊前文不服被告所作行政處罰，于告所作行政處罰，于20002000年月日，向縣政府年月日，向縣政府。月日，縣政府作出行政復議決定，維持行政處罰決月日，縣政府作出行政復議決定，維持行政處罰決定。定。案例七：案例七：工程建設法規案例n審判：一審法院經審理認為，原告楊某未申請批準審判：一審法院經審理認為，原告楊某未申請批

34、準，擅自于年月至，擅自于年月至年月間，在年月間，在內的城南小區建設第內的城南小區建設第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響。違反。違反城市規劃法城市規劃法第三十二條、第三十二條、實施辦法實施辦法第四十一、第四十四條的事實清楚，證據第四十一、第四十四條的事實清楚，證據確鑿，足以認定。被告縣建設局根據確鑿，足以認定。被告縣建設局根據城市規劃法城市規劃法第第四十條、四十條、實施辦法實施辦法第五十九條的規定，對其中的第第五十九條的規定，對其中的第六層建筑處以法定幅度內的罰款元，適用六層建筑處以法定幅度內的罰款元，適用法律、法規正確，量罰適當、公正，行政執法程

35、序合法。法律、法規正確，量罰適當、公正，行政執法程序合法。遂判決維持被告所作行政處罰決定。遂判決維持被告所作行政處罰決定。 n宣判后，原告楊某不服，提起上訴。宣判后，原告楊某不服，提起上訴。案例七：工程建設法規案例n二審法院認為，二審法院認為，由此由此可見，適用本條規定的上述罰則，必須同時具備可見，適用本條規定的上述罰則，必須同時具備。本案被上訴人縣建設局雖然提供了充。本案被上訴人縣建設局雖然提供了充分的證據證明上訴人楊某的建設行為，沒有取得建設工程分的證據證明上訴人楊某的建設行為，沒有取得建設工程規劃許可證，但無法提供證明楊某的建筑行為影響城市規規劃許可證，但無法提供證明楊某的建筑行為影響城

36、市規劃，以及如何影響城市規劃的相關證據。為此，被上訴人劃，以及如何影響城市規劃的相關證據。為此，被上訴人適用適用城市規劃法城市規劃法第四十條以及第四十條以及實施辦法實施辦法第五十九第五十九條的規定，對上訴人楊某作出限期改正，并處罰款條的規定，對上訴人楊某作出限期改正，并處罰款14851485元元的處罰，屬適用法律錯誤，該處罰決定依法應予撤銷，原的處罰，屬適用法律錯誤，該處罰決定依法應予撤銷，原判予以維持是錯誤的。遂依法判決，撤銷一審行政判決；判予以維持是錯誤的。遂依法判決，撤銷一審行政判決；撤銷縣建設局行政處罰決定。撤銷縣建設局行政處罰決定。案例七：工程建設法規案例n20092009年年8 8

37、月，某建筑公司按合同約定對其施工并已完工的月，某建筑公司按合同約定對其施工并已完工的路面進行維修，路面經鏟挖后形成凹凸和小溝，路邊堆有路面進行維修，路面經鏟挖后形成凹凸和小溝，路邊堆有砂石料，但在施工路面和路兩頭均未設置任何提示過往行砂石料，但在施工路面和路兩頭均未設置任何提示過往行人及車輛主意安全的警示標志。人及車輛主意安全的警示標志。20092009年年8 8月月1616日，張某騎日，張某騎摩托車經過此路段時，因不明路況，摩托車碰到路面上的摩托車經過此路段時，因不明路況，摩托車碰到路面上的施工材料而翻到，造成施工材料而翻到，造成1010級傷殘。張某受傷后多次要求該級傷殘。張某受傷后多次要求

38、該建筑公司賠償，但建筑公司認為著張某受傷與己方無關。建筑公司賠償，但建筑公司認為著張某受傷與己方無關。張某將建筑公司起訴至人民法院。張某將建筑公司起訴至人民法院。n 問題：問題： 1.1.本案中的建筑公司是否存在違法施工行為？本案中的建筑公司是否存在違法施工行為？ 2.2.該建筑公司是否應當承擔賠償的民事法律責任？該建筑公司是否應當承擔賠償的民事法律責任？案例八：案例八：工程建設法規案例案例八：案例八：n1.1.建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第第2828條規定：條規定：“施施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、

39、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。”本案本案中的某建筑公司在施工時未設置任何提示過往行人及中的某建筑公司在施工時未設置任何提示過往行人及車輛注意安全的警示標志，明顯違反了上述規定車輛注意安全的警示標志，明顯違反了上述規定。n2.2.法院經審理后認為，某建筑公司在進行路面維修時，法院經

40、審理后認為，某建筑公司在進行路面維修時，致使路面凹凸不平，并未設置明顯警示標志和采取安致使路面凹凸不平，并未設置明顯警示標志和采取安全措施，造成原告傷殘，按照全措施，造成原告傷殘，按照民法通則民法通則第第125125條規條規定；定；“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任。他人損害的，施工人應當承擔民事責任。”判決建筑判決建筑公司作為施工方應當承擔民事賠償責任。公司作為施工方應當承擔民事賠償責任。工程建設法規案例案例九：案例九：

41、n20002000年年1010月月2525日，某建筑公司承建的某市電視臺演播中心日，某建筑公司承建的某市電視臺演播中心裙樓工地發生一起施工安全事故。大演播廳舞臺在澆筑頂裙樓工地發生一起施工安全事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統失穩導致屋蓋坍塌，造部混凝土施工中，因模板支撐系統失穩導致屋蓋坍塌，造成在現場施工的民工和電視臺工作人員成在現場施工的民工和電視臺工作人員6 6人死亡，人死亡，3535人受人受傷（其中重傷傷（其中重傷1111人）。直接經濟損失人）。直接經濟損失7070余萬元。余萬元。n事故發生后，該建筑公司項目經理部向有關部門緊急報告事故發生后，該建筑公司項目經理部

42、向有關部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的有關領導，指揮公安民警、武警戰事故情況。聞訊趕到的有關領導，指揮公安民警、武警戰士和現場工人實施了緊急搶險工作，將傷者立即送往醫院士和現場工人實施了緊急搶險工作，將傷者立即送往醫院治療。治療。n問題：問題： （1 1）本案中的施工安全事故應定為哪種等級的事故？）本案中的施工安全事故應定為哪種等級的事故？ （2 2）事故發生后，施工單位應采取哪些措施？）事故發生后，施工單位應采取哪些措施？案例九：案例九：工程建設法規案例案例九：案例九：n案例分析：案例分析：n（1 1）應定為較大事故。）應定為較大事故。生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理

43、條例第第3 3條條規定，規定，“較大事故，是指造成較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經濟損失的事萬元以下直接經濟損失的事故。故。”n（2 2）事故發生后，依據）事故發生后，依據生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例第第9 9條、條、第第1414條、第條、第1616條的規定，施工單位應采取下列措施；條的規定，施工單位應采取下列措施；報告事故。事報告事故。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當責人接到報告后，應當1 1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接事故發生地縣級以上人民政府況緊急時，事故現場有關人員可以直接事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。啟動事故應急預案，組織搶救。事